Presentación Plan Estratégico de Turismo Bajo Nalón Master Turismo Uniovi 2011

Planificación y Gestión de Destinos

Planificación y Desarrollo Territorial

Estudio de caso

Plan estratégico de turismo del Bajo Nalón

Introducción

El Plan Estratégico de Turismo del Bajo Nalón, debe constituirse en la herramienta de desarrollo sostenible del turismo del territorio mediante la puesta en valor de los recursos turísticos y el apoyo a la oferta de servicios, basándose en la colaboración público-privada y la calidad como pilar fundamental en su articulación.

Diferenciación:

Dicha diferenciación se conseguirá mediante la creación de productos turísticos que potencien las singularidades del propio territorio.

Especialización:

La creación de productos turísticos especializados, nos permitirá una mayor concreción en las actuaciones de promoción del destino evitando el enorme esfuerzo que supone el acceso a una demanda indiferenciada. Las especiales características naturales e históricas del territorio objeto del Plan nos permiten trabajar en la definición de productos destinados a un público no masivo.


Introducción

Para la elaboración del Plan Estratégico de Turismo del Bajo Nalón se han tenido en cuenta los principios que el propio Plan del Turismo Español Horizonte 2020 recoge como básicos en la nueva orientación estratégica del turismo:

Planificación desde la orientación al mercado. Equilibrio entre el sector turístico y su entorno. Diferenciación de los destinos a través de sus atributos y rasgos propios. Especialización de los productos de acuerdo a la evolución de la demanda. Simplificación para incentivar el desarrollo y mejora continua de las empresas

turísticas. Compromiso y cooperación permanente entre los agentes del sistema turístico.


Objetivos


Objetivos

El Plan Estratégico de Turismo del Bajo Nalón, potenciará el territorio como un destino turístico atractivo, diferenciado y de calidad, mediante estrategias basadas en la sostenibilidad capaces de conciliar la rentabilidad económica con la conservación del patrimonio cultural, natural e histórico, entendido este siempre tanto desde el punto de vista material como inmaterial.

Objetivos generales

Posicionar el Bajo Nalón como territorio de referencia en materia turística. Mejorar el desarrollo socioeconómico a corto, medio y largo plazo. Conseguir atraer visitantes al municipio a corto, medio y largo plazo. Estructurar la oferta turística actual y de futuro, con el objetivo de mejorar la optimización de los recursos. Conseguir la prolongación de la estancia de los visitantes, y por tanto, el aumento del gasto por visitante. Potenciar el Consorcio como modelo mixto de gestión que sustente el desarrollo turístico del Bajo Nalón.


Objetivos

Con la finalidad de cumplir estos objetivos, el Plan Estratégico de Turismo del Bajo Nalón ha de contemplar las siguientes prioridades:

Mejora de las infraestructuras relacionadas con la oferta de productos y servicios. El reposicionamiento del Bajo Nalón que permita la diferenciación de ofertas similares en el

entorno. Creación y promoción de sinergias con otros recursos del entorno, que faciliten el crecimiento y

desarrollo socioeconómico de la zona y la mejora de la calidad de vida de la población local. Mejora de las actuaciones destinadas a la preservación del medioambiente y el patrimonio cultural

y artístico. Implantación de herramientas de gestión de calidad. Creación de nuevas herramientas para promocionar el territorio y atraer visitantes. Mejora de la oferta actual y creación de nueva oferta desestacionalizada y diversificada.


1. Análisis Territorial


Análisis Territorial

1.1. Estudio Geográfico La Comarca del Bajo Nalón está situada en la zona centro-occidental del Principado de

Asturias. Al norte limita con el Mar Cantábrico, al Sur con los Concejos de Salas y Grado, al este con Castrillón y Candamo, y al oeste con Cudillero.

El Bajo Nalón cuenta con una buena red de comunicaciones, lo que lo convierte en un destino accesible y cómodo.

Su localización estratégica le permite encontrarse a poca distancia en tiempo de desplazamiento de las principales ciudades y capitales de las provincias vecinas.

El Bajo Nalón está integrado por tres municipios: Pravia, Soto del Barco y Muros de Nalón. Se trata de una comarca que concentra en 150 km2 una diversidad de paisajes que van desde la costa hasta la media montaña, pasando por valles y riberas.



1.2. Estudio Socioeconómico

Fuente: SADEI

ConcejoPoblación

2009Población

2008Población

2007Población

2006Población

2005Variación

Absoluta 05-09Variación

Porcentual 05-09

Muros de Nalón

1.970 1.981 1.987 1.989 2.017 -47 -2,33

Soto del Barco

4.052 4.060 4.085 4.150 4.162 -110 -2,64

Pravia 9.131 9.135 9.118 9.180 9.200 -69 -0,75

Total 15.153 15.176 15.990 15.319 15.379 -226 -1,47




Población según edad y sexo 2009. Fuente: SADEI

Hombres Mujeres TOTALEdades # % # % # %0-4 257 1,70 222 1,47 479 3,165-9 años 232 1,53 248 1,64 480 3,1710-14 años 223 1,47 224 1,48 447 2,9515-19 297 1,96 276 1,82 573 3,7820-24 353 2,33 329 2,17 682 4,5025-29 472 3,11 487 3,21 959 6,3330-34 621 4,10 518 3,42 1139 7,5235-39 605 3,99 531 3,50 1136 7,5040-44 560 3,70 559 3,69 1119 7,3845-59 564 3,72 556 3,67 1120 7,3950-54 544 3,59 551 3,64 1095 7,2355-59 517 3,41 459 3,03 976 6,4460-64 464 3,06 510 3,37 974 6,4365-69 371 2,45 449 2,96 820 5,4170-74 415 2,74 462 3,05 877 5,7975-79 410 2,71 565 3,73 975 6,4380-84 243 1,60 417 2,75 660 4,3685 y más 179 1,18 463 3,06 642 4,24TOTAL 7.327 48,35 7.826 51,65 15.153 100




Tasa de empleo según ramas de actividad económica. Fuente: SADEI 2008



1.3. Infraestructuras• Aeropuerto de Asturias

• La autovía A-8 y su paso por la comarca, proporcionándola una comunicación rápida y efectiva con el centro de Asturias y sus principales núcleos urbanos. Avilés, Oviedo y

Gijón.

• Los tres principales núcleos urbanos del Bajo Nalón se encuentran comunicados a través de la red viaria de la N-632 y AS-16 (Pravia) logrando una buena red de

comunicación.

• Conexiones de transporte público tanto por carretera como por Ferrocarril.

• En fase de proyecto varias infraestructuras que una vez ejecutadas resultaran fundamentales para el futuro desarrollo turístico del Bajo Nalón:

Construcción de la Pasarela Peatonal entre San Esteban de Pravia y San Juan de la Arena

Enlace de la Autovía del Cantábrico Soto del Barco – Cornellana.

Adecuación, ampliación y mejora del Puerto Deportivo de San Esteban de Pravia.



1.4. Estudio Ambiental • LIC del Nalón cuenta con 325 hectáreas de hábitats. En los cuales habitan la salamandra rabilarga, el sábalo, la boga, la lamprea marina, el salmón atlántico, la

colmilleja, el desmán ibérico y la nutria.

• ZEPA Cabo busto-Luanco, donde se protegen más de 9.900 hectáreas de la franja litoral de Asturias. A su paso por el Bajo Nalón se protegen aves como el halcón peregrino, la polluela chica o la pintoja, la gaviota patiamarilla, el zarapito trinador o el paíño europeo.

• Dos de los principales arenales de la zona central de Asturias: La Playa de Aguilar en Muros y la de los Quebrantos en Soto del Barco. Ambos arenales disponen de sendas banderas azules.

• Playa de Bayas declarada Monumento Natural.



1.5. El Grupo de Desarrollo Rural Bajo Nalón • El Grupo de Desarrollo Rural del Bajo Nalón es el actual ente de gestión del programa LEADER 2007 – 2013. Este

GDR se fundó 2001 bajo los concejos de Muros del Nalón, Soto del Barco y Pravia, con el fin de desarrollar proyectos de desarrollo entre los agentes más significativos de carácter, social, económico e institucional.

• Desde su creación este grupo ha estado muy ligado a la gestión y desarrollo de proyectos europeos relacionados

con el desarrollo de los recursos fluviales, en un enfoque medioambiental, cultural y lúdico, teniendo como principal protagonista el salmón. También destaca su colaboración con la Mancomunidad Cinco Villas y su implicación en la definición del imer Plan de Dinamización Turística del Bajo Nalón.

• Todos estos antecedentes del Grupo de Desarrollo Rural, demuestran la capacidad del mismo para asumir la gestión de un notable volumen de propuestas y proyectos que se puedan generar dentro del Bajo Nalón, haciendo especial hincapié en el desarrollo de proyectos ligados a la sostenibilidad y el medioambiente, así como la puesta en valor de los recursos naturales de la zona (especialmente los fluviales), dándoles una connotación turística.



1.6. El programa LEADER

Las ayudas del programa europeo LEADER para el desarrollo rural de Asturias están dirigidas a las distintas comarcas para el periodo 2007-2013, y se gestionan por los Grupos de Acción Local de las diferentes zonas, en el caso del Bajo Nalón, por el Grupo de Desarrollo Local de la comarca.

Las metas que se buscan gracias al Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias son:

• Modernización de las explotaciones agrícolas.• Diversificación hacia actividades no agrícolas.• Creación y desarrollo de microempresas.• Fomento de actividades turísticas.• Mejora del entorno y servicios en el medio rural.• Renovación y desarrollo de poblaciones rurales.• Conservación y mejora del patrimonio rural.• Formación e información.• Adquisición de capacidades y promoción con vistas a la elaboración y aplicación de estrategia de desarrollo local.• Funcionamiento del Grupo de acción local.



1.6. El programa LEADER

Actividades y servicios turísticos susceptibles de ser subvencionados:• Restauración• Bares (Chigres)-Tienda• Alojamientos• Servicios Turísticos Complementarios• Inversiones que destinadas a la mejora de la calidad de la oferta turística así

como aquellas que supongan la creación de oferta turística complementaria, lo cual contribuiría de forma notable a la mejora general de la Calidad Turística del destino Bajo Nalón



1.7. Plan de Calidad Turística Bajo Nalón • Este Plan se basa en la metodología desarrollada por la Secretaría General de Turismo conocida

como Modelo de Aproximación a la Calidad Turística (MACT) y que tienen por objeto la introducción de Buenas Prácticas en el espacio de trabajo, en la gestión del servicio y la implicación intersectorial en el Bajo Nalón.

• Los establecimientos adheridos al MACT son 60, de los cuales 46 pertenecen al concejo de Pravia, 8 a

Muros de Nalón y 6 a Soto del Barco.

*Fuente: Consorcio Bajo Nalón

Alojamientos Hostelería Comercios Ocio

27 Casas Rurales 10 Restaurantes 8 Comercios 3 Oficinas de Turismo

3 Hoteles 2 Bares y Cafeterías 2 Artesanos 3 Centros Visitables

1 Albergue 1 Empresa T. activo



1.8. presencia del Bajo Nalón en Internet

• En la actualidad el Bajo Nalón cuenta con presencia en Internet a través de la página web www.bajonalon.es.

• También, podemos encontrar parte del Bajo Nalón en espacios virtuales y redes sociales como Facebook, Twitter, Panoramio,

Minube, en el propio canal de Youtube o en Flicker.

• Central de Reservas.

• ”El Bajo Nalón al alcance de tu mano”, proyecto

pionero dentro de Asturias, que está

enmarcado dentro del conocido “turismo 2.0”.

• App para Iphone: Sistema de información

turística de la Comarca del Bajo Nalón


http://www.bajonalon.es/


1.9. Proyectos de accesibilidad en Bajo Nalón • Estudio Integral de Accesibilidad para turistas con discapacidad en el Bajo Nalón.

• Plan de Accesibilidad para la Playa de Los Quebrantos.

• Diagnóstico de la accesibilidad global sobre el grado de adecuación de la Playa de Los Quebrantos a la Norma UNE 170001.

• Implantación de la norma UNE 17001 de Accesibilidad Total, así como en el proceso de Certificación de dicha Norma, con lo que la Playa de los Quebrantos pasaría a ser una de las pocas playas existentes en Asturias con dicho Certificado.


2. Recursos Turísticos

Recursos Turísticos

Análisis DAFODEBILIDADES:

•Situación en la que se encuentran algunas sendas de la comarca.

•Escasa promoción y dificultades para la gestión de algunos Centros

Visitables.

•Escaso aprovechamiento para uso turístico de la zona baja de la

desembocadura de la Ría.

AMENAZAS:

•Situación económica actual.

•Puesta en marcha de actuaciones aisladas de

recuperación o puesta en valor.

•Falta de coordinación en el desarrollo de acciones de

puesta en valor de recursos.

FORTALEZAS:

•Espacios protegidas LIC y ZEPA.

•Playas Aguilar y Quebrantos fácilmente accesibles y Bandera Azul.

•Recuperación y reconversión del Patrimonio Industrial: San Esteban

de Pravia, La azucarera, etc.

•Camino de Santiago.

•Visitas guiadas y bus turístico concejo Pravia.

•Buenas comunicaciones y facilidad de acceso a la mayoría de

recursos existentes y potenciales.

OPORTUNIDADES:

•Existencia de un ente de gestión turística que

posibilita la coordinación de actuaciones.

•Mayor concienciación de la necesidad de

conservación del Patrimonio.

•Posibilidad de obtención de fondos tras la puesta en

marcha del programa LEADER.


3. Oferta Turística


Análisis de la Oferta Turística

3.1. oferta de Alojamiento Turístico

En el año 2009 supone el 2,7 % de los establecimientos y el 1,3% de la oferta de plazas de Asturias.

Distribución de plazas y establecimientos en la Comarca del Bajo Nalón en 2009. Fuente Dirección General de Turismo 2009

ALOJAMIENTO

ESTABLECIMIENTOS PLAZAS

PRAVIA MUROS SOTO TOTAL PRAVIA MUROS SOTO TOTAL

Hoteles 3 1 3 7 52 22 114 188

Hostales 1 0 1 2 19 0 24 43

Pensiones 4 1 0 5 27 18 0 45

Casas de Aldea 33 2 4 39 191 15 32 238

Hotel Rural 3 2 0 5 47 42 0 89

A.P. Rural 7 2 1 10 105 28 34 167

A.P. Turístico 0 1 2 3 0 12 40 52

Albergue Turístico 0 1 0 1 0 26 0 26

Campamento Turístico 0 0 0 0 0 0 0 0

Vivienda Vacacional 3 0 0 3 15 0 0 0

Total 54 10 11 75 456 163 244 863



3.1. Oferta de Alojamiento Turístico

Distribución de plazas y establecimientos, por tipología y categoría, en el Bajo Nalón. Fuente Dirección General de Turismo 2009

ALOJAMIENTO ESTABLECIMIENTOS % S/TOTAL PLAZAS % S/TOTALHOTEL 7 9,72% 188 22,17%

2 Estrellas 3 58 3 Estrellas 3 56 4 Estrellas 1 74

HOSTALES 2 2,78% 43 5,07%2 Estrellas 1 24

PENSIONES 5 6,94% 45 5,31%1 Estrella 5 45

CASAS DE ALDEA 39 54,17% 238 28,07%1 Trisquel 8 48

2 Trisqueles 20 117 3 Trsiqueles 11 73

HOTEL RURAL 5 6,94% 89 10,50%2 Estrellas 3 37 3 Estrellas 1 35 4 Estrellas 1 17

A.P. RURAL 10 13,89% 167 19,69%1 Llave 1 10

2 Llaves 5 93 3 Llaves 4 64

A.P. TURÍSTICO 3 4,17% 52 6,13%2 Llaves 1 12 3 Llaves 2 40

ALBERGUE TURÍSTICO 1 1,39% 26 3,07%1ª Categoría 1 26

Total 72 848



3.2. Oferta de establecimientos de Restauración

Distribución de establecimientos de hosteleros en el Bajo Nalón. Fuente Dirección General de Turismo 2010

3.3. Actividades 3 Empresas de Turismo Activo Escuela de Surf Rompiente Norte

Bares/Cafeterías RestaurantesNº

establecimientosNº plazas

Nº establecimientos

Categorías

Pravia 63 1029 27Tercera 9Cuarta 18

Muros de Nalón 9 680 14Tercera 5Cuarta 9

Soto del Barco 32 790 10Tercera 6Cuarta 4

Total 104 2499 51Tercera 20Cuarta 31



Análisis DAFODEBILIDADES

Falta de algunas tipologías de establecimientos de

alojamiento(camping, hotelera).

Calidad media de los establecimientos hosteleros mejorable.

Debilidades en la profesionalización de la gestión de la oferta.

AMENAZAS

Excesiva dependencia de turismo residencial.

Desarrollo de destinos turísticos competidores próximos.

Finalización de la Autovía del Cantábrico.

Coyuntura económica que dificulta la inversión privada.

FORTALEZAS

Iniciativas realizadas por el Plan de Dinamización Turística y el

Consorcio Bajo Nalón.

Oferta de alojamientos adecuada y de construcción reciente.

Aeropuerto en las proximidades de la Comarca.

Desarrollo de turismo activo sostenible.

Inclusión y mejora de sistemas de calidad en todo tipo de

empresas turísticas.

Importancia e innovación en promoción gastronómica.

OPORTUNIDADES

Creación de albergues de peregrino, nexo con el Camino

de Santiago, año Xacobeo.

Creación de campamentos turísticos u otros tipos de

alojamientos poco desarrollados o inexistentes.

Ayudas a empresarios emprendedores e innovadores.

Próxima finalización de Autovía Cantábrico dirección

Galicia.

Creación o ampliación de zonas de esparcimiento.


4. Demanda Turística


Análisis de la Demanda

Estudio de Demanda Bajo Nalón 2009

Distribución de turistas que visitan el Bajo Nalón según alojamiento




Distribución de la compañía durante la estancia de los turistas en Bajo Nalón




Preferencias de las actividades a realizar por los turistas en la Comarca del Bajo Nalón



Estudio de Demanda Bajo Nalón 2009Valoraciones de los visitantes en la Comarca del Bajo Nalón

Evolución 2007-2009 Valoraciones visitantes

0123456789

10

2009

2008

2007




Intención de volver a visitar en la Comarca del Bajo Nalón


5. Líneas Estratégicas


Líneas Estratégicas

5.1. Potenciación y valorización del Consorcio Bajo Nalón • El Consorcio Bajo Nalón, supone la representación de la práctica totalidad de instituciones y entidades implicadas en el

desarrollo turístico de la Comarca.

• Si bien no dispone de fondos propios para la ejecución de inversiones en adecuación, mejora o puesta en valor de recursos turísticos, esta situación no debería llevar aparejada la omisión de su papel de representante de los Concejos integrantes del mismo, tal como se recoge en sus estatutos, al menos en aquellos asuntos y Proyectos relacionados con el desarrollo turístico.

• La labor del Consorcio Bajo Nalón como ente de coordinación, evitaría en un futuro la puesta en marcha por parte de distintas Administraciones e Instituciones de actuaciones y proyectos divergentes e incluso contradictorios con la imagen de Destino Turístico singular y homogéneo que se viene potenciando en los últimos años.

Acciones• Dotar al Consorcio Bajo Nalón de los medios necesarios para el desarrollo de sus fines.• Integrar al Consorcio Bajo Nalón en aquellas Entidades, Instituciones y Foros implicados en el desarrollo turístico Comarcal,

como representante que es de la iniciativa público-privada del sector turístico. • Potenciar la labor del Consorcio Bajo Nalón como órgano consultivo en “ los Proyectos y actuaciones que se lleven a cabo en el

espacio natural que comprende la cuenca baja del río Nalón, su desembocadura, puertos, playas y aledaños, especialmente cuando tengan carácter urbanístico y turístico…”



5.2. Gestión en Red de los Centros públicos visitables

Con la misma idea de generar entre los visitantes una imagen de homogénea del Bajo Nalón, se

propone la gestión conjunta del Museo Prerrománico de Santianes, la Casa del Salmón de Pravia, La

Puerta del Mar de San Juan de la Arena y el Centro de Interpretación del Puerto de San Esteban que

permita la creación de un producto turístico-cultural más allá de la mera explotación de cada uno de los

centros.

Las metas básicas de la propuesta de funcionamiento en Red de dichos Centros serían los siguientes: Que el visitante pueda percibir el Bajo Nalón como un conjunto. Una gestión más eficaz de los Centros mediante la coordinación del funcionamiento de los mismos

y la aplicación de economías de escala. Un mejor servicio al visitante.



5.3. Apoyo a eventos comarcales

• Se plantea como estrategia básica de promoción turística el continuar con el apoyo a eventos comarcales, pues con unos recursos limitados se consigue generar notoriedad e interés por visitar el Bajo Nalón, si bien sería necesario incluir novedades en la misma, bien desde el punto de vista de los propios eventos a apoyar, bien desde el punto de vista de los soportes utilizados para su difusión.

• La nueva página web del Bajo Nalón, muy enfocada hacia estos nuevos usos en Internet, debe

convertirse en un medio de promoción y difusión activa de los atractivos, actividades y eventos que se desarrollen en la Comarca, propiciando la participación de los visitantes tanto de la web como del resto de ámbitos de presencia on-line (Twitter, Facebook, Flickr, YouTube…). Para ello será necesaria la presencia dinámica permanente del Bajo Nalón mediante la asunción de funciones de Community Manager por parte del personal del Consorcio, provocando y dinamizando la participación en los distintos ámbitos en los que el Bajo Nalón está presente en la Red.



5.4. Potenciación de la presencia en Internet • La presencia del Bajo Nalón no debe limitarse a la página web, debiendo trabajar constantemente por

el crecimiento de la reputación on-line de la Comarca.

• Resulta necesaria la puesta en marcha de acciones que contribuyan a que dicha presencia sea destacada en la misma, especialmente en los buscadores más utilizados por los usuarios y visitantes potenciales.

• Resulta imprescindible utilizar las herramientas que Internet pone a nuestra disposición para uso promocional de nuestro destino turístico, tales como Blogs especializados en viajes, páginas de reservas y agencias de viajes on-line, Redes Sociales especializadas, y todas aquellas que el “turista” utiliza en sus búsquedas a la hora de elegir un destino para sus vacaciones.

• Evidentemente todas estas acciones de publicidad on-line suponen un coste económico, pero en todos caso resulta inferior a las inserciones publicitarias en medios convencionales.



5.5. Políticas de Calidad • Una vez implantado y renovado el sistema MACT, sería el momento de proceder a la implantación del

SICTED, lo cual supondría no sólo la continuación de los trabajos realizados, sino un paso más en el nivel de exigencia hacia las empresas y administraciones, redundando en la mejora del destino en general.

• Del mismo modo, y aprovechando la existencia de Ayudas del programa LEADER para la mejora de los establecimientos turísticos y la implantación de Sistemas y Marcas de Calidad, desde el Consorcio se debería potenciar el aprovechamiento de dicha oportunidad por parte de los empresarios turísticos del Bajo Nalón, motivándolos y asesorándolos en los requisitos, trámites y procesos necesarios para la implantación de dichos Sistemas y Marcas.



5.6. Accesibilidad

• La certificación UNE 17.001 de la Playa de los Quebrantos debe ser sólo el inicio de la continuidad de los

trabajos en este sentido. La propia configuración de territorio hace fácilmente adaptable un gran número de recursos y servicios, lo que convertiría a la Comarca del Bajo Nalón en un referente para esta tipología de público, normalmente desatendida en otros destinos turísticos.

• Una vez finalizadas, o a punto de finalizar las obras de puesta en valor de algunos de los recursos turísticos más emblemáticos de la Comarca, la adaptación de los elementos de promoción y comunicación (folletos, página web, etc…), hasta la certificación en accesibilidad total de algunos de los recursos más destacados de la Comarca, e incluso la adaptación de empresas y establecimientos privados, debería convertirse para el Consorcio Bajo Nalón en una medida estratégica de diferenciación como destino turístico.

• Dado que dichas medidas conllevan en algunos casos una considerable inversión económica, desde el Consorcio Bajo Nalón se debería considerar la necesidad de que la adaptación para la accesibilidad sea considerada una herramienta de mejora de calidad tanto para empresas y servicios públicos como privados, pudiendo así acogerse a las líneas de financiación existentes para tal fin.


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