21
А.Б.Чубайс Генеральный директор ГК «Роснанотех» 23.01.2009 роительство инновационной экономики в России Попытка осмысления

Строительство инновационной экономики в России

  • Upload
    insar-m

  • View
    1.506

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

«Россия и мир: вызовы нового десятилетия», выступления А. Чубайс об новвационной экономики в России (и СССР). Видео и расшифровка тут: http://www.rusnano.com/Post.aspx/Show/24766

Citation preview

Page 1: Строительство инновационной экономики в России

А.Б.ЧубайсГенеральный директор

ГК «Роснанотех»

23.01.2009

Строительство инновационной экономики в России: Попытка осмысления

Page 2: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 2

Инновационная экономика – мировой и российский фундаментальный задел

Элвин Тоффлер (1928 - н.вр.)

•Концепция постиндустриальной цивилизации («третьей волны» после «аграрной» и «индустриальной»)

Николай Кондратьев (1892-1938)

•Теория длинных волн (40-60 лет) мировой экономической конъюнктуры

Альфред Маршалл (1842-1924 ) Йозеф Шумпетер (1883-1950 )

• Концепция развития производства как фактора роста производительности труда и капитала

•Концепция предпринимателя как движущей силы инновационного развития экономики

Александр Анчишкин (1933-1987) Юрий Яременко (1935 -1996)

•Прогноз НТП и его социально-экономических последствий

Page 3: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 3

Инновационная экономика в СССР:реальные достижения и «расцвет застоя»

Космическая программа

Первая советская атомная бомба РДС-1 (1949 год)

Атомный проект

Старт космического корабля «Восток-1» (1961 год)

Важнейшие инновационные проекты СССР относятся к периоду 1940-1960 гг.:

Производительность труда в СССР к 1990 году – 29,4% от показателя США (Источник – Госкомстат СССР)

• Концепция «ускорения» социально-экономического развития – на основе НТП

• Совещание ЦК КПСС по вопросам ускорения НТП 11.06.1985

• Комплексная программа НТП на 20 лет

Последние (и безуспешные) попытки внедрения инновационной экономики на государственном уровне

• Советский НИИ стал символом неэффективного использования интеллектуального потенциала

1970-1990 гг.:

Page 4: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 4

(1992=100%) 102,7

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

Источник: Росстат РФ

Российская экономика: потери и достижения%% к уровню 1992 года

174,2

118,9

110,3

Текстильное и швейное производство

Производство машин и оборудования

Производство транспортных средств

Агрегированный индекс промышленного производства

36,4

72,1

80,8

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Металлургическое производство

Химическое производство

Page 5: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 5

Выработка на одного занятого в экономике СССР и постсоветской Россиипо паритету покупательной способности (в %% от аналогичного показателя в США)

Источники: «Международные сопоставления ВВП в Европе в 1990 г.» (ЕЭК ООН, Женева. 1994 г.) ; Глобальный раунд международных сопоставлений ВВП стран мира за 2005 год

Производительность труда в российской экономике:Ни провала, ни роста

29,4% 29,5%

1990 2005

Page 6: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 6

Российская инновационная экономика: Место в мире

Росс

ия

Латв

ия

Вен

гри

я

Рум

ын

ия

Бол

гар

ия

Пол

ьш

а

Ли

тва

Сл

оваки

я

Тур

ци

я

Чехи

я

Исп

ан

ия

Ита

ли

я

Хор

вати

я

Гр

ец

ия

Мал

ьта

Пор

туга

ли

я

Нор

веги

я

Сл

овен

ия

Ни

дер

лан

ды

Вел

икобр

ита

ни

я

Ки

пр

Лю

ксе

мбур

г

Швец

ия

Авст

ри

я

Эст

он

ия

Фи

нл

ян

ди

я

Дан

ия

Ир

лан

ди

я

Бел

ьги

я

Гер

ман

ия

9.6 1

4.6 21

.22

1.9

23

.82

3.9

26

.82

6.8 3

5.3

36

.63

7.0

37

.33

7.3

37

.83

7.9

40

.74

1.0

41

.04

2.2

43

.74

6.3 50

.85

0.9

53

.05

5.1

55

.45

6.4

56

.75

9.6 6

9.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80 Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, от общего числа промышленных предприятий, %%

Источник: оценки ГУ-ВШЭ

В мировом рейтинге инновационной активности

Россия занимает 51 место из 133 стран (источник: The Global Competitiveness Report 2009–2010 (World

Economic Forum)

Page 7: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 7

С задачей инновационного развития:

Рыночная экономика

– еще не справилась

Советская экономика – уже не справилась

Способна ли рыночная экономика в России ответить на этот вызов?

Page 8: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 8

1990-2000 Строительство основ рыночной экономики

2000 – 2010 Экономический рост, основанный на сырьевом экспорте

2010 - 2020 Новая модель экономического роста,основанная на инновационном развитии

1990-2020: Этапы становления и развития российской экономики

Page 9: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 9

Страна Начало осознанных действий правительства

Выход на “устойчивое” развитие

Длительность периода «разгона»

США Начало 1960-х 1980-е 25 лет

Тайвань Начало 1970-х Конец 1990-х 25 лет

Израиль 1980-е Начало 2000-х 20 лет

Южная Корея 1980-е Начало 2000-х 20 лет

Сингапур 1980-е Начало 1990-х 10 лет

Финляндия 1990-е 2000-е 20 лет

Страновые инновационные модели: Сроки строительства

• В 1980–1990-е гг. сформировался пул стран-лидеров инновационного развития

• Дальнейшее отставание России от лидеров грозит стать необратимым

• Задача строительства страновой инновационной модели разрешима в исторически короткие сроки

Page 10: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 10

Предпосылки создания инновационной экономики в России:Pro et Contra

Наука и образование

Деградировали, радикально отстали от мировых лидеров

В целом сохраняются на приемлемом уровне, рост финансирования последние 5 – 7 лет существенно обновил материальную базу и улучшил оплату труда

Page 11: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 11

Предпосылки создания инновационной экономики в России:Pro et Contra

Технологическая и инженерная культура

Отстали еще в советский период, затем деградировали в 90-е и нулевые.

В стране существуют более сотни высокотехнологичных предприятий в отраслях, сохранившихся с советских времен, прошедших техническое перевооружение – на мировом уровне.

В стране возникли десятки новых высокотехнологичных компаний на мировом технологическом уровне с объемами продаж до 100 млн. долл. в год.

Page 12: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 12

Предпосылки создания инновационной экономики в России:Pro et Contra

Состояние частного бизнеса

В принципе не способен и не стремится заниматься инновационными проектами.

За свою 20-летнюю историю частный бизнес прошел путь от ларьков до крупнейших промышленных объектов. Естественная следующая стадия – инновационный бизнес

Page 13: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 13

Предпосылки создания инновационной экономики в России:Pro et Contra

Мировой экономический кризис 2008 – 2010 гг.

Исключил последние шансы для разворачивания российской экономики в инновационном направлении.

Резкое снижение доходности в отраслях «традиционного бизнеса» (от строительства и девелопмента до банковской деятельности) способствует «естественному вытеснению» частного бизнеса в новый – инновационный сектор.

Page 14: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 14

Строительство инновационной экономики: институциональные основы

Фундаментальные рыночные ценности

• Частная собственность

• Конкуренция

• Общепринятые «правила игры»

• Долгосрочная макроэкономическая стабильность

• Низкая инфляция

Роль государства

•Мировой опыт

• Актуальные задачи государства

Page 15: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 15

Страна Программа Финансирование Основные объекты поддержки

Израиль YOZMA $ 100 млн. – вклад государство в фонд в 1993 г.

Высокотехнологические компании

Программы офиса Главного ученого

Программа «Технологические инкубаторы» (с 1991 по 2007 - $ 450 млн.).

Гранты для ВУЗов, НИИ и МСП

Южная Корея KFOF – Korea fund of funds

$ 1 млрд. Венчурные предприятия на ранних стадиях

Финляндия TEKES – funding agency for technology and innovation

€582 млн. (2006 г.) НИИ, университеты и МСП. (гранты и заемное финансирование проектов и программ с их участием)

SITRA – innovation fund

€29 млн. (2006 г.) В прошлом - фонд венчурных инвестиций и фонд фондов.

Швейцария CTI -innovation promotion agency

Годовой бюджет агентства ~ $100 млн. В 2001-2005 поддержано около 1500 проектов.

Субсидии на совместные исследования между университетами и компаниями, обучение предпринимательству молодых компаний

США SBIR/STTR Бюджет ~ $ 2 млрд. в год Малые компании и совместные проекты МСП и университетов. (финансирование НИОКР)

Господдержка инновационного бизнеса: мировой опыт

Не существует ни одной успешной страновой инновационной модели

без масштабного прямого участия государства

Page 16: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 16

Строительство инновационной экономики:Задачи государства

Цели, приоритеты, политика

Законодательство

Инструменты, механизмы, процедуры

Page 17: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 17

Сферы законодательства Суть преобразований Перечень документов для пересмотра

1. Корпоративное законодательство

Создание организационно - правовых форм для венчурных фондов и проектных компаний, учитывающих специфику инновационной деятельности и венчурного финансирования, в т.ч.:- гибкость договорных конструкций;- поэтапное вложение средств (commitments);- ограниченная ответственность участников;- прекращение двойного налогообложения

1.Точечные поправки в ГК2.Новый ФЗ прямого действия3.Поправки в НК

2. Налоговое законодательство

- снижение налоговой нагрузки по всем направлениям для организаций создающих и внедряющих инновации (налог на прибыль, налог на имущество, страховые и пенсионные платежи, отнесение на себестоимость расходов на НИОКР с повышенным коэффициентом и т.д.)

1.Налоговый кодекс РФ

3. Экспортно-импортная деятельность

«Зеленый коридор» для инновационной продукции:- снижение объема предоставляемой документации (3-4 документа);- время выпуска товара снизить до 4 часов;- трансфер образцов для исследований;- однократность процедуры экспортного контроля;

Поправки в:1.Таможенный кодекс РФ2.ФЗ «Об экспортном контроле»3.ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»4.Поправки в Постановления правительства в развитие изменений вносимых в ФЗ

Задачи государства в инновационной сфере: Пересмотр важнейших сфер законодательства

Page 18: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 18

Сферы законодательства

Суть преобразований Перечень документов для пересмотра

4.Техническое регулирование

- вывод новой продукции на рынок под ответственность заявителя на основе предварительных стандартов- создание механизмов применения европейских нормативных документов в области технического регулирования, а также документов стран таможенного союза.

Поправки в Федеральный закон от 27.12.2001 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»Принят ФЗ № 385-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», потребуются подзаконные акты

5. Интеллектуальная собственность

- амнистия на РИД, созданные при государственном финансировании;- существенное усиление прав создателей РИД физических лиц, а не только организаций;- переход прав на РИД в случае отсутствия коммерциализации от организации к создателям

4-я часть ГК

6. Бюджетный кодекс

- расширение возможностей организаций науки и образования коммерциализировать РИД;- создание мотивации за счет сохранения экономического эффекта в бюджетных организациях;- значительное расширение гибкости в области штатного расписания и уровней оплаты.

7. Миграционное законодательство

- введение отдельного миграционного режима для специалистов, стимулирующего, а не ограничивающего приток- упрощение процедуры признания научных степеней и дипломов, полученных за рубежом (в т.ч. автоматическое признание для ОЭСР и ведущих университетов других стран)

ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Задачи государства в инновационной сфере: Пересмотр важнейших сфер законодательства

Page 19: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 19

Задачи государства в инновационной сфере: Инструменты, механизмы, процедуры

Инфраструктура инновационной экономики•Финансовая инфраструктура(гранты, предпосевные, посевные и венчурные фонды и т.д.)

•Нефинансовая инфраструктура(технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технико-внедренческие зоны и т.д.)

Крупныйгосударственныйбизнес•Инновационные программы

•КПЭ

•Комитеты при советах директоров

Крупныйчастныйбизнес•Принцип:поддержка инициатив либо обусловленная помощь

•Трехэтапныйотбор инвестпроектов

Региональнаяинновационнаяполитика•Изучение иподдержка опыта лучших регионов

•Отбор приоритетныхрегионов

•Инструменты и механизмы поддержки

Федеральные органыисполнительной власти•Инструменты и механизмы поддержки

• Полномочия,процедуры,ресурсы

Page 20: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 20

Российская экономико-политическая система:Институциональные болезни

• Неукорененность и слабая защита прав частной собственности

• Высокий уровень коррупции

• Слабость судебной системы

• Слабая конкурентность и высокая монополизация экономики

• Отсутствие конкуренции в политической системе и подконтрольность ведущих СМИ государству• Стратегически необходимо лечение каждого из симптомов болезни

• Ни один из «диагнозов» не уничтожает возможности, необходимости и целесообразности реальных действий по строительству основ инновационной экономики

Page 21: Строительство инновационной экономики в России

www.rusnano.comСтраница 21

1. Инновационное развитие – задача, не решенная ни советской, ни российской экономикой

2. Исторический резерв времени на создание инновационной экономики в России исчерпывается: отрыв от лидеров может стать необратимым

3. В современной России, несмотря на острейшие социально-политические проблемы, не существует ни экономического, ни социально-политического механизма, блокирующего запуск строительства инновационной экономики

4. Инновационная экономика в России может быть построена исключительно на базе фундаментальных рыночных институтов с одновременным переосмыслением роли государства

5. Строительство инновационной экономики в России – сложнейшая социально-экономическая реформа, требующая долгосрочной политической воли и мощной интеллектуальной поддержки. Вместе с тем она может быть осуществлена в исторически обозримые сроки (10 – 20 лет)

Выводы