NGO 奇遇沙龙主办：恩济鸥保鲜沙龙 & 益媒 npomedia.org

场地提供：奇遇花园咖啡馆

Los Banos 资源回收处理见闻（ 2.13-18 ）

Team Resource

基本行程• 2.13- 拜访 Los Banos 市市长 Lalakay 贫民搬迁项目 Eco Waste Processing Center

• 2.14- Los Banos Recyclers & Traders Association

Junkshop owners

President of Junkshop Federation

Robinsons town Mall

Batong malake Public Market

• 2.15- 和市长座谈 和市长助理座谈• 2.16- 国际水稻研究所 (IRRI)

Ecosystems Research & Development Bureau

Los Banos Health Care Center

• 2.17-Department of the Interior & local government, Los Banos14 个社区领袖

Community Cable Vision Corporation

Philippine High School for the Arts

Makiling Botanic Gardens

城市背景介绍• Los Banon 位于马尼拉南 63km• 面积： 5650ha• 人口： 98631 （ 2007 ）• 家庭户数： 21031• 家庭户均人口： 4.14 人 / 户• 14 个 barangays• 2 个集贸市场• 2,186 个商业机构

• 该市是一个文化城市（ UP 占到 42% 的土地）• 居民职业主要以科研教育、服务、商业为主，

并有少量的农业，渔业，工业• 城市位于 Laguna 湖南岸，有温泉，火山湖等，

是度假地• 就我们所见 , 该市城乡差别不大• 目前城市没有专门的环卫部门，垃圾由政府雇

人进行清扫

公共服务与政府管理

Barangay 情况• Barangay 领导由民选产生• 任期两年，可连选连任• 无工资，但有捐赠收入• 工作内容包括：再就业、寻找资金、组织会议、

活动等

城市垃圾处理状况• 过去：每天产生各种固体垃圾 35 吨• 过去的处理方式：堆放、焚烧• 影响：空气污染、侵蚀土地

项目启动背景

• 最初 NGO 针对垃圾问题提出批评• 市长提议开展这个项目（ 2001 ），采取政府主

导方式实施• 项目从 2001 年 7 月提出， 9 月开始实施，并把

每年 9 月第一个周六作为纪念日

• 2005 年，此项目入围 Galing Pook• 2008 年出台禁止使用塑料袋的法律• 政府提供了项目绝大部分费用， 2007 年为 70万比索

• 项目正在筹建专门办公室• 部分议员参与到项目的决策和实施中

固体垃圾的回收• 市政府立法要求居民对垃圾进行分类，定时定点回收：

周一至周五 餐余垃圾等易腐烂垃圾 第二、四个周六 不腐烂垃圾 周五 建筑垃圾（也可上门收取，收费） 周日 市场废弃物

• Los Banos Recyclers & Traders Association

由 Pamahalaang Barangay 居民自己组织，政府认可、支持

政府不付费用，但 LBRTA 有优先权 决策由内部产生，政府不参与决策，但会给

出建议 塑料 - 回收厂（ EWPC ） ,其余出售获利

• Los Banos Recyclers & Traders Association

在 14 个 Barangay 内收垃圾 一共有 100余人 有人有自己的工作， 70% 的人是唯一的职业 家庭日收入 250-300p （基本满足一个 7 口之

家日生活费） 并不自认为是 NGO

• Los Banos Junk Traders Association INC. (废品收购店协会 )

2008 年成立 由 30 个回收站组成 领导人选举产生，任期一年，可连任 起到行业管理作用 政府免税 希望政府给予更多关注 和 Los Banos Recyclers & Traders Associatio

n间没有直接联系

• 公民动员和宣传教育

市长亲自动员，具体指导 议会的积极投入小组教育：教师小组， Barangay代表等小组

会议电视台宣传 民众的积极回应 商业机构支持

• NGO 的加入 提意见 -合作

技术支持 提供纸袋 走访宣传 开展工作，促使山上居民下迁

处理• Ero Waste Processing Center (EWPC) 原料来源 生产过程

产品流向：政府无偿取得，免费提供个贫困社 区建房

• 回收站： 出口出售

• 新能源，固体垃圾再利用 Ecosystems Research & Development Bureau

垃圾制碳技术 全国 100多个社区参与 本地社区即将参与

我们的印象和看法：• 城市比较干净• 项目是有效的• 市长即将离任，形成法律条文，民众比较认同，地

方议会的认同，形成了有效的机制• 民众教育是成功的• 将垃圾回收和解决就业相结合• 赋权（贫民组织起来）• 政府主导的，与民众取得了良好的互动• 目前政府尚未开展污水处理工作

感谢：IPD及其工作人员

Los Banos 市市长、市长助理及接待我们的工作人员

接受我们访问的议员代表、企业代表、社区代表、 Los Banos Recyclers & Traders Association成员、市民及所有接受访问的菲律宾朋友