1Lima (Perú), 16-20 Agosto de 2011

Módulo 3: Desarrollo Económico Local, redes empresariales o redes de productores y cadenas productivas.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

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Desarrollo económico local e inclusión social

• El objetivo de la INCLUSIÓN SOCIAL no puede alcanzarse únicamente con políticas asistenciales.

• Se requiere desplegar actuaciones decididas de DESARROLLO PRODUCTIVO Y EMPLEO desde cada ámbito territorial.

• Asimismo, ello requiere un conjunto de políticas de fomento productivo y apoyo a la formación de redes de pequeños productores y Mipymes, así como la dotación de infraestructuras y servicios básicos en el medio rural y urbano (educación, salud, vivienda, formación técnica, apoyo tecnológico, fomento de cultura emprendedora, etc.), además de una eficiente formación para el empleo.

F. Alburquerque

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PERÚ: EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO Y EL PIB

EMPRESAS EMPLEO PIB Número % Volumen % % Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña Empresa

---------------- 800

10.918 49.728

------ ------------ ------ ------- 0,02 544.924 3,8 30% 0,34 646.954 4,5 18% 1,54 1.065.057 7,4 9%

Microempresa TOTAL

3.167.751 ---------------- 3.229.197 ---------------- Sector Público

98,10 7.871.924 54,7 25% ------- ------------- --------- -----

1100% 10.128.859 70,4% 82% ------ 1.058.202 7,4 9%

Independientes Trabajo Hogar

2.642.633 18,4 7% 550.615 3,8 2% 14.380.309 100% 100%

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática, año 2006. Tomado del libro deF. Villarán e Iván Mifflin (comp.): Creando riqueza desde abajo. Las micro y pequeñas empresas en el Perú, Lima (2009).

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IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

EN AMÉRICA LATINA EMPRESAS NÚMERO DE SEGÚN NÚMERO EMPRESAS EMPLEO PAÍSES DE EMPLEADOS (% del total) (% del total) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL

De 0 a 50 De 1 a 49 De 0 a 49

96,5 99,5 94,0

47,0 80,5 37,4

COLOMBIA COSTA RICA CHILE MÉXICO

De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 50

95,9 96,0 97,1 94,7

66,4 43,3 74,4 50,8

NICARAGUA PANAMÁ PERÚ URUGUAY

De 1 a 30 De 0 a 49 De 1 a 50 De 0 a 49

99,6 91,5 95,8 97,9

73,9 37,6 40,2 64,4

PROMEDIO 11 PAÍSES:

MIPES

96,2

56,5

Datos oficiales de mediados de los años 90 sobre establecimientos empresariales formales, a excepción de Argentina, Nicaragua, Panamá y Perú, que se refieren a establecimientos manufactureros.

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IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES

DESARROLLADOS

NUMERO DE PYMES:

• CANADÁ, 1990: 99,0% (Menos de 101 empleados en

Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios)

• ESPAÑA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados)

• ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados)

• JAPÓN, 1991: 99,1% (Menos de 300 empleados en

Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios)

EMPLEO EN PYMES (En porcentaje del total):

• CANADÁ, 1990:

– Manufacturas 52,3%– Servicios 43,0%

• ESPAÑA, 1989: 63,7%• ITALIA, 1991: 54,7% • JAPÓN, 1991: 79,2%

Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996.

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* Difusión territorial del progreso técnico.* Igualación de condiciones de competitividad.* Dinamismo del mercado interno.* Empleo, ingreso y atención a la pobreza.* Estabilidad social y política.

• Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo.

Importancia de las Microempresas y Pymes

• Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.

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TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS

• PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.

• ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL,

• COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y

• EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.

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LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS

INTERRELACIONADOS

• NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS),

• ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.

• LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.F. Alburquerque

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Características internas de la empresa

• Objetivos y valores• Recursos y capacidades• Estructura y sistema de dirección

ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA

Proveedores Competidores Clientes

ENTORNO TERRITORIAL Aspectos

socio-institucionales

Marco jurídico y regulatorio

Formación de recursos humanos

Investigación y desarrollopara la innovación

Infraestructuras básicas

ENTORNO DE LA EMPRESA

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Medioambiente local

CADENA PRODUCTIVA

Sistema financiero

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Empresa de serviciosde posventaEmpresa

proveedora

Empresas detransformación

del producto

Empresa distribuidora

Empresade venta deproductos

Flujos de productos y servicios

Flujos de información

Empresaproveedora

Empresa de venta deproductos

Reutilización de residuos

Empresa de reciclaje

de productos

VISIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA COMO RELACIÓN ENTRE EMPRESAS

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Concepto de “Cadenas Productivas”

• Una cadena productiva está formada por una secuencia de actividades y agentes económicos que participan en las diferentes fases de la transformación de un determinado producto.– Los eslabones de una cadena productiva interactúan

entre sí dentro de una relación constituida por proveedores (eslabonamientos “hacia atrás”), productores y otras actividades impulsadas por la producción de bienes o servicios de dicha cadena (eslabonamientos “hacia delante”).

• En todos estos eslabonamientos hay formas de trabajo y de producción susceptibles de mejoras.

ProductoresProveedores Otras actividades

Eslabonamientos “hacia atrás”

Eslabonamientos “hacia delante”

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Componentes de la cadena productiva

• Incluye el abastecimiento de materias primas, recursos naturales y energía, así como el procesamiento y transformación productiva, la comercialización y distribución del producto.

• Proveedores de insumos directos e indirectos, que hacen posible la producción en la cadena principal.

• Actividades productivas alentadas a partir de la cadena principal.

CADENA PRINCIPALCADENA “HACIA ATRÁS”

CADENA “HACIA DELANTE”

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Medioambiente local13

Maquinaria yequipos

Recursoshumanos

Actividad detransformación

productiva

Serviciosde apoyo

Productos

RecursosNaturales

Proveedoresde insumos

Servicioscomplementarios

UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA

Organización de la

producción

Distribución

Marco jurídico y regulatorioContexto socio-institucional

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Recursosfinancieros

Reciclajeresiduos

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CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS

Cadenas productivasCadenas productivas

MERCADO DE TRABAJO LOCAL

SISTEMA EDUCATIVOY DE FORMACIÓN DERECURSOS HUMANOSSISTEMA DE

SALUD

OFERTA TERRITORIALDE SERVICIOS DE

DESARROLLOEMPRESARIAL

SISTEMA TERRITORIAL

DE I+D+i

SISTEMAFINANCIERO Y

ACCESO AL CRÉDITOPARA MIPYMES

DOTACIÓN DEINFRAESTRUCTURAS

BÁSICAS

SISTEMA FISCAL PARA

MIPYMES

MARCO REGULATORIO Y

JURÍDICO

CULTURA EMPRENDEDORA

LOCAL

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ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS “HACIA ATRÁS” Y “HACIA DELANTE”

PRODUCCIÓNDE CALZADO

PRODUCCIÓNDE CALZADO

RECURSOS HUMANOS

ORGANIZACIÓNDE LA PRODUCCIÓN

* MARCA DE CALIDAD

* COMERCIALIZACIÓN

* PUBLICIDAD

* VENTAS

* DISTRIBUCIÓN

* TRANSPORTE

* INSTALACIONES INDUSTRIALES

* ENERGÍA ELÉCTRICA

* AGUA

* MAQUINARIA PARA PRODUCCIÓN DE CALZADO

* CUERO

* SERVICIOS DE DISEÑO

* SERVICIOS DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL

* FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

• INFORMACIÓN DE MERCADOS

ESLABONAMIENTOS “HACIA DELANTE”

ESLABONAMIENTOS “HACIA ATRÁS”

* SUELO INDUSTRIAL

* INFRAESTRUCTU- RAS BÁSICAS

* PRODUCCIÓN DE BIENES DE EQUIPO

* INDUSTRIA INFORMÁTICA

* GANADERÍA

* CENTROS DE DISEÑO Y MODA

* BASES DE DATOS

* INVESTIGACIÓN YDESARROLLO (I+D)

* CENTROS DE CAPACITACIÓN DERECURSOS HUMANOS

* INDUSTRIASIDERÚRGICA

* INDUSTRIA DETELECOMUNI-CACIONES

* PRODUCCIÓNDE EQUIPOS INFORMÁTICOS

* BOSQUES

* ALIMENTO PARAGANADO

* SERVICIOS VETERINARIOS

* INVESTIGACIÓNBÁSICA

* ETC.

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Gestión de residuos

Producción limpia

Ecología industrial

Producción orgánica

Ecoeficiencia

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CADENA PRODUCTIVA DEL MAÍZ AMARILLO

GENÉTICA

TECNOLOGÍAAGRÍCOLA

SERVICIOS AL AGRO

Asociación deProductores

AlimentosBalanceados

Avicultura, Porcinosy Otros

Beneficio deanimales

Procesamiento(cortes, embutidos, etc.)

MAÍZ

Distribución

INNOVACIÓN YDESARROLLOINDUSTRIAL

INVESTIGACIÓNMERCADOS

INSUMOS

CERTIFICACIÓNDE CALIDAD

Fuente: Ministerio de Agricultura, PerúTomado de “Cadenas Productivas Inclusivas”,Ford Foundation/COPEME, 2010

UN EJEMPLO DE CLUSTER DE LA MADERAS E R V I C I O S D E A P O Y O

* Silvicultura* Asesoría en Gestión Ambiental* Información* Comercialización

* Diseño* Asesoría en Calidad* I+D

* Informática* Asesoría Económico-Financiera* Mantenimiento y reparaciones

* Formación* Prevención Riesgos Laborales* Servicios de Transportes (Aéreo, marítimo, ferrocarril, carretera)

Explotación Forestal

Producción de Madera

Corte de la Madera

Chapa y Tableros

Papel

Aserrío Pasta y Celulosa

Derivadosdel Cartón

Derivadosdel Papel

ComercializaciónPapel y Cartón

Carpintería

Estructuras Madera

Mobiliario

Otros productos Madera

Superficie arbolada

Envases y Embalajes

Tableros Fibra

Tableros Chapa

ACTIVIDADES DEEQUIPAMIENTO

* Herramientas y utillaje* Maquinaria de corte y aserrado* Maquinaria formadora y prensado* Maquinaria acabado* Calderas y equipo* Secaderos* Grúas, fuentes de grúa y equipos de mantenimiento* Vehículos* Otros Bienes de Equipo* Instalaciones hidroneumáticas* Instalaciones tratamiento residuos* Otras instalaciones mecánicas* Instalaciones eléctricas* Otras instalaciones energéticas* Equipos contra incendios* Equipos informáticos* Sistemas estructurales* Obra civil* Otras instalaciones y equipamiento

SUMINISTROSCOMPLEMENTARIOS

* Colas y Resinas* Protección de insectos y hongos* Otros productos protectores* Lacas, barnices, pinturas* Colorantes y tintes* Pieles sintéticas* Espumas y Poliuretano* Cueros* Textiles* Plásticos* Junco y mimbre* Caña bambú* Cristal* Mármoles* Herrales* Productos Ferreteria* Siliconas* Cloro * Oxígeno* Otros Productos químicos* Tintas* Parafinas* Caucho* Lubricantes* Recubrimientos

Contrachapado

Comercializaciónde la Madera

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El carácter multisectorialdel enfoque de cadenas

productivas

• La actividad productiva real tiene un carácter multisectorial, ya que cualquier proceso de producción en sentido amplio utiliza insumos procedentes de los diferentes sectores (primario, secundario y terciario).

• Esto muestra las limitaciones de las visiones (y las estadísticas) de carácter sectorial, que no ayudan a reconstruir el mapa de factores influyentes en la eficiencia productiva y competitividad empresarial.

F. Alburquerque

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Ventajas del enfoque de cadenas productivas

• Este enfoque ofrece una visión estratégica e integrada, que facilita la toma de decisiones de política de desarrollo económico y empleo local.– Permite identificar los eslabonamientos

productivos susceptibles de innovación y la necesidad de atender nuevas actividades (y empleos) para incorporar elementos de diferenciación en la cadena productiva.

– Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena productiva.

– Identificación de los puntos de control críticos y análisis de riesgos.

F. Alburquerque

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Estrategias territoriales de articulación empresarial

• Asimismo, este enfoque sugiere el tránsito desde las estrategias empresariales basadas en la reducción de costes hacia estrategias basadas en la mejora de la calidad y la diferenciación del producto.– Estas últimas requieren una gestión empresarial

orientada por la cooperación, alianzas estratégicas y reducción de costos de transacción.

– Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinación a través de convenios entre diferentes actores situados en los diferentes eslabones de la cadena productiva.

• La proximidad e identidad territorial facilita estas estrategias de articulación o coordinación de actores relacionados en las cadenas productivas.

F. Alburquerque

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LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA

CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO

F. Alburquerque

• Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas.

• Dependen de otros aspectos tales como:- Capacitación de recursos humanos;- Información estratégica de mercados, tecnologías,

materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc.;

- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica;- Dotación de infraestructuras básicas;- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i);- Asistencia técnica;- Acceso al crédito;- Sistema fiscal apropiado;- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes;- Red de proveedores eficientes…

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La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones

complementarias

• Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de:- eficiencia organizativa en la producción, y

- calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo.

• En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de:- disponer de un adecuado observatorio sobre

los requerimientos cambiantes de la demanda;

- promover la cooperación empresarial.

• En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa:- para colaborar en la construcción de un

entorno favorable a las innovaciones;

- garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad.

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Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD

y la COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD:

Eficiencia en la utilización de los factores productivos COMPETITIVIDAD: logro

o mantenimiento de posiciones en los mercados

• Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos;

• Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...);

• Tecnologías adecuadas;• Organización empresarial;• Calidad de las relaciones

laborales;• Acceso al crédito;• Cooperación empresarial.

• Diferenciación de productos;

• Calidad;• Diseño;• Información de mercados;• Certificación,

normalización;• Entrega a tiempo;• Servicios posventa.

• Mejora de sistemas de producción

• Vinculación educación-producción

• Calificación recursos humanos• Capacidad empresarial

innovadora• Producción sustentable

• Mejora de la calidad del producto

• Acceso a información estratégica

* Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social, mejora de las relaciones laborales, fomento de empleos verdes, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de “buenas prácticas”. 24

TIPOLOGÍA DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS

1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y AMBIENTALES

2. INNOVACIONES DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN

3. INNOVACIONES SOCIALES, LABORALES E INSTITUCIONALES

* DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización, ecoeficiencia, producción limpia, producción ecológica, etc.)* DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambiental).

* Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad, calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores.

F. Alburquerque