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Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Este material ha sido adaptado para el Open Seminar 2.0.El autor original de esta obra esr:Eduardo Aldunate RiedemannExperto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión PúblicaILPES/CEPAL
Metodología para la Planificación de Proyectos. Matriz de Marco LógicoSemana 15-16
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
¿Qué es la Matriz de Indicadores?¿Qué es la Matriz de Indicadores?
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Es un instrumento de gestión de Es un instrumento de gestión de programas y proyectos.programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparación y la Permite fortalecer la preparación y la ejecución de programas y proyectos.ejecución de programas y proyectos.
ResumeResume los principales resultados de la los principales resultados de la preparación del programa o proyecto.preparación del programa o proyecto.
Facilita la evaluación de resultados e Facilita la evaluación de resultados e impactos.impactos.
Método usado por BM, BID, GTZMétodo usado por BM, BID, GTZ Es un instrumento de comunicación y que Es un instrumento de comunicación y que
contribuye a la rendición de cuentas.contribuye a la rendición de cuentas.
¿Qué es la Matriz de Indicadores?¿Qué es la Matriz de Indicadores?
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿Qué ¿Qué NONO es la es laMatriz de Indicadores?Matriz de Indicadores?
No es un método de evaluación ex-No es un método de evaluación ex-ante de proyectos o programas.ante de proyectos o programas.
No es un método de programación No es un método de programación de la ejecución.de la ejecución.
No es autosuficiente para una buena No es autosuficiente para una buena gestión de programas y proyectos.gestión de programas y proyectos.
No es una panacea ni un dogma.No es una panacea ni un dogma.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
La Matriz de IndicadoresLa Matriz de Indicadores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
ObjetivosIndicadoresMedios deverificaciónSupuestos
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Matriz de IndicadoresMatriz de Indicadores
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
ObjetivosObjetivos Esta columna se conoce también como Esta columna se conoce también como
Resumen Narrativo del Proyecto Resumen Narrativo del Proyecto
(Programa(Programa)).. Responde a las interrogantes:Responde a las interrogantes:
• ¿A que objetivo estratégico contribuye ¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? el programa?
• ¿Qué se espera lograr con el programa? ¿Qué se espera lograr con el programa? • ¿Qué bienes o servicios debe producir¿Qué bienes o servicios debe producir el programa? el programa?
• ¿Cómo se producirán los Componentes? ¿Cómo se producirán los Componentes?
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Objetivos: FinObjetivos: Fin
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿A que objetivo estratégico de la dependencia o entidad contribuye el programa?
Contribuir al desarrollo humano sustentable y a la igualdad de
oportunidades de familias que viven en condiciones de pobreza extrema en
México, a través del desarrollo de las capacidades básicas de la población
beneficiaria
- El objetivo estratégico no se logra solo con el programa.- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo estratégico
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Objetivos: PropósitoObjetivos: Propósito
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿Qué se espera lograr con el programa?Describe el resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.
Las familias beneficiarias ampliaron sus capacidades en términos de
educación, salud y nutrición mediante los apoyos del Programa y
su participación corresponsable.
- Debe ser único.- Debe redactarse como si ya se ha logrado.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Objetivos: ComponentesObjetivos: Componentes
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del programa para poder lograr el
Propósito.C-1
C-2
C-3
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Objetivos: ActividadesObjetivos: Actividades
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada Componente.
Componente de Nutrición:• Control médico nutricional de la población objetivo• Entrega de complementos alimenticios• Vigilancia del consumo del complemento alimenticio• Entrega de apoyos monetarios con corresponsabilidad de salud
- Se presentan por componente- En orden cronológico- Son las grandes actividades, no detallar innecesariamente
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
[ejemplo] PROGRAMA DE [ejemplo] PROGRAMA DE CONSERVACIONES VIALESCONSERVACIONES VIALES
FIN: Contribuir al desarrollo económico y social FIN: Contribuir al desarrollo económico y social del país y a su competitividad en los mercados del país y a su competitividad en los mercados internacionales evitando el incremento de los internacionales evitando el incremento de los costos globales del sistema de transporte vial costos globales del sistema de transporte vial nacional.nacional.
PROPÓSITO: Red vial de tuición de la Dirección PROPÓSITO: Red vial de tuición de la Dirección de Vialidad conserva su nivel de servicio en de Vialidad conserva su nivel de servicio en términos de calidad y seguridad de las vías de términos de calidad y seguridad de las vías de acuerdo a los estándares de diseño original.acuerdo a los estándares de diseño original.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Fin
ObjetivosObjetivosLógica vertical del programaLógica vertical del programa
Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:vínculos causales de abajo hacia arriba:
Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.
Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propósito.
Si se logra el Propósito, el programa, contribuirá al logro del Fin.
El Fin representa un aporte al logro del objetivo estratégico institucional.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Árbol del Problema y Árbol de ObjetivosÁrbol del Problema y Árbol de Objetivos Se utilizan en la formulación de Se utilizan en la formulación de
proyectos o programas.proyectos o programas. Contribuyen a estructurar el programa Contribuyen a estructurar el programa
o proyecto de modo de que exista la o proyecto de modo de que exista la
“lógica vertical”.“lógica vertical”. Facilitan la elaboración del resumen Facilitan la elaboración del resumen
narrativo.narrativo. Ayudan a la definición de indicadores.Ayudan a la definición de indicadores.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Árbol del ProblemaÁrbol del Problema
Deficiente acceso a centros
de salud
Contaminación del agua
Ambiente contaminado e
insalubre
Malos hábitos de
higiene
Vías a centros vecinos en malas condiciones
No hay atención en la localidad
No hay atención en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educación en
higiene
Falta de educación en
higiene
Mal manejo de los residuos
sólidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atención de
salud
Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Mayor inasistencia-
-resistencia escolarElevados costos de atención de
salud
Elevados costos de atención de
salud
Menor rendimiento
Deficiente calificación
laboral
Postergación de otras necesidades
Mayor costo de producción
Menor rendimiento
Menor rendimiento
Deficiente calificación
laboral
Deficiente calificación
laboral
Postergación de otras necesidades
Mayor costo de producción
Postergación de otras necesidades
Mayor costo de producción
Bajo potencial productivo local
Menores remuneraciones
Menores remuneraciones
Efectos
Problema
Causas
Alto nivel depobreza
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Arbol de ObjetivosArbol de Objetivos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atención de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificación laboral
Menor costo de producción
Priorización de otras necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nación del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hábitos de higiene
Vías a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atención en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educación en higiene
Buen manejo de los residuos sólidos
Fines
Situacióndeseada
Medios
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Identificar accionesIdentificar acciones
Existe educación en higiene
Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio.al menos una acción que permita lograr el medio.
No hay contami-
nación del agua
Vías a centros
vecinos en buenas
condiciones
Hay atención de salud en la localidad
Existe alcantarillado
Buen manejo de
los residuos sólidos
Curso de capacita-ción en higiene
personal y manejo de alimentos
Mejora-miento
del camino a Abancay Construc-
ción de un centro de
salud
Construc-ción de una
planta de tratamiento
Construc-ción de
sistema de alcantari-
llado
Mejorar la recolección
y la disposición
finalMejora-miento
del camino
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Del Árbol de Objetivos al Resumen Del Árbol de Objetivos al Resumen NarrativoNarrativo
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atención de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificación laboral
Menor costo de producción
Priorización de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nación del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hábitos de higiene
Vías a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atención en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educación en higiene
Buen manejo de los residuos sólidos
Curso de capacitación en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construcción de un centro de salud
Construcción de una planta de tratamiento
Construcción de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección y la disposición final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atención de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificación laboral
Menor costo de producción
Priorización de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nación del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hábitos de higiene
Vías a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atención en la localidad
Hay atención en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educación en higiene
Existe educación en higiene
Buen manejo de los residuos sólidos
Curso de capacitación en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construcción de un centro de salud
Construcción de una planta de tratamiento
Construcción de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección y la disposición final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Lógica Vertical: ObjetivosLógica Vertical: Objetivos ¿El problema o necesidad prioritaria al
que va dirigido el programa está correctamente identificado y claramente definido?
¿Existe un diagnóstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la dependencia o entidad, sobre la problemática detectada que sustente la razón de ser del programa?
¿El Fin y el Propósito del programa están claramente definidos?
¿El Fin y el Propósito corresponden a la solución del problema?
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Indicadores de desempeñoIndicadores de desempeño
Fin
Propósito
Compo-nentesActivi-dades
Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.
Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos.
Establecen una relación entre dos o más variables.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.
Entregan información cuantitativa. Es recomendable acordarlos con los
involucrados.
Indicadores
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Criterios para seleccionar un buen indicador
Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco;
Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo;
Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable;
Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente;
Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño, y
Aporte marginal: en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Características de un buen Características de un buen indicadorindicador
Objetivo• Medible objetivamente• Relevante• Específico
• Práctico y económico• Metas asociadas a plazos
SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Medios de VerificaciónMedios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?¿Cómo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores).
Pueden incluir:• Estadísticas• Material publicado• Inspección visual• Encuestas• Informes de auditoría• Registros contables
Fin
Propósito
Compo-nentesActivi-dades
Medios deverificación
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
SupuestosSupuestos
Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que está más allá del control directo de la gerencia del proyecto.
El supuesto se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.
Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.
Fin
Propósito
Compo-nentesActivi-dades
Supuestos
¿Cómo incorporamos los riesgos?
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos Supuestos
Actividad: Formalización de cuentas bancariasSupuesto: Existe voluntad del BANSEFI para ampliar su cobertura y ofrecer un servicio de calidad
Acontecimientos, condiciones o decisiones que
tienen que suceder para completar los Componentes
del proyecto.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Diagrama para el análisis de Diagrama para el análisis de supuestossupuestos¿El riesgo es
externo al proyecto?
¿El riesgo es importante?
¿Probabilidad de ocurrencia
del riesgo?
¿Se puede rediseñar el proyecto?
Si
Pocoprobable
Si
No incluir
No
SUPUESTO
Probable
Muyprobable
Si No Supuestofatal
Rediseñar
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Lógica horizontalLógica horizontal En términos de diseño, ¿existen indicadores
para medir el desempeño del programa a nivel de Fin, Propósito, Componentes y Actividades e insumos?
¿Todos los indicadores son claros, relevantes, económicos, adecuados y monitoreables?
De no ser el caso, la institución evaluadora, en coordinación con el programa, deberá proponer los indicadores faltantes y necesarios para cada ámbito de acción o las modificaciones a los indicadores existentes que sean necesarias.
¿Los indicadores incluidos en la matriz de indicadores tienen identificada su línea de base y temporalidad en la medición?
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
• Población de Referencia: Corresponde a la población global (con y sin problema), que se toma como referencia para el cálculo, comparación y análisis de la población objetivo.
• Potencial:Es el aquella parte de la población de referencia, que es afectada por el problema (o será afectada por el), y que por lo tanto requiere de los servicios o bienes que proveerá el programa.
Población Referencia/ PotencialPoblación Referencia/ Potencial
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
• Es el número de beneficiarios potenciales del programa (personas, familias, empresas, instituciones).
• Es aquella parte de la población potencial a la que el programa (una vez analizados algunos criterios y restricciones), estará en condiciones reales de atender.
• La población objetivo será la “meta” del programa, y constituirá la base de su dimensionamiento.
Población ObjetivoPoblación Objetivo