16
Что мешает модернизации? Пономарев И.В. Госдума РФ Государственная Дума, 19 октября 2009 г.

091019 что мешает модернизации

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 091019 что мешает модернизации

Что мешает модернизации?

Пономарев И.В.Госдума РФ

Государственная Дума, 19 октября 2009 г.

Page 2: 091019 что мешает модернизации

Некоторые общие соображения Модернизация экономики не

сводится к повышению ее инновационности. Модернизация – это построение нового общества, общества модерна

Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием

Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠ инновационному бизнесу

В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций

Page 3: 091019 что мешает модернизации

Предпосылки для создания инновационной экономики

Высокий технологический потенциал страны Советское наследие в НИИ и РАН Естественнонаучное образование

Изобилие свободных финансовых ресурсов Институты развития Средства госкорпораций Инфраструктурные проекты

(технопарки, ОЭЗ) Создание инновационной

экономики объявлено приоритетным направлением развития

Page 4: 091019 что мешает модернизации

Основные мировые тенденции Кризис системы венчурного финансирования

Финансовый кризис остановил вложения на посевных и ранних стадиях

Увеличивается дистанция между предпринимателем и венчурным фондом

Кризис аналитических возможностей Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов

Усиление роли государства как заказчика инноваций

Азиатская, финская, израильская система полностью построены на государственном участии

Американская система, оказавшись в кризисе, рассчитывает на средства «плана Обамы»

Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз

Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка)

Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями

Демократизация инновационного процесса Вовлечение более широких масс в

инвестиционные процессы Расширение географии инвестиций Программы поддержки предпринимательства со

студенческой скамьи Политическое движение против копирайта

Page 5: 091019 что мешает модернизации

Проблемы законодательства Несовместимые юридические нормы в ряде

важных для отрасли актах: Венчурные фонды

Нет LLP ВФ в России – это разновидность ПИФ

Акционерное законодательство Передача технологий

Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования

НДС для ПО Закон о защите персональных данных

Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности

Гражданский Кодекс правоприменение в Интернете Авторские права

Законодательство о госзакупках Законодательство о банкротстве Платежные системы Ряд специализированных законов (связь,

реклама, СМИ, …)

Page 6: 091019 что мешает модернизации

Коррупция

Неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов Разрешительные материалы Скорость принятия решений Защита от произвола Доступ к контрактам

Отчуждение власти и общества, невозможность принятия согласованной стратегии и заключения общественных договоров

Page 7: 091019 что мешает модернизации

Конкуренция других стран

Низкая производительность труда в целом по экономике ведет к удорожанию даже эффективных производств Высокие зарплаты снижают

конкурентоспособность Постоянный отток кадров Российское государство, в

отличие от других стран, не помогает в международной конкуренции Нет практики офсетных сделок Нет технологических брокеров (или

агентств по экспорту)

Page 8: 091019 что мешает модернизации

Проблемы имиджа России

Россия не ассоциируется с конкурентоспособным, тем более высокотехнологичным, производством

Россия считается ненадежным и непредсказуемым партнером

Проблема с демократическими институтами и недоверие к первым лицам страны отпугивает инвесторов

Page 9: 091019 что мешает модернизации

Неадекватная инфраструктура Недостаточный и очень дорогой

доступ к ключевой инфраструктуре Офисы Телекоммуникации Финансовые инструменты

Долговой капитал дорог и недоступен

Излишняя централизация в Москве и колониальная политика в отношении регионов

Низкое качество жизни Деградация жилищной сферы Разрушение советской системы

образования Традиционная система

градостроения с высокой концентрацией населения изжила себя

Page 10: 091019 что мешает модернизации

Отсутствующие или неработающие институты

Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием

Нет инвестиционной среды Нет выходов

Нет фондового рынка Нет стратегов

Нет сети венчурных фондов Государство не может заменить

собой работающую рыночную инфраструктуру

Пропасть между ВУЗами, наукой и производством

Госзаказ не является инструментом государственной политики

Page 11: 091019 что мешает модернизации

Сопротивление элит

Российские элиты не видят себя в России Не хотят инвестировать внутри

страны Хотят жить в условиях западного

общества потребления Благосостояние элит зависит от

сырьевых секторов Инновации в сфере

государственного управления грозят дестабилизировать сложившуюся общественно-политическую и бюрократическую систему

Page 12: 091019 что мешает модернизации

Деловой климат Неработающая судебная

система Непонятная ситуация с

собственностью Делать капвложения в России

выглядит неразумно Таможня Налоговая служба либо не

умеет, либо сознательно трактует принятые законы не в пользу инноваторов

Информационная закрытость потенциальных деловых возможностей

Очень длинные циклы принятия решения государственными органами

Page 13: 091019 что мешает модернизации

Структура экономики

Риски в хай-теке выше, чем в сырьевых отраслях, а доходность в лучшем случае неочевидна

Выбранный способ приватизации привел к созданию предприятий с колоссальными запасами средств и минимальными обязательствами – нечестная конкуренция

Налоговая система стимулирует отрасли с низкой добавленной стоимостью

Отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию

Page 14: 091019 что мешает модернизации

Кадровый голод Нет предпринимателей, тем более –

серийных предпринимателей Страх банкротства, общество осуждает

неудачу Нет success stories Нет ВУЗов, где бы учили

предпринимательству Нет преподавателей-практиков

Пониженный уровень мобильности внутри страны

Нет наработанных международных связей и опыта Языковой барьер

Демографический кризис Миграционная политика не

способствует привлечению квалифицированных кадров

Page 15: 091019 что мешает модернизации

Надо делать выборЧетыре модели поддержки инноваций: Финская

Государство – главный венчурный инвестор Опора на образовательные центры, вокруг

которых создаются технопарки Ставка на экспорт

Американская Государство – крупный заказчик

Антикризисная программа Обамы вся построена на поддержке инноваций

Опора на частный венчурный капитал вокруг образовательных центров

Ставка на внутренний спрос Израильская

Государство – научный руководитель и крупный заказчик

Опора на сеть бизнес-инкубаторов Ставка на внутренний госзаказ и экспорт

Азиатская Государство – строитель инфраструктуры и

гарант иностранных инвестиций Опора на созданные с нуля технопарки и

технополисы Ставка на крупные международные компании

Page 16: 091019 что мешает модернизации

Предложения по поддержке предпринимательства

Выработка на уровне Президента РФ общенациональной стратегии развития информационного общества и модернизации экономики – программы ГОИНРО

Основа – решения, сделанные на Комиссии по модернизации

5 технологических приоритетов Согласованная стратегия на

законодательном уровне принятие Инновационного Кодекса

Согласованная стратегия на исполнительном уровне

Единое руководство инновациями Программа кадрового развития реализация набора инновационных

проектов Первые результаты – пилотный проект в

одном из российских регионов