Синдикат транспорта

региона Иль – де – Франс

Источник: Отчет о деятельности за

2013 год

Сапунова Елена Михайловна

Начальник отдела

стратегических исследований в

инфраструктурных отраслях

ИПЦиРЕМ

Stif

Синдикат транспорта региона

Иль – де – Франс

Муниципальный орган управления,

занимающийся организацией

общественного транспорта в регионе

Иль-де-Франс

Stif занимается разработкой,

организацией и финансированием

системы общественного транспорта для

всех жителей региона ИЛЬ-де Франс

Stif разрабатывает пилотные проекты

развития и модернизации транспорта

Иль-де-Франс

Stif Проводит исследования для

выявления транспортных потребностей

парижан, связанных с городских

событиях и дизайн новой

инфраструктуры и оптимальную

организацию поставку

транспорта. Исследования проводятся

на основе консультаций с местными

общинами.

Stif Реализует тарифную политику в

Иль-де-Франс 2

Возглавляет Региональный Совет Иль-де-Франс Президент Регионального Совета

Руководит STIF Региональный Совет Иль-де-Франс, состоящий из 29

членов правления

назначает, по согласованию с

Советом, генерального

(исполнительного) директора STIF

Определяет Повестку дня заседания

Совета на основе решения Бюро

Совета

Бюро Совета (12 членов)

Полномочия президента:

На сегодняшний

день в компании

334 сотрудника

5 комиссий: • Комиссия по инвестициям и соблюдению условий

договора относительно выполнения проекта (Кристин Рево-д’Аллонн-Бонфуа)

• Комиссия по вопросам экономической политики и вопросам тарификации (Бернар Годийера)

• Комиссия по вопросам предложения транспортных услуг (Гислен Сене)

• Комиссия по вопросам качества обслуживания (Жером Геджа)

• Комиссия по вопросам демократизации (Лоранс Коэн)

4

5

Из которых: • 1 207 M € налоговых сборов (взносов со стороны

организаций STIF)$; • 128 M € государственных дотаций на школьный

транспорт; • 145 M € региональные расходы на социальные

выплаты (в рамках компетенции соответствующих органов);

• 211 M € расходы департаментов на социальные выплаты (в рамках компетенции соответствующих органов);

• 58 M €компенсации убытков системы транспортного обслуживания (перевозчикам со стороны департаментов, коммун и ЕPСI (Государственных учреждений межкоммунального сотрудничества)).

8 993 М €

Другие

пошлины (плата за рекламу,

штрафы, продажа

побочных

продуктов)

242 M € 2,7%

Работодатели (посредством

возмещения

стоимости

проездных

документов)

845 M € 9,4%

Пассажиры

(тарифный

доход)

2 733 M € 30,4%

Транспортный

налог

3 424 M € 38,1%

Публичные

конкурсы

1 749 M € 19,4%

Другое

4%

OPTILE (автобусные

линии,

школьный

транспорт)

11%

SNKF (RER,

железнодорожные

и трамвайные

линии)

33%

RATP (метро,

автобусные и

трамвайные

линии и RER)

52%

(в миллионах евро)

6

Транспортный налог

Пассажиры (тарифный

доход)

Работодатели (возмещение стоимости

проездных документов)

Государственные и

муниципальные взносы,

дотации

Другие пошлины

(реклама, штрафы,

продажа побочных

продуктов)

Транспортный налог: 3424

Государственные поступления: 1207

Прочие поступления: 601

Другие государственные субсидии: 286

7

62,05% 21,88%

10,89% 5,18% Транспортный налог

Государственные поступления

Прочие поступления

Другие государственные субсидии

Операционный

доход Stif в 2013

году составили

5 518 млн €

Транспортный налог, налог, уплачиваемый компаниями и государственными или

частными учреждениями, имеющими более чем 9 сотрудников. Транспортный налог

является основным ресурсом STIF.

В 2013 году размер собранного транспортного налога составила 3 424 млн €, и

составил 62% доходов бюджета STIF, обеспечив немного меньше, чем 40% от общего

финансирования деятельности общественного транспорта Парижа.

Транспортный налог является ресурсом, непосредственно зависящим от заработной

платы, по этому он непосредственно связан с изменением занятости и размером

заработной платы. Это динамичный ресурс (+ 4.1% в год в период между 2006 и 2008),

очень чувствительный к экономическим условиям. Его уровень практически

неизменный в 2009 году (+ 0,3%) значительно вырос в последние четыре года.

В 2013 году транспортный налог увеличился на 5,8%, что обусловлено

следующими основными факторами:

• Рост фонда заработной платы,

• Увеличение налоговой ставки в некоторых коммунах муниципального района

Парижа (Указ No. 2012-463 от 6 апреля 2012 года).

• Увеличение на 0,1 процентного пункта ставки оплаты транспортного налога по всем

направлениям с 1 июля 2013 г. (раздел 84 Закона 2013 по финансам). 8

Это расходы, обязательные для местных органов власти, членов СТИФ.

Эти взносы составили 1 207 млн евро в 2013 году, увеличившись на 1,9% по сравнению с 2012.

Они таковы:

STIF также получает:

158 млн € от государственных субсидий, на оплату социальных льгот области Иль-де-Франс

128 млн € пожертвований оплачивается государством, чтобы взять на себя часть расходов, понесенных СТИФ в

программе школьного транспорта.

9

51%

30%

8%

4%

3% 1%

1% 1% 1%

Region Ile-de-France

Paris

Hauts-de-Seine

Seine-Saint-Denis

Val-de-Marrne

Yvelines

Essonne

Val d'Oise

Seire-et-Marne

Прочие доходы

состоят в основном из непредвиденных

доходов (302 млн €):

• 212 млн € иностранной налоговой

нейтрализации

• займы 82 млн €

10

Увеличение операционных доходов было обусловлено следующими финансовыми инструментами:

200 млн евро по указу 12 февраля 2013 о размере и сроках уплаты компенсации в связи передачей права собственности со стороны СТИФ RATP в частную собственность (в том числе в штаб-квартире RATP).

Внесением изменений в Закон о Финансах. В 2010 году в Иль-де-Франс были пересмотрены правила сбора транспортного налога путем предоставления разрешения на прогрессивное расширение сферы применения ставка капитализации на 1,7% для всех Муниципалитетов в городском районе Парижа. В конце реализации законодательной инициативы (в течение 3 лет), это позволит дополнительно привлечь 110 млн евро. Увеличение налоговых ставок идет постепенно, так в 2012 году, в начале года, работодатели муниципалитетов установили налоговую ставку с 1,4% (максимальная ставка 3), а начиная с июля, налоговая ставка составит 1,5%

Кроме того, меняются ставки, отчислений из муниципальных бюджетов, на начало 2013 года ставка увеличился на 0,1 процентных пункта, а максимальная ставка в Париже, которую утвердил Совет STIF, будет применяться с 1 июля 2013 года , и это будет следующий курс:

2,7% для зоны 1, то есть, Париж и О-де-Сен;

1,8% для муниципалитетов городском районе Парижа, не включенных в зоне 1 (зона 2);

1,5% для остальных городов в Essonne, Сена и Марна, Валь-д'Уаз и Ивелин (зона 3).

11

RATP / SNCF: 3818 - RATP: 1994 - Инфраструктура: 1824

OPTILE: 642

Другие*: 537

Расходы на содержание STIF: 318

Школьный транспорт: 143

Исследования и текущие расходы: 60

12

36%

33%

12%

10%

6% 2% 1%

RATP

Инфраструктура OPTILE

Другие Расходы на содержание STIF Школьный транспорт Исследования и текущие расходы

Операционные расходы

STIF 2013 году

составили

5 518 миллионов евро

* Другие, STIF ,берет на себя расходы в отношении предоставления специальных услуг, например

связанных с обслуживанием лиц с ограниченной подвижностью (инвалидов)

• Договорные обязательства, на выполнение транспортной работы 81-85 % расходов.

• В STIF генерируется денежный поток в 318 М€ для обеспечения устойчивых инвестиций, в том числе 243 М€ способные обеспечить финансирование непредвиденных расходов

• 143 М€ - Школьный транспорт

• 60 М€ - Оплата льгот для работников транспортных предприятий

• Прочие расходы: – 66 M€ единый налог на бизнес (IFER):

– 212 M€ плата за доступ к спасательной и противопожарной службам

13

14

Инвестиционный бюджет финансового года составил 615 млн евро, что на

22% больше по сравнению с 2012 г.

75% ИБ направляются на финансирование подвижного состава

(железнодорожного и автобусного).

Инвестиционный фонд формируется в основном из сумм полученных в основном

по следующим доходным статьям:

142 М € штрафов

80 М € займа (самофинансирование)

39 М € из гранта (субвенции) AFITF (Агентство по финансированию

транспортной инфраструктуры Франции)

Полицейские штрафы за трафик являются важным ресурсом поскольку он

напрямую формирует инвестиционные расходы Stif.

½ часть прямых поступлений от штрафов в муниципальный бюджет напрямую

перечисляются обратно в Иль-де-Франс СТИФ на доходную статью R.4414-1.

В 2013 году STIF уже во второй раз пришлось прибегнуть к заимствованиям для

финансирования своей инвестиционной программы в размере 80 миллионов евро.

Сумма задолженности СТИФ, на конец 2013 года составила 250 миллионов евро.

15

В период с 2007 по 2013 год, почти 13,5M€ были инвестированы в RATP:

11,25 M€ прямые или косвенные субсидии Stif и государства

2,25 M€ прямые или косвенные субсидии сообществ земли Иль

в рамках проекта Соглашения государство-регион и государство

16

В период с 2007 по 2013 год, почти 4,5млрд € были инвестированы в SNKF:

4,2 млрд € прямые или косвенные субсидии Stif и государства

0,3 млрд € прямые или косвенные субсидии сообществ земли Иль

в рамках проекта Соглашения государство-регион и государство

17

Цель1. Экономика: обеспечение финансирования общественного транспорта.

Коммерческие доходы, полученные от продажи проездных билетов являются источником

примерно 40% в финансирования транспортных расходов Иль-де -Франс. Важно сохранить

паритет, гарантирующий поддержание надлежащего баланса между вкладами

пользователей и налогоплательщиков для финансирования транспорта.

Цель 2. Социальная справедливость: общественный транспорт должен быть доступным для всех

категорий населения (особенно для людей с ограниченными возможностями).

Эта цель отражена в мероприятиях, направленных на, увеличение скорости изменения

подвижного состава в соответствии с потребностями и ресурсами пользователей.

Цель 3. Экология: стимулировать парижан в пользу использования общественного транспорта

вместо личного автомобиля, в пределах возможностей домашних сетей. Эта цель достигается,

например, путем упрощения использования финансовых инструментов (интермодальные

проездные билеты, проездные документы teleticketing загружаемых с бесконтактной карты ...)

или с помощью мер, поощряющих использование общественного транспорта за пределами

территории и в отпускной период ( зонирования в выходные дни, в праздничные дни и школьные

каникулы с 15 июля по 15 августа).

18

Ценообразование является эксклюзивным правом STIF, как организации проводящей и

отвечающей за транспортную политику в регионе Иль-де-Франс.

STIF отвечает за создание проездных билетов в Иль-де-Франс и фиксации их ставки

STIF проводит сбалансированную тарифную политику, направленную на

достижение различных целей:

Navigo Pass стоимость зоны

Navigo Annual € 67.10 в месяц 1 и 2 зоны

Navigo неделя € 20.40 1 и 2 зоны

Navigo месяц € 67.10 1 и 2 зоны

R пакет (для школьников и

студентов)

€ 27 в месяц

Аметист пакет (для пожилых

людей и инвалидов)

0,0

Солидарность

Бесплатный транспорт пакет (для малоимущих, больных и

безработных)

Солидарность пакет неделя 75% сидка

Солидарность пакет месяц 75% сидка

19

20

Vélib - часть системы общественного

транспорта Парижа

Перваая во Франции общественная

внутригородская сеть велосипедов появилась

в Лионе

Велосипеды были изготовлены французской

компанией Mercier в Венгрии, они

трёхскоростные, вес 22,5 кг.

• Взять велосипед можно по банковской карте. (С карты снимается страховой депозит

в размере 150€)

• Регистрация на год стоит 29€, на неделю 5€, на один день 1€.

• Первые полчаса использования велосипеда бесплатны, следующие полчаса - 1€,

третьи полчаса 3 евро, четвёртый и последующие получасы - 4 евро.

• Регистрацию на Vélib' можно также добавить к парижскому проездному билету

Navigo pass.

• В случае, если велосипедист прибудет на пункт проката без свободных мест, ему

предоставляется 15 минут бесплатного времени.

Фото Ю. Кувшинов

21

В последние годы по всему Парижу

появились парковки

http://www.autolib.eu с маленькими электромобилями.

Фото Ю Кувшинов

Система аналогичная велопрокату -

можно взять машину на одной

парковке, а сдать на другой.

На парковках Автолиба можно

заряжать свой электромобиль.

Абонемент стоит 180 евро в год.

Цена проката 144 евро за год

+ 5 евро за каждые 30 минут пользования

электромобилем

22

Начало ХХ века – 120 линий

1920-1937 полное уничтожение

трамвайных линий

Настоящее время планируется создание

десятка новых трамвайных линий вокруг

Парижа

Сейчас работают несколько

трамвайных маршрутов, на которых

удобно добираться до парижских

пригородов. Особенности

трамвайных линий в том, что они не

пересекаются. Здесь не удастся

сделать пересадку с одного трамвая

на другой, но большинство

остановок находятся рядом со

станциями метро

Билеты на трамвай можно приобрести в

автоматах на платформе или использовать те

же самые билеты, что на метро и автобусы.

При входе обязательно прокомпостировать

билет..

Средний интервал между парижскими трамваями:

5-7 минут. Ночью этот вид транспорта не работает

23

Первая линия метрополитена

открыта в июле 1900 году,

сейчас в Парижском метро 19

линий

Станции метро расположены

так, что максимальное

расстояние между любой

точкой города и ближайшей

станцией метро составляет не

более 500 м

Подавляющее большинство

станций — с боковыми

платформами. Станции с

островными платформами

встречаются, в основном, на

кроссплатформенных

пересадочных узлах

Вагоны метро на линиях с автоматическим

управлением движения составов "поезда без

машинистов"

Интерьер обычного вагона

парижского метро

Фото Ю Кувшинов

24

Для лучшей связи города с пригородами,

параллельно метро была создана сеть

региональное экспресс-метро RER, 4 линии

скоростных пригородных электричек,

проходящие в Париже под землёй и

пересекающиеся с линиями метро.

Поезда очень комфортные и быстрые. Все электрички

идут насквозь через город, делая пару станций внутри

него. RER больше похож на наше метро, чем само

Парижское метро по длине станций и скорости. Выезжая

из Парижа он покрывает радиус в 50км.

Исторически места в вагонах RER делятся на первый и

второй класс, но в настоящее время тарификация этих

мест никак не отличается.

Фото Ю Кувшинов

25

Новые остановочные пункты оборудованы

интерактивным дисплеем, wi-fi….

И даже USB розетки для подзарядки телефонов.

Ждать автобус на такой остановке одно

удовольствие.

Фото Ю Кувшинов

26

источник: ИЭТ и ТП 27

назначает, по согласованию с

Советом, генерального

(исполнительного) директора STIF

Определяет Повестку дня заседания

Совета

Входит в состав Бюро Совета (12

членов)

28

На сегодняшний

день в компании

334 сотрудника

Состав Регионального

Совета Иль-де-Франс

15 представителей от

региона Иль-де-Франс

5 представителей Парижа

7 представителей от 7

заинтересованных

департаментов

Руководит STIF

Региональный Совет

Иль-де-Франс,

состоящий из 29

членов правления

Возглавляет Региональный Совет Иль-де-Франс Президент Регионального Совета

Полномочия президента

1 представитель

государственных

учреждений по

обеспечению

сотрудничества

между коммунами

регионам

1 представитель

Региональной

торгово-

промышленной

палаты

1 представитель

Комитета партнера с

правом совещательного

голоса