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Expositor:
Dr. Adm. Jorge Bravo Toro
MÓDULO CÓDIGO DE ÉTICA
1
Ley 27815- Código de Ética de la Función Pública. Decreto Supremo N°033-2005-PCM – Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública. Resolución Ministerial N°050-2009-PCM – Aprueba Directiva N°001-2009-PCM-SGP- Lineamientos
para la Promoción en las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Ley de Responsabilidad de funcionarios de 1868. Ley 11377. Ley Marco del Empleo Público – Ley 28175. Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento
D.S. Nº 005-90-PCM. Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27444. Ley Nº 27588 Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades vigente y su Reglamento D.S. Nº 019-2002-PCM Ley Nº 26771 Ley de Prohibición de Actos de Nepotismo y su Reglamento D.S. Nº
021-2000-PCM Ley Nº 27482 Ley de Declaraciones Juradas y su Reglamento D.S. 008 – 2001 – PCM y D.S. 003 –2002 – PCM y la Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República Nº 27785. Ley Nº 28024 – Ley de gestión de intereses en la administración pública y su
reglamento D.S. 099-2003-PCM.2
El término Ética, etimológicamente, deriva de la palabra griega "ethos", que significa "costumbre".
La ética es la parte de la filosofía que trata de la moral y de las obligaciones que rigen el comportamiento del hombre en la sociedad.
Aristóteles dio la primera versión sistemática de la ética.
Es el compromiso que se adquiere con uno mismo de ser siempre más persona. Se refiere a una decisión interna y libre que no representa una simple aceptación de lo que otros piensan, dicen y hacen. 3
La Ética se considera como una ciencia práctica y normativa que estudia el comportamiento de los hombres, que conviven socialmente bajo una serie de normas que le permiten ordenar sus actuaciones y que el mismo grupo social ha establecido.
La Ética estudia actos voluntarios, que el hombre controla consciente y deliberadamente y de los que es fundamentalmente responsable y los actos involuntarios, son los que obviamente ejecuta inconsciente o involuntariamente y no poseen significado Ético alguno.
Desde el punto de vista Institucional - Educativo y Empresarial, existen Códigos de Ética o Normas que regulan la actividad que en ellas se desarrollan. 4
El término Moral, etimológicamente, proviene de la palabra latina "mores", que significa costumbres.
Ética y moral se manejan de manera ambivalente, es decir, con igual significado.
En el plano intelectual, no significan lo mismo, pues mientras que "la moral tiende a ser particular, por la concreción de sus objetos, la ética tiende a ser universal, por la abstracción de sus principios.
En términos prácticos, podemos aceptar que la ética es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo que compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a condición de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes.
5
• Se considera "Valor" a aquellas cualidades o Se considera "Valor" a aquellas cualidades o características de los objetos, de las acciones o de características de los objetos, de las acciones o de las instituciones atribuidas y preferidas, las instituciones atribuidas y preferidas, seleccionadas o elegidas de manera libre, seleccionadas o elegidas de manera libre, consciente, que sirven al individuo para orientar sus consciente, que sirven al individuo para orientar sus comportamientos y acciones en la satisfacción de comportamientos y acciones en la satisfacción de determinadas necesidades.determinadas necesidades.
• Los valores se fundan en dos puntos:Los valores se fundan en dos puntos:1- Un sujeto dotado de necesidad de motivación.1- Un sujeto dotado de necesidad de motivación.2-Un objeto, una persona, una actitud, algo, en fin, 2-Un objeto, una persona, una actitud, algo, en fin, capaz de satisfacer o atender la exigencia del capaz de satisfacer o atender la exigencia del sujeto.sujeto.
• Los Valores son guías que dan determinada Los Valores son guías que dan determinada orientación a la conducta y a la vida de cada orientación a la conducta y a la vida de cada individuo y de cada grupo social. individuo y de cada grupo social.
CONCEPTO DE VALORCONCEPTO DE VALOR
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De lo agradable y desagradable que corresponde a la naturaleza sensible,
en general.
De lo agradable y desagradable que corresponde a la naturaleza sensible,
en general.
Vitales, cuya categoría fundamental son "lo noble" y "lo vulgar". Tienen que ver con la valoración de lo
humanamente vital: la juventud, la lozanía, la vitalidad, etc.
Vitales, cuya categoría fundamental son "lo noble" y "lo vulgar". Tienen que ver con la valoración de lo
humanamente vital: la juventud, la lozanía, la vitalidad, etc.
Espirituales; estos comprenden:Los valores estéticos (la belleza). Los valores jurídicos (la justicia).
Los valores del conocimiento puro (la verdad).
Espirituales; estos comprenden:Los valores estéticos (la belleza). Los valores jurídicos (la justicia).
Los valores del conocimiento puro (la verdad).
Religiosos, que se expresan a través de "lo sacro" y "lo profano".
Este valor Funda, sostiene a los anteriores por ello es el valor supremo.
Religiosos, que se expresan a través de "lo sacro" y "lo profano".
Este valor Funda, sostiene a los anteriores por ello es el valor supremo.
7
La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del estado.
La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del estado.
8
A la vida, su identidad, su desarrollo y bienestar a la igualdad entre la ley.
A la libertad de convivencia y de religión de su formación, opinión, expresión.
A solventar la información que requiere y recibir de cualquier entidad publica.
A la inviolabilidad de su domicilio. A la protección de su intimidad. Al honor y buena reputación personal y familiar. A la libertad de creación intelectual, artística, Técnica,
científica y a su propiedad. Al trabajo, propiedad y herencia. A su nacionalidad, a la paz y a la seguridad.
A la vida, su identidad, su desarrollo y bienestar a la igualdad entre la ley.
A la libertad de convivencia y de religión de su formación, opinión, expresión.
A solventar la información que requiere y recibir de cualquier entidad publica.
A la inviolabilidad de su domicilio. A la protección de su intimidad. Al honor y buena reputación personal y familiar. A la libertad de creación intelectual, artística, Técnica,
científica y a su propiedad. Al trabajo, propiedad y herencia. A su nacionalidad, a la paz y a la seguridad.
9
La comunidad, el estado protegen especialmente al niño al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono.
La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsable.
El estado determina la política nacional de salud. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del
medio familiar y la de la comunidad. El estado reconoce el derecho universal y progresivo de
toda persona a la seguridad social. El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y a pensiones. La educación tiene como finalidad el desarrollo integral y
fomenta la solidaridad. El estado coordina la política educativa. El trabajo es un deber y un derecho. el trabajo es
modalidades es objetivo de atención prioritaria del estado.
La comunidad, el estado protegen especialmente al niño al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono.
La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsable.
El estado determina la política nacional de salud. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del
medio familiar y la de la comunidad. El estado reconoce el derecho universal y progresivo de
toda persona a la seguridad social. El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y a pensiones. La educación tiene como finalidad el desarrollo integral y
fomenta la solidaridad. El estado coordina la política educativa. El trabajo es un deber y un derecho. el trabajo es
modalidades es objetivo de atención prioritaria del estado.
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
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MORALConjunto de regulaciones que dirigen la conducta humana y que se inspira en valores pertinentes a la conducta,
esto es en valores éticos.
MORALConjunto de regulaciones que dirigen la conducta humana y que se inspira en valores pertinentes a la conducta,
esto es en valores éticos.
ÉTICARefleja una perspectiva temporal
de la sociedad sobre la conducta humana y de acuerdo a ciertos principios valorativos permiten calificar las acciones que efectúan
las personas como buenas o malas
ÉTICARefleja una perspectiva temporal
de la sociedad sobre la conducta humana y de acuerdo a ciertos principios valorativos permiten calificar las acciones que efectúan
las personas como buenas o malas
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICALos ciudadanos que ejercemos la Función Pública
al servicio de la Nación, debemos tener una posición y un compromiso con el desarrollo del país, y fijar en tal razón los principios que deben
orientar nuestra actuación.
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICALos ciudadanos que ejercemos la Función Pública
al servicio de la Nación, debemos tener una posición y un compromiso con el desarrollo del país, y fijar en tal razón los principios que deben
orientar nuestra actuación.
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CODIGO DE ETICAEstá constituido por los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los servidores públicos
de las Entidades de la Administración Pública.
FUNCION PUBLICAEs toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
EMPLEADO PUBLICOEs todo funcionario o servidor de las
Entidades de la Administración Públicaen cualquiera de los niveles jerárquicos sea
este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeña actividades o funciones
en nombre del servicio del Estado.
12
Para fines de aplicación del Código se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Asimismo, para fines del Código, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto..
Para fines de aplicación del Código se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Asimismo, para fines del Código, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto..
1313
La Ley determina que al ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento..
El ente rector de dictar las normas, El ente rector de dictar las normas, interpretarlas o aclararlas es la interpretarlas o aclararlas es la Presidencia del Consejo de Presidencia del Consejo de Ministros.Ministros.
La Ley determina que al ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento..
El ente rector de dictar las normas, El ente rector de dictar las normas, interpretarlas o aclararlas es la interpretarlas o aclararlas es la Presidencia del Consejo de Presidencia del Consejo de Ministros.Ministros.
Obligación – conocimiento del código de Obligación – conocimiento del código de éticaética
1414
RespetoRespeto
probidadprobidad
eficienciaeficiencia
idoneidadidoneidad
veracidadveracidad
Lealtad y obedienciaLealtad y obediencia
Justicia y equidadJusticia y equidad
Lealtad al estado de derechoLealtad al estado de derecho1515
NeutralidadNeutralidad
transparenciatransparencia
discrecióndiscreción
Ejercicio adecuadoDel cargo
Ejercicio adecuadoDel cargo
Uso adecuado deLos bienes del
estado
Uso adecuado deLos bienes del
estado
responsabilidadresponsabilidad
1616
Mantener Intereses de Conflicto
Mantener Intereses de Conflicto
Obtener ventajas indebidas
Obtener ventajas indebidas
Realizar actividadesde proselitismo político
Realizar actividadesde proselitismo político
Hacer mal uso de laInformación privilegiada
Hacer mal uso de laInformación privilegiada
Presionar, amenazary/o acosar
Presionar, amenazary/o acosar
1717
La trasgresión de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidas se consideran infracción a la Ley y al Reglamento, generándose responsabilidad pasible de sanción.
18
La calificación de la gravedad de la infracción es atribución de la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la respectiva Entidad Pública.
19
AmonestaciónAmonestación
SuspensiónSuspensión
Multa de hasta 12 UITMulta de hasta 12 UIT
Resolución ContractualResolución Contractual
Destitución o DespidoDestitución o Despido20
El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública.
Afectación a los procedimientos. Naturaleza de las funciones desempeñadas así
como el cargo o jerarquía del infractor. El beneficio obtenido por el Infractor. La reincidencia o reinterancia.
21
Infracciones Leves
Amonestación, Suspensión y/o multa
Infracciones Graves
Resolución Contractual, Destitución, Despido y/o multa
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2323
24
Estas serán anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitución y Despido, en un plazo no mayor de 15 días contados desde al fecha en que quedó firme y consentida la Resolución respectiva.
Estas serán anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitución y Despido, en un plazo no mayor de 15 días contados desde al fecha en que quedó firme y consentida la Resolución respectiva.
25
Los empleados públicos deberán denunciar ante la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad, sobre cualquier infracción que se contempla en la Ley y su Reglamento.
Asimismo, cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisión las infracciones que cometan los Empleados Públicos.
El Empleado Público que incurra en infracciones establecidas en la Ley y su Reglamento será sometido al Procedimiento Administrativo Disciplinario.
26
Corresponde a la Secretaría General de cada Entidad o quién haga sus veces diseñar, establecer, aplicar y difundir, los incentivos y estímulos, así como los mecanismos de protección, a favor de los empleados públicos, que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y su Reglamento.
27
Corresponde a la secretaría General de la Entidad o la que haga sus veces:
Formular y ejecutar las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio público establecida en el Código de Ética.
Establecer los mecanismos e incentivos que permitan una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos.
Difundir el Código de Ética la Función Pública. Diseñar, establecer, aplicar y difundir los
incentivos y estímulos a los servidores públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones y respeten sus prohibiciones.
Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el Código de Ética.
28
Directiva N°001-2009-PCM/SGP
29
Alcances. Responsabilidad de la promoción del Código
de Ética de la Función Pública. Grupos de trabajo para el fomento de la
Ética. Información al Titular de la Entidad. De las actividades de promoción Del reconocimiento de la Innovación.
30
DR. ADM. JORGE BRAVO TOROCONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA
31
