15ª Reunião Ordinária Comitê Temático Compras Governamentais 13 de junho de 2012

15ª Reunião Ordinária15ª Reunião Ordinária

Comitê Temático Comitê Temático Compras GovernamentaisCompras Governamentais

13 de junho de 201213 de junho de 2012

15h00 - Abertura e Informes Gerais

15h05 - Aprovação da Memória da 14ª. Reunião Ordinária

15h10 - Informes gerais da Secretaria Técnica do Fórum Permanente

15h20 - Proposta Decreto de Compras – Coordenador de Governo

15h50 - Proposta de pesquisa “Gargalos em Compras Governamentais” – Consultor Comitê

16h20 - Contratações Públicas Sustentáveis – Coordenador de Governo

16h40 - Aprovação das novas inclusões do 5W2H

16h55 - Menção ao anexo 1: RDC

17h00 - Encerramento.

• 4 UFs e cerca de 30% dos municípios ainda não possuem a lei regulamentada

• Importância do Fórum Permanente apresentar uma proposta

• Articulação com FNP, CNM e Atricon para um Acordo de Cooperação Técnica que divulgue o decreto e sua implementação

• Criação de um GT que se reuniu para construir a proposta com base no Decreto Federal 6.204/07 e com variações de 3 legislações estaduais (RS; PE e MG)

• A seguir apresentação do conteúdo da proposta de decreto

Art. 10.  Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte dar-se-á nas condições do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, instituído pela Lei Complementar nº 123 de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3º, devendo ser exigido dessas empresas a declaração, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificação como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos  art. 42 a 49 daquela Lei Complementar.

Parágrafo único.  A identificação das microempresas ou empresas de pequeno porte na sessão pública do pregão eletrônico só deve ocorrer após o encerramento dos lances.

Art. 11.  A Secretaria XXXX do Estado ou Município poderá expedir normas complementares para a execução deste Decreto.

Art. 12.  Este Decreto entra em vigor em XXXXXXX dias após a data de sua publicação. 

PALÁCIO XXX, em XX de XX de XXXX;

XXXX

Governador do Estado

XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX

EXEMPLO DE DECLARAÇÃO DE MPE 

ANEXO ÚNICODECLARAÇÃO DE ENQUADRAMENTO COMO MICROEMPRESA

OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE

(Razão social da empresa) Inscrita no CNPJ n°_________________________, por intermédio de seu (sua) representante legal, o (a) Sr. (a)__________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade n° ________________ e do CPF n° _________________, DECLARA, para fins do disposto no subitem n°______ deste Edital de ______________ n° XX/2011, sob as penas da lei, que esta empresa, na presente data, é considerada: ( ) MICROEMPRESA, conforme o inciso I do artigo 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006.( ) EMPRESA DE PEQUENO PORTE, conforme inciso II do artigo 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006. Declara ainda que a empresa não se enquadra em nenhuma das hipóteses descritas no § 4° do art. 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006. _______________________________________(Local e data)_______________________________________(Representante legal)

OBJETIVO DA PESQUISA:

Identificar os principais gargalos que têm dificultado a

participação das MPEs nas licitações nas esferas

nacional, estadual e municipal.

OBJETIVO FINAL:

Proposição de ações que visem um melhor

aproveitamento do tratamento diferenciado garantido

pela Lei Complementar 123/2006 às MPEs.

METODOLOGIA:

• A pesquisa será realizada por meio virtual e resposta

voluntária das instituições que serão sensibilizadas pelas

integrantes do Fórum Permanente por meio de

articulação com suas bases e por meio de

banner/popup/link na página da internet do Comprasnet.

• Sugerimos que a aplicação da pesquisa seja nacional

entre julho e outubro, a sistematização dos dados em

novembro e a apresentação na plenária de dezembro/12.

QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:

DADOS DA EMPRESA 1) Em qual região do Brasil sua empresa está localizada?( ) Centro-Oeste( ) Nordeste( ) Norte( ) Sudeste( ) Sul 2) Em qual Unidade da Federação?( ) Acre ( ) Maranhão ( ) Rio de Janeiro( ) Alagoas ( ) Mato Grosso ( ) Rio Grande do Norte( ) Amapá ( ) Mato Grosso do Sul ( ) Rio Grande do Sul( ) Amazonas ( ) Minas Gerais ( ) Rondônia( ) Bahia ( ) Pará ( ) Roraima( ) Ceará ( ) Paraíba ( ) Santa Catarina( ) Distrito Federal ( ) Paraná ( ) São Paulo( ) Espírito Santo ( ) Pernambuco ( ) Sergipe( ) Goiás ( ) Piauí ( ) Tocantins

 3) Qual é o porte da sua empresa? ( ) Microempresa( ) Empresa de Pequeno Porte( ) Microempreendedor Individual (MEI)( ) Outro Porte 4) Qual é o principal setor que sua empresa atua? ( ) Indústria( ) Construção Civil( ) Comércio( ) Serviços( ) Agronegócio( ) Turismo  5) Qual é o tempo de existência da sua empresa? ( ) Menos de 2 anos( ) De 2 a 5 anos( ) De 5 a 10 anos( ) Mais de 10 anos

 6) Qual é a principal área de atuação de sua empresa? ( ) Municipal( ) Região próxima à cidade sede da empresa( ) Estadual( ) Nacional( ) Mercosul( ) Internacional, extra Mercosul

7) Qual é o principal canal de venda da sua empresa? ( ) Telefone( ) Atacado( ) Varejo - Balcão( ) Internet( ) Representantes comerciais 8) Qual é o número de pessoas ocupadas na sua empresa (inclusive os terceirizados, contratados e estagiários)? ( ) Duas ou menos( ) 3 a 5( ) 6 a 10( ) 11 a 20( ) 21 a 30( ) 31 a 50( ) 51 ou mais

9) Qual é seu cargo ou função empresa (respondente)? ( ) Proprietário( ) Gerente Geral( ) Gerente de Vendas( ) Administrativo( ) Contador( ) Outro 10) Qual é a sua idade? ( ) Menos de 18 anos( ) 18 a 25 anos( ) 25 a 30 anos( ) 30 a 35 anos( ) 35 a 40 anos( ) 40 a 45 anos( ) 45 a 50 anos( ) 50 a 55 anos( ) 55 a 60 anos( ) 60 a 65 anos( ) Mais de 65 anos

11) Qual é seu grau de escolaridade? ( ) Não estudou( ) Ensino fundamental incompleto( ) Ensino fundamental completo( ) Ensino médio (segundo grau) incompleto( ) Ensino médio (segundo grau) completo( ) Superior incompleto( ) Superior completo( ) Pós-graduação 12) Dados adicionais da empresa (opcional) 12.1 Nome da Empresa (Razão Social):12.2 Nome Fantasia: 12.3 CNPJ: 12.4 Nome do Respondente: 12.5 Endereço da Empresa (logradouro, município, CEP, UF):

12.6 Email (empresa ou respondente): 12.7 Telefone (empresa ou respondente):

QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:

ATUAÇÃO EM COMPRAS GOVERNAMENTAIS 13) A sua empresa já vendeu para qual(is) Instituições/Órgãos Públicos? ( ) Governo Municipal( ) Governo Estadual( ) Governo Federal( ) Autarquias e empresas estatais (ex.: Petrobrás, Correios, BB e Caixa)( ) Nunca vendeu para o poder público (PULAR PARA QUESTÃO 17)  14) Quando foi a última venda para o setor público? ( ) Há menos de 1 ano( ) Acima de 1 até 3 anos atrás( ) Acima de 3 até 5 anos atrás( ) Acima de 5 até 10 anos atrás( ) Há mais de 10 anos 15) Qual é seu grau de satisfação com o processo de negociação nas compras públicas? ( ) Muito insatisfeito( ) Insatisfeito( ) Satisfeito( ) Muito satisfeito( ) Não tem opinião

16) Você tem dificuldades para vender para o Governo? ( ) Sim ( ) Não 17) Por que a sua empresa possui dificuldades ou nunca vendeu para o setor público? (classifique de 1 a 5, conforme a importância, sendo 1 para baixa importância e 5 para alta importância). ( ) Baixa remuneração ou negócio pouco lucrativo( ) Excesso de documentos para o cadastro( ) Necessidade de atualização permanente do cadastro (certidões)( ) Não apresenta as exigências legais necessárias para vender ao poder público( ) Desconhece as regras de contratação( ) Tem dificuldade em atender as especificações de produção e entrega( ) Não possui produto ou serviço adequado para a venda ao setor público( ) Não possui escala de produção( ) Seus produtos possuem preços não competitivos para o mercado de compras públicas( ) Demora no pagamento( ) Risco do governo não pagar( ) Não possui capacitação específica( ) Outro. Qual?_________________________________________________

18) Quais os meios sua empresa utiliza ou já utilizou para ter conhecimento sobre licitações públicas? ( ) Recebe informações por e-mail do sistema de compra dos governos( ) Recebe informações por e-mail de empresa contratada( ) Busca informações nos sistemas de compras dos governos( ) Busca informações nos sites dos órgãos/entidades governamentais( ) Jornal ou diário oficial do governo( ) Não busca/nunca buscou informações sobre esse tema.( ) Outro. Qual?  

19) Você já deixou de participar de uma licitação por insegurança no conhecimento do procedimento? ( ) Sim( ) Não 20) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Federal? ( ) Sim( ) Não

21) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Estadual? ( ) Sim( ) Não

22) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Municipal? ( ) Sim( ) Não 23) Você sabe onde procurar editais de licitação no seu Município? ( ) Sim( ) Não 24) Você conhece o processo de venda por meio eletrônico? (Comprasnet, e-licitações, entre outros). ( ) Sim e já utilizei. Quais? ( ) Sim, mas nunca utilizei( ) Não 

25) Qual seria o meio de comunicação de sua preferência para obter/receber informações sobre as compras governamentais? ( ) E-mail( ) Internet( ) Jornal( ) Telefone/SMS ( ) Cursos/treinamentos/palestras/seminários/eventos( ) Associação/sindicato/entidade de classe( ) Correio( ) Outro. Qual?  26) Em seu município algum ente governamental faz compras com aplicação dos benefícios para microempresas e empresas de pequeno porte? ( ) Sim( ) Não( ) Não sei

QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:

INTERESSE EM VENDER PARA O SETOR PÚBLICO 27) Sua empresa tem interesse em vender ou continuar a vender para o setor público? ( ) Sim( ) Não (PULAR PARA QUESTÃO 30)

28) O que o motiva ou motivaria a vender para o setor público? (classifique de 1 a 5, conforme a importância, sendo 1 para baixa importância e 5 para alta importância). ( ) Garantia de pagamento( ) Venda de grande volume( ) Procedimentos bem definidos e justos( ) Controle e clareza de processos( ) Boa lucratividade( ) Alternativa de mercado( ) Outro. Qual? ________________________  29) Qual o intervalo de valor de licitação você considera mais adequado para a participação de sua empresa? ( ) até R$ 10.000,00( ) de R$ 10.000,01 a R$ 30.000,00( ) de R$ 30.000,01 a R$ 50.000,00( ) de R$ 50.000,01 a R$ 80.000,00( ) acima de R$ 80.000,01

30) Você tem conhecimento se o setor público compra os produtos/serviços que a sua empresa oferece? ( ) Sim, sei que ele compra( ) Não, ele não compra produtos/serviços similares aos que comercializo ( ) Não tenho conhecimento 31) Você conhece as formas e as regras para vender ao setor público? ( ) Sim( ) Não  32) Você tem conhecimento que as microempresas e empresas de pequeno porte têm benefícios que facilitam as vendas ao setor público? ( ) Sim, os conheço bem( ) Sim, mas não os conheço bem( ) Não conheço  33) Com que intensidade os benefícios oferecidos às microempresas e empresas de pequeno o incentiva a acessar esse mercado? ( ) Nenhum( ) Baixo( ) Médio( ) Alto

34) Você conhece alguma microempresa ou empresa de pequeno porte do seu ramo que participa de licitações? ( ) Sim( ) Não 35) Você se sente preparado para participar de uma licitação? ( ) Sim( ) Não 36) Sua empresa possui empregado específico para trabalhar com licitações? ( ) Sim( ) Não 37) Você ou alguém de sua empresa participou de curso de capacitação em compras governamentais? ( ) Sim. Qual(is)? ( ) Não

38) Existe na sua cidade algum curso de capacitação em licitações/compras governamentais? ( ) Sim. Qual(is)? ( ) Não 39) Você acredita que seja possível participar de licitações públicas e ganhar sem antes ter uma capacitação específica? ( ) Sim( ) Não 40) Na sua opinião, o que o setor público deveria fazer para motivá-lo a participar das compras públicas ou aumentar a participação das microempresas e empresas de pequeno porte?

• Macro-Ação 1 – Qualificação para implementação da LC 123

Atividade Porque Como Quando

Quem

Ampliação do limite de licitações exclusivas para MPEs nas compras governamentais de R$ 80.000,00 para R$ 120.000,00

Propiciar o aumento da participação das MPEs nas compras públicas visando seu desenvolvimento.

Encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar para alteração do inciso i do artigo 48 da lei complementar nº 123/2006

Dez/12Grupo de Trabalho

(sugestão de reunião 14/6)

Atividade Porque Como Quando

Quem

Ampliação da participação das MPEs no fornecimento para as Estatais

A exemplo do que está sendo construído no acordo de cooperação com os Correios somado a longa experiência da Petrobrás, a proposta visa inserir as MPEs na política de compras de outras estatais. Acreditamos que, uma vez regulamentado este capítulo na política interna de compras de cada estatal, dá-se um passo decisivo para a inclusão das MPEs.

Realizar reunião com o DEST (Depto de Coord. E Governança das Empresas Estatais do MP)

Jul/12 Coordenador de Governo

Determinar a regulamentação interna do capítulo V (acesso a mercados) da lei geral nas estatais

Dez/12 A definir

• Macro-Ação 3 – Acesso a mercados e acordos de cooperação

Ministério doDesenvolvimento, Indústria

E Comércio Exterior

Secretaria de Comércio e Serviços

Departamento deMicro, Pequenas eMédias Empresas