第六章 旅游组织

第六章 旅游组织

教学目的 通过这一章的学习了解各类旅游组织的类型构成职能作用

重点 旅游组织类别

难点 旅游协会和旅游行政组织的区别

教学方法 讲授法举例法

课堂导入 旅游组织的作用

中国旅游车船协会 LOGO

第一节 旅游组织一旅游组织的分类

旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门）

旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会）

旅游民间组织（如中国旅游文学研究会）

旅游教育及科研组织

旅游经营组织

广义旅游组织

狭义旅游组织

国际旅游业管理协会 LOGO

第一节 政府对旅游发展的干预二国家政府对旅游发展的干预（一）政府支持发展旅游和旅游业的动机 1 政治动机 国际旅游了解别人宣传自己 国内旅游增加就业机会解决就业问题 2 经济动机 创汇（国际旅游） 缩小地区经济差别（国内旅游） 3 社会动机 提高国民素质

（二）政府干预旅游发展的必要性矛盾协调行业之间消费者和经营者之间形象塑造地区形象国家形象基础设施建设环境保护社会治安环境保护旅游资源保护

（三）政府介入旅游业发展的手段

1 需求管理手段（影响控制需求） 目的地宣传促销 为旅游者提供信息服务 通过控制价格影响需求 控制游客流入量 2 供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管理 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策

南太平洋旅游组织 LOGO

三国家旅游组织（ NTO NTA ）

（一）定义一个国家中为国家政府所承认负责管理 全国旅游事务的组织

（二）设置形式 由国家政府直接设置作为国家政府的一个部门或机构1048617 经国家政府承认代表国家政府执行全国性旅游行政事务的

半 官方组织1048617 经国家政府承认代表国家政府行使旅游行政管理的民间组

（三）各国国家旅游组织存在差异的原因 1 各国的政治经济制度差异 2 旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异 3 旅游业在国民经济中的地位不同 4 国家旅游组织的职能不同

（四）国家旅游组织的基本职能 1 负责制定国家旅游发展总体规划 2 海外市场推销宣传 3 确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 4 就旅游业的发展问题同政府有关部门协调 5 规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 6 旅游发展问题的调查研究预测未来旅游市场 7 旅游教育培训

世界旅行社协会联合会 LOGO

第二节 国际旅游组织

一国际旅游组织组织的概念

（一）狭义的国际旅游组织 成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性 国际旅游组织（二）广义的国际旅游组织 包括狭义国际旅游组织还包括那些其工作范围部分 地涉及国际旅游事务的国际组织以及专门涉及旅游 事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织（三）政府间国际旅游组织（四）非政府间国际旅游组织

联合国 LOGO

二部分国际旅游组织简介（一）联合国(United Nations UN)1 性质 由主权国家组成的规模最大的全球性政府间国际组织2 成立时间 1945年10月24日总部纽约 到 2003年9月为止共有 191 个成员国3 机构组成 联合国大会联合国安全理事会联合国经济及社会理事会联

合国托管理事会联合国秘书处联合国国际法院

bull 联合国安全理事会主要职责维持国际和平与安全其他职责发展国际间友好关系开展国

际合作解决国际的经济社会文化和人道主义性质的问题

（二）世界旅游组织 (World Tourism Organization)

1 性质 目前世界上唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政府

间国际组织2 成立时间 1975 年 总部马德里前身官方旅游宣传组织国际联盟（ 1925 年海牙）国际 官方旅游联盟（ 1947 年巴黎） 截至 2003 年 4 月共有正式成员 141 个联系成员 7 个

附属成员 321 个 1983 年 10 月中国加入世界旅游组织

3 宗旨 推动和发展旅游促进各国经济发展和繁荣增进国际间

相互了解维护世界和平4 职责 主要负责收集和分析旅游数据定期向成员国提供统计资

料研究报告制定国际性旅游公约宣言规则研究全球旅游政策

5 其它情况 世界旅游组织的最高权力机构是全体大会每两年召开一

次审议该组织重大问题2003 年 10 月世界旅游组织确定每年的 9 月 27 日为世界

旅游日

世界旅游组织 LOGO

（三）太平洋亚洲旅行协会(PACIFIC SALA TRAVEL ASSOCLATIOM 简称 PATA)

1 性质 亚太地区的民间国际旅游组织2 成立时间 1952 年 1 月成立于夏威夷檀香山 总部旧金山3 宗旨 促进亚太地区旅游和旅游业的发展

4 成员 西经 110 度至东经 75 度区域内所有国家地区 目前协会有 37 名正式官方会员 44 名联系官方会员

60 名航空公司会员以及 2100 多名财团企业等会员 在新加坡悉尼旧金山和摩纳哥设有亚洲太平洋

美洲和欧洲分部办事机构 另外有 79 个分会

太平洋亚洲旅游协会 LOGO

（四）世界旅行社协会联合会 1966 年 11 月 22 日罗马会议上成立 总部设在比利时的布鲁塞尔 每年召开一次世界旅游业代理人大会讨论如何改

善旅行社企业经营管理研究旅行社业同航空公司铁路旅馆业的关系与合作问题

同时召开全体大会决定总方针和政策选举领导机构

1995 年中国旅游协会正式加入该组织

其他国际性旅游组织

国际民用航空组织国际航空运输协会

国际旅游科学专家协会

国际旅游学会

国际汽车联合会

欧洲旅游委员会

美洲饭店及汽车旅馆协会

国际旅游联盟国际铁路联盟

五国际饭店协会 1947 年成立总部设在巴黎 每两年举行一次会员大会商讨饭店业

发展中的重大问题修改和制定有关政策和行业规范选举协会下一届领导成员

国际饭店与餐馆协会 LOGO

国际航空运输协会 LOGO

国际妇女旅游组织联合会 LOGO

第三节中国的旅游组织bull 中国旅游组织的三大类 1 旅游行政组织 主要指各级旅游局 2 旅游行业组织 例如中国旅游协会中国旅游饭店协 会中国旅行社协会中国旅游车船协会 3 旅游教育与学术组织 例高等旅游院校协作会中国旅游未来学会

（一）我国的旅游行政管理组织 体系结构

国家旅游局

省自治区直辖市旅游局

市县旅游局

职能１制定国家或地区旅游发展规划２组织市场推销宣传３确定并参与旅游开发４就旅游发展问题同政府有关部门进行协调５规定和监控旅游服务质量的标准６对旅游业的人力资源进行教育和培训７对旅游发展问题进行调研

bull国家旅游局1 历史1964 年中国旅行游览事业管理局直属国务院1978 年中国旅行游览事业管理总局直属国务院1982 年中华人民共和国国家旅游局直属国务院2 主要机构1 ）办公室2 ）政策法规司 ( 简称政法司 )3 ）旅游促进与国际联络司 ( 简称促进司 )4 ）规划发展与财务司 ( 简称计财司 )5 ）质量规范与管理司6 ）人事劳动教育司

国家旅游局 LOGO

bull中国旅行社协会bull 1 性质bull 行业自律的半官方组织bull 2 成立时间bull 1997 年 10 月bull 3 宗旨bull 为政府主管部门服务为企业服务bull 协会的作用 bull 第一企业和政府之间桥梁和纽带的作用bull 第二政府助手的作用bull 第三企业朋友的作用

中国旅行社协会 LOGO

bull中国饭店协会1 成立时间1986 年 2 月 25 日2 性质和职能挂靠国家旅游局协助检查旅游涉外饭店星

级评定工作

（二）我国的旅游行业协调组织

我国的旅游行业协调组织

中国旅游协会（成立于 1986年）

中国旅游饭店协会（成立于 1986年）

中国旅游车船协会 中国国内旅游协会

中国旅游协会 LOGO

中国烹饪协会 LOGO

（三）我国的旅游民间组织

我国的旅游民间组织

中国旅游文化学会（成立于１９８９年）

中国乡村旅游协会（成立于１９８７年）

中国旅游文学研究会（成立于１９８７年）