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7/25/2019 2S Conceptos Básicos Del PMO y La Contribucion Del PFC
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Módulo I
Planeamiento Estratégico del Fortalecim
de Capacidades de las EPS
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http://slidepdf.com/reader/full/2s-conceptos-basicos-del-pmo-y-la-contribucion-del-pfc 2/34
Sesión 21. Conceptos básicos del Plan Mae
Optimizado
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Tepr
Escasaresponsabilización
en las EPS
Teoría de laagencia
Teoría del mercadomonopólico desafiable
Teoría de la
señalización
Teoría delconocimiento
Teoría de laregulación
Necesidad dreforma
Altos costos detransacción
Teoría de laasimetría de la
información
Escaso
planeamiento ycontrol
Exclusión einclusión
Agua potablederecho
fundamental
Escasa economíade escala
Modelo institucional
y
Modelo regulatorio
Falta degobernabilidad
Falta dGobernan
Cierre debrechas con
inversión delEstado
Teoría de lacomplejidad
Teoría siste
Sistemas potecnificado
Falta deconocimiento
Mala injerenciade políticos
Malas prácticburócratas
Marco teórico de laprestación de losservicios de
saneamiento InjerenciaPolítica
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Regulador
EfectoNormas
Rector
Positivo
EPS Usuario So
Gestión centralineficiente
Descentralizacióncorriente global
EPS a lasmunicipalidades
Se pierdeplaneamiento
Alcaldes accionistasIntento de
privatización
Políticas, leyes Reglas
Modelo regulatorio peruano
a n t e c e d e n t e s
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Empresas privadas
Son más efectivas cuando logran mayores ganancias y más sostenibles cuprobable que ello siga ocurriendo.
2 indicadores: rentabilidad, valor de la empresa en el mercado.------- Empresas prestadoras de servicios de saneamiento------
Instituciones públicas
¿cómo medir la efectividad y sostenibilidad en las instituciones y programproducen valor público, cuyo fin no es obtener ganancia ni valorizarse en
3 conjeturas:La evaluación del valor público es la evaluación del destino de los recEl valor público se refiere a satisfacción de necesidades humanas no rcategorías económicas.La evaluación de la gestión pública se refiere a la solución eficaz de tsociedad reclama y la eficiencia en el uso de los recursos.
Valor público de las EPS
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Responsabilidad de la EPS
La EPS tiene la responsabilidad de brindar los
servicios de agua potable, alcantarillado, tratamientode las aguas residuales y su disposición final,conforme lo establece la normatividad vigente.
La actividad de control de la prestación de servicio es
obligación del operador.
Mientras que las SUNASS se encarga de verificar quela prestación de los servicios siga el ordenamientolegal.
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Financiamiento de
largo plazo,
créditos
convenientes,
tarifas justas,
subsidios ydonaciones.
Brecha de
Infraestructura
Mejor nivel
académico, mayor
capacitación,
tecnificación,
software.
Brecha de
Conocimiento
Transparenci
participación
ciudadana, perm
vigilancia,
Descentralizacmediciones d
calidad, etc.
Brecha de
Confianza
Reduce las brechas del sector saneamNivel de sostenibilidad
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Función reguladora de tarifas
Establecidos en art. 29° de la LGSS, Ley 26338; en el art. 94° del Reglamento de la Ley (
Eficiencia
EconómicaViabilidadFinanciera
Equidad Social
Las tarifas que cobre la EPS deberán inducir a una asignación óptimaposibilite la maximización de los beneficios para la sociedad.
Las tarifas aplicadas por la EPS buscarán la recuperación de los costosu funcionamiento eficiente, en función a los niveles de calidad y ser
El Estado implementará una política que permita el acceso asaneamiento del mayor número posible de pobladores.
Las tarifas serán de fácil comprensión, aplicación y control.Simplicidad
Transparencia El Sistema Tarifario será de conocimiento público.
Principios
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• El modelo regulatorio de fijación de
tarifas.• Oportunidad de la función supervisora y
fiscalizadora.• Pertinencias de las normas.• Identificar objetivos de Estado con el
sector saneamiento para trazar
estrategias regulatorias.• Atento a movimientos de sectoresinvolucrados para mantener el modelo.
• Representar al sector saneamientotécnicamente, ante otros sectores.
Se deen m
servig
cor
transsost
Eficiencia de operadores debe percibirl
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Lineamientos de regulación tarifa
Definir el Programa de Inversiones Optimizado de una empresa reapróximos 30 años.
Planestratégico
Objetivosestratégicos
Diagnóstico de sistemas de AP/Alc, y análisis de la capacEPS para enfrentar el futuro.
Estudio oferta ydemanda
Priorizarpreviendomejoras
Proponer el Plan Maestro Optimizado y confitravés del Estudio Tarifario.
Calendario de inversiones ytarifa
Metas de gexigibl
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Solución técnica:
- Dimensionamiento- Costos Eficientes
- Gestión de riesgo- Adec. Cambio Climático- Pagos por Servicios Amb.- Otros
- Calendarización
Metas de Gestión
Calidad del servicio
Inversiones
Finales
Fórmula Tarifari
Estructura Tarifa
Oferta y demanda estimada
Brecha de infraestructura
Programa de inversiones
Estimación costos deexplotación eficientes
El plan maestro optimizado
Solución
- Coordinmunicip
- Evaluacanterior
- Coordin- Audienc
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• Se define para un periodo de5 años y cubre los costoseconómicos de prestar elservicio.
• Gestión de la Empresa:
• Agua no Facturada
• Micromedición
• Conexiones Activas
• Calidad del Servicio:
• Ampliación de cobertur
• Continuidad
• Presión
• Tratamiento de Aguas S
Metas de Ges
Tarifa
El plan maestro optimizado
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Input del modeloResolución de Consejo Directivo N° 009-2007-SUNASS-CD
Datos BaseSituación actual de la
empresa y del servicio.
Sirve de Línea base para
realizar proyecciones.
Cantidad de población en
el año base.
ParámetrosVariables exógenos cuyos
valores están fuera de la
decisión del Regulador.
Reflejan aspectos del
servicio: tecnológicos,
demográficos.
Elasticidad precio e ingreso
de la demanda, parámetros
del WACC (inflación,
devaluación), etc
InstrumVariables q
aspectos re
servicio sobr
Regulador ti
dec
Nivel de C
Servicio, Mi
ANF
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Modelo técnico - económico - finan
Línea
Base
Análisis int. / Ext.
FODA actualizado
Brechas
Demanda
Oferta
Costos
Gastos
Inversiones
Concordar
Ing, Econ,Finan.
Balance General
Estado de ResultadoFlujo de Caja
Plan
Maestro
Optimizado
Tarifa
CMeP , CmeLP
Indicadores
P
P
OUPUTS
INPUTS
EJERCICIOTÉCNICO,POLÍTICO,
ECONÓMICO,FINANCIERO
Resolución de Consejo Directivo N° 009-2007-SUNASS-CD
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Proceso aprobación de Estudios TaResolución de Consejo Directivo N° 009-2007-SUNASS-CD
Elaboraciónde PMO porEPS
Presentacióna SUNASS
Elaboraciónde EstudioTarifario
Pública
ProyectoEstudioTarifario
AudienciaPública
SUNASSincorporacomentarios
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Sesión 22. El PFC y su contribución al PM
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En una sociedad globalizada, ecambiante, lo único que garant
competitiva es e
Nota.- Afirma Peter Drucker en La Sociedad Posseñala que el recurso económico básico ya n
recursos naturales, ni el trabajo, sino que es y
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Fortalecimiento de Capacidade
El Fortalecimiento de Capacidades es un proceso continuo que buscaaumentar las capacidades para lograr mejoras en el desempeño de las peinstituciones.
IV Foro Mundial del Agua – México 2006
“… El Desarrollo de Capacidades es el proceso por el que las personas, o
instituciones y sociedades desarrollan habilidades (individuales o en crealizar funciones, solucionar problemas y establecer y lograr objetivos…
… Se refiere a la adquisición de habilidades, información, actitudes y conponer en acción, adoptar, adaptar e innovar cuando sea necesario …”
D bilid d d l l d f t l i
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• No definidos los perfiles de
competencia.• No hay evaluaciones
individualidades.• No se vincula funciones por
áreas y capacidades delRRHH.
• Falta de estrategia.• No se asignan los recursos
necesarios.• No se aprovecha sinergias
entre EPS y organizacionesdel sector.
Debilidades de los planes de fortaleci
Pocapacit
Desarticobjetivo
Desarticlas meta
No se mpro
No se tese info
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Propiciemos el uso de nuevos enfoq
- Modelo de Competencias
- Gestión del Conocimiento
- Enfoque Holístico
- Capacitación es una
Desarrollo de Capacidades: Niveles, Actividades, Resultados y Objet
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Desarrollo de Capacidades: Niveles, Actividades, Resultados y Objet
Fuente: Cuarto Foro Mundial del Agua. Adaptado de Van Hofwegen; 2004.
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i) Modelo de Competencias
Competencias
Básica
Saber leer y escribir
Nociones de matemáticas
Expresión y comprensión oral
Técnicas
Saber operar una máquina.
Supervisar y controlar obras
Facilitar el aprendizaje
TransversalesActuar con asertividad
Trabajar en equipo
Competencia
conocimientoactitudes vispersonas apoespecífico dedesempeñarsy satisfactori
Para ser comtener el domde elementoalguna de las
ii) G ió d l i i 1
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ii) Gestión del conocimiento1
El concepto ha sido desarrollado por Ikujiro Nonaka e
Hirotaka Takeuchi en su libro The Knowledge-CreatingCompany ► Muy importante la interacción entre eltrabajador y la empresa para la creación de conocimientoorganizacional, así como la importancia que juega el grupoen facilitar esta interacción.
O
In
La gestión del conocimiento en una empresa, inclusive en
la que opera en un entorno de monopolio natural -comolas EPS-, es un asunto fundamental.
ii) G ió d l i i 2
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ii) Gestión del conocimiento2
• La EPS es un organismo vivo -no estático-, queposee un sentimiento colectivo de identidad y
propósito fundamental.
• La creación del conocimiento en una empresaentonces se fundamenta en un entendimientocompartido de lo que la empresa: –
debe hacer (misión), – hacia dónde va (visión),
– en qué tipo de mundo desea vivir (valores) y
– cómo hacer que sea una realidad (estrategias).
ii) G tió d l i i t 3
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Datos
Información
Conocimiento
Más contextualizadoMás categorizadoMás calculadoMás corregidoMás condenzado
Más comparaciónMás consecuenciaMás conexionesMás conversación
+
-
ii) Gestión del conocimiento3
ii) G tió d l i i t 4
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ii) Gestión del conocimiento4
Gestión del
Conocimiento
CapitalRelacional
CapitalHumano
CapitalEstructural
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Lo que impiden gestionar conocimient
Identificacióndel
ConocimientoRelevante
• Falta de orientación en estratégica clara.• Falta de reflexión sobre las necesidades
futuras o sobre las competencias quemarcan la diferencia.
Creación deConocimiento
• Creativa limitada, por estructuras conexcesiva separación entre las funciones depensar y de hacer.
• No existe hábito de experimentar y probar.• Excesivos niveles jerárquicos y
reglamentación.
Captar elConocimientodel Exterior
•Síndrome de “Lo sabemos todo” o“Directivos endogámicos”.
•Limitaciones tecnológicas.
Estructura oexplicitación
delconocimiento
Reutilizar elconocimiento
Desaprender
• No hay hábito de hconocimiento.
• Falta de reconocim•
Se piensa: “Compaperder poder”.• Poca valoración de
• Falta de Confianzacreado por Otras P
• Diferenciación de
•Procesos bajo reglpueden cambiar
•Liderazgo inmovili•Autocomplacencia
FC orientado a mejorar capacidades par
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INSTRUMENTO ASPECTO COMPLEMENTARIEDA
Contrato deexplotación
(CE)
•
Buen GobiernoCorporativo• Rendición de
cuentas
El FC debe ser tanto a nivel institpersonal para cumplir con todas la
del CE, CBGC y MRCD
• Mejoras deservicios
• Satisfacción de losusuarios
Los planes de FC deben tener comejora de los servicios, de la satis
clientes y sostenibilidad de
Plan MaestroOptimizado
(PMO)
• Adecuacionestarifarias
• Metas de gestión• Sostenibilidad
El FC institucional y personal permilas metas de gestión y adecuacione
PMO.
FC orientado a mejorar capacidades parcon el CE / PMO
P d l tió d l i i t
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Proceso de la gestión del conocimiento
•Se debe analizar cuáles son los ámbitos qupotenciados, que necesitan ser descubierto
dotar de valor a la empresa.
Selección de las áreas deconocimientoestratégicas
•Se trata de determinar cuáles son los cononecesarios, nombrarlos, darles forma,... Epretende hacer un mapa gráfico y con nom
Identificar el mapaconcreto de
conocimientos de esaárea
•Estas fases se presentan juntas, pues estárelacionadas. El análisis determinará la accpoder obtener el conocimiento.
Análisis y Acción
Paso 1
Paso 2
Paso 3 y 4
Estrategias de gestión del conocim
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Estrategias de gestión del conocimseguidas por las empresas de mejor ranking en el mund
• Establecer una cultura de conocimiento empresarial.
•Apoyo de la alta gerencia a la gestión del conocimiento
• Habilidad para desarrollar servicios basados en conocimi
• Elevar el valor del capital intelectual.
• Efectividad en crear ambientes para compartir conocimiento.
• Establecer una cultura de aprendizaje continuo.
• Gerenciar el conocimiento de los clientes
• Agregar valor a los proveedores gestionando conocimien
iii) Modelo de competitividad
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iii) Modelo de competitividad
Voluntad Conocimiento Capacidad
Visión y Misión
Motivación, Talento,Creatividad, Habilidad
y RecursosExperiencia propia y
ajena
Lo que se quiere ser Lo que se es capazde hacer
Lo que se sabehacer
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Mejora deproceso
Resolución de
problemas
Problemas
Mayorventaja
competitiva
Mejoradel
servicio
Conocimiento seexpande
iii) Modelo de competitividad2
Aprendje
Innovan
Problemas
Resolución de
problemas
Ciclinter
Cicloexterno
Transferencia de
tecnología
Ciclo del
conocimiento-innovación-competitividad
iii) M d l d titi id d1
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iii) Modelo de competitividad1
Capa de conocimiento tácito y activos intangibles en individuos
Aprendizajeindividual
Ideasinnovadoras
+ Base deconocimiento
Proyectonegoc
Gestión deproyectos
Fid
Hardware,Know how,Software
Capa de conocimiento explicito y activos tangibles en la organización
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Módulo I
Conceptos básicos del Plan Maestro OptiCurso Taller “Planeamie
Fortalecimiento de CapaJun.2013
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