Recomendaciones del Informe de Brunner

Las recomendaciones del informe del comité asesor y los avances de la reforma educativa.

El Comité Asesor recomendó contraer un Compromiso Nacional con la Educación con participación del Gobierno, el parlamento, los partidos políticos, los padres de familia, las educadoras y educadores, los empresarios, los trabajadores, las ONGs, etc, para modernizar la educación poniendo en acción “las reformas necesarias”.

• La Comisión Nacional de Modernización, en representación de la comunidad educacional hizo suya la recomendación.

• Se firmó un Acuerdo Marco de todos los partidos políticos con representación parlamentaria.

• El Gobierno inició las tareas de modernización, a través de la reforma Educativa.

RECOMENDACIONES

AVANCES DE LA REFORMA

PROBLEMAS …………………..

AVANCE DE ESTADO. …………………..

Máxima prioridad: proporcionar una formación general de calidad para todos. (1)

Determinar las competencias esenciales que debe formar la escuela.

Competencias esenciales incluidas en los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos, OF y CMO, aprobados entre 1996 Y 1998.

Falta de cobertura en sectores vulnerables de educación parvularia.

-Escuelas abiertas para todo el año -Salas cunas -En las escuelas se crearon guarderías para que las madres puedan estudiar.

Extender la preparación preescolar de los niños de extrema pobreza e integrarla mejor con los años iniciales de básica.

Ampliación de cobertura, de 26,9% en 1994 a 30,3% n 1998. 41.000 nuevas vacantes. Programa de articulación entre 1ª y 2ª básico.

Deficiencia a la llegada de los años iniciales de educación básica.

Niños asisten a: -Prekinder -Kinder -Junta Nacional de Jardines Infantiles JUNJI y La Fundación de INTEGRA, para los sectores más vulnerables.

Adoptar el aprendizaje activo en las aulas.

Los nuevos Planes y Programas sugieren una amplia variedad de actividades de aprendizaje, a elección de los docentes. El fondo de proyecto de Mejoramiento Educativo, PME, incentiva la generación de estrategias pedagógicas basadas en el aprendizaje activo y significativo.

Enseñanza tradicional centrada en el profesor.

-Se implementan en los libros trabajos grupales, de interacción. -Interacción en sala de enlaces. -Lecturas autónomas. -Material didáctico. -Bibliotecas en aula.

Extender el tiempo de la jornada escolar y reforzar la formación general.

Medio millón de alumnos/as y más de 4.300 establecimientos funcionan en Jornada Escolar Completa.

El país con menos horas de clases.

Se implemento a los colegios la JEC. -FIE Fondo de Inversiones en Infraestructura, para los establecimientos con jornada escolar completa.

Aumentar los insumos y el gasto por alumno/a.

1.951.000 alumnos participando en la Red Enlaces. Centros de Recursos para el Aprendizaje

Falta de recursos de insumos y escasos recursos invertidos gastos por alumnos.

-Recursos para el aprendizaje CRA -Implementación de más computadores a redes de enlaces creando

Universidad Católica de Temuco Facultad de Educación Pedagogía General Básica Fundamentos de la Educación Básica

Profesora: Sra. María Elena Mellado Ayudante: Srta. Ximena Vásquez

en todos los liceos subvencionados, con un costo promedio de más de 12.000.000 cada uno. Bibliotecas de Aula en 70.000 aulas de educación básica. Mejoramiento de espacios educativos.

programas educativos, como La Plaza, Juegos Educativos. -DIBAM dirección de bibliotecas, archivos y museos.

Innovar en materia de textos.

Hay nueva producción de textos adaptados a la Reforma y que innovan en contenido y forma.

Textos no adecuados a la época, no actualizados para el nuevo currículo.

Se crearon nuevos textos, más didácticos, más trabajos grupales e individuales, con citas de paginas Web para complementar la clase, de mejor calidad. Se implementan textos para kinder y prekinder. Actualmente la creación de Hipertextos.

Estándares más altos de desempeño.

Además de la implantación de un currículo escolar más exigente, se han iniciado estudios para generar estándares más altos de desempeño docente.

Falta de medición docente.

A través del Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño, se evalúan la participación, autonomía y responsabilidad de los docentes.

Responsabilidad por los logros de aprendizaje y valoración de la competencia profesional estableciendo incentivos por méritos.

Complementación de las evaluaciones de rendimiento con el SNED, que introduce evaluación del desempeño de los equipos profesionales, y establecimiento de subvención de incentivo a equipos docentes destacados, asignada a 30 mil docentes cada dos años, desde 1996.

Falta de incentivos para mejorar la calidad docente.

Incentivos a docentes como por ejemplo: -Asignación de desempeño difícil, que da un porcentaje extra del sueldo a los docentes que enseñen en las escuelas de sectores aislados. -Rebaja tributaria por donaciones a la educación.

Renovar la formación inicial

Fondo competitivo para apoyar su mejoramiento.

Fondo de US$ 25 millones asignados a 17 universidades seleccionadas por concurso para ejecución entre 1998 y 2001.

Innovar la formación inicial.

MECESUP Mejoramiento de la Calidad y le Equidad de la Educación Superior.

Becas para atraer jóvenes talentosos, incluyendo jóvenes profesionales.

Se otorga becas para pedagogía desde 1998; varias Universidades han creado programas especiales para dar formación pedagógica a licenciados en diversas disciplinas.

Baja matricula de universidades de parte de alumnos más vulnerables.

-Becas excelencia académica. -Beca presidente de la república -Hijos de profesores -Otras becas implementadas en cada universidad.

Acreditación separada a entidades de formación docente y premiar su excelencia.

MECE Sup. Permitirá establecer acreditación; se dan los primeros pasos para acreditar

Falta de acreditación a carreras de pedagogía.

Acreditación obligatoria de carreras de pedagogía en universidades.

Pedagogía. Combinar formación teórica y práctica.

Se fomenta esta combinación en los proyectos de fortalecimiento de formación inicial en curso en 17 Universidades (80% de la matrícula)

La formación teórica estaba desligada de la práctica profesional.

-Convenios con instituciones para la práctica de alumnos y para realizar clases en un ambiente propicio a la carrera. Convenios con hospitales, colegios, salidas a terreno, entre otras.

El perfeccionamiento docente

Diversificación de sus modalidades.

Amplia variedad de modalidades de perfeccionamiento a distancia y presencial ofrecido por Universidades y otros organismos, los diversos programas del Ministerio (por ejemplo el Proyecto Enlaces entrega capacitación a 41.000 profesores, Fundamental para aplicar la Reforma curricular en 5º básico y 1ºmedio, ha atendido en 1998 a 40.000 docentes).

Pocas entidades relacionadas con el perfeccionamiento docente.

-Pasantias -Postgrado - Magíster -Becas -PPF -Capacitaciones de enlaces -Premios.

Oportunidades de estudios de postítulo y programas en el extranjero.

3.200 profesores y profesoras favorecidos con pasantías y diplomados en el extranjero.

Falta de oportunidades para estudios de postgrado y de financiamiento.

-Pasantias internas y extranjeras -Red de enlaces -Diplomados al extranjero -Intercambios -PPF Para el financiamiento se crea la CONICYT.

El campo laboral docente:

Perfeccionar un mercado ocupacional sujeto a condiciones públicas.

Reforma del Estatuto Docente según ley Nº 19.410 DE 1995, facilita mayor flexibilidad de gestión, especialmente la municipal, con respeto a los derechos de la profesión.

Falta de flexibilidad de gestión de municipalidades.

Se crea un Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal PADEM.

Remuneraciones competitivas que incluyan incentivos por méritos o resultados.

Combinación entre mejoramientos generalizados e incentivos al desempeño destacado de equipos profesionales.

Falta de incentivos para tener un buen desempeño docente.

PADEM incorpora incentivos y premios a los equipos docentes de establecimientos educacionales que mejoren sus resultados de aprendizajes, que serán medidos por el SNED.

Esfuerzos preferentes y mayores recursos a favor de las escuelas que atienden a los segmentos más pobres.

Universalización y consolidación de programa de Educación Rural. Programa de las 900 Escuelas amplió su atención a los cursos

El recurso implantado a los establecimientos era el mismo, sin diferenciación de vulnerabilidad.

-P900 -Ley CEP, que le entrega más dinero a los niños más pobres. -TAP entregando más talleres de aprendizaje. -Liceo para todos. -Sistema Integrado de

parvularios anexos y al segundo ciclo de cada establecimiento, en convenios trienales.

Información Social. -Chile Solidario. -USE pagos por alumnos.

Promover acercamiento entre escuelas y comunidad, mediante redes de apoyo.

Fondo para sub – contratación de Asistencia Técnica decidida por los liceos. Apoyo de las universidades a los establecimientos en la capacitación y soporte de la Red Enlaces. Proyectos de Fortalecimiento de las facultades de educación incluye incentivo a vinculaciones entre Universidades, escuelas y docentes. Educación dual en casi cien liceos con el apoyo de 2.500 empresas.

No había vínculo entre las escuelas y la comunidad.

-Redes de apoyo con practicantes de alumnos universitarios. -Seguros escolares con hospitales. -Servicios de dentistas, oculistas, psicólogos y nutricionistas. -Redes de enlaces. -Convenios con empresas técnicas. -Talleres comunales. -Mesa rural.

Una tarea impostergable: reformar y diversificar la Educación Media (2)

Reforzamiento de la formación general y terminar con el dualismo entre lo académico y lo técnico.

Formación común en 1º y 2º medio, formación general, reforzada en 3º y 4º, incluye componentes orientados a la vida y a la formación para el trabajo.

Cada sector era independiente entre lo académico y lo técnico.

Durante los primeros dos años de enseñanza media se les otorgo un currículo común.

Diversificación posterior al ciclo de formación general.

Desde 3º y 4º medio se incluyen planes diversificados.

Poca diferenciación entre los liceos académicos y técnicos.

Se dividen los liceos entre liceos humanista-científico y técnico-profesional.

Insistir en las competencias básicas.

OF Y CM, definen competencias básicas.

Antiguo marco curricular. Nuevo marco curricular.

Extender a todos la educación para el trabajo.

45% de alumnos/as de media en ETP, en formación común se incluye Educación Tecnológica, Informática y otros contenidos pertinentes al trabajo.

La enseñanza no se implantaba con una mirada a la vida activa, es decir, para el trabajo.

-Se establecen redes de enlaces en las cuales se implanta las TEC, y la enseñanza de las TICs.

Flexibilidad para que los establecimientos definan su proyecto e identidad.

Ministerio fomenta Proyectos Educativos Institucionales, PEI, Reforma curricular ofrece libertad de elaboración de planes y programas.

Poca autonomía y participación de los establecimientos en el marco educacional y curricular.

-Fondo de Desarrollo Institucional FDI.

Sólida formación académica, facilitada por una fortalecida formación de los docentes de los liceos.

OF y CM, y planes y programas del Ministerio, enriquecidos y exigentes, mejores

Falta de eficiencia del profesorado, en cuanto a lo académico.

-Mejoramiento de la calidad académica de las instituciones. -Mejoramiento de capacitaciones académico-

oportunidades de perfeccionamiento docente.

docente.

Una educación técnico profesional no “terminal”, con amplia gama de posibilidades de organización y bien relacionada con las empresas.

Flexibilidad curricular según LOCE; desarrollo de la formación dual; Consejos Regionales de Educación y Trabajo, Consejos Asesores de los establecimientos TP.

Falta de instituciones que otorgaran oportunidades para la educación técnico profesional.

-Consejo Superior de Educación, establece y administra un sistema de licenciamiento de nuevas universidades e institutos y centros de formaciones técnicas, CSE.

Aprovechar la cultura juvenil.

Más del 25% de los estudiantes participan en Actividades Curriculares de Libre Elección de ACLEs.

Falta de oportunidades e interés cultural para jóvenes.

-Talleres recreativos en horarios de clases. -Más recursos para talleres de música, de educación física, de artes.

Fortalecer equipamiento básico y redes de apoyo.

Centros de Recursos de Aprendizaje, laboratorios informáticos en red, en todos los liceos. Red de 20 Universidades apoyan proyecto Enlaces en 1.200 liceos. Fondos para Asistencia Técnica a Liceos; P.M.E.

Deficiencia en el aprendizaje básico del estudiante de educación media.

-Programas de fortalecimiento. -CRA Centro de Recursos del Aprendizaje. -PME de Proyecto Mejoramiento Escrito. -LEM asesorar en lenguaje y matemáticas. -Talleres y Programas de enlaces.

Una condición necesaria: Fortalecer la profesión docente. (3)

Meta para el año 2000:

Remuneraciones atractivas.

Entre 1994 y 1999 han crecido en más de 60% promedio.

Bajo perfil del docente. -Subir sueldos. -Bonos extras en los sueldos.

Autonomía profesional. Reforma curricular va acompañada de autonomía pedagógica.

Bajo interés de perfeccionamiento docente.

CPEIP cuenta con talleres y programas.

Oportunidades de carrera atractivas.

Mejoramientos en curso ya se expresan en aumento de demanda de ingreso a carreras de Pedagogía.

Poca demanda de las carreras de pedagogía.

-MINEDUC -Becas de pedagogía. -Becas de hijos de profesores y funcionarios de establecimientos educacionales.

Un requisito básico: Otorgar mayor autonomía y flexibilidad de gestión, y más información pública sobre sus resultados para tener escuelas efectivas. (4)

Hacer del establecimiento la unidad básica del sistema y una institución efectiva.

Perfeccionamiento de la descentralización administrativa y desde 1997, implantación de la descentralización curricular y pedagógica.

Poca efectividad de la descentralización a nivel comunal.

Se crean Equipos de Gestión Escolar, con su principal función, la transferencia de la propuesta de gestión a la escuela.

Fortalecer el rol del director.

Directores de escuelas y colegios particulares disponen

Los rectores de establecimientos públicos no eran

-Ley cada cuatro años cambiar de director. -Plan de liderazgos

de las competencias que les delegan los sostenedores, en más del 40% del sistema. Nuevos directores de establecimientos municipales designados por concurso por plazos de cinco años, evaluables. Delegación de facultades de los alcaldes a los directores para administrar recursos propios de los establecimientos.

removidos periódicamente.

educativos, para mejorar la eficiencia de los directores.

Asegurar que el contexto respete y perfeccione la libertad de enseñanza, el papel del Estado, la unidad del sistema y su flexibilidad.

Se ha preservado la libertad de enseñanza; la reforma Educacional expresa el liderazgo del Estado; OF y CM, aprobados aseguran unidad del sistema; se ha consolidado la descentralización administrativa y se ha ampliado a descentralización administrativa y se ha ampliado a descentralización curricular y pedagógica.

Falta de aseguramiento para saber si se respeta libertad de enseñanza, el papel del Estado, la unidad del sistema y su flexibilidad.

Cada establecimiento educacional deberá desarrollar un conjunto de características que la investigación identifica como propias de las escuelas efectivas: sentido de misión compartido, autonomía de acuerdo a su propio proyecto educativo institucional, liderazgo de la dirección escolar, clima organizacional positivo, gestión responsable de sus procesos y de sus resultados.

Flexibilizar la gestión municipal y avanzar en su autonomía.

Ley 19.410 avanzó en fortalecimiento de la gestión municipal, a través de los PADEN y de la flexibilización del Estatuto Docente.

Poca autonomía en gestión por parte de la municipalidad.

-Asociación Chilena de Municipalidades. -Reforma Municipal.

Perfeccionar la supervisión y fortalecer la evaluación de los establecimientos.

MINEDUC ha fortalecido la supervisión técnico – pedagógica, redefiniéndola como asesoría técnica a escuelas, liceos y docentes, e iniciando experiencias de supervisión compartida con los municipios, en educación media se creó Fondo de Asistencias Técnica: mejoramiento y ampliación del SIMCE, inauguración del SNED e incorporación de Chile a la medición internacional TIMSS.

Pocos sistemas de supervisión para ver el desempeño de los establecimientos.

-Unidad de Subvención Escolar. -Encuesta de Vulnerabilidad Educativa aplicada por la JUNAEB. -Sistema de Medición de la Calida de la educación. -Sistema de Evaluación de Des empeño. -La Información Anual de tipo estadístico.

Un compromiso de la Nación: aumentar la inversión educacional, tanto pública como privada, junto con impulsar la modernización educacional. (5)

En un plazo de 8 años (año 2002) la inversión pública y privada a 7,5% del PIB.

En 1998 el gasto en educación representaba un 6,8% del PIB. El crecimiento de gasto publico ha sido d 0.8 puntos y gasto privado de 0.4 puntos.

Poca inversión publica, sobre todo en los establecimientos.

-SIN, Sistema Nacional de inversiones.

Doblar el gasto promedio por alumno/a en l sector subvencionado

El gasto real por alumno/a ha crecido en 66% entre 1994 y 1999.

La inversión por alumno era muy baja, sobre todo en los establecimientos subvencionados.

USE más gastos por alumnos.

El gobierno debe asignar definitivamente primera prioridad a la educación preescolar, básica y media en el presupuesto.

La declaración solemne de prioridad en 1994, se expresa en prioridad política y presupuestaria. Restricciones fiscales no han afectado al sector educación. El presupuesto para el año 2000 casi duplicará el presupuesto de 1994.

Falta de presupuesto de parte del gobierno para la educación en general.

Se implanto: -Sistema de Financiamiento Compartido. -Aportes Municipales. -Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR.

Extender y fortalecer el financiamiento compartido y las donaciones empresariales, asegurando la equidad.

El financiamiento compartido cubre el 30% de matrícula del sector subvencionado. El 50% de los alumnos/as paga menos de $5.000 mensuales. A partir de 1996, existe un sistema obligatorio de becas que beneficia a 61.000 alumnos/as. Las donaciones empresariales al sistema escolar, hasta 1998 totalizaban 10 mil millones de pesos.

Poca cantidad de financiamiento por parte de apoderados y de entidades empresariales.

-Para la educación media el financiamiento compartido esta sujeto a que todos los apoderados estén de acuerdo. -El sistema incluye la obligación de establecer un sistema de becas a los sostenedores educacionales en una cantidad proporcional a su matrícula.

Crear un Fondo Nacional para la Educación.

El gobierno en 1996 decidió financiar el mayor gasto que involucra la J.E.C con la recaudación tributaria que significa la intención del IVA en 18%.

Pocos recursos para la implementación de la jornada escolar completa.

Con esta recaudación del IVA, quienes más aportan son los grupos con mayores ingresos y que consumen más y el beneficio lo obtienen los grupos más pobres que tienen a sus hijos en establecimientos educacionales municipales o privados con financiamiento público.

Dar plena eficacia al mecanismo de la

La subvención de básica y media entre

Poca autonomía con los recursos de cada

-Sistema de Financiamiento

subvención escolar, elevando su monto, favoreciendo u rol más activo de los padres y dar más autonomía a los establecimientos para administrar los recursos a su disposición.

1994 y 1999 se ha incrementado en más de un 46% y en caso de los establecimientos con J.E.C el incremento es de 95% promedio. Se ha impulsado la participación de los padres en la elaboración de los proyectos escolares. Como una manera de involucrarlos en el proceso educativo se han establecido las cuentas públicas de directores a los padres y comunidad sobre, resultados de aprendizaje, procesos educativos y uso de recursos financieros. Adicionalmente los padres y la comunidad son consultados para la generación de los Planes Anuales de Desarrollo de la Educación Municipal, PADEN.

establecimiento y baja participación de los apoderados.

Compartido. -Centro de Padres y Apoderados.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TEMUCO FACULTAD DE EDUCACIÓN PEDAGOGÍA GENERAL BÁSICA CON ESPECIALIZACIÓN EDUCACIÓN MATEMÁTICA II

PROBLEMAS Y AVANCES DE ESTADO SOBRE

EL INFORMA DE BRUNNER.

INTEGRANTE: Camila Inzunza Villena. PROFESORA: María Elena Mellado. RAMO: Fundamentos de la Educación Básica.