15
لفسادفحة از مكا مرك جامعة بنى سويف1 داخليةئحة ال الركز سات درالفسافحة ا مكا د

2015-10-01 لائحة مركز-مكافحة-الفساد

Embed Size (px)

Citation preview

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

1

الالئحة الداخلية

د مكافحة الفسادراسات ملركز

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

2

الفهرس

رقم الصفحة احملتوى م

2 مقدمة 1

ملركز مكافحة الفساد:اواًل: االسس الفكرية والنظرية 2

املرجعية القانونية

رسالة املركز

االهداف االسرتاتيجية للمركز

4

واملهام التنفيذية ملكونات مركز مكافحة الفساد :ثانيًا : االنشطة التطبيقية 3

تشكيل جملس ادارة املركز

تنظيم اجتماعات املركز

اختصاصات جملس املركز

8

مكافحة الفساد:ثالثًا: ادارة مركز 4

تشكيل جملس ادارة املركز

تنظيم اجتماعات املركز

اختصتصات جملس املركز

9

رابعا : اهليكل التنظيمى للمركز: 5

جملس االدارة واختصاصاته

ممدير مركز مكافحة الفساد واختصاصاته

نواب مدير املركز واختصاصاته

واختصاصاتهمرؤوساء واعضاء الوحدات واللجان الداخلية

اجمللس التنفيذى واختصاصاته

وحدة متابعة اخلدمات اجملتمعية

10

15 خامسًا: النظام املاىل للوحدة 6

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

3

متهيد :

واألداء الفساد ظاهرة عاملية تشكو منها كل الدول ملا له من خطر على األمن اإلجتماعي والنمو اإلقتصادي

اختالفه من مكان إىل أخر بصوره وأشكاله وحجم انتشاره وأثره على خمتلف نواحي اإلداري وعلى الرغم من

فأثاره املدمرة على النواحي السياسية احلياة يعترب من أهم أسباب الضعف الداخلي واخلارجي للدول

ك واإلجتماعية واإلقتصادية تهدد قوة ومكانة أية دولة يف العامل وتضعفها فالفساد يف جوهره حالة تفك

تعرتي اجملتمع نتيجة فقدانه لسيادة القيم اجلوهرية ولعدم احرتام القانون وعدم تكريس مفهوم املواطنة

وغياب ثقافة حقوق اإلنسان واحرتامها بشكل طبيعي وتلقائي والفساد آفة تدمر النفس البشرية وتهدم القيم

تصادية واليت تنطوي على تدمري اقتصاد واألخالق ناهيك عما يسببه من شلل يف عملية البناء والتنمية االق

إن الفساد عندما يتغلغل يف جسم اإلدارة احلكومية البلد وبالتالي فشل الدول مبواجهة حتديات املستقبل .

يصبح كالسرطان الذي ميتد إىل كل خلية من خاليا الكائن احلي ينهك األجهزة احلكومية وينهك أداءها

يكثر من انتشار األمراض االدارية املزمنة اليت تؤثر سلبا على حقوق اإلنسان ويهدد مواردها ويضعف مناعتها و

إن اآلثار املدمرة والنتائج السلبية لتفشي هذه الظاهرة املقيتة واالجتماعية . وخاصة على احلقوق االقتصادية

وتعرقل أداء تطال كل مقومات احلياة لعموم أبناء الشعب فتهدر األموال والثروات والوقت والطاقات

املسؤوليات وإجناز الوظائف واخلدمات وبالتالي تشكل منظومة ختريب و إفساد وتسبب مزيدا من التأخري يف

عملية البناء والتقدم ليس على املستوى االقتصادي واملالي فقط بل يف احلقل السياسي واالجتماعي والثقايف

اعاتها وبالتالي له تأثري مباشر يف خفض وتقليص والفساد اإلداري له آثار كبرية على الدولة يف كل قط

نوعية اخلدمة اليت تقدمها الدولة للمواطن وهذا حتما ما سيؤدي إىل التأثري على حقوق اإلنسان ونوضح

مبثل بسيط التأثري السليب للفساد على حقوق اإلنسان االقتصادية فالفساد يضعف التدفقات االستثمارية

يسهم يف تدني إنتاجية الضرائب وبالتالي تراجع مؤشرات التنمية البشرية خاصة وقد يعطلها مما ميكن أن

فيما يتعلق مبؤشرات التعليم والصحة وبرأيي من اخطر نتائج الفساد هو حتول الوظيفة العامة من وسيلة

طنية مقدسة إلدارة الشأن العام ألفراد اجملتمع ومن أداء للخدمة العامة ومن كونها تكليفا قانونيا وأمانة و

إىل سلعة يتم املتاجرة بها بيعا وشراء مبمارسة الفساد وهذا ما يؤدي إىل " خلخلة القيم األخالقية وإىل

اإلحباط وانتشار الالمباالة والسلبية بني أفراد اجملتمع وبروز التطرف والتعصب يف اآلراء وشيوع اجلرمية كرد

ؤدي اىل عدم املهنية وفقدان قيمة العمل والتقبل النفسي فعل النهيار القيم وعدم تكافؤ الفرص " وكذلك ي

التفريط يف معايري أداء الواجب الوظيفي وتراجع اإلهتمام باحلق العام والشعور بالظلم لدى الغالبية لفكرة

وانتشار الفقر فالفساد يشوه البنى اإلجتماعية والنسيج اإلجتماعي

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

4

افحة الفساد : اواًل : االسس الفكرية والنظرية ملركز مك

املرجعية القانونية :( 1 ) مادة

( بتاريخ 271قرار رئيس جامعة بنى سويف رقم )مبوجب جبامعة بنى سويف مركز مكافحة الفساد انشئ

ويكون هلا 8/6/2015ومت اعتماد هذا القرار واقرار هذه الالئحة من جملس اجلامعة بتاريخ 5/4/2015

االستقاللية الفنية واالداية مبا يسمح هلا مبمارسة عملها بنزاهة وشفافية فى ضوء تبعتيها املباشرة لرئيس

جامعة بنى سويف فى ( من قرار رئيس اجلامعة املشار اليه ويكون مقرها 2باملادة رقم )اجلامعة طبقًا ملا جاء

املبنى االدارى اجلديد .

وحدة ملتابعة اخلدمات اجملتمعية تابعة للمركز وذلك ملتابعة وحدات ذات الطابع اخلاص كما تنشأ

ووحدات اخلدمات الصحية واخلدمية فى كليات اجلامعة املختلفة.

رؤية املركز ( : 2 ) مادة

مكافحة الفساد بكافة انواعه فى اجلامعة فى مجيع القطاعات املالية واالدارية واالكادميية ومحاية معايري

النزاهة والشفافية وتطبيقها تأسيسًا ملا ورد فى رؤية ورسالة اجلامعة

رسالة املركز ( : 3 ) مادة

السعى حنو حتقيق معايري الشفافية والنزاهة فى اجلامعة ومكافحة اى فساد والقضاء عليهو دعم مبادئ

محاية النزاهة ومكافحة والنزاهة و الشفافية و تعزيزها ، و التصدي للفساد املالي و اإلداري بكافة صوره

الدينية واالخالقية والرتبويةضد الفساد بالقيم اجلامعيحتصني اجملتمع ه والفساد بشتى صوره ومظاهر

حتقيق العدالة بني افراد و توفري املناخ املالئم لنجاح خطط التنمية، والسيما االقتصادية واالجتماعية منهاو

.اجلامعي اجملتمع

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

5

: مكافحة الفسادركز االسرتاتيجية مل هداف ( األ 4 ) مادة

مبا بأعضاء هيئة التدريس و الطالب داخل اجلامعة املتعلقة مكافحة الفساد تعليمات متابعة تنفيذ

.. يضمن االلتزام بها

اء هيئة كل كليات اجلامعة يف خمتلف النواحي من أعضعن أوجه الفساد املالي واإلداري يف البحث

.تدريس و اداريني و طالب

اليت للكلية أواًل داخلية تابعة إىل جهات حتقيقخمالفات متعلقة بالفساد املالي واإلداري أية إحالة

التحقيق ، و اختاذ االطالع على جمريات للجامعة احلق يف، و يتبعها املخالف ومتابعة سري اإلجراءات

.املركز داخل اجلامعةدلة وفقًا ملا يقضي به توافر األ حاليف االجراءات الالزمة

آليات ووضع كافة القوانني اليت تكافح الفساد ومتابعتهاعلى حتقيق األهداف الواردة يف املساعدة

. تطبيقها وتقوميها ومراجعتها ورصد نتائجهال

مكافحة الفساد على تبين خطط وبرامج واجلهات الرقابية تشجيع جهود القطاعني العام واخلاص

/ الرقابة و املتابعة 1

التحرى/ البحث و 2

إل تصال/ التقرير و ا 3

/ إحرتام القوا نني 4

/ التشجيع و الد عم 5

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

6

مبا يضمن حتديد نقاط الضعف املؤدية املركزاملشمولة باختصاصات الكلياتمراجعة أساليب العمل يف

اىل الفساد وحماول معاجلتها.

يف كل كليات اجلامعة. مكافحتهكذلك الالزمة ملنع الفساد والسياسات عدد من اقرتاح

داخل الكلية أو اجلامعة . العمل على تعزيز مبدأ املساءلة لكل شخص مهما كان موقعه

، والتحقق من صحتها، لتلقي بالغاتهم كافة العاملني باجلامعة ؛قنوات اتصال مباشرة مع حتديد

. واختاذ ما يلزم يف شأنها

ممتلكات فظة على كيفية احملاو كليات اجلامعةو ارساء دعائمها من خالل االنتماء للجامعةتنمية روح

، و الرقابة عليها . اجلامعة

/ املراجعة و التطوير 6

/ املبا دء ة 7

/ تأ صيل اإلمتثال 8

للمساءلة

/ فعالية اآلليات 9

و للجامعة / اإلنتماء للوطن10

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

7

.ودراستها ، املركزاملشمولة باختصاصات الكليات كل التقارير الدورية من مباشرة

من خالل املشروعات البحثية اإلسهام يف ذلك و، كافحة الفسادمبالبحوث والدراسات املتعلقة كافةدعم

يف خمتلف الكليات املتخصصة ، و أقسامها ، و كذلك تأثري الفساد على التنميةاالقتصادية داخل

افية و العلمية من ناحية أخرى. اجملتمع اجلامعي من ناحية ، و التنمية الثق

/ الدراسة و التحليل 11

/ البحث العلمى 12

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

8

مكافحة الفسادثانيًا : األنشطة التطبيقية واملهام التنفيذية ملكونات مركز

: تهدف وحدة التخطيط االسرتاتيجى اىل القيام باملهام التالية : ( 5 ) مادة

يف شأن أي استفسار أو إجراء مبا –يف جمال عملها املركز املختصة مع اجلهات الرقابية مع تعاونال -1

نشر ثقافة مكافحة الفساد ، و تكامل األدوار بينها . حيقق

املركز داخل اجلامعة تزويد واجلهات الرقابية املختصة املركز متابعة ومكافحة االداء معيلتزم على -2

، و ذلك من خالل : من وثائق وبيانات ومعلومات بأي ملحوظة مالية أو إدارية تدخل ضمن اختصاصاتها

.انيًا : األنشطة التطبقيةثباملشاريع املعتمدة لديها وعقودها، وعقود التشغيل وال املركزتزويد - أ

.من تأدية مهامهم ، وتزويدهم مبا يطلبونه من وثائق وأوراق أو نسخ منها املركزمتكني منسوبي - ب

وملحوظاتها، وإفادتها مبا اختذ حياهلا وذلك خالل مدة أقصاها املركز الرد على استفسار ات -ج

.ثالثون يوما من تاريخ إبالغها بها

مجع املعلومات والبيانات واإلحصاءات املتعلقة بالفساد، وتصنيفها، وحتليلها، وبناء قواعد بيانات -3

. خاصة بهات وأنظمة معلوما

نشر الوعي مبفهوم الفساد وبيان أخطاره وآثاره عمل دورات ، و مؤمترات ، و ندوات داخل كل كلية ل-4

مع الفاسدين . وتعزيز الرقابة الذاتية وثقافة عدم التسامح

متابعة عمل الوحدات ذات الطابع اخلاص واخلدمات اجملتمعية ملكافحة اى فساد ماىل او ادارى.-5

التأكيد على أقصى مستويات النزاهة والشفافية فى مجيع املهام والتكليفات واملستهدفات لضمان -6

مكافحة اى درجة من درجات الفساد االدارى واملاىل او االكادميى.

وضع صندوق للشكاوى واملقرتحات فى كل كلية من كليات اجلامعة نتلقى من خالله الشكاوى -7

. والبالغات

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

9

جامعى بنى سويف –اهليكل التنظيمى ملركز مكافحة الفساد

مدير املركز

وحدة متابعة اخلدمات اجملتمعية وحدة البالغات والفحص

املدير

التنفيذى

املركز نائب مدير

ملكافحة الفساد

نائب مدير املركز

التوعية النزاهة و حلماية

القطاع اإلكاديمى والتعليمى

القطاع اإلدارى

القطاع المالى

وحدة الشئون القانونية

إدارة التوعية

الماليةإدارة الشئون

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

10

تشكيل جملس ادارة جملس مركز مكافحة الفساد ( 7 ) مادة

اعضاء بقرار من رئيس اجلامعة ملدة ثالث تسعيشكل جملس ادارة مركز مكافحة الفساد من 1- 7

وذلك على النحو التاىل : سنوات قابلة للتجديد

رئيسًا( ) أ.د / رئيس اجلامعة -1

( عضوًا ) نائب رئيس اجلامعة للدراسات والبحوث أ.د/ -2

( عضوًا ) نائب رئيس اجلامعة لشئون التعليم والطالبأ.د/ -3

( عضوًا ) نائب رئيس اجلامعة لشئون خدمة ومنية اجملتمع أ.د/ - 4

( عضوًا ) مدير املركز -5

( عضوًا ) املستشار القانونى للجامعة -6

( عضوًا ) امني عام اجلامعة-7

( عضوًا ) عميد كلية حقوق -8

( عضوًا ) إختيارهم بناء على قرار من رئيس اجلامعة أحد العمداء الذين يتم -9

جيوز لرئيس جملس االدارة دعوة كل من يدعم اجمللس فى اى املوضوعات املعروضة عليه فى 2- 7

.التى تتطلب ذلك لالستفادة باليانات او اخلربات اجملاالت

( تنظيم اجتماعات جملس ادارة املركز 8 ) مادة

بناءا على دعوة رئيسه او بطلب منجيتمع جملس االدارة مرتان على االقل كل فصل دراسى 1- 8

ويرأس اجللسة رئيس اجمللس وال يكون االجتماع صحيحًا اال حبضور اكثر من نصف مدير املركز

عدد اعضائه وحيل حمله اقدم نواب رئيس اجلامعة عند غيابه وتصدر قرارات اجمللس بأغلبية

االصوات فاذا تساوت يرجح اجلانب الذى يضم رئيس اجللسة.

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

11

ارة الوحدة عن كل جلسة حبد اقصى يصرف بدل حضور جلسات للسادة اعضاء جملس اد 2- 8

حيدده رئيس اجلامعة. و واحدة فى الشهر جلسة

( جملس ادارة الوحدة واختصاصاته 9 ) مادة

املركز ووضع سياستها التى حتقق اهدافها جملس ادارة الوحدة هو صاحب السلطة فى ادارة شئون

: وله ما يلى

بناءا على إقرتاح من مدير من قبل رئيس اجلامعة ، ونائبان باملرتبة ، يعينون رئيس للمركزيكون -

.املركز ، ومدير تنفيذى ، ويتوىل مدير املركز توزيع املهام واإلختصاصات

( مدير املركز واختصاصاته 10 ) مادة

يصدر رئيس اجلامعة قرارا بتعيني مدير املركز من بني اعضاء هيئة التدريس باجلامعة ممن 10-1

اساليب متابعة االداء املاىل واالدارى وكشف ه على تطبيق والكفاءه وحسن السمعه واملقدرله اخلربة

.الفساد

عرض يو قرارات جملس اجلامعة ويقدم التقارير و يتابعحيضر مدير املركز جملس اجلامعة 10-2

على اجمللس والتطورات التى يلزم عرضها .

، و من املركز داخل اجلامعة اإلشراف على حتقيق األهداف املرجوة من املركز يتوىل مدير 10-3

وحدة املتابعة والرقابة ناحية أخرى يتبعه وحدة البالغات والفحص و

ملركز وادارة شئونه الفنية فى اطار سياسات وقرارات جملس يتوىل مدير املركز تصريف امور ا 10-4

االدارة وفقًا ملا يلى :

تسيري العمل باملركز ومتابعة تنفيذ قرارات جملس االدارة -

توزيع املهام وحتديد اإلختصاصات والتنسيق بني وحدات املركز. -

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

12

.اقرتاح تشكيل ورئاسة اللجنة االستشارية للمركز -

.اقرتاح املكأفات واالجور للعاملني بالوحدة -

، وكذلك التقارير التى يطلبها جملس اإلدارة.عن نشاط املركز الدوريةاعداد التقارير -

.االشراف على وحدة البالغات والفحص -

.االشراف على وحدة الشئون القانونية-

.االشراف على وحدة الرقابة واملتابعة -

.ت الفرعية للوحدة وامني الوحدة واملسئول املاىل وغريهترشيح رؤوساء الوحدا -

.االستعانة مبن يراه من اخلربات ومتابعة التوصيات -

. متثيل املركز امام الغري داخل وخارج اجلامعة -

. للمركز تنظيمىاهليكل التطوير صدار اللوائح اإلدارية وإ-

. أمام اجلهات العامة واخلاصة وغريها املركزمتثيل -

.رئيس اجلامعةورفعه إىل ، املركزاإلشراف على إعداد مشروع ميزانية -

ملكافحة الفساد مدير املركز واب ( ن 11 ) مادة

ملدير املركز من بني اعضاء هيئة التدريس باجلامعة من ذوى نواب بتعيني يصدر رئيس اجلامعة قرارا

، بناء على ترشيح من مدير املركز .اخلربة

( اختصاصات نائب مدير املركز ملكافحة الفساد 12 ) مادة

نائب مدير املركز تصريف اموره وشئونه الفنية فى اطار سياسات وقرارات جملس االدارة يتوىل -أ

وذلك فى حالة غياب مدير الوحدة

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

13

من معاونة مدير املركز فى متابعة اجلانب اخلاص مبكافحة الفساد ومتابعة التقارير الواردة اليه -ب

.الكليات فى القطاع االدارى والقطاع املاىل واالكادميى واالخالقى والقيمى

أداء النهام واإلختصاصات التى حيددها له مدير املركز . –ج

و التوعية نائب مدير املركز حلماية النزاهة ( 13 ) مادة

وقرارات جملس يتوىل نائب مدير املركز تصريف اموره وشئونه الفنية فى اطار سياسات - أ

ونائب مدير املركز ملكافحة الفساد . االدارة وذلك فى حالة غياب مدير الوحدةيكون مسئول عن ادارة الشئون املالية ومتابعة تقارير الذمة املالية ومراقبة معايري الشفافية - ب

ونشر الوعى ومعايري الشفافية والنزاهة واليات القضاء إدارة للتوعية والتثقيفومسئول عن

على الفساد بكل انواعه واشكاله

جيوز تعيني نواب أخرين ملدير املركز خبالف نائبى املركز لشئون مكافحه الفساد ( 14 ) مادة

ومحايه النزاهه .

رؤساء واعضاء وحدات واللجان الداخلية باملركز واختصاصاتهم( 15 ) مادة

متابعة تنفيذ املهام الرئيسية املوضوعة لتحقيق اهداف املركز - أ متابعة تنفيذ القرارات التى يصدرها مدير املركز - ب إعداد التقارير التى يطلبها مدير املركز أو نوابة - ت

واختصاصاتهالتنفيذى ( املدير 16 ) مادة

فى والتنظيمية من رئيس اجلامعة ويقوم مبتابعة االعمال االدارية يتم تعيني املدير التنفيذى بقرار

وإعداد امللفات واألرشفه بكافه صورها .، كزاملر

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

14

وحدة متابعة اخلدمات اجملتمعية ( 17 ) مادة

الوحدات ذات الطابع اخلاص والقطاع اخلدمى فى تابعةختتص وحدة متابعة اخلدمات اجملتمعية مب

الوحدات ذات الطابع اخلاص فى كليات اهلندسة والتعليم الصناعى والطب اجلامعة ومستشفيات

وتتوىل ما يلى :، الزراعة و البيطرى

حبث شكاوى املواطنني وغريهم حول جودة اخلدمات واملنتجات . -1 إعداد تقارير ترفع لرئيس اجلامعة من خالل مدير املركز حول تطور االداء فى هذه الوحدات . -2 إقرتاح تطور سياسات عمل هذه الوحدات. -3 إقرتاح تطوير الضوابط املالية واإلدارية فى هذه الوحدات. -4

وحده البالغات والفحص ( 18) مادة

ختتص وحدة البالغات والفحص بتلقى الشكاوى والبالغات واملستندات التى تقوم بها كافة -1

ه البالغات إىل املدير الذى يتوىل األطراف سواء كانوا أصحاب مصاحل أو غريهم ، وتوجه هذ

بدورة تنظيم أسلوب التعامل معها . تتوىل الوحدة مسئولية احلفاظ على سرية البالغات وعدم اإلفصاح عن شخصية املبلغ . -2

النظام املاىل للمركز ( 19 ) مادة

للوائح املاليةو ا للقانون يصرف منه وفقا و ميزانية مستقلة ، للمركزيكون -1

و ذلك على النحو التاىل : حيدد رئيس اجلامعة مكافئه تتناسب مع العمل الذى تقوم به الوحدة -2

حيدد مكافئه مدير املركز بنسبه ) ....... % ( من الراتب األساى حبد أدنى ) ...... ( شهريا - أحيدد مكافئه لكل نائب من نواب مدير املركز بنسبه ) ...... % ( من الراتب األساسى حبد - ب

أدنى ) ...... ( شهرياحيدد مكافئه للمدير التنفيذى للمركز بنسبه ) ......... % ( من الراتب األساسى حبد - ت

أدنى ) ...... ( شهريا

مركز مكافحة الفساد

جامعة بنى سويف

15

يقرتح مدير املركز مكافئات رؤساء اللجان النوعية باملركز واملوظفني والعاملني مبا - ث

يتناسب مع الدور الذى يقوم به كل منهم

قابل الدورات التدريبية التى يقدمها املركز للجهات اخلارجية أو ملنسوبى جيوز حتصيل رسوم م -3

اجلامعة بعد موافقة جملس إدارة املركز . . تسرى على إيرادات ومصروفات املركز القوانني املنظمة واللوائح املعمول بها داخل اجلامعة -4