高小平 中国行政管理学会执行副会长（研究员，博士）

高小平 中国行政管理学会执行副会长（研究员，博士）

公文文种和常用公文撰写

主要内容

第一节：讲话稿、演讲稿第二节：意见、命令、制度、工作计划、总结和述职报告第三节：调查报告、简报、会议纪要第四节：请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函

讲话稿、演讲稿的写作

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公文文种和常用公文撰写（之一）

讲话稿分类4

工作讲话 研讨会讲话 致辞 新闻发布会讲话和回答提问 演讲

工作讲话5

也叫领导讲话，是总结部署和推动工作的重要载体

按照内容可分为七类：部署动员型、总结推动型、研究探索型、表彰号召型、传达贯彻型、批评指导型和法规程序型

写法：标题、称呼、开头、主体、结尾

研讨会讲话6

领导干部在研讨会上的讲话是提出研讨会主题、确立研讨方向和推动研讨深入的重要载体

按照内容的理论含量可分为：启发引导型和主旨阐述型

启发引导型讲话主要说明会议的目的、意义，会议筹备情况，需要研讨的内容等

主旨阐述型讲话主要围绕研讨会主题综合主流观点，阐明主办单位的意见

致辞7

领导干部的致辞包括：开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词等

开幕词是大型会议的序曲，为大会定基调，宣告开始，揭示会议主题

闭幕词是大型会议的尾声，对大会进行总结，提出希望，表示祝愿，宣布结束

欢迎词、欢送词、答谢词根据情境，对来宾致意，内容取决于主客双方的关系

新闻发布会讲话和回答提问8

领导干部或新闻发言人在新闻发布会上的讲话和回答提问是政务公开的重要载体

按照内容分：正常工作通报和突发事件发布 回答问题要有详细准备，超出准备内容的未经

授权一般不能发表与原定内容不同的意见 用好回答问题的机会，拓展介绍的内容，使新

闻发布更有针对性

演讲9

公文中的演讲稿包括：竞选演讲、典型事迹演讲、先进单位演讲、出席报告会

撰写讲话稿的规律10

写作的一般要求 公文写作的一般要求 讲话稿类公文写作的一般要求

写作的一般要求11

对题发挥，符合身份 重点突出，开门见山 符合逻辑，结构合理 讲究修辞，语言通顺 标题醒目，内容平实

公文写作的一般要求12

把握文体，体现政策 文字精炼，文风质朴 条理清晰，针对性强 便于操作，简明扼要

撰写讲话稿的规律13

领导者可以让秘书代为起草讲话稿，但要经过自己的反复修改才能使用

领导者将主要内容列出提纲，让文秘人员去整理或起草讲话稿，就能得到质量较高的讲话稿

领导者亲自动笔，写作讲话稿，更能体现出自己的水平，写出有自己特色的讲话稿

讲话稿写作的一般要求14

思路对头，把好方向 符合身份，了解对象 讲究高度，说服力强 吸引听众，好懂易讲

写好讲话稿的要领15

选好切入点 注重逻辑性 把握分寸感 突出个性化

如何使讲话稿增色16

巧用群众语言 善用统计数字 适当旁征博引 跟上时代潮流

三个吃透17

吃透中央和上级的精神、任务 吃透本地区、本单位的中心工作 吃透该项工作的实际情况、重点任务和发展方

向

三个充分18

充分掌握口语表达技巧 充分了解领导的语言习惯 充分考虑听者的口味、需求和期待