View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
คมอการปฏบตงาน มาตรฐานกระบวนการบรการขอมลขาวสาร
สานกงานเลขาธการวฒสภา
สานกบรหารงานกลาง
สานกงานเลขาธการวฒสภา
ก
คานา
พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนกฎหมายทบญญตขนเพอรองรบ สทธของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการ โดยทหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามอานาจหนาทและภารกจของหนวยงาน นอกจากนยงตองใหมการเผยแพรเพอใหประชาชนสามารถใชสทธของตนในการเขาถงขอมลขาวสารโดยการขอด ตรวจด และ/หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐ เมอตองการปกปองสทธของตนเองและตรวจสอบการดาเนนการตางๆ ของรฐใหมความโปรงใสและมประสทธภาพมากยงขน ซงการใหบรการของศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เปนกระบวนการการสนบสนนทไดรบการคดเลอกใหเปนกระบวนการสาคญทชวยสรางคณคาแกผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย
ดงนน คมอการปฏบตงาน “มาตรฐานกระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา” จงเปนสวนหนงของการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Pubic Sector Management Quality Award : PMQA) ซงจะเปนแนวทางในการเสรมสรางความร ความเขาใจในวธการ/ชองทาง/ขนตอนในการปฏบตงานการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ เพอใหบคลากรของสานกงานเลขาธการวฒสภา สามารถปฏบตงานการใหบรการขอมลขาวสารไดอยางมประสทธภาพ และมมาตรฐานในการปฏบตงาน รวมทงเปนการพฒนาระบบงานใหเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด การปฏบตงานตองยดความถกตองตามระเบยบและกฎหมายเปนหลก และตองคานงถงความรวดเรว ในการปฏบตงานดวย จงจะทาใหผขอรบบรการขอมลขาวสารพงพอใจ
คมอการปฏบตงาน “มาตรฐานกระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา” จะแสดงขนตอนการปฏบตงานทบคลากรของสานกงานตองปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ ระเบยบ/ คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา ผจดทาหวงเปนอยางยงวา คมอฉบบนจะเปนประโยชนตอบคลากรของสานกงานเลขาธการวฒสภา และผขอรบบรการขอมลขาวสาร ทเปนไปตามมาตรฐานการปฏบตงานตอไป
กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง
สานกงานเลขาธการวฒสภา มถนายน ๒๕๕๕
สารบญ หนา คานา ก
สวนท ๑ บทนา ๑.๑ ความสาคญของการจดทาคมอ ๑ ๑.๒ วตถประสงค ๓ ๑.๓ ขอบเขต ๔ ๑.๔ ขอกาหนดทสาคญ ๑๒ ๑.๕ คาจากดความ ๑๓ ๑.๖ หนาทความรบผดชอบ ๑๔ ๑.๗ คาอธบายสญลกษณทใช ๒๒
สวนท ๒ แผนผงกระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา ๒.๑ แผนผงกระบวนการ (Work Flow) ๒๓ ๒.๒ แผนผงกระบวนการยอย ๒๗
สวนท ๓ ขนตอนการปฏบตงานมาตรฐานคณภาพและการตดตามประเมนผล ๓.๑ รายละเอยดของการปฏบตงาน ๓๖ ๓.๒ แบบฟอรมทใช (Form) / เอกสารบนทก (Record) ๔๕ ๓.๓ เอกสารทใชประกอบการดาเนนงาน ๔๖ ๓.๔ เอกสารอางอง (Reference Document) ๔๖
ภาคผนวก ๑. การใหบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ๒. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ๓. คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา ท ๑๔๕๖/๒๕๔๙ เรอง แตงตงคณะกรรมการขอมล ขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ลงวนท ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๔๙
๔. ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภาวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ๕. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรองหลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๖. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา เรองการเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๗. คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา ท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของสานกงาน เลขาธการวฒสภา ทไมตองทเปดเผย ลงวนท ๑ พฤษภาคม ๒๕๕๐ ๘. มตคณะรฐมนตร วนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗ ๙. บนทกการประชมคณะกรรมการการรกษามาตรฐานระยะเวลา และการลดรอบระยะเวลา และขนตอนในการปฏบตราชการของสานกงานเลขาธการวฒสภา
สวนท ๑
บทนา ๑.๑ ความสาคญของการจดทาคมอ สานกงานเลขาธการวฒสภา มอานาจหนาทเกยวกบราชการทวไปของวฒสภา ไดแก งานดานวชาการและธรการของวฒสภา สนบสนนสงเสรม และเผยแพรการปกครองในระบอบประชาธปไตย ศกษา คนควา วเคราะหและวจยในเรองตางๆ เพอเปนขอมลสาหรบประกอบการพจารณาดาเนนงานของสมาชกวฒสภาตามบทบาทและอานาจหนาทของวฒสภา รวมทงเปรยบเทยบขอมลกบของนานาอารยประเทศ เพอเปนขอมลสาหรบสนบสนนการดาเนนงานทเกยวของกบวงงานรฐสภาตางประเทศของวฒสภา ประสานงานกบสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนเพอสนบสนนการปฏบตงาน ตามภารกจของวฒสภาและสมาชกวฒสภา ปฏบตหนาทตามกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ ประกาศและคาสง รวมทงปฏบตหนาทอนตามทวฒสภามอบหมาย สานกงานเลขาธการวฒสภานาเครองมอการบรหารจดการสมยใหมมาปรบใชใหสอดคลองกบทศทางการพฒนา และดาเนนการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ เปนกรอบในการพฒนาองคกร และประเมนดวยตนเอง เพอยกระดบมาตรฐานและคณภาพการบรหารจดการองคกร ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Pubic Sector Management Quality Award : PMQA) ทจดทาขนโดยอาศยคานยมหลก (Core-Value) ๑๑ ประการ (ก.พ.ร., ๒๕๕๕ : ๓) ไดแก (๑) การนาองคกรอยางมวสยทศน (๒) ความรบผดชอบตอสงคม (๓) การใหความสาคญตอบคลากร และผมสวนไดเสย (๔) ความเปนเลศทมงเนนผรบบรการ (๕) การมงเนนอนาคต (๖) ความคลองตว (๗) การเรยนรขององคกรแตละบคคล (๘) การจดการเพอนวตกรรม (๙) การจดการโดยใชขอมลจรง (๑๐) การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา (๑๑) มมมองในเชงระบบ ดงนน เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ จงเปนเกณฑทองคกรใชประเมนตนเองเพอพฒนาคณภาพการบรหารจดการมงสความเปนเลศ ใหความสาคญในการบรหารจดการ ๗ หมวดดวยกน คอ หมวด ๑ การนาองคกร หมวด ๒ การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด ๓ การใหความสาคญกบบคลากรและผมสวนไดเสย หมวด ๔ การวด วเคราะหและการจดการความร หมวด ๕ การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด ๖ การจดการกระบวนการ หมวด ๗ ผลลพธการดาเนนการ
๒
เมอป พ.ศ. ๒๕๕๒ สานกงานเลขาธการวฒสภา ไดเรมดาเนนการประเมนตนเองตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Pubic Sector Management Quality Award : PMQA) ตามคารบรองการปฏบตราชการ และในป พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดมการปรบปรงและพฒนาการบรหารจดการภาครฐตามแผนพฒนาองคกร ประจาป พ.ศ. ๒๕๕๓ ตอเนองมาจนถงป พ.ศ. ๒๕๕๔ และในป พ.ศ. ๒๕๕๕ สานกงานฯ ไดดาเนนการปรบปรงกระบวนการทสรางคณคาและกระบวนการสนบสนน เพอใหผลการดาเนนงานดขน ตามกระบวนการในหมวด ๖ การจดการกระบวนการ โดยจาแนกกระบวนการทสรางคณคา และกระบวนการสนบสนน เพอนาองคกรไปสเปาหมายตามยทธศาสตรขององคกร วสยทศนและตอบสนองพนธกจขององคกร
การใหบรการขอมลขาวสาร ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เปนกระบวนการสนบสนนงานของสานกงานเลขาธการวฒสภา ซงกระบวนการนจะตองปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ กลาวคอ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนกฎหมายทรองรบ “สทธไดร” ของประชาชน โดยกาหนดสทธในการรบรขอมลขาวสารของราชการ และกาหนดหนาทของหนวยงานของรฐและเจาหนาทของรฐใหตองปฏบตตามกฎหมาย โดยทมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารอยางนอยตามทกฎหมายกาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ไดแก ขอมลขาวสารตามทกฎหมายกาหนดลงพมพในราชกจจานเบกษา เชน ขอมลขาวสารเกยวกบโครงสรางและการจดองคกร สรปอานาจหนาททสาคญและวธการดาเนนการ และขอมลขาวสารตามทกฎหมายกาหนดรวบรวมไวทศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนเขาตรวจดไดโดยสะดวก เชน ขอมล กฎ ระเบยบ นโยบายหรอการตความ แผนงาน โครงการ และงบประมาณของหนวยงานของรฐ เปนตน ดงนน ศนยขอมลขาวสารของราชการ จงเปนสถานททหนวยงานของรฐจดรวบรวมขอมลขาวสารไวเพอใหประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารของราชการไดเอง โดยจดเปนศนยขอมลขาวสารในหองใดหองหนงเปนสดสวนแตถามพนทนอยจดเปนหองไมได ใหจดเปนมมหนงของหองในสานกงานนน ซงถาไมสามารถเกบขอมลขาวสารไวไดทงหมดในทเดยวกสามารถแยกเกบไวตางหากได แตตองคานงถงความสะดวกของประชาชนผขอตรวจขอมลขาวสารประกอบดวย
ขอมลขาวสารของราชการเกอบทงหมดหรอสวนใหญ สามารถเปดเผยไดภายใตหลกทวา “เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน” เพอใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบการดาเนนการตางๆ ของรฐอนเปนสงจาเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหน และ ใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐโดยประชาชนมากยงขน ทงยงเพอพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท เพอทจะปกปองรกษาประโยชนของตนประกอบกบคมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของราชการไปพรอมกน
๓
กฎหมายขอมลขาวสารของราชการไดใหสทธแกประชาชนในการตรวจดขอมลขาวสารของ
หนวยงานตางๆ ของรฐ นอกจากสทธตรวจดแลว ประชาชนมสทธทจะขอขอมลขาวสารทตองการรนอกเหนอจากขอมลขาวสารทไดมการจดเตรยมไวใหประชาชนเขาตรวจด และหนวยงานของรฐทไดรบคาขอจากประชาชน จะตองดาเนนการจดหาขอมลใหในเวลาทเหมาะสม หากขอมลขาวสารใดหนวยงานของรฐไมเปดเผยกจะตองแจงเหตผลเปนหนงสอใหประชาชนทราบดวย ทงน หากประชาชนไมเหนดวยกบเหตผลในการตอบปฏเสธ กสามารถทจะใชสทธอทธรณและสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสาร สานกงานคณะกรรมการขอมลของราชการ สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร พจารณาวนจฉยได กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง จงไดสรปขอเทจจรงเกยวกบการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ในภาพรวม และทาการวเคราะหเพอจดทาขอกาหนด ทสาคญและนาปจจยทเกยวของมาประกอบการจดทาคมอการปฏบตงานมาตรฐานกระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา ทงน เพอกาหนดมาตรฐานในการปฏบตงาน ซงเปนวธการในการนากระบวนการไปสการปฏบต โดยคมอการปฏบตงานดงกลาวจะประกอบดวย แผนผงกระบวนงาน จดเรมตน จดสนสด รวมทง รายละเอยดและมาตรฐานคณภาพงาน เพอประโยชนแกผปฏบตจะไดนาไปเปนแนวทางในการปฏบตงาน เพอลดขอผดพลาดในการทางาน สามารถตอบสนองผขอรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย เกดประสทธภาพในการปฏบตงานและนาไปสการปรบปรงกระบวนการอยางตอเนอง ๑.๒ วตถประสงค กระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา เปน ๑ ใน ๓ ของกระบวนการทสรางคณคาและกระบวนการสนบสนนของสานกงานเลขาธการวฒสภา ซงในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ คณะทางานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมวด ๖ การจดการกระบวนการ ไดคดเลอกใหเปนกระบวนการทนามาปรบปรงใหผลการดาเนนงานดขน ตามตวชวดท ๘.๒ ระดบความสาเรจของรอยละเฉลยถวงนาหนกในการบรรลเปาหมายความสาเรจของผลลพธการดาเนนการของสวนราชการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (หมวด ๗) ดงนน จงมการปรบปรงกระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภาใหมประสทธภาพมากยงขน เพอเปนการสรางความพงพอใจสงสดใหแกผขอรบบรการ ไดแก สมาชกวฒสภา สมาชกสภาผแทนราษฎร บคคลในวงงานรฐสภา นกเรยน นกศกษา และประชาชน รวมทงจะไดมการรวบรวมขอมลเพอทาการวเคราะห และจดทาขอสรป เพอการปรบปรงและพฒนาตอไปดวย
๔
๑.๓ ขอบเขต โดยทพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ นมเจตนารมณอนเปนความคดพนฐานสาคญ ๕ ประการ คอ ๑) เพอเปนการประกนสทธรบรขอมลขาวสารของประชาชน (right to know) ในการดาเนนการตางๆ ของหนวยงานของรฐอยางกวางขวาง และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารของหนวยงานของรฐ อนจะนาไปสกระบวนการบรหารของรฐทเปนธรรม เสมอภาคและสามารถตรวจสอบไดเพอให การดาเนนงานมความโปรงใส มประสทธภาพและมประสทธผล ๒) เพอกระตนใหประชาชนสามารถใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองตรงตามความเปนจรงซงจะนาไปสการพฒนาระบบการเมองในระบอบประชาธปไตยของประเทศใหมนคงและสงเสรมความเปนรฐบาลโดยประชาชน ๓) เพอความจาเปนในการคมครองขอมลขาวสารบางประเภท (need to protect) ซงกฎหมายไดกาหนดไวเกยวกบการรกษาความมนคงของรฐ ประโยชนทสาคญของเอกชน และคมครองสทธสวนบคคลทเกยวของกบขอมลขาวสารของทางราชการไปพรอมกน ๔) เพอสงเสรมการปฏรประบบราชการ การเปลยนแปลงทศนคตของเจาหนาท หนวยงานของรฐเพอประโยชนสงสดตอการปฏบตหนาทของหนวยงานของรฐและตอประชาชน ๕) เพอการพฒนาระบบขอมลขาวสารของภาครฐ โดยการจาแนกและจดระบบเพอให การนาไปใชประโยชน (การเปดเผย) และการคมครองขอมลขาวสารเปนไปในทศทางเดยวกน จากเจตนารมณดงกลาวขางตน เนอหาสาระของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ตามมาตรา ๗, มาตรา ๙ และมาตรา ๑๑ ไดบญญตถงการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองสงลงพมพในราชกจจานเบกษา ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดใหมไวใหประชาชนเขาตรวจด และขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดหาขอมลขาวสารใหแกประชาชนผขอ ซงมรายละเอยด ดงน
การเปดเผยโดยการนาขอมลขาวสารทกฎหมายกาหนดลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ ความสาคญและประโยชนของมาตรา ๗
๑. เปนการทบทวนโครงสราง อานาจหนาท ความรบผดชอบ และการดาเนนงานทเปนปจจบน รวมทงสถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร
๒. เปนการทบทวนบทบญญตตางๆ ทเปนกฎหรอมสภาพอยางกฎทมผลบงคบใชอยของ หนวยงานนน เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ
๕
๓. เปนการประกาศตอสาธารณะถงอานาจหนาทความรบผดชอบของหนวยงานถอไดวาเปน
สญญาประชาคมระหวางหนวยงานนนกบประชาชนและเปนโอกาสทประชาชนจะไดรบร ๔. เปนเครองมอตรวจสอบในการปฏบตงานของหนวยงาน
ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดใหมการลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ ไดแก ๑) โครงสรางและการจดองคกรในการดาเนนงาน จะชวยใหประชาชนสามารถรไดวาหนวยงานของรฐมการจดโครงสรางการบรหารภายในหนวยงานอยางไร มการจดแบงเปนหนวยงานยอยอยางไร ๒) สรปอานาจหนาทสาคญและวธการดาเนนงาน การกาหนดใหหนวยงานของรฐตองสรปอานาจหนาททสาคญและวธดาเนนงานตามอานาจหนาทนนๆ ทาใหประชาชนสามารถไดรถงบทบาททแทจรงของแตละหนวยงานมหนาทสาคญอยางไร รวมทงไดรถงกระบวนการทางานของหนวยงานอกดวย ทาใหประชาชนสามารถทจะตรวจสอบหรอเขาไปมสวนรวมกบหนวยงานของรฐทเกยวของหรออยในความสนใจของตนเองได
๓) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอคาแนะนาในการตดตอกบหนวยงานของรฐ เมอประชาชนไดทราบถงหนวยงานทควรตดตอแลว การทกฎหมายไดกาหนดใหทกหนวยงานของรฐจะตองลงพมพในราชกจจานเบกษา เพอบอกถงสถานทเพอตดตอขอรบขอมลขาวสารหรอ คาแนะนา จงเปนการเพมความสะดวกใหกบประชาชนเพอทราบวาจะไปตดตอทใด จดใด คาวา จดใดตามนยนเมอโยงไปถงบทบญญตในมาตรา ๙ กคอศนยขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐตองจดใหม นนเอง รวมทงยงเปนหลกประกนทชดแจงวาหนวยงานของรฐตองจดเจาหนาทไวเปนการประจา เพอใหขอมลขาวสารและคาแนะนาในการตดตอไวดวย
๔) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ คาสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอ การตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ ขอมลขาวสารตามทกาหนดในขอน กฎหมายมงบงคบเฉพาะขอมลขาวสารทมสภาพอยางกฎเทานน ทงน เนองจากกฎเปนมาตรการทเอามาใชในการปกครองโดยเปนบทบญญตทมผลบงคบเปนการทวไปโดยไมมงหมายใหใชบงคบแกกรณใดหรอบคคลใดเปนการเฉพาะ เปนหลกเกณฑทกาหนดไวลวงหนาโดยจะมผลกบขอเทจจรงกรณใดกรณหนง กตอเมอขอเทจจรงทเกดขนนนตรงกบทกาหนดในกฎขอนนแลว จงจะเกดสภาพบงคบทางกฎหมายโดยมผลกระทบตอสทธหนาททเกยวของโดยทนท
๖
โดยปกตในทางปกครอง กฎอาจจาแนกออกเปน ๒ ประเภท คอ กฎทมผลตอเอกชนทวไปและกฎทมผลเฉพาะตอเจาหนาทในองคกร เชน ผบงคบบญชาวางระเบยบกาหนดขนตอนและวธปฏบตงานสาหรบเจาหนาท กฎประเภทหลงนไมมผลตอเอกชนจงไมอยในบงคบทจะตองพมพในราชกจจานเบกษา
๕) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการกาหนด นอกเหนอจากขอมลขาวสารตามรายการขอ (๑) – (๔) แลว กฎหมายขอมลขาวสารของราชการยงใหอานาจกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการในการกาหนดหรอประกาศเพมเตมวาขอมลขาวสารใดทหนวยงานของรฐจะตองนาลงพมพในราชกจจานเบกษา ทงน เพอใหเหมาะสมกบการพฒนาของสงคมในอนาคต
การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการโดยการตงแสดงไวในสถานทของหนวยงาน เพอให ประชาชนเขาตรวจดไดดวยตนเอง ตามมาตรา ๙ ความสาคญและประโยชนของมาตรา ๙
๑. เปนการวางระบบเอออานวยใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารประเภทท ประชาชนควรรไดโดยสะดวก
๒. เปนการแสดงใหเหนถงการบรหารงานราชการแผนดนของหนวยงานวาเปนไปตาม กฎหมาย ระเบยบ แบบแผน ขอบงคบ นโยบาย หรอไมเพยงใด ๓. เปนประโยชนในการมสวนรวม การตรวจสอบการใชอานาจรฐและการคมครองสทธของประชาชน ๔. การนาผลการพจารณา/ตความ และองคความรมาใชเปนบรรทดฐานในการดาเนนกจกรรม ไมวาในเรองสวนตวและ/หรอสวนรวม ๕. การใชขอมลขาวสารเพอปกปองประชาชนของตนเองประโยชนสาธารณะ และการอนๆ
ในการจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจดน กฎหมายไดกาหนดใหประชาชนมสทธขอสาเนา (right to copy) หรอขอสาเนาทมคารบรองถกตองไดดวย
ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจะตองรวบรวมมาไวใหประชาชนเขาตรวจดได (public inspection) อยางนอยทสดตามทกฎหมายกาหนด ไดแก
๑) ผลการพจารณาหรอคาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและ คาสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว การกาหนดใหนาขอมลขาวสารทเกยวกบผลการพจารณาหรอคาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชนมารวมไวใหประชาชนตรวจดไดน เพอใหประชาชนสามารถตรวจดไดวาการพจารณาเรองหนงเรองใด
๗
ทเกยวกบเอกชนของหนวยงานของรฐทผานมาไดมการพจารณาโดยหลกเกณฑหรอตามกฎหมายอยางไรบาง จะทาใหสามารถไดรบรขอมลขาวสารเปนแนวทางไดวา หากตนจะมการดาเนนการในกรณนนๆ บาง จะตองเตรยมตวอยางไรและหนวยงานของรฐควรจะพจารณาอยางไร
๒) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ (๔) การทหนวยงานของรฐจะมนโยบายเพอดาเนนการเรองหนงเรองใดสมควรอยางยงทจะตองใหประชาชนไดรบร เพอใหความรวมมอปฏบตหรอเพอใหขอแนะนาตอแนวทางนโยบายดงกลาวอนเปนสงสาคญในการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ดงนน นโยบายทกาหนดขนหรอการตความ การใชกฎหมายใดๆ แมไมเขาขายทมสภาพเปน “กฎ” ทตองนาไปลงพมพในราชกจจานเบกษา กจะตองนามารวมไวใหประชาชนสามารถตรวจดได
๓) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจาปของปทกาลงดาเนนการ ขอมลขาวสารเกยวกบแผนงาน โครงการและงบประมาณรายจายประจาป อาจถอไดวาเปนขอมลขาวสารสาคญไมเฉพาะเพอใหผรบเหมาหรอผประกอบการไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบงบประมาณประจาปของหนวยงานของรฐ ตลอดจนแผนงานและโครงการตางๆ อยางเทาเทยมกน ทาใหกระบวนการจดซอจดจางตางๆ มการแขงขนอยางเปนธรรมและโปรงใส และทาใหรฐไดประโยชน จากการแขงขนทเปนธรรมและโปรงใส นอกจากนน การทประชาชนสามารถเขาตรวจสอบขอมลขาวสารตามขอนไดยงทาใหประชาชนมขอมลขาวสารเกยวกบการใชงบประมาณของหนวยงานของรฐ ตลอดจนรายละเอยดของแผนงาน โครงการซงสามารถมสวนรวมในการตรวจสอบการดาเนนงานของรฐในทกๆ ขนตอนของการ ใชจายงบประมาณหรอการจดซอจดจางได
๔) คมอหรอคาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน ขอมลขาวสารเกยวกบคมอหรอคาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน จดไดวาเปนขอมลขาวสารทประชาชนควรไดรบรเชนกน เพอทจะไดรวาการใหบรการหรอการดาเนนการในเรองหนงเรองใดกบประชาชนตามอานาจหนาทของหนวยงานของรฐนนไดกาหนดขนตอนหลกเกณฑการพจารณาและการปฏบตของเจาหนาทไวอยางไร และในการขอรบบรการเรองตางๆ จากหนวยงานหรอเมอตองปฏบตตามกฎหมายในเรองใดเรองหนง เจาหนาทไดดาเนนการตามขนตอนปฏบตหรอหลกเกณฑตามทกาหนดไวมากนอยเพยงใด ทงน คมอหรอคาสงเกยวกบวธปฏบตทจะตองนามารวมไวใหประชาชนตรวจด กฎหมายกาหนดบงคบเฉพาะทมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชนเทานน สวนคมอหรอคาสงใดหากเปดเผยออกไปจะกระทบถงผลสาเรจในการบงคบใชกฎหมาย หนวยงานของรฐกอาจไมเปดเผยได
๘ ๕) สงพมพทไดมการอางองถงในมาตรา ๗ วรรคสอง เนองจากกฎหมายขอมลขาวสารของราชการไดมการกาหนดเปนขอยกเวนไววา ขอมลขาวสารซงแมจะมเนอหาตรงตามทกฎหมายกาหนดใหตองนาไปประกาศในราชกจจานเบกษา แตถาขอมลขาวสารนนไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจานวนพอสมควรแลว กไมจาเปนตองนาขอมลขาวสารนนทงหมดไปลงพมพในราชกจจานเบกษาอก เพยงแตจะตองมการลงพมพในราชกจจานเบกษาวาไดมการพมพเผยแพรขอมลขาวสารดงกลาวแลว โดยใหมการอางถงสงพมพทมการพมพเผยแพรแลวไวในราชกจจานเบกษาดวย ดงนน ขอมลขาวสารลกษณะน กฎหมายจงกาหนดใหตองนาสงพมพทไดมการอางองถงในราชกจจานเบกษาจะตองนามารวมไวเพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจดได เพอปองกนปญหาในกรณจดหาซอในภายหลงไมสะดวก
๖) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทาบรการสาธารณะ ขอมลขาวสารทเกยวกบสญญาในการดาเนนการตางๆ ของหนวยงานของรฐ โดยปกตทวไปยอมไมเปนความลบ สามารถเปดเผยได แตทผานมาหนวยงานของรฐมกจะไมเปดเผยทาใหประชาชนขาดขอมลในการศกษาเพอตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของรฐ จนบางครงปรากฏวามสญญาในบางกรณทรฐไดทาไปโดยเสยเปรยบเปนอยางมากใหกบคสญญาหรอเปนสญญาทไมอาจสาเรจตามความมงหมายได ดงนน กฎหมายจงเหนความจาเปนทจะตองกาหนดใหมการนาสญญาตางๆ ทสาคญ คอ สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาด ตดตอน หรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทาบรการสาธารณะมารวมไวใหประชาชนเขาตรวจดได นนหมายความวา เมอใดกตามทหนวยงานของรฐมสญญาทง ๓ ประเภท หนวยงานของรฐจะตองนามาไวทศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน เพอใหประชาชนเขาตรวจดตลอดเวลา โดยหนวยงานของรฐจะไปอางเหตผลใดๆ ในการทจะไมนามารวมไวใหประชาชนเขาตรวจดไมได กฎหมายขอมลขาวสารของราชการอนญาตเพยงใหหนวยงานของรฐสามารถลบหรอตดทอนหรอทาโดยประการอนใดเพอไมใหเปนการเปดเผยขอมลขาวสารบางสวนทเหนวาเปนขอมลขาวสารทกฎหมายกาหนดยกเวนมใหตองเปดเผย ไดแก การเปดเผยอาจกระทบตอสถาบนพระมหากษตรยหรอตอความมนคงของประเทศ ฯลฯ การทกฎหมายกาหนดไวในขอน เฉพาะสญญา ๓ ประเภท เทานนทตองนามารวมไวใหประชาชนเขาตรวจด มไดหมายความวาสญญาอนๆ ของหนวยงานของรฐนนมตองเปดเผย แตโดยหลกการแลวสญญาโดยสวนใหญเกอบทกเรองจะตองเปดเผยใหประชาชนไดร เพยงแตวาหนวยงานของรฐยงไมถกบงคบหรอถกกาหนดไวตองนามารวมไวทศนยขอมลขาวสาร ซงตองพรอมใหตรวจดไดทนทและตลอดเวลาเทานน
๙
๗) มตคณะรฐมนตร หรอคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนามาใชในการพจารณาไวดวย เนองจากมตของคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการตามทกาหนดในขอนเปนเรองทมความสาคญ ประชาชนจงควรไดร เ พอจะไดทราบวาคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการดงกลาวไดม การดาเนนการหรอตดสนใจในเรองใดไปแลวบาง เปนเรองทเกยวพนกบสงคมหรอประเทศไทยอยางไร หรอ เปนเรองทเกยวของกบตนเองอยางไร รวมทงหากสนใจเรองใดเปนพเศษสามารถไดใชสทธตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการน ขอตรวจดขอมลขาวสารทสนใจนนในรายละเอยดอกได ทงน จะเหนไดวาการกาหนดใหมตของคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการดงกลาวจะตองระบรายชอรายงานหรอขอมลขาวสารทนามาใชในการพจารณาไวดวย ขอกาหนดนนบวาเปนประโยชนทงในสวนของผท มหนาทพจารณาวนจฉยเมอมมตในเรองหนงเรองใดทจะสามารถตรวจสอบไดวาการพจารณาวนจฉยเรองตางๆ น น มขอมล ขอเทจจรงท เพยงพอหรอถกตองมากเพยงใด ในทางตรงกนขามประชาชนสามารถตรวจสอบมาตรฐานการพจารณาไดวาการตดสนใจอยบนขอเทจจรงและหลกการทถกตองหรอไมเพยงใดซงหากไดมการปฏบตในเรองนอยางจรงจงแลวกจะมสวนชวยพฒนาวากระบวนการบรหารและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนไดอกชองทางหนง
๘) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ กาหนด เนองจากขอมลขาวสารเปนสงทมจานวนมากและมการพฒนาปรบปรงเปลยนแปลง
ตลอดเวลา ขอมลขาวสารทประชาชนควรไดรในชวงเวลาปจจบนอาจจะแตกตางไปจากชวงเวลาในอนาคต รวมทงยงอาจมความแตกตางกนในแตละภาคของประเทศอกดวย
การทกฎหมายไดใหอานาจกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการทจะสามารถกาหนดเพมเตมไดวาขอมลขาวสารของราชการเรองใดทหนวยงานของรฐจะตองจดมารวมไวใหประชาชนเขาตรวจดได อนเปนการกาหนดใหเปนขอมลขาวสารตามมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ จงเปนการสอดคลองกบลกษณะทไมหยดนงและมการพฒนาเปลยนแปลงไปของขอมลขาวสาร ทาใหสามารถสงเสรมใหศนยขอมลขาวสารของราชการสามารถตอบสนองตอการสงเสรมการรบรขอมลขาวสารของประชาชนไดอยางมประสทธภาพสอดคลองกบความจาเปนและความตองการของสงคมและประชาชนอยางแทจรง
๑๐ การเปดเผยหรอการจดหาขอมลขาวสารของราชการโดยประชาชนมคาขอเปน
การเฉพาะราย ตามมาตรา ๑๑ มาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ไดกาหนดใหหนวยงานของรฐมหนาทจดหาขอมลขาวสารใหกบประชาชนตามทขอโดยกาหนดเปนหลกปฏบตวา ถามผประสงคจะขอขอมลเปนการเฉพาะราย ผขอขอมลตองขอขอมลโดยทาเปน ลายลกษณอกษร เขยนใหเขาใจไดพอสมควรวาขอขอมลขาวสารเรองใด และสงคาขอดงกลาวไปยงหนวยงานของรฐทจดเกบหรอครอบครองดแลขอมลขาวสารทตองการขอนน และใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอในเวลาอนสมควร การสงคาขอขอมลขาวสารนนใชกบการขอเอกสารราชการปกตทวไป
ขอบเขตของการจดหาขอมลขาวสารใหเปนการเฉพาะราย พระราชบญญตกาหนดใหหนวยงานของรฐมหนาทจดหาขอมลขาวสารใหตามคาขอเฉพาะรายของประชาชนในเวลาอนสมควร ขอมลขาวสารทขอนไมมขอจากดในเรองทขอวาจะขอเรองอะไร ถาไมเขาขอยกเวนทจะไมเปดเผยตามทพระราชบญญตกาหนด กถอเปนหนาทของหนวยงานของรฐจะตองจดหาใหทงสน การปฏเสธไมใหขอมลขาวสารตามขอนพระราชบญญตกาหนดใหสามารถทาไดเฉพาะเมอขอจานวนมากหรอขอบอยครงโดยไมมเหตอนสมควรเทานน
แนวทางการดาเนนการในกรณเฉพาะบางเรอง เนองจากการดาเนนการเพอจดหาขอมลขาวสารใหกบประชาชนเปนการเฉพาะรายนอาจ มปญหาการดาเนนการในบางกรณได พระราชบญญตจงกาหนดแนวทางเพอดาเนนการในกรณตางๆ ดงน ๑. กรณขอมลขาวสารของราชการทผมาขอมสภาพทอาจบบสลายไดงาย ในกรณนหนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดทาสาเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใดเพอมใหเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ๒. ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดหาใหกบประชาชนตามคาขอโดยหลกการแลวตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพพรอมทจะให มใชเปนการตองไปจดทา วเคราะห จาแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม ทงน เพอมใหการจดหาขอมลขาวสารนเปนการเพมภาระแกหนวยงานของรฐเพอประโยชนแกผขอเฉพาะรายบางคนเทานน แตพระราชบญญตกยงเปดโอกาสวา ถาหนวยงานของรฐเหนวา กรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคาและเปนเรองทจาเปนเพอปกปองสทธเสรภาพสาหรบผนนหรอเปนเรองทเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได ๓. ในกรณทมผขอขอมลขาวสารใดแตในขณะนนไมมขอมลขาวสารตามทขอ ถาหนวยงานของรฐเหนวาขอมลขาวสารดงกลาวสอดคลองกบอานาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐอยแลว หนวยงานของรฐนนๆ จะจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามทมผขอขนใหมกได
๑๑
แนวทางการดาเนนการในกรณทขอมลขาวสารบางสวนเปนขอมลทไมสามารถเปดเผยได ขอมลขาวสารของราชการทมผยนคาขอใหเปดเผยเปนการเฉพาะรายนในกรณทอาจมขอมลขาวสารบางสวนทอยในหลกเกณฑกาหนดยกเวนใหไมตองเปดเผย พระราชบญญตไดกาหนดเปนหลกปฏบตใหหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐดาเนนการลบหรอตดทอน หรอดาเนนการโดยประการใดประการหนง ทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารในสวนทไมสมควรเปดเผยดงกลาว กอนทจะเปดเผยหรอจดหาขอมลขาวสารใหกบผยนคาขอขอมลขาวสารตอไป
สวนแนวทางการดาเนนการกรณเปนขอมลขาวสารทหามเปดเผยตามมาตรา ๑๔ ขอมลขาวสารทอาจมคาสงมใหเปดเผยตามมาตรา ๑๕ และขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๓ นน เมอม คาขอขอมลขาวสารตามขางตนเจาหนาทของรฐผรบคาขอขอมลขาวสารจะตองปฏบตใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด
ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐหามมใหเปดเผยหรอ อาจมคาสงมใหเปดเผย ๑. ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได (มาตรา ๑๔) ๒. ขอมลขาวสารของราชการทเจาหนาทหนวยงานของรฐอาจมคาสงมใหเปดเผย โดยคานงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐ ประโยชนสาธารณะและประโยชนของประชาชนทเกยวของประกอบกน มลกษณะ ดงน ๒.๑ การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทศหรอความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ ๒.๒ การเปดเผยจะทาใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ หรอไมอาจสาเรจตามวตถประสงคไดไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม
๒.๓ ความเหนหรอคาแนะนาภายในหนวยงานของรฐในการดาเนนการเรองหนง เรองใด แตทงนไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนามาใชในการทาความเหนหรอคาแนะนาภายในดงกลาว ๒.๔ การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด ๒.๕ รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกลาสทธ สวนบคคลโดยไมสมควร ๒.๖ ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการนาไปเปดเผยตอผอน ๒.๗ กรณอนตามทกาหนดในพระราชกฤษฎกา
๑๒
๑.๔ ขอกาหนดทสาคญ ๑.๔.๑ ขอกาหนดทสาคญของกระบวนการบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
ชอกระบวนการ ขอกาหนดทสาคญ ตวชวดของขอกาหนด หนวยงานรบผดชอบ - กระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา
๑. สนบสนนการดาเนนงานการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ มความถกตอง รวดเรว และเปนทพงพอใจของสมาชกวฒสภา สมาชก สภาผแทนราษฎร บคคลในวงงานรฐสภา และประชาชน ๒. สามารถใหบรการ แกผขอรบบรการไดทนตามทกฎหมายกาหนด (ภายใน ๑๕ วน)
- รอยละ ๘๐ ของ สมาชกวฒสภา สมาชก สภาผแทนราษฎร บคคลในวงงานรฐสภา และประชาชน มความพงพอใจ
- สานกบรหารงานกลาง - สานก/กลมงาน (ทเปนผครอบครองขอมล)
๑๓ ๑.๔.๒ ขอกาหนดทสาคญทนามาประเมนผลความสาเรจในการปรบปรงกระบวนการเพอใหผล การดาเนนงานดขน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕
ชอกระบวนการ ขอกาหนดทสาคญ ตวชวดของขอกาหนด หนวยงานรบผดชอบ - กระบวนการบรการขอมลขาวสาร สานกงานเลขาธการวฒสภา
๑. สนบสนนการดาเนนงานการใหบรการขอมลขาวสารของราชการ มความถกตอง รวดเรว และเปนทพงพอใจของสมาชกวฒสภา สมาชก สภาผแทนราษฎร บคคลในวงงานรฐสภา และประชาชน ๒. สามารถลดระยะเวลาการใหบรการแกผขอรบบรการจาก ๑๕ วนลดลงเหลอ ๑๐ วน
- รอยละ ๘๐ ของ สมาชกวฒสภา สมาชก สภาผแทนราษฎร บคคลในวงงานรฐสภา และประชาชน มความ พงพอใจตอการลดระยะเวลาการใหบรการ
- สานกบรหารงานกลาง
๑.๕ คาจากดความ
“ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมลหรอ สงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะทาไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดทาไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพและเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดททาใหสงทบนทกไวปรากฏได
“ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการดาเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน
๑๔
“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง
“เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ
“ผขอรบบรการ” หมายความวา บคคลธรรมดา นตบคคลตามกฎหมาย หนวยงานราชการ หรอรฐวสาหกจ
“ศนยขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ศนยใหบรการและประสานงานดานขอมลขาวสารของราชการ
“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการทางาน บรรดาทมชอของ ผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนททาใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถง แกกรรมแลวดวย ๑.๖ หนาทความรบผดชอบ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ศนยขอมลขาวสารมหนาท ดงน ๑) รวบรวมขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ทตองเปดเผยตาม พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ ๒) ใหบรการขอมลขาวสารของราชการแกผขอรบบรการ เขาตรวจด ศกษาคนควา แนะนา ตลอดจนเผยแพร ขาย จาหนายจายแจก รวมทงจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๓) ประสานงานกบหนวยงานภายในดานขอมลขาวสารทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร ๔) รบผดชอบการเรยกเกบคาธรรมเนยมในการใหบรการขอมลขาวสารตามประกาศ ทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา กาหนด และนารายไดดงกลาว สงกลมงานการเงน สานกการคลงและงบประมาณ ๕) ดาเนนงานอนใดตามทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภามอบหมาย
๑๕
คณะกรรมการบรหารขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา คณะกรรมการบรหารขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรยกโดยยอวา “กข.สว” ประกอบดวย ขาราชการรฐสภาสามญสงกดสานกงานเลขาธการวฒสภา ตงแตระดบ ๑๐ ขนไป ซงเลขาธการวฒสภามอบหมายเปนประธานกรรมการและรองประธานกรรมการ และกรรมการไดแก ผอานวยการสานกวชาการ ผอานวยการสานกการประชม ผอานวยการสานกกากบและตรวจสอบ ผอานวยการสานกกรรมาธการ ๑ ผอานวยการสานกกรรมาธการ ๒ ผอานวยการสานกกฎหมาย ผอานวยการสานกเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผอานวยการสานกรายงานการประชมและชวเลข ผอานวยการสานกกรรมาธการ ๓ และใหผอานวยการสานกบรหารงานกลางเปนกรรมการและเลขานการ
อานาจหนาทของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ๑) กาหนดหลกเกณฑเกยวกบการบรหาร การจดระบบ การขอ การอนญาต การบรการ
ขอมลขาวสารของราชการ ตลอดจนการเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ โดยความเหนชอบของเลขาธการวฒสภา ๒) กาหนดหลกเกณฑการพจารณาประเภทขอมลขาวสารของราชการทไมตองเปดเผยหรอขอมลทเปนความลบของราชการ และการคมครองขอมลขาวสารของราชการและพจารณาวนจฉยวาขอมลขาวสารของราชการ ของสานกงานเลขาธการวฒสภาจะเปดเผยไดหรอไม ๓) พจารณาวนจฉยประเภทขอมลขาวสารของราชการทควรจดเกบไวทสานกงานเลขาธการวฒสภา หรอสงไปยงหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐทกาหนดในพระราช-กฤษฎกาตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ ๔) ใหคาแนะนาหรอเสนอความเหนในกรณทมปญหาเกยวกบความเชอมโยงขอมลขาวสารของราชการกบสวนราชการและเอกชน ๕) ใหคาแนะนาหรอเสนอความเหนในกรณทมปญหาและอปสรรคเกยวกบการดาเนนการตามระเบยบน ๖) เชญบคคลใดๆ มาสอบถามหรอใหคาชแจงแสดงความเหนเกยวกบขอมลขาวสารของราชการ ๗) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางานเพอการปฏบตในเรองใด ๆ ตามท กข.สว. มอบหมาย ๘) ดาเนนงานอนใดตามทเลขาธการวฒสภามอบหมาย
๑๖ ๑.๖ หนาทความรบผดชอบ ๑.๖.๑ กรณผขอขอมลเขาตรวจดและขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ทจดวางไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ (กลมงานบรหารทวไป)
๑. สอบถามความตองการของผขอ รบบรการ ทจะขอรบบรการขอมลขาวสารของราชการ ๒. ตรวจสอบรายชอขอมลขาวสารตามดชนในศนยขอมลฯ ตามความประสงค ๓. ถาผขอประสงคจะขอจดทาสาเนาขอมลขาวสาร ตองกรอกแบบขอใชบรการ พรอมลงลงลายมอชอ ๔. ลงทะเบยนรบเรองทสารบรรณกลาง ๕. นาแบบขอใชบรการขอมลขาวสารของราชการ ทลงทะเบยนรบจาก สารบรรณกลาง ลงทะเบยนรบควบคมเรองของศนยขอมลขาวสาร เพอเปนหลกฐานในการอางอง ๖. จดทาสาเนาขอมลขาวสารและรบรองสาเนาถกตอง และการเรยกเกบคาธรรมเนยมจากผขอ ๗. คาธรรมเนยมทเรยกเกบนาสงสานกการคลงและงบประมาณ เพอออกใบเสรจรบเงน เกบไวเปนหลกฐานอางอง ๘. ใหผขอรบบรการลงชอรบขอมลขาวสารตามทขอ
๑. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ๒. ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภาวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ๓. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง หลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๔. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง การเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๕. คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา ท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของสานกงานเลขาธการวฒสภา ทไมตองทเปดเผย
๑๗ ๑.๖.๒ กรณผขอขอมลมคาขอเปนหนงสอ ขอขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารอยในความครอบครองของหลายสานก
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ เจาหนาทกลมงานบรหารทวไป
ลงทะเบยนรบเรองทสารบรรณกลาง เพอสงตอใหเจาหนาทประจา ศนยขอมลขาวสารของราชการ
๑. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ๒. ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภาวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ๓. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง หลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๔. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง การเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๕. คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภาท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของสานกงานเลขาธการวฒสภา ทไมตองเปดเผย
๑๘
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ (กลมงานบรหารทวไป)
๑. วเคราะหคาขอของผขอรบบรการ วาตองการขอมลขาวสารเรองอะไรและขอมลขาวสารนนอยในความครอบครองของสานกใดบาง ๒. จดทาหนงสอถงสานกทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร เพอพจารณา โดยผอานวยการสานกบรหารงานกลาง เปนผลงนามในหนงสอ
เจาหนาทของสานกฯ ท มหรอครอบครองขอมลขาวสาร
- วเคราะหคาขอ และดาเนนการจดหา รวบรวมขอมลขาวสารทอยในความครอบครอง ทาหนงสอนาสงขอมลให กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ (กลมงานบรหารทวไป)
๑. เมอไดรบขอมลขาวสารจากสานกผครอบครองขอมล เรยบรอยแลว จดทาหนงสอ เสนอผบงคบบญชาตามลาดบลงนาม เพอนาสงขอมลขาวสารใหแกผขอ โดยรองเลขาธการวฒสภา ทควบคมกากบ ดแล สานกบรหารงานกลางเปนผลงนาม ๒. เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ เรยกเกบคาธรรมเนยม และนาสงใหสานกการคลงและงบประมาณ เพอออกใบเสรจรบเงน ๓. จดเกบสาเนาหนงสอไวเปนหลกฐานอางอง
๑๙
๑.๖.๓ กรณผขอขอมลมคาขอเปนหนงสอขอขอมลขาวสาร ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา พจารณา (เจาของเรองจะเปน ผวนจฉยวาขอมลขาวสารนนไมอยในหลกเกณฑทจะเปดเผยได)
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ (กลมงานบรหารทวไป)
๑. รบเรองจากสานกทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร ลงทะเบยนรบในสมดควบคมเรอง (ศนยขอมลขาวสารฯ) ๒. นาเรองเสนอประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เพอพจารณา ๓. เมอประธานกรรมการฯ พจารณาแลว มคาสงใหนดประชมคณะกรรมการฯ ๔. เจาหนาทประจาศนยขอมล ขาวสารของราชการ ในฐานะ ฝายเลขานการ คณะกรรมการขอมลขาวสารฯ จดทาหนงสอนดประชม พรอมระเบยบวาระการประชม และสงหนงสอนดประชม
๑. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ๒. ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภาวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ๓. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง หลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๔. ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง การเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ๕. คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภาท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของสานกงานเลขาธการวฒสภา ทไมตองเปดเผย
๒๐
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ
๕. ฝายเลขานการฯ จดทาหนงสอแจงมตทประชม ถงผอานวยการสานกทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร เพอใหดาเนนการตามมตทประชมของคณะกรรมการขอมลขาวสารฯ
เจาหนาทของสานกฯ ทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร
กรณอนญาตใหขอมลขาวสาร ๑. ดาเนนการจดหา รวบรวมขอมลขาวสารทอยในความครอบครอง ๒. จดทาหนงสอเพอนาสง ขอมลขาวสารใหแกผขอรบบรการ โดย รองเลขาธการวฒสภา ทควบคมกากบ ดแล สานกฯ เปนผลงนาม ๓. เจาหนาทของสานกฯ ทมหรอครอบครองขอมลขาวสารเรยกเกบคาธรรมเนยม และนาสงใหสานกการคลงและงบประมาณ เพอออกใบเสรจรบเงน ใหแกผขอ ๔. นาสงขอมลขาวสารใหแกผขอ กรณไมอนญาตใหขอมลขาวสาร จดทาหนงสอแจงผขอ โดยรองเลขาธการวฒสภา ทควบคมกากบ ดแล สานกฯ เปนผลงนาม
๒๑
กรณขอมลขาวสารหลายสานกเปน ผครอบครอง กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง จะเปนผประสานงานในการรวบรวมขอมลขาวสารเพอสงใหแกผขอขอมลฯ
ผรบผดชอบ หนาท กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ (กลมงานบรหารทวไป)
๑. เมอไดรบขอมลขาวสารจากสานกผครอบครองขอมล เรยบรอยแลว จดทาหนงสอนาสงขอมลขาวสาร ใหแกผขอรบบรการ โดยรองเลขาธการวฒสภาทควบคมกากบ ดแล สานกบรหารงานกลาง เปนผลงนาม ๒. เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ เรยกเกบคาธรรมเนยม และนาสงใหสานกการคลงและงบประมาณ เพอออกใบเสรจรบเงน ใหแกผขอ ๓. นาสงขอมลขาวสารใหแกผขอ ๔. เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ จดเกบสาเนา หนงสอไวเปนหลกฐานอางอง
๒๒ ๑.๗ คาอธบายสญลกษณ สญลกษณ คาอธบาย
จดเรมตน หรอจดสนสดของกระบวนการ
กระบวนการทมกจกรรมยอยอยภายใน
กจกรรมและการปฏบตงาน
ขนการตดสนใจ
ฐานขอมล
เอกสาร / รายงาน
เอกสาร รายงานหลายแบบ หลายประเภท
จดเชอมตอระหวางขนตอน / กระบวนการ
จดตอเนองทอยคนละหนากน
ทศทาง / การเคลอนไหวของงาน
ทศทางการนาเขา / สงออกของเอกสาร / รายงาน / ฐานขอมล ทอาจเกดขน
๒๓
สวนท ๒
แผนผงกระบวนการบรการขอมลขาวสารของราชการ ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
การขอรบบรการขอมลขาวสาร
ยนคาขอทางเวบไซต ศนยขอมลขาวสารฯ
(www.senate.go.th/inforcenter)
ตดตอทางโทรศพท ตดตอเปนหนงสอ
ลงทะเบยนหนงสอ รบสวนกลาง
พจารณาสงใหหนวยงานเจาของเรอง
เปดเผยไมได/ไมแนใจ เปดเผยได
สงเรองให กข.สว. พจารณา
ฝายเลขานการฯ แจงผลการพจารณา
ของ กข.สว. ใหสานกเจาของเรอง
ทราบ
จนท.ประจาศนยฯ บนทกคาขอ เรองท
ขอรบบรการ
ตดตอดวยตนเอง
กรอกแบบคาขอ ขอมลขาวสารฯ
เจาหนาทประจาศนยฯ วเคราะหเรองทขอ
เจาหนาทประจาศนยฯ เปดระบบคาขอ
ไมมขอมลตามทขอ ชวยเหลอใหคาแนะนา โดยใหตดตอขอจาก
หนวยงานอน
มขอมลตามทขอ ชวยเหลอให
คาแนะนา/คนหา จากดชนขอมลขาวสารฯ
ผขอขอมลรบทราบคาแนะนา
ผขอขอมลรบขอมลขาวสาร
จดทาสาเนา/รบรองสาเนา และจดสงขอมลใหผขอทางจดหมายอเลกทรอนกส/ แจงผขอรบขอมลขาวสาร และชาระคาธรรมเนยมท สานกการคลงและงบประมาณ
หนวยงานเจาของเรอง วเคราะหคาขอ
มตไมใหเปดเผย มตใหเปดเผย
แจงเหตผลการพจารณา ใหผขอฯ ทราบ
จดทาสาเนา/รบรองสาเนาขอมลฯ และแจงผขอ รบขอมลขาวสารฯ พรอมใหชาระคาธรรมเนยมฯ ทสานกการคลงและงบประมาณ
ผขอฯ รบขอมลขาวสาร
๒๔ แผนผงกระบวนการ (Work flow)
กรณ การใหบรการประชาชนทเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการ หรอขอสาเนาขอมลขาวสาร ตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙
ทจดวางไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
เจาหนาทประจาศนยขอมลฯ ใหคาแนะนา/ คนหาขอมลจากดชนขอมลขาวสาร
ลงทะเบยนชอในสมด
ผขอขอมลชาระคาธรรมเนยม ทสานกการคลงและงบประมาณ
กรอกแบบขอใชบรการขอมลขาวสารของราชการ
ก
ผขอขอมลเขาตรวจด/ขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
www.senate.go.th, www.senate.go.th/inforcenter
ตรวจดขอมลจากคอมพวเตอร
ขอสาเนาขอมลขาวสารขาวสาร ผขอขอมล
แจงความประสงค ผขอไมประสงคจดทาสาเนา
ขอมลขาวสาร
จบขนตอน
เจาหนาท ประจาศนยขอมลฯ รบ
แบบคาขอฯ ตรวจสอบ/วเคราะห อนญาตใหขอมล โดยจดทาสาเนา/
รบรองสาเนาถกตอง
ผขอรบขอมลขาวสาร
ตรวจดเอกสารในแฟม ทจดวางไว
ภายใน ระยะ เวลา ๑ วน
๒๕
แผนผงกระบวนการ (Work flow) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขออยในความครอบครองของหลายสานก
เจาหนาทประจาศนยขอมลฯ วเคราะหคาขอวาเปนขอมลขาวสารมาตรา/ประเภทใด และอยในความครอบครองของหนวยงานใดแลวสงคาขอไปยงหนวยงานนน
ผอานวยการสานกบรหารงานกลาง มหนงสอถง ผอ.สานกทครอบครองขอมล (ขอมลอยหลายสานก)
สานกผครอบครอง ขอมลตรวจสอบ วเคราะหคาขอ
และจดทาสาเนา/จดหาขอมลขาวสาร
ลงทะเบยนหนงสอรบสวนกลาง
เจาหนาทประจาศนยขอมลฯ ทาหนงสอนาสงขอมล ใหรองเลขาธการวฒสภา ลงนาม
ข
ผขอขอมลสงหนงสอแจงความประสงคขอขอมลของราชการ เปนลายลกษณอกษร
แจงผลการพจารณาและนาสงขอมลขาวสาร ใหกลมงานบรหารทวไป (เจาหนาทประจาศนยฯ)
ผขอ รบขอมลขาวสาร
ผขอขอมลชาระคาธรรมเนยม ทสานกการคลงและงบประมาณ
ภายใน ระยะ เวลา ๑๐ วน
๒๖
แผนผงกระบวนการ (Work flow) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอ ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา พจารณา
ค
ฝายเลขานการฯ จดทาหนงสอนดประชมคณะกรรมการฯ
คณะกรรมการขอมล ขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
พจารณา
สานกทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร เสนอ
เรองถงประธานกรรมการขอมลขาวสาร เพอนาเขาทประชม
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร ลงทะเบยนรบเรองในทะเบยนรบหนงสอ และเสนอประธานกรรมการ
ขอมลขาวสาร เพอกาหนดวน เวลาประชม
ฝายเลขานการคณะกรรมการฯ จดทาหนงสอแจงมตทประชมใหสานกฯ ทมหรอครอบครองขอมลขาวสาร เพอดาเนนการตามมต
กรณอนญาต กรณไมอนญาต
ผขอรบขอมลขาวสาร
จดทาสาเนา/รบรอง สาเนาขอมลฯ และแจง ผขอรบขอมลขาวสารฯ พรอมใหชาระคาธรรมเนยมฯ ท สานกการคลงและงบประมาณ
เจาหนาทของสานกทมหรอครองขอมล แจงเหตผลการพจารณา
ใหผขอฯ ทราบ
ภายใน ระยะ เวลา ๑๕ วน
๒๗
๒.๒ แผนผงกระบวนการยอย (ก) กรณ การใหบรการประชาชนทเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการ และขอสาเนาขอมลขาวสาร ตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ทจดวางไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
ก) กรณ การใหบรการประชาชนทเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการ และขอสาเนาขอมลขาวสาร ตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ทจดวางไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทประจา ศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงาน บรหารทวไป
(สานกบรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (สมาชกวฒสภา/บคคล
ในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการ
ภายนอกและประชาชน)
ภายใน
๕ นาท ๑
ภายใน
๕ นาท ๑
ยนแบบขอใชบรการขอมลขาวสาร
๑
ลงทะเบยนควบคมเรอง
ลงทะเบยนรบเรองแบบขอใชบรการฯ
๒๘
ก) กรณ การใหบรการประชาชนทเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการ และขอสาเนาขอมลขาวสาร ตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ทจดวางไว ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา (ตอ)
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง และ
งบประมาณ)
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร ของราชการ
กลมงานบรหารทวไป (สานกบรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (ประชาชน/บคคลในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการ
ภายนอก)
ภายใน๓๐ นาท
๑
นายใน๑๐ นาท
๑
ตรวจสอบขอมลขาวสารตามรายการทขอและลง
ลายมอชออนญาต ในแบบขอใชบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงาน เลขาธการวฒสภา
พรอมจดทาสาเนาขอมลขาวสารใหแกผขอ และ
เรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทา สาเนาขอมลขาวสาร
๑
ออกใบเสรจรบเงนใหแกผขอขอมล
ขาวสาร
รบสาเนาขอมลขาวสาร
สงมอบขอมลใหแกผขอ
๒๙
(ข) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขออยในความครอบครองของหลายสานก
ข) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขอ อยในความครอบครองของหลายสานก
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลงและ
งบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอ
ครอบครอง ขอมลขาวสาร
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงาน บรหารทวไป
(สานก บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (สมาชกวฒสภา/บคคลในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการภายนอกและประชาชน)
ภายใน
๕ นาท ๑
ภายใน ๑ วน
๑
ยนหนงสอ ขอขอมลขาวสาร
วเคราะหเรอง และจดทาบนทก ถง ผอานวยการสานกบรหารงานกลาง เพอนาสง
เรองใหสานกฯ ทมหรอครอบครองขอมล ดาเนนการ
ลงทะเบยน รบเรอง
๑
๓๐
ข) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขอ อยในความครอบครองของหลายสานก (ตอ)
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอครอบครอง
ขอมลขาวสาร
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงาน บรหารทวไป
(สานก บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (สมาชกวฒสภา/บคคลในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการภายนอกและประชาชน)
ภายใน
๕ – ๗
วน
๑
ภายใน
๕ นาท ๑
๑
กลมงานบรหารทวไป ของสานกทมหรอครอบครองขอมล
ขาวสารรบเรอง และ สงเรองใหกลมงาน ทมหรอครอบครอง
ขอมลฯ ดาเนนการรวบรวมขอมลฯ และจดทา
หนงสอนาสงขอมลให ผอานวยการ สานกบรหารงานกลาง
ลงทะเบยน รบเรองภายใน
สานก
๒
๓๑
ข) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขอ อยในความครอบครองของหลายสานก (ตอ)
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอครอบครอง
ขอมลขาวสาร
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงาน บรหารทวไป
(สานก บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (สมาชกวฒสภา/บคคลในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการภายนอกและประชาชน)
ภายใน
๑ - ๒
วน
๑
๒
รบเรอง และ จดทาบนทกเสนอ
ผอานวยการสานกบรหาร งานกลาง ถง รองเลขาธการวฒสภา เพอพจารณา
ลงนามในหนงสอนาสงขอมลใหแกผขอขาวสารและ
เรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายในการ
จดทาสาเนาขอมล
๓
๓๒
ข) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอตามมาตรา ๑๑ และขอมลขาวสารทขอ อยในความครอบครองของหลายสานก (ตอ)
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอครอบครอง
ขอมลขาวสาร
เจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงาน บรหารทวไป
(สานก บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (สมาชกวฒสภา/บคคลในวงงานรฐสภา/หนวยงานราชการภายนอกและประชาชน)
ภายใน๑๐ นาท
๑
๓
ออกใบเสรจ รบเงนใหแก
ผขอมลขาวสาร
รบสาเนาขอมลขาวสาร
สงมอบขอมลใหแกผขอ
๓๓ (ค) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอ ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการ วฒสภา พจารณา
ค) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอ ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา พจารณา
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอครอบครอง
ขอมลขาวสาร
คณะกรรมการ ขอมลขาวสาร ของราชการ สานกงาน เลขาธการ วฒสภา
เจาหนาทประจา ศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงานบรหารทวไป (สานก
บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (ประชาชน/บคคลในวงงานรฐสภา/ หนวยงาน ราชการภายนอก)
ภายใน ๕ นาท
๑
ขนอยกบระยะเวลาของการประชม ภายในครงวน
๑๒
ภายใน
๑ วน
๑
ประธานกรรมการ ขอมลขาวสาร มบนทกสงการใหนาเรองเขาพจารณาในทประชมคณะกรรมการ
ลงทะเบยน รบเรอง
ประชมเพอพจารณาเรอง และมมตในเรองนนๆ
แจงมตใหสานกทครอบครองขอมลขาวสาร รบทราบ เพอดาเนนการ
๑
ขนอยกบประธาน การประชมจะกาหนดวนประชม (ไมเกน ๗ วนทาการ)
๓๔
ค) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอ ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา พจารณา (ตอ)
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน
สานกการคลง และ
งบประมาณ)
เจาหนาทสานกทมหรอครอบครอง ขอมลขาวสาร
คณะกรรมการ ขอมลขาวสาร ของราชการ สานกงาน เลขาธการ วฒสภา
เจาหนาทประจา ศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงานบรหารทวไป
(สานกบรหารงาน
กลาง)
ผรบบรการ (ประชาชน/
บคคลในวงงานรฐสภา/
หนวยงาน ราชการภายนอก)
ภายใน ๓ – ๕ วน
๑
แจงผล การพจารณาใหผขอฯ ทราบ
ดาเนนการตามมตคณะกรรมการฯ
อนญาต ไมอนญาต
รบเรองและดาเนนการจดทา
สาเนาขอมลขาวสารและบนทกเสนอ
ผอานวยการสานกฯ ถงรองเลขาธการวฒสภา ทกากบควบคม ดแล เพอพจารณา
ลงนามในหนงสอนาสงขอมลขาวสารใหกบผขอเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายการจดทาสาเนาขอมลขาวสาร
รบเรองและบนทกเสนอ ผอานวยการสานกฯ ถงรอง
เลขาธการวฒสภา ทกากบควบคม ดแล เพอพจารณา ลงนามในหนงสอ
แจงผลการพจารณาใหผขอ
ทราบ
๑
๒
๓๕
ค) กรณ การใหบรการขอมลขาวสารแกผรองขอทมคาขอเปนหนงสอ ตามมาตรา ๑๑ และตองสงเรองใหคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา พจารณา
หนวยงาน
จานวน วน
จานวน คน
กลมงานการเงน สานกการคลง
และงบประมาณ)
เจาหนาทสานก ทมหรอครอบครอง
ขอมลขาวสาร
คณะกรรมการ ขอมลขาวสาร ของราชการ สานกงาน เลขาธการ วฒสภา
เจาหนาทประจา
ศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ
กลมงานบรหารทวไป (สานก
บรหารงานกลาง)
ผรบบรการ (ประชาชน/บคคล ในวงงานรฐสภา/ หนวยงานราชการ
ภายนอก)
ภายใน
๕ นาท
๑
หมายเหต กรณ ถาขอมลขาวสารอยในความครอบครองของหลายสานก กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง จะเปนผประสานในการรวบรวมขอมลฯ และจดทาหนงสอ นาสงขอมลฯ ใหแกผขอ
รบสาเนาขอมลขาวสาร
ออกใบเสรจ รบเงนให
แกผขอขอมล
๒
สงมอบขอมลใหแกผขอ
๔๕
๓.๒ แบบฟอรมทใช (Form) / เอกสารบนทก (Record)
ชอเอกสาร สถานทจดเกบ ระยะ เวลา
วธการจดเกบ
๑. แบบขอใชบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
หองศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง
๒ ป
๑. แฟมเอกสารเรอง การขอใชบรการขอมลขาวสาร ณ หองศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ๒. การจดเกบเอกสารในรปแบบเอกสารอเลกทรอนสกในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส
๒. แบบสอบถามความพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสาร
ของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง
๒ ป
แฟมเอกสาร เรอง แบบสอบถามความพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาทประจาศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
๓. หนงสอขอขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา จากผขอรบบรการ
ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา กลมงานบรหารทวไป สานกบรหารงานกลาง
๕ ป แฟมเอกสารเรองขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา
๔๖
๓.๓ เอกสารทใชประกอบการดาเนนงาน - แผนการดาเนนงานการปองกนและระงบอคคภยและแผนสารองฉกเฉนกรณเกดอทกภยและ แผนดนไหว ณ อาคารสขประพฤต ๓.๔ เอกสารอางอง (Reference Document) ๓.๔.๑ กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภาวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา เรองหลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา เรองการเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา ท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของ สานกงานเลขาธการวฒสภา ทไมตองทไมตองเปดเผย มตคณะรฐมนตร วนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗ บนทกการประชมคณะกรรมการการรกษามาตรฐานระยะเวลา และการลดรอบ ระยะเวลาและขนตอนในการปฏบตราชการของสานกงานเลขาธการวฒสภา
๓.๔.๒ เอกสารอางองการจดทาคมอ
สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ. คมอการปฏบตงานตาม พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ของเจาหนาทของรฐ. กรงเทพมหานคร : ศรเมองการพมพ, ๒๕๔๘. สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ. คมอศนยขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐. กรงเทพมหานคร : สามเจรญพาณชย, ๒๕๔๙.
สานกงานเลขาธการวฒสภา. แผนยทธศาสตรสานกงานเลขาธการวฒสภา ฉบบท ๓ สานกงานเลขาธการวฒสภา (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙). กรงเทพมหานคร : สานกการพมพ สานกงานเลขาธการวฒสภา, ๒๕๕๕.
ภาคผนวก
ภาคผนวก ๑ การใหบรการขอมลขาวสารของราชการ
สานกงานเลขาธการวฒสภา
การใหบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา สานกงานเลขาธการวฒสภา ไดจดใหบรการขอมลขาวสารของราชการ โดยประชาชนทตองการทราบขอมลขาวสารสามารถทาไดโดย ๑. เขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการดวยตนเอง ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ ๒. ทาเปนคาขอตรวจดขอมลขาวสารเปนการเฉพาะราย ๑. การเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการดวยตนเอง กรณเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการ สามารถเขาตรวจดไดท ศนยขอมลขาวสารของราชการ ณ อาคารสขประพฤต ชน ๑ การตรวจดขอมลขาวสารดงกลาวทาได โดย - คนหาจากแฟมดชนขอมลขาวสารทแยกตามประเภทขอมล - คนหาจากเครองคอมพวเตอร โดยใชงานท อาคารสขประพฤต ทางอนเทอรเนต ศนยขอมลขาวสารของราชการ ไดจดขอมลขาวสารฯ แยกออกตามประเภทขอมลขาวสารทไดกาหนดไวตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เมอประชาชนตองการทราบขอมลขาวสารประเภทใดสามารถคนหาจากแฟมดชนเอกสารซงกาหนดเปนประเภทของขอมลขาวสารตามมาตรา ๗ และมาตรา ๙ เชน ตองการทราบงบประมาณรายจายประจาปของปทกาลงดาเนนการกตองไปดทแฟมเอกสารในมาตรา ๙ (๓) ซงเปนเรองเกยวกบแผนงาน โครงการและงบประมาณรายจายประจาปของปทกาลงดาเนนการ เปนตน ถาตองการคนหาจากเครองคอมพวเตอร สามารถคนหาไดใน ๒ กรณ คอ พมพชอขอมลทตองการลงในเครอง หรอพมพประเภทของขอมลวาอยในมาตราใด เครองกจะทาการคนหาขอมลให โดยบอกประเภทของขอมล ชอหนงสอ พรอมรหสหนงสอ เพอสะดวกในการคนหาขอมลดงกลาวจากแฟมดชนเอกสาร กรณผขอขอมลตองการสาเนาเอกสารทไดตรวจด หรอตองการสาเนาพรอมคารบรองเอกสาร ผขอตองกรอกแบบฟอรมการขอบรการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภายนตอเจาหนาทประจาศนยฯ พรอมชาระคาธรรมเนยมการทาสาเนาตามประกาศของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ทกาหนดไว
๒. การขอขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะราย ผขอขอมลตองระบขอมลทตองการขอโดยเขยนคาขอใหเขาใจไดพอสมควรวาตองการขอขอมลขาวสารเรองใด ผขอขอมลสามารถแจงความจานงในการขอขอมลไดใน ๕ ชองทาง คอ ๑. ตดตอดวยตนเอง (ในเวลาราชการ) ๒ แหง ไดแก
► ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ สานกงานเลขาธการวฒสภา ๔๙๙ อาคารสขประพฤต ชน ๑ ถนนประชาชน เขตบางซอ กรงเทพฯ ๑๐๘๐๐
► ณ สานกงานบรหารงานกลาง กลมงานบรหารทวไป หองรบ - สงหนงสอ อาคารรฐสภา ๒ ชน ๑ ๒. คนหาผานเวบไซต ของสานกงานเลขาธการวฒสภา (ตลอด ๒๔ ชวโมง)
► www.senate.go.th
► www.senate.go.th/inforcenter
► http://library.senate.go.th ๓. ขอรบบรการทางไปรษณย ทาหนงสอถงสานกงานเลขาธการวฒสภา เพอขอรบบรการขอมลขาวสารของราชการทางไปรษณย โดยระบรายละเอยดขอมลขาวสารทตองการทราบใหชดเจนพอสงเขป ๔. ขอรบบรการทางโทรศพท (ในเวลาราชการ) หมายเลขโทรศพท : ๐ ๒๘๓๑ ๙๔๖๙ หรอ ๐ ๒๘๓๑ ๙๓๕๗ ๕. ขอรบบรการทางโทรสาร (ในเวลาราชการ) หมายเลขโทรสาร : ๐ ๒๘๓๑ ๙๔๗๐ หรอ ๐ ๒๘๓๑ ๘๓๕๘
เมอเจาหนาทไดรบเรองทมผรองขอแลว เจาหนาทจะทาการวเคราะหขอมลขาวสารตามทมผขอ แลวสงเรองใหสานกฯ ทมหรอครอบครองเอกสารนนพจารณาการใหขอมลตามทมผมาขอ โดยตอบในแบบฟอรมการแจงความเหนขอขอมลขาวสารนน วาสามารถอนญาตใหขอมลขาวสารไดทงหมดหรอบางสวน ทงน ตองพจารณาจากวตถประสงคและเหตผล และไมเปนขอมลทมขอหามตามกฎหมาย หรอคาสงของสานกงานเลขาธการวฒสภาท ๕๘๐/๒๕๕๐ สทธของประชาชนตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ นน เปนสทธอยางหนงในระบอบประชาธปไตยอนจะใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบการดาเนนการตางๆ ของรฐ เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรงอนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน
ภาคผนวก ๒ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
ภาคผนวก ๓ คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา
ท ๑๔๕๖/๒๕๔๙ เรอง แตงตงคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
สานกงานเลขาธการวฒสภา
ภาคผนวก ๔ ระเบยบสานกงานเลขาธการวฒสภา
วาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๖
ภาคผนวก ๕ ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
สานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง หลกเกณฑการเขาตรวจด ศกษาคนควา หรอ
ขอสาเนาขอมลขาวสารของราชการ
ภาคผนวก ๖ ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
สานกงานเลขาธการวฒสภา เรอง การเรยกคาธรรมเนยมและคาใชจาย
ในการจดทาสาเนาขอมลขาวสารของราชการ
ภาคผนวก ๗ คาสงสานกงานเลขาธการวฒสภา
ท ๕๘๐/๒๕๕๐ เรอง รายชอขอมลขาวสารของ สานกงานเลขาธการวฒสภา
ทไมตองทไมตองเปดเผย
ภาคผนวก ๘ มตคณะรฐมนตร วนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗
ใหทกหนวยงานใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ดวยความรวดเรว (ภายใน ๑๕ วน)
ภาคผนวก ๙ บนทกการประชมคณะกรรมการรกษามาตรฐานระยะเวลา และการลดระยะเวลาและขนตอนในการปฏบตราชการ
ของสานกงานวฒสภา
Recommended