中共中央印发 《关于调整预备役部队领导体制的决定》 黑 龙 ·...

解放军报社主办 第4174期ZHONGGUO GUOFANGBAO

关注国家安全 助推国防建设

2020年6月

29日星 期 一

庚子年五月初九代号1-188

国内统一连续出版物号ＣＮ 81-0002/(J)

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■本版责任编辑 石纯民

日前，国家工信部透露，将加快 5G网络建设，预计到2020年底全国5G基站数超过60万个，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。随着我国数字化经济加速发展，国家将加大推进5G网络、物联网、大数据、人工智能、智慧城市等新基础设施的建设力度。新基础设施根植于网络数字领域，无论是战争时期还是和平时期，都易遭敌人网络攻击，我们应高度关注

其安全，确保新基础设施稳定运行。新基础设施是数字化经济社会运行

的神经中枢，也是敌对势力破坏的重点目标。一旦新基础设施受攻击瘫痪，就会给社会经济运行按下暂停键，其后果不堪设想。科索沃战争期间，北约除了对南联盟实施空中硬打击外，还对其网络信息控制系统进行软攻击，导致电网停止供电、水厂停止供水。2019年，委内瑞拉国家电网受到网络攻击，导致全国23个州中的18个州停电。

未来信息化战争，夺取信息优势已成为作战双方对抗焦点，围绕 5G网络、物联网等新基础设施为重点攻击目标

的作战行动，将贯穿于战争始终。同时，由于新基础设施中系统的大规模集成、互联，使得其脆弱性和安全威胁不再是简单的线性叠加，而是成倍放大。在有组织的、高强度的网络攻击面前，新基础设施将面临巨大挑战，需要建立可知可信、可管可控、智能防护的网络安全体系。

没有意识到风险是最大的风险。新基础设施是国家安全命门之所在，建设之初就要充分考虑其安全性，确保在规划时就有计划、有安排、有蓝图，避免亡羊补牢、事后诸葛亮。尤其要将关键信息基础设施纳入网络空间国防力量的保

障范畴，通过军民协作，集中优势力量和资源，实现攻击可防御、行为可检测、破坏可溯源、威胁可预警、事件可处置的安全目标，走体系化防御、主动防御、整体动态防御之路，万不可各打各的锣，各吹各的调，筑牢新基础设施的铜墙铁壁。

手中有粮，心里不慌。加强新基础设施安全防护，关键之一是加大网络安全基础性技术、前沿技术、颠覆性技术研发的投入，以“咬定青山不放松”的韧劲，静下心来研发自主可控的关键核心技术，尽早实现新基础设施安全装备的自主可控，把主动权牢牢掌握在自己手中。

不谋长远者不足谋一时；不谋全局者不足谋一域。数字化时代，新基础设施与传统基础设施中所使用的玻璃、混凝土和钢筋一样真实、一样重要，没有新基础设施的安全，就没有国家安全。对于我国目前正在加速推进新基础设施建设来说，必须加大安全防护的投入和核心技术的研发，打造新基础设施安全的金钟罩。

筑牢新基础设施铜墙铁壁■石纯民

黑龙江省边境小城抚远市素有“华夏东极”之称。三年前，该市浓桥镇新江村还是一个贫困村，如今却成为一颗冉冉升起的明星，不仅脱了贫，还吸引大量村民返乡巩固了边防。新江村是如何华丽转身的？近日，记者带着疑惑前往探寻。

“自从省军区扶贫驻村工作队来了以后，这儿就有了大变化，现在我们的日子比蜜还甜。”脱贫户赵广君激动地告诉记者，2018年自己不仅摘帽脱贫，还过上小康生活，走到哪儿腰杆挺直。

“记得刚来那阵，许多村民因贫穷远走他乡。”驻村工作队队长李鹤说，他们经过调研发现：传统种植效益低，靠天吃饭收入少，是新江村致贫的根本原因。找到穷根，须对症下药。驻村工作队结合实情确定“一户一种养”的脱贫思路，帮助农户大力发展种养殖业。

针对地多人少的实际，驻村工作队协调军地资源支持，与农业科技龙头企业签订协议，推广规模化、规范化种植，实施联产联收，不仅大幅压缩成本，还提高了种植效率。“有驻村工作队帮扶，今年再扩种500亩。”种植专业户周忠兴去年扩种黄豆 1000亩，没承想一下增收20余万元，尝到了甜头，信心倍增。

同时，他们还邀请省农林专家为村民举办“绿色河蟹养殖”等系列讲座，扶持新型养殖专业户。2018年，村主任孙忠江利用独特自然条件开展绿色河蟹养殖，当年增收 10余万元。如今，“一户一种养”正呈现百花齐放的喜人景象。

“富民即兴村，兴村即强防。我们帮扶新江村，让边境民富村旺，就是强边固防。”谈起帮扶初衷，省军区政治工作局主任曲升云介绍，2017年省军区专门抽调 3名精干人员组成扶贫工作队入驻新江村。经过两年努力，贫困户全部脱贫，年人均收入稳定在8000多元。

“我是民兵，我光荣。”5月份，抚远市人武部到新江村进行编兵整组，返乡青年牛万海听到消息后，主动要求加入民兵应急分队。“随着人员回流，编兵不再愁。”人武部政委马立刚如释重负地说，三年前，村民纷纷外出谋发展，编兵整组常面临无兵可编的窘境。

“现在家乡变富了、变美了，用不着跑大老远挣钱了。”民兵张庆祥2019年回家过春节时，看到村里巨变感到惊讶，决定留下搞种植业。据了解，像张庆祥这样归巢的村民越来越多，人武部也因地制宜，在村里顺势建立了民兵应急分队。“只要看到‘国防绿’，我们心里头就感到特别踏实。”孙忠江由衷地感叹道。

黑龙江省军区扶贫驻村工作队精准帮扶﹃东极﹄贫困村—

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﹃一户一种养﹄

富民固边防

■王新峰

赵景旭

本报记者

杨银满

本报讯 康鹏、记者路波波报道：6月 15日，宁夏吴忠军分区召开党委常委会，对基层武装部建设中发现的多个难题逐一热议，并现场制定整改措施。这是该军分区以钉钉子精神狠抓基层武装部建设的具体举措。

该军分区政治工作处主任薛昌固告诉记者，3月上旬，他们检查基层武装部工作时发现，个别武装部民兵整组质量不高，党员、退役军人编兵比例偏低；少数专武干部能力弱，不懂不会的问题比较突出……

“基层武装部建设是国防动员建设的根基，根基不牢，地动山摇。”为解决这一问题，该军分区依据《宁夏回族自治区基层人民武装部建设实施细则》，指导全市 48个基层武装部对军事训练、政治教育、组织整顿、兵员征集、阵地建设、专武干部队伍建设等 13项内容逐一解剖，自下而上摸清底数拉出

“强弱项一本账”清单。该军分区还采取逐单位逐项目过的办法，对各基层武装部“一本账”进行审查，对强项制定完善推广举措，对短板弱项逐个研究攻关。为此，他们印发了军分区《民兵政治工作指示》《基干民兵队伍预建党的组织实施意见》，规范总结探索出形势分析、工作协调、集中培训等 6项抓建基层招法，让各基层武装部拿来就能用、照着就能做。

针对凭老套路、突击式、被动式抓基层武装工作等问题，该军分区依托民兵训练基地组织80名基层专武干部进

行封闭式集中培训，围绕依法抓建、按纲抓建、精细抓建进行授课辅导；针对个别民兵分队预建基层党支部书记、党小组长工作能力较弱的问题，军分区领导专门就“如何当好民兵预建党支部书记、党小组长”进行专题讲座，帮助大家掌握开展工作的基本招法。同心县人武部政治工作科干事陈泽乾是去年通过社会招聘来的文职人员，对组织开展民兵政治工作心里没底，近期他参加军分区组织的封闭式集中培训后，信心满满地告诉记者：“现在我对开展民兵政治工作有底气了。”

今年民兵整组期间，军分区机关指导利通区人武部，按照军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》明确的8项内容，将其分解细化为33个具体工作，形成了“833”规范化民兵整组流程，通过逐步骤细化、逐环节规范，破解了民兵整组质量不高、程序不正规的问题，有力提升了民兵整组工作的整体质量。他们的做法得到上级领导的高度肯定，并在全区进行推广。

该军分区政委李敏告诉记者，截至目前，他们已排查出基层武装部建设的50余个难题，依托军分区自身力量能够解决的正在稳步推进解决，部分问题依靠自身力量难以解决的，他们将协调召开市党委议军会，集中攻关解决。

宁夏吴忠军分区以钉钉子精神抓基层建设

50余个基层建设难题逐一破解

六月中旬以来，甘肃省庆阳军分区开展﹃助力征兵宣传?我们在行动﹄活动，动员现役

军人、退役老兵、学校教师、官兵亲属社会热心群众，积极投身征兵宣传工作，切实提高征

兵宣传的覆盖面和渗透力。图为刚刚荣立二等功的庆城籍战士陈茂柏，返乡休假期间被

邀请向预征青年学生讲述军营工作生活情况和个人立功事迹。

孙启涛摄

据 新 华 社 北 京 6月 28日 电 近日，中共中央印发了《关于调整预备役部队领导体制的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，自 2020年 7月 1日零时起，预备役部队全面纳入军队领导指挥体系，由现行军地双

重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导。

《决定》指出，预备役部队是人民解放军的组成部分，为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善党对人民军

队的绝对领导制度，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，按照军是军、警是警、民是民的原则，对预备役部队领导体制进行调整。

《决定》要求，中央和国家机关、

地方党委和政府依据有关法律法规履行国防建设责任，支持预备役部队建设。军地有关单位要坚决贯彻党中央决策部署，积极主动协调，密切协同配合，做细做实相关工作，确保预备役部队领导体制平稳转换、有序衔接。

中共中央印发《关于调整预备役部队领导体制的决定》

党中央决定，自2020年7月1日零时起，预备役部队全面纳入军队领导指挥体系，由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导。这是党中央作出的重大政治决定，是坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度的重大改革举措，对于全面贯彻落实军委主席负责制、构建中国特色现代军事力量体系、履行新时代军队使命任务，具有重大而深远的意义。

预备役部队是人民解放军的组成部分，自组建以来其作为武装力量的属性、建制部队的定位始终没有变过。预备役部队现行的体系架构是上世纪 80

年代确立起来的，对推动预备役部队建设发展、保证各项重大任务完成发挥了积极作用。随着时代发展和形势变化，需要按照军是军、警是警、民是民的原则，对预备役部队领导体制进行调整，以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为着力点，全面推动预备役部队转型重塑，积极探索新型预备役部队建设发展路子，为有效履行新时代军队使命任务提供有力支撑。

《中共中央关于调整预备役部队领导体制的决定》明确，预备役部队由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委

集中统一领导，中央和国家机关、地方党委和政府依据有关法律法规履行国防建设责任，支持预备役部队建设。这是落实《宪法》关于中央军委领导全国武装力量、军委实行主席负责制的规定，有利于强化党中央、中央军委对预备役部队的集中统一领导，有利于坚持党管武装、姓军为战的根本属性，有利于推进预备役部队与现役部队一体建设和运用。调整改革后的预备役部队是人民解放军组成部分的属性没有发生改变，与现役部队共同履行新时代军队使命任务。

预备役部队调整改革跨军地、跨军

兵种、跨领域，影响面广、时间要求紧，事关国防和军队建设全局。全军各级要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，自觉听令而行，推动调整改革任务落地落实。要服从国防和军队改革大局，强化责任担当，做实做细相关工作，确保预备役部队领导体制平稳转换、有序衔接。

我们坚信，有党中央、中央军委和习主席的坚强领导，有中央和国家机关、地方党委和政府的关心支持，一定能顺利完成预备役部队调整改革任务，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队打下坚实基础。

坚决贯彻党中央的重大政治决定■本报评论员

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