De kracht van standaarden voor dienstverlening en voor samenwerking

Slimmer organiseren door samenwerken

Overheid & ICT 19 april 2011

Wenkend perspectief

Project Slimmer organiseren door samenwerken

Resultaat:

• Nadruk op kwaliteit dienstverlening

• Aandacht voor bedrijfsvoering met name ICT

• Conglomeraat/federatie van SSC (regionaal/functioneel)

• SSC in Cloud

• Samen innovaties oppakken


Sture

n

Be

leid

gem

een

te

Be

he

er

Uitvoeren

On

de

rste

un

en

Informeren

StrategieBeleidsontwikkelingCollegeprogramma

ProcesinrichtingInformatiehuishouding

Technisch (applicatie) landschapKantoorautomatisering

Bestuur & Management

RichtenManagement & I en O

InrichtenMedewerkers & I en A

Verrichten

Beve

iliging

Samenwerkings-verband

Gemeentelijkedienstverlening

Gemeente-beleid

Gemeente en samenwerking

Aanleiding voor KING

• Uitdagingen gemeenten; taakverzwaring, economische druk

• Burgers en bedrijven zoeken gepaste dienstverlening

• Informatievoorziening frustratie en ondersteuning

• Innovaties en aanpassingen (NUP) blijven uit of duren te lang

• Gemeenten lopen beveiligingsrisico’s

– vooral bij berichtgeving in de keten

• Gemeenten in heterogene applicatielandschap zitten vast

• Gemeenten hebben onvoldoende opdrachtgeverschap

• Markt wordt onvoldoende geprikkeld tot vernieuwing

• Besturen van gemeenten zijn grip kwijt geraakt

op de informatievoorziening


KING werkt naar perspectief door

1. Informatiekundige uitvoeringstoets verbeteren en strikter toepassen

2. Standaardisering, certificering verder invoeren en professioneel beheer

3. Samenwerking en convenanten met (natuurlijke) partners

4. Verwerving en contractbeheer versterken met Gebruikersverenigingen

5. Ondersteunen ICT-samenwerkingsverbanden met SSC-instrumenten

6. Stimuleren regionale SSC ondersteunen bij beheer & verdere groei

7. Ism conglomeraat van service centra applicaties consolideren

8. Samen innovaties mogelijk maken


Tussenresultaten

• Handreiking ‘De baten als ballast’

• Batenmodel, kostenmodel, verrekenmodel, model BC

• Handreiking ‘Governance’

• Handreiking ‘GEMMA verdieping informatie-architectuur’

• Handreiking ‘Contractmanagement en applicatiesanering’

• Visie ‘Cloud computing en shared service centra’

• Inventarisatie Stand van zaken en trends.


Belangrijkste conclusies en aanbevelingen

• Het realiseren van een effectief SSC vraagt goede sturing

• Business Case veel aandacht voor kosten weinig voor risico’s

• Business Case is positief bij Minder Meerkosten Scenario.

• Gebrek aan sturing sluit een positieve Business Case uit .

• 0-meting naar het kostenniveau vooraf (im- én expliciet).

• Kies voor maatschappelijke effectiviteit als doel met Minder Meerkosten als scenario.

• Vergroot de grip door te sturen op de Business Case.

Kosten en Baten Overheid & ICT 19 april 2011

(Eenvoudig) doorbelasten Stuur op het realiseren van de inverdien effecten bij SSC Stuur ook op kostenreductie bij de deelnemers Sterke sturing op baten


Financierinsmodel


Totale IT-kosten op NL niveau

€ -

€ 200.000.000

€ 400.000.000

€ 600.000.000

€ 800.000.000

€ 1.000.000.000

€ 1.200.000.000

1

7. Faciliteiten

6. Personeel

5. Spraak

4. Servers

3. Datacomm

2. Software

1. Werkplek


Verdeling softwarekosten

Front Office

Mid Office

Back Office primair proces

Back Office bedrijfsvoering

Generieke applicaties

Percentuele verdeling softwarekosten

verdeeld over de kosttypen


• Centrale vraag is: ‘Voor welk probleem vormt de samenwerking voor mijn gemeente een oplossing?’

• Bestuurders besturen hebben twee petten.

• Een scope op de (server) infrastructuur is uitermate geschikt voor het realiseren van baten.

• Businesscase blijft stuurinstrument (naast besluitvormingsdocument).

– Verreken en stuur naar type product (standaard/maatwerk)

– Bedenk vooraf toetreding- en exit regeling

• Beleg eigenaarschap van de te realiseren baten.

• Bestuur bepaalt spelregels, gemeenten en SSC het spel.

• Investeer in opdrachtgeverschap

Governance Overheid & ICT 19 april 2011


• Applicatiesanering is het middel om greep te krijgen en te besparen.

• Voer applicatiesanering in de richting waar de organisatie heen wil groeien. Leg vast in gedeelde architectuurprincipes. Alleen dan kan zinvol gesaneerd worden.

• Applicatiesanering vaak als ad hoc project opgestart. Maar legt de basis voor structureel portfoliomanagement én integraal en deugdelijk contractmanagement.

• Consolideren is: inventariseren, analyseren, kiezen en (durven te) realiseren. (KING biedt checklisten)

• Organiseer portfoliomanagement door het creëren van samenhang tussen projecten, applicaties en infrastructuur

Contractmanagement Overheid & ICT 19 april 2011


• GEMMA krijgt functionele afbakening informatiefuncties, gegevensstromen tussen functies en bijbehorende koppelvlakken;

• GEMMA met detailniveau zal marktpartijen scherper begeleiden in de realisatie van informatiesystemen;

• Meer standaardisatie faciliteert beheersing gemeentelijke informatievoorziening en vereenvoudigt samenwerking;

• Beschrijf een gemeentelijk model waarin 80% van de benodigde functies en koppelingen beschreven wordt.

• Bedenk dat gemeenten altijd in meer samenwerkingsverbanden werken, los dit op met beschrijvingen van architectuur.

Informatiearchitectuur Overheid & ICT 19 april 2011

Samenvatting verdiepingsslag

Frontoffice

Backoffice

Midoffice

Verbinden


Samenvatting verdiepingsslag



Stand van zaken Overheid & ICT 19 april 2011

Wat er nog aan komt

• Actielijnen HRM (eind maart), Convenanten (juni) en ICT-monitor(februari) worden verder uitgewerkt

• Verdieping actielijnen Governance, GEMMA informatiearchitectuur, Contractmanagement & applicatiesanering

• Beschikbaar stellen ‘best practices’ en ‘tools’ op de GEMMA community

• Bijeenkomsten (verdiepingssessies, startersbijeenkomsten)

• Ondersteuning (groepen van) gemeenten


http://www.kinggemeenten.nl/gemma/algemeen/documenten/ict-samenwerking




19

Een concrete kans?


Kernfuncties Basisregistratie

Personen

Scenario’s

?

20

Technology

De kracht van standaarden voor dienstverlening en voor samenwerking