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Atração e Retenção de Centros de P&D
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Atração e Retenção de Centros Atração e Retenção de Centros de P&Dde P&D
Sérgio Queiroz
DPCT/IG/Unicamp
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ContextoContexto
A importância crescente do IDE (e do IDE em P&D em particular)
A significativa presença das EMNs na Brasil como produtoras (e cada vez mais como desenvolvedoras)
IDE: o novo vetor da internacionalizaçãoIDE: o novo vetor da internacionalizaçãoEntrada de IDE no mundo e por macro-regiões
1970-2005
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
(Anos)
(US bilhões)
Emergentes
Desenvolvidos
Mundo
Fonte: UNCTAD - Base de dados sobre IDE; elaborado por Eliane Franco
Participação do Brasil entre as economias emergentes na entrada de IDE1970-2005
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
(Anos)
(Percentagem)
Fonte: UNCTAD - Base de dados sobre IDE; elaborado por Eliane Franco
A oscilante (e relativamente A oscilante (e relativamente tímida) participação do Brasiltímida) participação do Brasil
Fonte: UNCTAD, 2005 (WIR)
Gasto em P&D de EMNs e Gasto em P&D de EMNs e economias selecionadas, 2002economias selecionadas, 2002(bilhões de dólares)(bilhões de dólares)
Fonte: UNCTAD, 2005 (WIR)
Gasto em P&D de filiais estrangeiras, baseado em Gasto em P&D de filiais estrangeiras, baseado em uma amostra de 30 economias, valor e participação uma amostra de 30 economias, valor e participação no gasto empresarial em P&D, 1993-2002no gasto empresarial em P&D, 1993-2002 (bilhões de dólares e percentual)(bilhões de dólares e percentual)
Expectativa com relação a P&D no Expectativa com relação a P&D no exterior das EMNs do exterior das EMNs do surveysurvey da da UNCTAD, 2005-2009UNCTAD, 2005-2009
67%
2%
31%
Aumentar
Diminuir
Ficar na mesma
8
A internacionalização da P&DA internacionalização da P&D
O fenômeno: reconfiguração das atividades tecnológicas das grandes empresas no sentido de ampliar a integração dessas atividades no plano global– Crescente participação da rede de filiais no
esforço de P&D– Distribuição fortemente assimétrica das
responsabilidades
Fonte: Booz Allen Hamilton/INSEAD, 2006
Mudanças na distribuição das Mudanças na distribuição das instalações de P&Dinstalações de P&D1975-2004 (em %)1975-2004 (em %)
Intensidade tecnológica das filiais de EMNs americanas(P&D/vendas - %) 1998-2002
Fonte: BEA – USA, apud Zanatta (2006)
Assimetria na distribuição de Assimetria na distribuição de responsabilidadesresponsabilidades
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ArgumentoArgumento
EMNs podem desempenhar um papel mais relevante em nosso sistema nacional de inovação em vista de sua atuação global, da crescente internacionalização da tecnologia e de sua forte presença no Brasil
É preciso implementar políticas públicas apropriadas para aproveitar as oportunidades (e minimizar os custos)
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O Brasil já participa de algumas O Brasil já participa de algumas redes globais de P&D de EMNsredes globais de P&D de EMNs
GM do Brasil: é um dos cinco centros mundiais capazes de projetar um carro por completo, com atuação em engenharia e design, e mandato para desenvolver a ‘arquitetura’ dos modelos mundiais de picapes de porte médio, como a S10; empregava no início de 2005 cerca de 650 engenheiros no Centro de Desenvolvimento de Engenharia; em 2008 deverá empregar cerca de 1.300 engenheiros
Gasto em P&D na indústria Gasto em P&D na indústria automobilística brasileira e na indústria automobilística brasileira e na indústria manufatureira, 2000 e 2003manufatureira, 2000 e 2003(milhões de reais)(milhões de reais)
Setor 2000 2003
Automotivo
P&D total 549 1.363
P&D/vendas 1,0% 1,6%
Indústria Manufatureira
P&D total 4.336 5.739
P&D/vendas 0,8% 0,6%
P&D auto/ P&D indústria 13% 26%
Fonte: PINTEC/IBGE
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O desafioO desafio
Como induzir as empresas multinacionais a fazer mais do que estão fazendo em termos de desenvolvimento tecnológico?
(e induzir aquelas que não fazem a fazer)
Fonte: Booz Allen Hamilton/INSEAD, 2006
Elementos que direcionam a instalação Elementos que direcionam a instalação de futuras atividades de P&Dde futuras atividades de P&D
Importância dos fatores de atraçãoImportância dos fatores de atração
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Política para atração de P&DPolítica para atração de P&D
Características comuns aos ‘concorrentes’ bem sucedidos:
1. Continuidade e longa duração das políticas de atração de IDE (Irlanda, Israel)
2. Distinção de setores e atividades considerados estratégicos => políticas olíticas seletivas de IDE (asiáticos)seletivas de IDE (asiáticos)
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Elementos importantes da política Elementos importantes da política de atração de P&Dde atração de P&D
1. Marketing territorial2. Prospecção de oportunidades
– Seleção de alvos– Análise dos fatores de atração
• Oferta e custo da mão-de-obra qualificada• Regime de proteção à PI• Infra-estrutura• Incentivos etc
– Articulação com políticas relacionadas (educacional, tributária, proteção a PI, investimento em infra-estrutura etc)
3. Operações/serviços de apoio
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Exemplo de medidas a tomarExemplo de medidas a tomar
Investimento na ampliação da oferta de mão-de-obra qualificada, com foco em ciências e engenharias; referências:– China: 350 mil formandos em cursos
superiores de ciências e engenharias (2003)
– Israel: maior índice mundial de cientistas e técnicos (145 para cada 10 mil habitantes)
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Incentivo à P&D (financiamento, créditos fiscais etc) com contrapartidas (criação de empregos qualificados, interação com institutos de pesquisa e universidades locais, gastos em P&D etc); referências:– Canadá, Austrália, Irlanda, Israel, China,
Índia, Cingapura, Taiwan, Malásia etc
Exemplo de medidas a tomarExemplo de medidas a tomar
ObrigadoObrigado
Sérgio QueirozDepartamento de Política Científica e Tecnológica – IG/Unicamp
Setembro 2008