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17 décembre 2013
PÔLE INDUSTRIEL HSE
Réunion d'information
Les ICPE
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 2
1 – Qu'est ce qu'une ICPE ?DéfinitionLa nomenclature ICPELes régimes de classement
2 – Suis-je concerné ?Faire son bilan de classement
3 – Quelles sont mes obligations ?Les obligations par régimesLe cycle de vie d'une installation classéeLes contrôlesLes sanctions
4 – Ce qui va changer en 2014
Sommaire
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 3
1 - Qu'est ce qu'une ICPE ?DéfinitionLa nomenclature ICPELes régimes de classement
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 4
Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de créer des risques ou de provoquer des pollutions ou nuisances, notamment
pour la sécurité et la santé des riverains est une installation classée.
Définition
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 5
Les activités relevant de la législation des IC sont énumérées dans une nomenclature divisée en trois catégories de rubriques :
> Relatives à l’emploi ou au stockage de certaines substances : numérotée 1xxx
> Relatives au type d’activités : numérotées 2xxx> Relatives aux activités IED : numérotées 3xxx
La nomenclature ICPE
Les unités sont différentes d’une rubrique à l’autre
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 6
Les régimes des installations classées
Risque (activité / quantité de produit) Contrainte réglementaire
Non classé
Déclaration avec contrôle
Enregistrement
Déclaration
Autorisation
Autorisation avec servitude
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 7
> Déclaration : Installations ne présentant pas de graves dangers ou inconvénients mais devant néanmoins respecter des prescriptions générales édictées par le ministère
> Déclaration avec contrôle : Certaines catégories d’installations sont soumises à des contrôles périodiques effectués par des organismes agréés
> Enregistrement : Régime intermédiaire entre la déclaration et l'autorisation avec une procédure administrative pour certaines installations relativement simples et standardisées
> Autorisation : installations présentant de graves dangers ou inconvénients pour l’environnement et nécessitant une autorisation préfectorale d’exploiter
> Autorisation avec servitude (Seveso) : Procédure administrative identique à l'autorisation mais la nature des activités ou substances sont telles qu’elles présentent des dangers graves pour l’environnement et doivent donc être éloignées des populations
Les régimes des installations classées
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 8
2 –Suis-je concerné ?> Faire son bilan de classement
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 9
Le but du bilan de classement est de recenser l’ensemble des activités et produits présents sur le site et concernés par une rubrique de la nomenclature.Pour chaque rubrique, il faut ensuite vérifier si les seuils sont atteints.
Faire son bilan de classement
C’est l’exploitant qui est responsable du classement de son site (projet ou existant)
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 10
Addition des capacités de toutes les installations soumises à la même rubrique pour l’ensemble du site
Faire son bilan de classementRègle d’addition des capacités
1 Presse : 50kW = 52 kw
DECLARATION
Ex : machines de travail des métaux (rubrique 2560)
1 tour : 2 kW
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 11
> Une même installation ne peut pas être soumise à 2 rubriques différentes
> Ne pas additionner les installations soumises a des rubriques différentes
Faire son bilan de classementRègle d’addition des capacités
Installation de mélange de liquide inflammable
Stockage de liquides inflammables
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 12
Si au moins une installation soumise à déclaration tout le site est soumis à déclaration
Faire son bilan de classementRègles de classement
Déclaration
DECLARATION
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 13
Si au moins une installation soumise à autorisation tout le site est soumis à autorisation
Faire son bilan de classementRègles de classement
DéclarationAutorisation
AUTORISATION
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 14
Modèle de tableau de classement
Faire son bilan de classement
NOMENCLATURE Seuils de classement Etat pour la société
n° de la rubrique
Désignation Paramètres de classement
régime
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 15
Faire son bilan de classement
NOMENCLATURE Seuils de classement Etat pour la société
n° de la rubrique
Désignation Paramètres de classement régime
2560 Travail mécanique des métaux et alliages
La puissance installée de l'ensemble des machines fixes concourant au fonctionnement de l'installation étant : 1. Supérieure à 500 kW : A2. Supérieure à 50 kW, mais inférieure ou égale à 500 kW :D
1 presse de puissance 50 kW1 tour de puissance 2 kW
Déclaration
Exemple :
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 16
Quelles sont les installations du site concernées par la nomenclature?> Quelles sont mes activités principales et secondaires ?> Quels types de produits sont stockés sur mon site (liquides, solides…) ?> Quels sont les étiquetages de mes produits chimiques (T, F, N ….)> Sous quelle forme se trouvent les différents produits (stockage, emploi ..)?
Faire son bilan de classementLes questions à se poser
Se référer à la STRUCTURE GENERALE DE LA NOMENCLATURE pour vérifier quelles substances et/ou activités sont concernées
Permet de remplir les 3 premières colonnes du tableau
NOMENCLATURE Seuils de classement n° de la rubrique Désignation
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 17
Les installations concernées dépassent-elles un des seuils de la nomenclature?> Pour chaque rubrique identifiée :
• Quel est le type d’unité auquel je dois me référer (L, kg, kW…) ?• Quelles sont les quantités présentes sur mon site?
> Si un produit est compris dans 2 rubriques : laquelle est la plus contraignante ?
Faire son bilan de classementLes questions à se poser
Se référer à chaque rubrique pour identifier les quantités et/ou puissances à trouver et les seuils
Etat pour la société
Paramètres de classement régimePermet de remplir les 2 dernières colonnes du tableau
OBTENTION DU CLASSEMENT GENERAL DU SITE
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 18
3 -Quelles sont mes obligations ?> Les obligations par régimes> Le cycle de vie d'une installation classée> Les sanctions
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 19
Procédure :
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à déclaration
Elaboration du dossier de déclaration d ’exploiter par l ’exploitant
Elaboration du dossier de déclaration d ’exploiter par l ’exploitant
Dépôt de la déclaration en 3 exemplaires en préfecture
Dépôt de la déclaration en 3 exemplaires en préfecture
Délivrance d ’un récépissé de déclaration avec copie du ou des arrêtés ministériels
(prescriptions applicables à l’installation)
Délivrance d ’un récépissé de déclaration avec copie du ou des arrêtés ministériels
(prescriptions applicables à l’installation)
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 20
Contenu du dossier : > Identification du demandeur : dénomination ou raison sociale, forme juridique, adresse du siège social, qualité du signataire de la demande> Objet de la déclaration> Présentation de l'établissement : Emplacement sur lequel l’installation va être réalisée, permis de construire associé …> Classement ICPE : Nature et volume des activités ainsi que la ou les rubriques dans lesquelles les installations doivent être classées> Notice d'impact> Notice des dangers> Plans réglementaires : un plan de situation du cadastre dans un rayon de 100 m et un plan d'ensemble au 1/200ème au minimum des installations jusqu'à
35 m au moins des limites de propriété.
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à déclaration
http://www.loire-atlantique.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement/ICPE/Formulaires-pour-ICPE-soumis-au-regime-declaratif
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 21
Même dossier que pour le régime de déclaration mais obligation de contrôle périodique :> Tous les 5 ou 10 ans> Suivant les arrêtées ministériels spécifiques à chaque rubrique> Contrôle déclenché par l’exploitant, à ses frais> L’exploitant est responsable de la mise en conformité> Liste des rubriques concernées et des organismes agréés
Nouveauté 2014 :Certains points de vérification sont désormais considérés comme des Non Conformités Majeures s'ils ne sont pas respectés
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à déclaration avec contrôle
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 22
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à déclaration avec contrôle
Procédure de contrôle :
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 23
Procédure :
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à autorisation
Elaboration du dossier de demande d'autorisation d ’exploiter par l ’exploitant
Elaboration du dossier de demande d'autorisation d ’exploiter par l ’exploitant
Dépôt des dossiers en 10 à 20 exemplaires en préfecture + lettre de demande
Dépôt des dossiers en 10 à 20 exemplaires en préfecture + lettre de demande
Délivrance d ’un récépissé de dépôt
Démarrage de la procédure administrative
Délivrance d ’un récépissé de dépôt
Démarrage de la procédure administrative
Arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiterArrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 24
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à autorisation
Contenu du dossier : > Motivation de la demande/Informations administratives : 1ère
demande, renouvellement d’AP suite à une modification d’activité, exposé des capacités techniques et financières ….
> classement ICPE : présentation des installations actuelles et/ou futures
> Régime juridique : raison sociale, forme juridique, adresse du siège social, noms, prénoms et qualité du signataire de la demande...
> Etude d’impact> Etude des dangers> Notice hygiène et sécurité> Résumé non technique > Cartes et plans
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 25
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à autorisation
Documents annexes : > Le POI - Plan d'Opération Interne : plan de secours de l’industriel
définissant les mesures d’organisation, les méthodes d’intervention et les moyens nécessaires en cas d’accident contenu dans l’enceinte de l’établissement.
> Le PER - Plan d'Etablissement Répertorié : outil d’aide à la décision qui sert de base au raisonnement tactique des intervenants.
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 26
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à autorisation avec servitude
Procédure : même principe que l'autorisation mais plus poussée
Documents annexes : > Plan Particulier d’Intervention (PPI) :
• Concerne les installations à autorisation avec servitude• Décrit les dispositions particulières, les mesures à prendre et les
moyens de secours pour faire face aux risques particuliers considérés. > Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) :
• Concerne les ICPE classées SEVESO seuil haut.• Objectif : résoudre les situations difficiles en matière d’urbanisme
héritées du passé et mieux encadrer l’urbanisation future.
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 27
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à autorisation ou autorisation avec servitude
Le paiement de la TGAP : > A la délivrance de l'autorisation :
• Due par tous les exploitants • Autorisation initiale, modification ou renouvellement
> Au cours de l'exploitation : • Pour certaines activités listées dans la nomenclature• Tous les ans
http://www.installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr/La-TGAP.html
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 28
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à enregistrement
Procédure :
Elaboration du dossier d'enregistrement par l ’exploitant
Elaboration du dossier d'enregistrement par l ’exploitant
Dépôt du dossier en 3 exemplaires en préfectureDépôt du dossier en 3 exemplaires en préfecture
Délivrance d’un récépissé de dépôt
Démarrage de la procédure
Délivrance d’un récépissé de dépôt
Démarrage de la procédure
Arrêté d'enregistrement ou arrêtés ministérielsArrêté d'enregistrement ou arrêtés ministériels
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 29
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à enregistrement
Contenu du dossier : éléments communs avec le dossier d'autorisation> Nom ou raison sociale> Adresse> Emplacement> Description de l’entreprise> Classement ICPE> Cartes de situation et plans> Proposition d’usage futur du site en cas d’installation sur un site nouveau> Capacités techniques et financières de l’exploitant> Demande de permis de construire ou d’autorisation de défrichement
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 30
Les obligations par régimesLes ICPE soumises à enregistrement
Contenu du dossier : éléments propres à l'enregistrement> Analyse de la compatibilité des activités projetées avec les documents
d’urbanisme> Analyse de la compatibilité du projet avec les prescriptions relatives à la
protection de l’environnement> Analyse du respect des prescriptions applicables à l'installation et
notamment les prescriptions générales publiées par arrêté ministériel.
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 31
Les obligations par régimesSynthèse
Je peux exercer mon activité.
Nomenclature des ICPE
L’activité y figureL’activité n’y figure pas
Non classéeSous le seuil de
déclaration
Soumis à enregistrement
Soumis à autorisation
Soumis à autorisation +
servitude
Je dépose un dossier
d’enregistrement à la Préfecture
Je dépose un dossier de demande
d’autorisation d’exploiter à la
Préfecture
Je dépose un dossier de demande
d’autorisation d’exploiter à la
Préfecture
Le Préfet me délivre un récépissé
d’enregistrement contenant les prescriptions techniques issues d’un
arrêté ministériel
Le Préfet me délivre un arrêté
préfectoral d’autorisation
d’exploiter contenant des prescriptions techniques
(contraignantes)
La DREAL doit proposer des zones
de maitrise de l’urbanisme
L’administration (maire/préfet) peut
faire modifier le Plan Local
d’urbanisme
Je vérifie que mon activité n’est
pas concernée par la Loi Sur l’eau et/ou la
Protection de la nature
Soumis à déclaration
Je dépose une déclaration à la
Préfecture
Le Préfet me délivre un
récépissé de Déclaration
contenant des prescriptions
techniques (peu contraignantes)
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 32
Dans quels cas de figure me poser des questions sur mon ICPE ?> Changement d'exploitant> Modification d'activité> Modification de la nomenclature> Modification d'un texte> Interruption d'activité> Cessation d'activité
Le cycle de vie d'une installation classée
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 33
> Déclaration au Préfet dans le mois qui suit le changement d'exploitant> Indication des renseignements administratifs (dénomination, raison
sociale...) > Délivrance d’un récépissé de déclaration par la Préfecture (sans frais)Remarque : cette disposition est applicable quel que soit le régime auquel est
soumis l’installation
Le cycle de vie d'une installation classéeChangement d'exploitant
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 34
> Toute modification entraînant un changement notable des éléments du dossier initial doit être portée, avant sa réalisation, à la connaissance du préfet.
• nouvelle activité relevant de la nomenclature des installations classées ;• augmentation de stockage ou de production ;• déplacement dans l’établissement d’une chaîne de fabrication• modification des conditions de stockage (les scénarii d’accident peuvent par exemple être modifiés en passant d’un stockage enterré
à un stockage aérien)• extension des plages horaires de fonctionnement (peut avoir une influence sur le bruit, le trafic engendré, les durées d’exposition…• changement de matière première, de procédé nécessitant un réexamen des risques associés
> S'il estime que la modification est substantielle, le préfet invite l'exploitant à déposer un nouveau dossier.
Le cycle de vie d'une installation classéeModification d'activité
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 35
Le cycle de vie d'une installation classéeModification de la nomenclature
Situation Conduite à tenir
Abaissement du seuil de déclaration
Passage de NC D demande du bénéfice de l'antériorité à faire dans les 6 mois après la modification de la nomenclature
Abaissement du seuil d'Autorisation
Passage de D A ou de E A à condition que l'installation soit en situation régulière :1. pas de nécessité de faire un dossier d'autorisation 2. demander le bénéfice de l'antériorité3. respect des prescriptions générales
Augmentation du seuil d'AutorisationAjout d’un régime d’enregistrement
Passage de A D ou A E à condition que l'installation soit en situation régulière : pas de modification du statut. A.P. est considéré comme un arrêté ministérielPossibilité de demande de diminution des prescriptions
Disparition de rubrique Prescriptions non obligatoires mais conseil de les respecter
Création d'une rubrique Demander le bénéfice de l’antériorité
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 36
Lorsqu’un texte est modifié, il précise les délais d’applications des nouvelles prescriptions à compter de la date de parution au Journal Officiel.Si aucune date n’est précisée, la prescription est applicable au lendemain de la date de parution au JO.
Le cycle de vie d'une installation classéeModification d'un texte
La veille réglementaire est primordiale
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 37
> Si l’installation ayant obtenu une autorisation s’arrête 2 ans ou si elle n’est pas mise en service dans un délai de 3 ans : Annulation de l’autorisation
> Assimilable à une cessation d’activité
Remarque : cette disposition est applicable quel que soit le régime auquel est soumis l’installation.
Le cycle de vie d'une installation classéeInterruption d’activité
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 38
Prescriptions réglementaires communes aux trois régimes :> Notification au Préfet, qui délivre un récépissé.> La notification indiquera les mesures prises ou prévues pour mettre en sécurité le site :
• Evacuation ou l'élimination des produits dangereux et des déchets présents sur le site ; • Interdictions ou limitations d'accès au site ; • Suppression des risques d'incendie et d'explosion ; • Surveillance des effets de l'installation sur son environnement.
> L'exploitant doit permettre un usage futur du site comparable à celui de la dernière période d'exploitation de l'installation (c'est-à-dire un usage industriel).
Le cycle de vie d'une installation classéeCessation d’activité
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 39
Contrôle des prescriptions de fonctionnement : > réalisé par les inspecteurs des ICPE (audits, visites...)> si besoin d'analyses (eau, air, sol...) : réalisées à la charge de l'exploitant par des laboratoires ou
organismes agréés.
Autosurveillance : > Vérification permanente par l'exploitant du respect des valeurs limites fixées dans l’Arrêté Préfectoral
(ou Ministériel) du site.
Les contrôles
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 40
Les sanctions administratives> la consignation,> les travaux d’office,> la suspension du fonctionnement de l’installation,> la fermeture ou suppression de l’installation.
Les sanctions pénales> Responsabilité pénale des personnes physiques : dirigeants, patrons individuels, gérants ou présidents-directeurs généraux de société et sur
les personnes ayant reçu une délégation de pouvoir, sous certaines conditions. > Responsabilité pénale des personnes morales : Responsabilité de la société en tant qu’entité juridique. Elle est assumée par le dirigeant de
cette dernière.
Les sanctions
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 41
4 – Ce qui va changer en 2014
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 42
Modification de la nomenclature pour les rubriques 2560 à 2567> Modification et/ou création de seuils> Création de la rubrique 2563
Entrée en vigueur de l'obligation de constitution de garanties financières
Ce qui va changer en 2014
Réunion d'information – Les ICPE – 17 décembre 2013 43
Merci de votre attention
Des questions ?
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