Rosa García. DGTI. Plataforma Autonómica de Intermediación de Datos. Semanainformatica.com 2015

PLATAFORMA AUTONOMICA DE INTEROPERABILIDAD

PLATAFORMA AUTONOMICA DE INTEROPERABILIDAD

Rosa María García Hernández.Rosa María García Hernández.Jefa de Servicio de Administración Electrónica.

Dirección General de Tecnologías de la Información (DGTI)Generalitat Valencia.

[email protected]://dgti.gva.es

mailto:[email protected]

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Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su artículo 35.f, se reconocía como derecho de los ciudadanos a no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.

AntecedentesAntecedentes

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos: la Administración debe ser capaz de obtener la información directamente de las fuentes que la originan. Derecho de los ciudadanos a no aportar datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de Ley así lo determine, (artículo 6.2.b).

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Marco JurídicoMarco Jurídico

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Esquema Nacional de SeguridadEsquema Nacional de Interoperabilidad. Normas Técnicas.➔Norma Técnica de Interoperabilidad de Protocolos de Intermediación de Datos.➔Especificaciones SCSPv3Decreto 220/2014 regulatorio de la Administración Electrónica en la Comunidad Valenciana.➔TITULO VII: PLATAFORMA AUTONOMICA de INTEROPERABILIDAD.

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Marco EstratégicoMarco Estratégico

• Línea 3.1. Servicios Públicos Digitales• Línea 3.2. Administración sin papel• Línea 3.3. Cooperación interadministrativa e interoperabilidad• Línea 3.4. Gestión racional de recursos • Línea 3.5. Impulso de la innovación tecnológica de la gestión

pública

Eje 3.- Administración

Digital.

ADCV: Agenda Digital Comunidad Valenciana

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Marco Estratégico: PEAEMarco Estratégico: PEAE

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Plan Estratégico de Administración Electrónica - Estimación de costesProyectos Descripción

TOTALES DEL PLAN . . .Eje 1.- Servicios Públicos Digitales

Línea 1.1. ProcedimientosCATP Catálogo de procedimientosSSPR Sistema de selección de procedimientosBPM Inventario, taxonomía y normalización de procedimientosBPM_Plan Plan de remodelación de procedimientosBPM_Sanidad Remodelación de procedimientos en la SanidadBPM_Educación Remodelación de procedimientos en la EducaciónBPM_Justicia Remodelación de procedimientos en la JusticiaBPM_BSocial Remodelación de procedimientos en el Ámbito SocialBPM_Aadmvo Remodelación de procedimientos en el Ámbito Administrativo

Línea 1.2. Cultura digitalPSPD Definición de niveles de autenticación por servicios públicos digitalesPSOB Plan de servicios obligatorios por el canal telemáticoPSES Plan de estímulos del canal telemáticoMCPS Mejora Continua de la provisión de servicios

PEAE : Eje 5.PEAE : Eje 5.

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¿Qué es la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad (PAI)?

La Generalitat potencia la interoperabilidad entre sistemas, facilitando el intercambio de información entre los diferentes departamentos de la Generalitat así como entre ellos y el resto de las administraciones públicas.

La PAI ofrece un entorno seguro donde publicar los servicios de verificación de datos de las administraciones permitiendo la integración, a la vez que ofrecer un entorno de ejecución y una pasarela entre administraciones con todas las garantías de seguridad requeridas según el tipo de información.

Facilita a las aplicaciones que estén autorizadas, la realización de las consultas necesarias para verificar los datos de un ciudadano que ha iniciado un trámite con la administración, liberándole de la obligación de aportar dicha documentación.

La exposición de servicios e información con otros organismos locales, autonómicos y estatales, siguiendo el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Adicionalmente, ofrece servicios instrumentales en el ámbito de la Generalitat Valenciana e incluso en la Administración Local.

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LA PAI FAVORECE:LA PAI FAVORECE:

La reutilización y optimización de recursos.

Reducción de la información solicitada al ciudadano, obteniéndola de los servicios expuestos en la plataforma.

La seguridad en la comunicación entre entidades y organismos, mediante una plataforma robusta y un módulo específico de seguridad desarrollado internamente y que soporta los últimos estándares de firma electrónica y seguridad.

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Arquitectura tecnológica de la PAIArquitectura tecnológica de la PAI

Basada en la arquitectura SOA que ofrece las siguientes ventajas:1. Óptima conexión entre los proveedores y consumidores de servicios. 2. Enrutamiento inteligente. 3. Gestión de errores. 4. Seguridad. 5. Monitorización. 6. Orquestación de servicios

Compuesta por 3 componentes:● Bus externo● Bus PAI● Bus Interno

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Qué servicios ofrece la PAIQué servicios ofrece la PAI

Servicios de Verificación de Datos / Intermediación:Servicios que hacen referencia a las capacidades de verificación que la Administración, (local, autonómica y central), tiene para evitar solicitar al ciudadano documentación que pueda obrar en su poder en el proceso de interacción entre ambos.

Servicios instrumentales:Servicios que hacen referencia a servicios que permiten realizar procesos instrumentales a las distintas entidades de Administración Pública en su gestión con el ciudadano, como pueden ser notificaciones, pagos, …

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Servicios de Verificación - EstatalesDGP: Consulta de Datos Identidad, Verificación

INE: Residencia con fecha de la última variación, residencia por ámbito

Ministerio Educación: Títulos universitarios y no universitarios.

AEAT, (estar al corriente de pago con la AEAT): Contratos con AAPP, licencias de transportes, Subvenciones y Ayudas, Permisos de residencia y trabajo. (AEAT / ECOT).

TGSS (estar al corriente de pago de las obligaciones con la SS): Alta SS en fecha, al corriente de pago.

SPEE: Situación actual de desempleo, importes actuales, importes por periodo, inscrito como demandante de empleo a fecha actual y concreta.

Catastro: Datos Catastrales, Certificación de Titularidad, Bienes e Inmuebles, Descriptiva y Gráfica.

INSS: Consulta Registro Prestaciones Sociales Públicas, Incapacidad Temporal y Maternidad.

IMSERSO: Grado y nivel de dependencia.

Registros Civiles: Nacimiento, Matrimonio y Defunción.

DG Seguros y Fondos de Pensiones: Entidades aseguradoras y reaseguradoras, mediadores de seguros y corredores de seguros, planes y fondos de pensiones y datos de solvencia requeridos para participar en concursos públicos.

MINHAP: Residencia Legal y Cambio de domicilio.

–-

AEAT: Nivel de Renta

Consejo General del Notariado: Subsistencia de poderes notariales, copia simple de poderes notariales, notarios y notarias, subsistencia de administradores de una sociedad.

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación: Consulta de Firmas para Legalización Diplomática de Documentos Públicos Extranjeros.

Servicios de MUFACE.

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Servicios de Verificación - Autonómicos

Consulta del nivel de Valenciano (JQCV)

Estar al corriente de pago de las obligaciones tributarias de la GVA

Consulta de Familia Numerosa

Consulta de Grado de Discapacidad

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Servicios InstrumentalesEnvío correo electrónico Servicios del Sistema de Autenticación y

Firma Electrónica (SAFE)

Servicio de Traducción SALT Generación y Verificación de Código

Servicio de Transformación de documentos a PDF

Localizador CSV

Guía de personas Nuevo CSV de la GVA

Servicios GUC (empleo público, trámites, ...)

Envío de SMS

Registro de Representantes Pasarela de Pagos de la Generalitat

Comunicaciones y Notificaciones Servicios del Gestor de Documentos Electrónicos

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Están agrupados por una temática o cedente de información (Ej. Residencia, AEAT, ...)

En toda agrupación de servicios publicados en la PAI veremos la información siguiendo la siguiente estructura:

Breve introducción.

Servicios disponibles:

Breve descripción del Servicio

Contrato de Integración con las especificaciones del servicio

Formulario de solicitud de acceso

En ocasiones documentación anexa

http://esirca.gva.es/es/web/esirca/descripcion-intermediacionDocumentación de los servicios:

http://esirca.gva.es/es/web/esirca/descripcion-intermediacion

Contrato de IntegraciónConsumo de serviciosConsumo de servicios

Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios de Verificación● Órgano solicitante de la información: órgano

funcional responsable de la aplicación● Certificado: Certificado de sello de órgano que

se utilizará para consultar los servicios de verificación.

Certificado de sello de órgano se utiliza para identificar y firmar actos administrativos por medio de sistemas informáticos sin intervención directa de la persona física competente. Sólo puede ser solicitado por Jefes de Área o cargos superiores. (Más info:

http://www.accv.es/administracion-publica/certificados/certificados-de-sello-de-organo/)

● Persona de contacto a efectos informáticos y tecnológicos del órgano solicitante: Responsable Informático de la DGTI con el que la PAI pueda contactar en cualquier momento.

Consumo de serviciosConsumo de servicios

http://www.accv.es/administracion-publica/certificados/certificados-de-sello-de-organo/

http://www.accv.es/administracion-publica/certificados/certificados-de-sello-de-organo/

● Responsable o Persona de contacto en el ámbito de la gestión y encargado de auditorías: Responsable funcional del procedimiento administrativo para el que se está solicitando el acceso de consulta a un servicio de verificación.

● Responsable o Persona de contacto a efectos administrativos: Responsable administrativo en caso de ser diferente al anterior.

● Titular del órgano solicitante: Responsable del órgano con rango de subdirector o superior del procedimiento administrativo para el que se solicita el acceso de consulta a un servicio de verificación.

Será la persona encargada de firmar digitalmente el formulario


Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios de Verificación

● Para los Servicios de verificación de datos, se debe indicar obligatoriamente:

● Código del procedimiento administrativo cuya documentación requerida al ciudadano se sustituye por la consulta al servicio de verificación.

Se utilizará el código GUC precedido por el CIF del Organismo siguiendo el siguiente formato (máx. 20 caracteres): [CIF] + '_' + [Código procedimiento]

Por ejemplo: S4611001A_12345● Consentimiento: Indicar si debe existir un

consentimiento expreso del ciudadano, (enlace http del formulario o documento adjunto que se proporcionará al ciudadano en el que aparezca la forma de recabar el consentimiento).

● Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o adjuntar documento).

● Artículos de la norma legal donde se requiere la información a consultar.

● Caducidad o no del procedimiento, en caso de existir deberá indicarse la fecha de caducidad.

Consumo de serviciosConsumo de serviciosConsumo de serviciosConsumo de servicios


● Disposiciones Adicionales:



● El titular del órgano firmará digitalmente el formulario.

● El formulario firmado digitalmente se enviará a [email protected] junto con la clave pública del certificado para el que se va a habilitar el acceso.




Formulario de Solicitud de Acceso – Servicios Instrumentales

● Órgano solicitante de la información: órgano funcional responsable de la aplicación

● Certificado: Certificado de aplicación o de sello de órgano.



● Persona de contacto en el ámbito de la gestión y autorización: Responsable funcional de la aplicación (rango jefe de servicio o superior).

● Persona de contacto a efectos informáticos, tecnológicos y auditorías del solicitante: Responsable Informático de la DGTI con el que la PAI pueda contactar en cualquier momento.

● Titular del órgano solicitante: Responsable del órgano con rango de subdirector o superior de la aplicación.

Será la persona encargada de firmar digitalmente el formulario



● Disposiciones Adicionales:



● El titular del órgano firmará digitalmente el formulario.

● El formulario firmado digitalmente se enviará a [email protected] junto con la clave pública del certificado para el que se va a habilitar el acceso.



¿Qué es?● El Cliente de la PAI es un frontal web que permite hacer consultas a los

servicios de intermediación/verificación de datos que proporciona la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad.

● El Cliente de la PAI ofrece todos los servicios de verificación ofrecidos por:

– El Estado a través de la Plataforma de Intermediación de Datos (PID).

– La Generalitat Valenciana a través de la PAI.● En el Acuerdo del Consell del 28 de junio de 2013 del Acceso a la PAI de

la Generalitat, se establecen las condiciones y garantías para el acceso y utilización de la Plataforma Autonómica de Intermediación de la Generalitat, también conocida como Plataforma Autonómica de Interoperabilidad, en el que se regula el uso del Cliente PAI.

Cliente PAICliente PAI

Cliente PAI ¿Quién puede utilizarlo?● Puede ser utilizado por todo aquel que haya sido

autorizado para la finalidad descrita en el marco del/los procedimiento/s administrativo/s que gestiona.

● 2 Clientes PAI:● Cliente de la PAI: Interno a la Generalitat para todos

aquellos órganos con el CIF de la Generalitat.● Cliente de la PAI – CV: Para todos aquellos órganos

de la Generalitat con CIF propio y para las Entidades Locales.


Administrador Delegado● Se crea la figura de Administrador Delegado encargado

de gestionar las solicitudes de acceso a los servicios de verificación de su ámbito/conselleria y de usuarios.


¿Cómo solicitar el acceso?● Cuando por requerimientos del procedimiento gestionado, se requiere utilizar un servicio de

verificación a través del Cliente PAI, deberá ponerse en contacto con el Administrador Delegado de su organismo para que le habilite el acceso a dicha aplicación.

● El usuario proporcionará al Administrador Delegado la siguiente información:

– Servicios de verificación a consultar.– Código GUC, nombre y descripción del Procedimiento para el que se requiere consultar

los servicios de verificación.Código del procedimiento deberá ir precedido por el CIF del Organismo siguiendo el siguiente formato (máximo 20 caracteres): [CIF] + '_'+ [Código GUC procedimiento]Por ejemplo: S4611001A_12345

– Consentimiento. Indicar si debe existir un consentimiento expreso del ciudadano, (enlace http del formulario o documento adjunto).

– Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o adjuntar documento).– Artículos de la norma donde se requiere la información a consultar.– Cumplimentación del formulario de credenciales del usuario para acceder al Cliente PAI.


Tareas del Administrador Delegado (1/9)● Solicitar el alta como Administrador Delegado. Remitir formulario firmado

digitalmente por su responsable a [email protected] .● Acceder a la zona interna a la que sólo acceden los administradores

delegados para seleccionar los formularios de solicitud de acceso a los servicios de verificación ya prerellenados con:

– Datos del certificado: Certificado de sello de órgano de la aplicación Cliente PAI

– Datos de la persona de contacto a efectos informáticos y tecnológicos del órgano solicitante: Datos del Jefe de Servicio de Administración Electrónica.

– Datos de la persona de contacto en el ámbito de la gestión y encargado de auditorías: Datos del Jefe de Servicio de Administración Electrónica.



Tareas del Administrador Delegado (2/9)● Terminar de cumplimentar el/los formulario/s y remitirlo/s firmado/s digitalmente por el titular

del órgano solicitante a [email protected] :

– Datos de la persona de contacto a efectos administrativos: Datos del Administrador Delegado.

– Titular del órgano solicitante: Responsable funcional que tiene competencias en el procedimiento que consulta los datos.

– Código GUC, nombre y descripción del Procedimiento para el que se requiere consultar los servicios de verificación.Código del procedimiento deberá ir precedido por el CIF del Organismo siguiendo el siguiente formato (máximo 20 caracteres): [CIF] + '_'+ [Código GUC procedimiento]Por ejemplo: S4611001A_12345

– Consentimiento. Indicar si debe existir un consentimiento expreso del ciudadano, (enlace http del formulario o documento adjunto).

– Norma legal del procedimiento, (nombre y enlace http o adjuntar documento).– Artículos de la norma donde se requiere la información a consultar.– Cumplimentación del formulario de credenciales del usuario para acceder al Cliente PAI.



Tareas del Administrador Delegado (3/9)● En función del tipo de servicio solicitado:

– Si es un servicio de verificación del Estado: La PAI tramitará la solicitud con la Plataforma de Intermediación de Datos del Estado (PID).

– Si es un servicio de verificación Autonómico: se reenviará el formulario al Organismo/Conselleria proveedora del servicio para su autorización.

● Tras recibir la autorización de acceso, se informará por correo electrónico al Administrador Delegado.

● El Administrador Delegado creará el procedimiento en el Cliente PAI. ● El Administrador Delegado solicitará, verificará y custodiará las

credenciales de cada uno de los usuarios.


Tareas del Administrador Delegado (4/9)● Credenciales del usuario.


Tareas del Administrador Delegado (5/9)

● El Administrador Delegado cumplimentará y remitirá el formulario de solicitud de alta de usuarios firmado digitalmente por el titular del órgano solicitante, mediante correo electrónico a [email protected]



Tareas del Administrador Delegado (6/9)● Formulario de Solicitud de Alta de

Usuarios



Usuarios



Usuarios


Tareas del Administrador Delegado (9/9)● El Administrador Delegado dará de alta en

el Cliente PAI los usuarios, asignándoles los procedimientos a los que están autorizados y los servicios.




● Gestión de usuarios


● Gestión de procedimientos


● Consulta de un servicio: Consulta de Identidad


● Consulta de un servicio: Consulta de Identidad


● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago TGSS



Cliente PAICliente PAICliente PAICliente PAI



● Con la disponibilidad de los siguientes servicios relativos a estar al corriente de pago de las obligaciones tributarias con:

– AEAT– TGSS– Hacienda Autonómica

● Con el Cliente PAI

● Se sustituye la funcionalidad de la Aplicación de CERCADOS:

Aplicación en Forms que permite consultar el estado de estar al corriente de pago de las obligaciones tributarias con AEAT, TGSS y Hacienda Autonómica.


● Servicios de Consulta de Estar al Corriente de Pago


● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago TGSS. Asíncrono





Cliente PAICliente PAICliente PAICliente PAI





● Consulta de un servicio: Consulta de Estar al Corriente de Pago de Obligaciones Tributarias según Ley de Contratos (AEAT). Por lotes


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Estadísticas de usoEstadísticas de uso

Servicios consumidos

Servicios disponibles

Invocaciones

Total Periodo 67 69 16.169.433

2012 11 16 186.640

2013 27 45 3.196.098

2014 60 66 9.597.640

2015 67 69 3.189.055

2012 2013 2014 20150

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

186.640

3.196.098

9.597.640

3.189.055

CONSUMO TOTAL PAI

AÑOS

# IN

VO

CA

CIO

NE

S

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Rosa García. DGTI. Plataforma Autonómica de Intermediación de Datos. Semanainformatica.com 2015