Проект «Місцевий розвиток,

орієнтований на громаду»Фаза- IIIСпільний Проект Європейського

Союзу та Програми Розвитку Організації Об'єднаних Націй

Івано-Франківська область2014р.

Предмет для обговорення1. Досвід впровадження МРГ в Україні

(відео);2. Досвід впровадження МРГ в Івано-

Франківській області3. Детальна інформація щодо Третьої

фази Проекту МРГ a)Генезис та Умовиb)Механізм впровадженняc)Умови партнерстваd)План заходів для району

1. Великі соціально-економічні проблеми українських сіл та міст;

2. Бачення Українського Уряду – сприяння децентралізації, покращення якості надання послуг на місцях та енергетична безпека;

3. Збільшений попит від місцевих урядів 4. Бачення Європейського Союзу – сприяння

ефективному управлінню, енергетична безпека та сталий розвиток

5. Бачення ПРООН – сприяти досягненню Цілей Тисячоліття

6. Виправдання сподівань зацікавлених сторін протягом перших двох фаз

Чому МРГ-ІІІ?

Загальні ЦіліСтворити сприятливе середовище для довгострокового

соціально-економічного розвитку на місцевому рівні шляхом розвитку місцевого самоврядування та

підтримки ініціатив місцевих громад на всій території України.

Конкретні цілі1. Сприяти підходу орієнтованому на громаду для

сталого розвитку та місцевого управління;

2. Підвищити енергоефективність на місцевому рівні;

3. Підтримувати отриманий на місцевому рівні досвід та мережу кращих практик та знань

€ 23.8 млн. (ЄС: 96.64%)1330 мікропроектів 1.5 млн. бенефіціарів

Poltava

Sumy

TernopilLviv

Rivne Zhytomyr

Kirovohrad

Оdessa

Zaporizhzhia

Luhansk

Chetnivtsi

Zakarpattia

Khmelnytskyi

Vinnytsia

Lutsk

Kyiv

Chernihiv

Cherkasy

Mykolaiv

Kherson

Dnipropetrovsk

Kharkiv

Donetsk

ARC

Ivano-Frankivsk

Всі області України200 районів800 сіл та 24 міст

Правове поле• Проект діє в рамках пріоритетів Східного

Партнерства (EaP) та Національної індикативної програми (NIP) для України (2011-13);

• Угоди (06.10.1992/18.06.1993) між ООН/ПРООН та Урядом України

• Угода (22.08.2014) між Європейським Союзом та ПРООН щодо співфінансування та впровадження Проекту;

• Підписано Партнерську угоду 8 жовтня 2014 Між Івано-Франківською Обласною владою та ПРООН щодо впровадження Проекту

• Партнерська угода (має бути підписана) між ПРООН та районними/місцевими органами влади

1. Розбудова спроможностей місцевих громад та місцевої влади для участі у процесі спільного прийняття рішень знизу догори. Це здійснюється через створені/адаптовані структури підтримки:

• Громадські організації (на місцевому рівні)• Форуми місцевого розвитку (на районному

рівні)• Обласні координаційні ради на обласному

рівні• Ресурсні центри громад (на районному та

обласному рівні)2. Розбудова спроможностей відбувається

завдяки тренінгам та невеликим грантам, для впровадження місцевих ініціатив, орієнтованих на сталий розвиток.

Стратегія впровадження

3. Сприяти створенню відповідальності на місцевому рівні за процес впровадження, завдяки механізму впровадження самим бенефіціаром та методології реплікації, що веде до стійкості результатів;

4. Дотримуватись принципу конкуренції, попередніх результатів та географічного покриття, а також залучення нових претендентів;

5. Встановлення партнерства, враховуючи зобовязання виділити ресурси для співфінансування;

6. Забезпечити довгострокову сталість принципів МРГ за допомогою заходів з управління знаннями.

Стратегія впровадження

Пріоритетні сфери

Охорона здоров'я

Енергетика Довкілля

Водопостачання

Місцеві медичні заклади (обладнання, ремонт)

Заходи з енергозбереження; Енергоефективні технології; Використання альтернативних джерел енергії

Утилізація сміття, Водовідведення тощо

Питна вода, ікро-зрошення, тощо.

Квоти та Ресурси1. Кожен район отримає квоту: 4 сільські /міські ради

з населенням менше ніж 10,000;

2. Кожна сільська/міська рада отримає квоту: 1 громада для партнерства з МРГ;

3. Далі кожна громада зможе впровадити 1 мікропроект;

4. Буде надана підтримка для розбудови можливостей (навчання, круглі столи, візити, ресурсний центр);

5. Підтримка з навчання може бути надана будь якому району для відтворення методології громадами, які не є учасниками проекту МРГ

Квота & Ресурси ………..6. Принцип співфінансування для впровадження проектів у

рамках МРГ-III був адаптований зважаючи на сучасну економічну ситуацію в країні

Внесок громади та бюджету може бути наданий частково у грошовій формі, частково у вигляді послуг.

7. Сільська/міська рада та громада будуть відібрані на основі показників соціально-економічного розвитку (особливо у сфері пріоритетів МРГ-II) та за результатами діяльності під час впровадження МРГ-I ( тільки для старих партнерів).

Тип Грант/МП(у доларовому еквіваленті)

% розподіл витратМРГ Бюджет Громада

Звичайний компонент 10,000 75 20 5

Реплікація 5,000 65 30 5

Енергоефективність – Реплікація 10,000 75 20 5

Енергоефективність –Звичайний 15,000 75 20 5

• Підтримка децентралізованого планування знизу-догори• Надання організаційної, технічної та фінансової підтримки ОГ• Моніторинг впровадження проекту та виявлення й подолання проблем

Районний(Голови-РДА, РР,

департаментів.)

Національний

Відповідні міністерства,

НУО, Асоціації

Координаційна рада

Проекту

Обласний(Голови - ОР/ОДА, ключові

департаменти)

Форум місцевого розвитку

Координаційна рада Проекту

МісцевийСР/МР/ОГ(голови)

Механізм координації проекту

НУО Бізнес

• Допомога у впровадженні проекту• Узгодження дій з національними зацікавленими сторонами• Мобілізація ресурсів для впровадження проектів громад

• Поради та настанови щодо впровадження проекту

• Допомога з координації впровадження на національному рівні

Підрозділ з управління Проектом

Обласний підрозділ з впровадження/Ресурсний центр

громад

Проект представлений на кожному рівні

Сільські/Міські ради

Проект МРГ

Район

Місцеві громади

ОГОГОГ

ОГ

Асоціація ОГ

Проектна пропозиція

Включення до місцевого плану

розвитку

Форум місцевого розвитку

Обговорення

Комісія з оцінки проектної

пропозиції

Оцінка

Угода між проектом МРГ та громадоюПогодження

Рекомендації

Включення до районного плану

розвитку

Планування проекту громадами та Процедура погодження

МРГ-ІІ: Робочий план на 2014-15

SN

Ключові види діяльності Строки для

області

Строки для

районів

1 Обласне представлення; Угода про співпрацю з ОДА/ОР

Завершено

2 Відбір районів та підписання Угод про співпрацю

Лист.-Груд.

Грудень

3 Відбір Сільських/Міських рад Груд. – Січ.

Грудень

4 Відбір місцевих громад Січ.- Лют. Січень

5 Формування ОГ Лют.- Бер. Січ.-Лют.

6 Тренінг для членів ОГ & ключових осіб Лют.- Бер. Лютий

7 Створення ФМР, ОКР & ресурсних центрів Бер.- Квіт. Лют.-Бер.

8 Планування громад, погодження проекту Квіт.- Трав.

Бер.- Квіт.

9 Фінансування, впровадження, моніторинг Трав.- Груд.

Квіт- Лист.

Умови співпраці: Район & Проект

Проект Районна влада

Надає підтримку для мобілізації цільових громад

Визначення контактної особи для щоденної роботи над впровадженням проекту

Забезпечує тренування для розбудови можливостей місцевих громад

Допомога у створенні та реєстрації організацій громад

Надає технічну підтримку для розбудови інституціональних можливостей районної влади та місцевих рад

Надання організаційної, технічної, фінансової та матеріальної підтримки для спільних проектів громад

Виділення малих грантів для мікропроектів, які є часткою співфінансування

Забезпечення створення, головування та функціонування «Форумів місцевого розвитку»

Надання дорадчої підтримки у сфері врядування& соц/екон./екологічного розвитку.

Допомога у спільному планування ; включення планів громад у районні плани

Надання підтримки для планування за участі громад та на принципах децентралізації

Допомагати здавати та передавати на баланс об'єкти, та підтримувати громади для забезпечення сталості відремонтованих об'єктів

Залучення ресурсів від міжнародних донорів для впровадження спільних проектів

Створення районних ресурсних центрів та підтримка їх ефективного функціонування

Процедура відбору Сільських/Міських рад та

Партнерство

1. Сільські/Міські ради надсилають заявки до Обласних Ресурсних Центрів Громад (ОРЦГ), у визначеному форматі

2. Районний офіс надасть інформацію щодо соціально-економічного стану СР/МР до РЦГ

3. ОРЦГ проаналізує всі заявки та оцінить їх у відповідності до існуючих критеріїв

4. Комітет з відбору СР/МР (до якого входять представники ПРООН, Обласної ключової особи, представника районної держадміністрації та райради) обере перші 4 СР/МР для партнерства та 2 – у резервний список

5. Трьохстороння партнерська угода буде підписана між ПРООН та районною владою (РР/РДА).

Заявка Оцінка Відбір Партнерство

Критерії відбору сільських/міських рад

1. Показники соціально-економічного стану

2. Доступ до питної води

3. Доступ до базових медичних послуг

4. Стан довкілля (наявність та стан системи утилізації сміття)

5. Потенціал до енергоефективності та можливість використання альтернативних джерел енергії

6. Бажання надавати організаційну, фінансову та технічну підтримку партнерським громадам (включаючи визначення контактної особи; спів-фінансування, допомога у проведені тендерів, введенні в експлуатацію&передачі на баланс завершених мікропроектів тощо)

7. Потенціал до показового впровадження

Детальна інформація щодо Форуму місцевого розвитку

Мета Форуму місцевого розвитку• Забезпечення соціального, екологічного та

економічного розвитку, завдяки спільному плануванню та прийняттю рішень за участі громад, та завдяки більш ефективному використанню фінансових ресурсів

• Сприяти децентралізованому плануванню та демократичному врядуванню на обласному рівніСклад Форуму місцевого розвитку

• Голова районної держадміністрації• Голова районної ради• Голова сільської/міської ради –партнери МРГ• Голови відповідних адміністративних відділів• Представники обласного уряду• Голова організації громади, яку підтримує МРГ• Запрошені гості– місцевий бізнес, НУО, (не МРГ),

місцеві ради

Функції форумів місцевого розвитку

•Координація впровадження Проекту на районному рівні;•Презентація планів та стратегій місцевого та районного розвитку;•Узгодження планів розвитку громад, місцевого та районного розвитку;•Визначення пріоритетів розвитку районів•Обговорення та вирішення питань щодо впровадження Проекту•Підготовка планів залучення технічної та фінансової підтримки для впровадження ініціатив громад

Форум місцевого розвитку

Функції контактної особи району• Надання допомоги у мобілізації місцевих

громад;• Робота з членами ОГ з метою ініціювання

розробки стратегічних програм з соціальних, економічних проблем та розвитку довкілля в регіоні

• Робота з розширення партнерства та співпраці між ОГ та владою на різних рівнях (СР/МР/район/область) кожного району задля включення плану розвитку в регіональні програми

• Підтримка мобілізації ресурсів (виділення місцевих бюджетів) та впровадження проектів громад. Надання підтримки в передачі на баланс завершених об’єктів

• Підтримка діяльності форумів місцевого розвитку

• Забезпечувати загальну координацію між керівництвом та відповідними департаментами в районі задля ефективного впровадження проекту

• Надання допомоги в організації заходів з нагоди дня ООН, та ключових тематичних заходів ЄС/ПРООН в регіоні;

• Надання допомоги в організації донорських візитів, надання послуг провідника під час цих візитів;

• Підтримка публічності щодо діяльності Проекту у місцевих/регіональних/національних ЗМІ у співпраці з працівниками комунікаційного відділу Проекту та місцевою владою;

• Участь у тренінгах та заходах з обміну досвідом;• Виконувати інші обов’язки на вимогу

менеджменту Проекту

Функціональні обов’язки контактної особи

Детально про обласну координаційну радуСклад ОКР

• голова/заступник голови обласної державної адміністрації• Заступник голови обласної ради• Голови форумів місцевого розвитку в області• Ключові департаменти обласної державної адміністрації• Відібрані НУО та представники бізнесу• Відібрані сільські та місцеві ради (з бенефіціарів)• Голови відібраних ОГ• Представники проектів, що фінансуються ПРООН в області• Інші запрошені, за потребоюФункції ОКР• Координація фінансування та впровадження Проекту згідно

пріоритетів соціального, економічного, розвитку довкілля в Україні

• Допомога у залучені та участі національних партнерів• Забезпечення поінформованості регіональної та місцевої

влади• Стратегічні поради щодо впровадження Проекту• Допомога у використанні результатів Проекту у національній

стратегії та розробці законодавства

ДЯКУЮБільше інформації: www.cba.org.ua; www.cba.org.ua

/three/Сторінка на Facebook : http://www.facebook.com/cbaproject

Контакти в областіМРГ/Координатор – Леся Попелюх Тел. # 0503869166E-mail: lesya.popelyukh@undp.orgАдреса: м.Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21 каб.456А