View
9
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
4. FASE DE FORMULACIÓN
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. II
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS ............................................................................................................................ VI
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................ VIII
LISTADO DE FOTOGRAFÍAS ........................................................................................................... IX
4. FASE DE FORMULACIÓN .......................................................................................................... 1
4.1. CONSIDERACIONES INICIALES ........................................................................................... 1
4.2. ALINEACIÓN ESTRÁTEGICA CON INSTRUMENTOS DEL ORDEN NACIONAL Y
REGIONAL .......................................................................................................................................... 3
4.2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Todos por un Nuevo País”. ..................................... 3
4.2.2. Plan Departamental de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande” 2016-2019 ................. 4
4.2.3. Lineamientos de Macrocuenca Magdalena-Cauca .......................................................... 6
4.2.4. Visiones del Territorio en los Planes Regionales Gestión Ambiental ............................... 8
4.2.5. Análisis del Componente Programático de los Instrumentos de Planeación de las
Autoridades Ambientales presentes en el territorio de la cuenca. ................................................. 10
4.3. CONVERGENCIA ESTRATÉGICA ENTRE LOS PLANES DE ACCIÓN Y LAS
PROPUESTAS DEL POMCA ACTUALIZADO ................................................................................. 21
4.3.1. Plan Metrópoli 2008-2020 .............................................................................................. 21
4.3.2. BIO 2030, Plan Director Medellín, Valle de Aburrá ........................................................ 22
4.3.3. Cinturón Verde ............................................................................................................... 23
4.4. COMPONENTE PROGRAMÁTICO....................................................................................... 32
4.4.1. Metodología para el desarrollo de la Fase de Formulación. .......................................... 32
4.4.1.1. Retos y problemáticas a solucionar ........................................................................... 37
4.4.1.2. Sinergia Entre Los Instrumentos De Planeación ........................................................ 49
4.4.1.3. Coherencia Entre Síntesis Ambiental , Prospectiva, Zonificación y Formulación ...... 61
4.4.2. Desarrollo del Método de Marco Lógico ......................................................................... 64
4.4.2.1. Análisis de Involucrados ............................................................................................ 64
4.4.2.2. Análisis del problema ................................................................................................. 67
4.4.2.3. Principales causas de la pérdida de sostenibilidad en la cuenca del río Aburrá ........ 76
4.4.2.4. Principios orientadores de la ejecución del POMCA .................................................. 78
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. III
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.3. Objetivos ........................................................................................................................ 80
4.4.3.1. Objetivo general ......................................................................................................... 80
4.4.3.2. Objetivos Específicos ................................................................................................. 80
4.4.4. Estrategias ..................................................................................................................... 83
4.4.4.1. Gestión del riesgo para la protección de la vida y los recursos naturales .................. 83
4.4.4.2. Mitigación y adaptación al cambio climático .............................................................. 84
4.4.4.3. Fortalecimiento institucional, legitimidad y gobernabilidad de los asuntos ambientales
................................................................................................................................... 84
4.4.4.4. Manejo integral del recurso hídrico ............................................................................ 85
4.4.4.5. Conservación y protección de los recursos naturales ................................................ 85
4.4.4.6. Innovación tecnológica para la transformación del campo, la gestión ambiental urbana
y la recuperación de oferta de bienes y servicios ambientales .................................................. 85
4.4.4.7. Fortalecimiento institucional y articulación ................................................................. 88
4.4.4.8. Fortalecimiento de la participación social y comunitaria para la gobernanza de la
cuenca ................................................................................................................................... 88
4.4.5. Programas ..................................................................................................................... 89
4.4.5.1. Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático ................................. 89
4.4.5.2. Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico .......................................................... 90
4.4.5.3. Manejo integral de recursos naturales para la sostenibilidad del suelo rural y la
calidad ambiental urbana ........................................................................................................... 90
4.4.5.4. Implementación de un modelo de ocupación sostenible para la cuenca ................... 91
4.4.5.5. Gobernanza de la cuenca del río Aburrá y corresponsabilidad en la gestión ambiental
................................................................................................................................... 91
4.4.6. Proyectos ....................................................................................................................... 94
4.4.6.1. Plantilla de Formulación de proyectos ....................................................................... 96
4.4.6.2. PROYECTO 1.1. Incremento del conocimiento y de la tecnología en el territorio para
la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático .................................................. 98
4.4.6.3. PROYECTO 1.2. Gestión para la reducción del riesgo en zonas de amenaza alta y
media ................................................................................................................................. 104
4.4.6.4. PROYECTO 2.1. Manejo integral del Recurso Hídrico de la Cuenca del río Aburrá 110
4.4.6.5. PROYECTO 2.2. Adopción y Seguimiento a la implementación del Plan de Manejo
del Acuífero del Valle de Aburrá .............................................................................................. 117
4.4.6.6. PROYECTO 2.3. Fortalecimiento en la gestión y manejo adecuado de residuos
sólidos ................................................................................................................................. 121
4.4.6.7. PROYECTO 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o
ecosistemas estratégicos ......................................................................................................... 126
4.4.6.8. PROYECTO 3.2. Reducir el riesgo por desabastecimiento hídrico.......................... 134
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. IV
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.9. PROYECTO 4.1. Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad,
articulación y adaptación al cambio climático .......................................................................... 139
4.4.6.10. PROYECTO 4.2. Transformación, reconversión e innovación del sector productivo
para el desarrollo sostenible .................................................................................................... 144
4.4.6.11. PROYECTO 5.1. Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión
ambiental ................................................................................................................................. 150
4.4.6.12. PROYECTO 5.2. Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de
planeación de orden regional y local ........................................................................................ 158
4.4.6.13. PROYECTO 5.3. Articulación interinstitucional de las autoridades ambientales para
ejercer un control efectivo en el aprovechamiento de RN en el territorio de la cuenca ............ 164
4.4.7. Plan plurianual de inversiones ..................................................................................... 168
4.4.8. Estrategia de participación en la fase de ejecución del POMCA ................................. 169
4.5. MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES ............................ 170
4.6. GESTIÓN DEL RIESGO ...................................................................................................... 186
4.6.1. Análisis de involucrados............................................................................................... 186
4.6.2. Retos y problemáticas a solucionar en cuanto a la Gestión del Riesgo ....................... 188
4.6.2.1. Identificación del problema y alternativas de solución ............................................. 188
4.6.3. Objetivo general ........................................................................................................... 196
4.6.4. Estructura analítica del componente ............................................................................ 196
4.7. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LA ESTRATEGIA FINANCIERA
DEL POMCA ................................................................................................................................... 199
4.7.1. Estructura Administrativa ............................................................................................. 199
4.7.1.1. Organigrama ............................................................................................................ 199
4.7.1.2. Funciones ................................................................................................................ 201
4.7.1.3. Logística Física ........................................................................................................ 205
4.7.2. Estrategia financiera del POMCA ................................................................................ 205
4.8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................ 211
4.8.1. Diseño del programa de evaluación y seguimiento ...................................................... 211
4.8.2. Marco Normativo .......................................................................................................... 212
4.8.3. Periodicidad de la evaluación y seguimiento ............................................................... 213
4.8.4. Enfoque Metodológico ................................................................................................. 214
4.8.5. Análisis de la Información ............................................................................................ 215
4.8.6. Planificación e implementación del PSE ...................................................................... 216
4.8.7. Procedimiento de Seguimiento y Evaluación ............................................................... 217
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. V
4. FASE FORMULACIÓN
4.8.8. Usuarios y Necesidades .............................................................................................. 218
4.8.9. Definición de Indicadores ............................................................................................. 220
4.8.10. Indicadores de Impacto ................................................................................................ 232
4.8.11. Indicadores de producto............................................................................................... 234
4.8.12. Indicadores de gestión ................................................................................................. 238
4.8.13. Identificación de datos para el diseño y sistemas de procesamiento y colección de datos
..................................................................................................................................... 239
4.8.13.1. Informes a Comisión Conjunta y Consejo de Cuenca .............................................. 239
4.8.13.2. Mapas de Resultados .............................................................................................. 239
4.8.13.3. Medios de Verificación ............................................................................................. 240
4.8.14. Diseño de flujos de información ................................................................................... 240
4.8.15. Procedimiento para el flujo de la Información .............................................................. 241
4.8.16. Configuración de informes ........................................................................................... 242
4.8.17. Plan de trabajo ............................................................................................................. 242
4.8.18. Recursos para el seguimiento y la evaluación del POMCA: ........................................ 244
4.8.18.1. Recursos humanos .................................................................................................. 245
4.8.18.2. Procedimientos ........................................................................................................ 245
4.8.18.3. Datos ....................................................................................................................... 246
4.8.19. Implementación del POMCA ........................................................................................ 246
4.9. SEGUIMIENTO A ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE FORMULACIÓN ...
............................................................................................................................................. 248
4.9.1. Preparación de los espacios participativos .................................................................. 248
4.9.2. Consulta Previa ............................................................................................................ 254
4.9.3. Resultados De La Estrategia De Participación ............................................................ 254
4.9.3.1. Espacios participativos:............................................................................................ 255
4.9.3.2. Resultados de preacuerdo y protocolización consulta previa .................................. 270
4.9.3.3. Formas de Convocatoria .......................................................................................... 272
4.9.4. Resultados generales .................................................................................................. 276
4.9.5. Foro Final De Auditoria Visible POMCA Del Rio Aburrá .............................................. 278
4.9.6. Etapa de Publicidad del POMCA del Rio Aburrá ......................................................... 279
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. VI
4. FASE FORMULACIÓN
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. ESTRUCTURA PROGRAMATICA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL - PGAR
CORANTIOQUIA ............................................................................................................................... 11
TABLA 2. ESTRUCTURA PROGRAMATICA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL - PGAR
CORNARE ......................................................................................................................................... 12
TABLA 3. ESTRUCTURA PLAN DE ACCIÓN CORANTIOQUIA ARTICULADA - PGAR VIGENTE . 13
TABLA 4. ESTRUCTURA PLAN DE ACCIÓN CORNARE ARTICULADA PGAR VIGENTE ............. 17
TABLA 5. PLAN METROPOLÍ 2008-2020 ......................................................................................... 22
TABLA 6. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL CINTURÓN VERDE ................................................. 24
TABLA 7. ESTRUCTURA COMPONENTE PROGRAMÁTICO POMCA 2007 .................................. 25
TABLA 8. PROGRAMAS Y PROYECTOS POMCA 2007.................................................................. 27
TABLA 9. AGENDA DE LOS EVENTOS PARTICIPATIVOS FASE DE FORMULACIÓN ................. 34
TABLA 10. SITUACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO ABURRÁ ........................................................... 40
TABLA 11. SINERGIA ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DE LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES Y LA ACTUALIZACIÓN DEL POMCA ..................................................................... 50
TABLA 12. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ..................................................................................... 65
TABLA 13. RESUMEN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2019 – 2032 ............................... 168
TABLA 14. RESUMEN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2019 – 2032 ............................... 169
TABLA 15. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO A LA ZONIFICACIÓN ......................... 171
TABLA 16. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO AL RECURSO NATURAL .................. 177
TABLA 17. ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS EN LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO ........................................................................................................................................... 186
TABLA 18. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL COMPONENTE ........................................................ 197
TABLA 19 USUARIOS Y NECESIDADES DE LA INFORMACIÓN EN EL SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL POMCA ............................................................................................................ 219
TABLA 20. CONSOLIDACIÓN DE LAS METAS E INDICADORES DE LOS PROYECTOS DEL
POMCA ............................................................................................................................................ 221
TABLA 21. INDICADORES DE IMPACTO QUE APUNTAN A LOGRAR EL OBJETIVO DEL POMCA
......................................................................................................................................................... 232
TABLA 22. INDICADORES DE PRODUCTO .................................................................................. 235
TABLA 23. INDICADORES DE GESTIÓN ....................................................................................... 238
TABLA 24. PLAN DE TRABAJO PARA EL POMCA RIO ABURRÁ ................................................ 242
TABLA 25. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN
AMBIENTAL .................................................................................................................................... 251
TABLA 26. ESPACIOS DE CONSULTA PREVIA ............................................................................ 254
TABLA 27. RESUMEN ESPACIOS PARTICIOPATIVOS ................................................................ 255
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. VII
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 28. DESARROLLO COMITÉ TÉCNICO .............................................................................. 257
TABLA 29. DESARROLLO CONSEJO DE CUENCA ...................................................................... 258
TABLA 30. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES CALDAS ............................................... 259
TABLA 31. DESARROLLO TALLER ADMINISTRACIONES CALDAS, LA ESTRELLA, SABANETA E
ITAGÜI ............................................................................................................................................. 260
TABLA 32. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES ZONA MEDIA ....................................... 261
TABLA 33. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES BELLO .................................................. 262
TABLA 34. DESARROLLO TALLER ADMINISTRACIONES ZONA NORTE ................................... 263
TABLA 35. DESARROLLO TALLER CONSEJO COMUNITARIO ................................................... 264
TABLA 36. DESARROLLO TALLER SECTOR PRODUCTIVO ....................................................... 265
TABLA 37. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES BARBOSA ............................................ 266
TABLA 38. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN FASE
DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................ 267
TABLA 39. APORTES RECIBIDOS EN LOS EVENTOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE
FORMULACIÓN .............................................................................................................................. 268
TABLA 40. DESARROLLO TALLER MMA Y PREACUERDOS ...................................................... 271
TABLA 41. DESARROLLO REUNIÓN PROTOCOLIZACIÓN ......................................................... 272
TABLA 42. RESPONSABLES CONVOCATORIAS ......................................................................... 273
TABLA 43. FORMAS DE CONVOCATORIA EN LA FASE DE FORMULACIÓN ............................ 275
TABLA 44. ETAPA DE PUBLICIDAD EN LAS ENTIDADES DE LA COMISION CONJUNTA ......... 280
TABLA 45. ACTIVIDADES DE RETROALIMENTACIÓN................................................................. 283
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. VIII
4. FASE FORMULACIÓN
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. ÁMBITOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL CINTURÓN VERDE ........................................ 24
FIGURA 2. COHERENCIA DE LAS PROBLEMÁTICAS EN CADA UNA DE LAS FASES DEL
POMCA .............................................................................................................................................. 63
FIGURA 3. ARBOL DE PROBLEMAS ............................................................................................... 69
FIGURA 4 ÁRBOL DE OBJETIVOS .................................................................................................. 70
FIGURA 5 INCREMENTO EN LA VULNERABILIDAD EN LA EXPOSICIÓN A AMENAZAS
NATURALES ..................................................................................................................................... 71
FIGURA 6. DETERIORO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO ............................................. 72
FIGURA 7. PÉRDIDA Y/O DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS CAUSAS Y
CONSECUENCIAS ............................................................................................................................ 73
FIGURA 8. USO INADECUADO DEL SUELO ................................................................................... 74
FIGURA 9. BAJA CAPACIDAD DE GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES .................................................................. 75
FIGURA 10. PROBLEMAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE ACTUALIZACIÓN DEL POMCA ... 82
FIGURA 11. RELACION DE PROGRAMAS PROPUESTOS ............................................................ 93
FIGURA 12. RELACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS ................................. 95
FIGURA 13. BOSQUES SUJETOS A RESTRICCIONES PARA EL APROVECHAMIENTO
FORESTAL ...................................................................................................................................... 180
FIGURA 14. SUELOS DE PROTECCIÓN POT QUE PUEDEN TENER ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS SUJETOS A MEDIDAS DE MANEJO ................................................................. 181
FIGURA 15. ZONAS SUJETAS A MEDIDAS DE REDUCCIÓN Y RECUPERACIÓN POR RIESGO
......................................................................................................................................................... 182
FIGURA 16. ZONAS SUJETAS A DECLARATORIA DE AREAS PROTEGIDAS OBJETO DE
PRESERVACIÓN PRIORIZADAS ................................................................................................... 183
FIGURA 17. CUERPOS DE AGUA SUJETOS A MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN ...................... 184
FIGURA 18. ZONAS DE RECARGA DE ACUIFEROS SUJETOS A MEDIDAS .............................. 185
FIGURA 19. EXPOSICIÓN A AMENAZAS SOCIONATURALES .................................................... 190
FIGURA 20. INCREMENTO EN LA VULNERABILIDAD EN LA EXPOSICIÓN A AMENAZAS
NATURALES ................................................................................................................................... 191
FIGURA 21. ÁRBOL DE OBJETIVOS DE EXPOSICIÓN A AMENAZAS SOCIONATURALES ...... 194
FIGURA 22. ÁRBOL DE OBJETIVOS DE DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD A LA
EXPOSICIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................................ 195
FIGURA 23. ESTRUCTURA PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL POMCA ...................................... 200
FIGURA 24. COMPONENTES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................... 216
FIGURA 25. ESQUEMA DEL FLUJO DE INFORMACIÓN .............................................................. 240
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. IX
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 26. APROBACIÓN PLAN DE ACCIÓN POMCA ............................................................... 247
LISTADO DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1. AUDITORÍA VISIBLE FINAL POMCA ABURRÁ .................................................. 279
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 1
4. FASE FORMULACIÓN
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.1. CONSIDERACIONES INICIALES
Con la fase de formulación se cierra el primer ciclo de la actualización del POMCA del río Aburrá. En
ésta se expresan una serie de propósitos, orientaciones, acciones que le permiten a las entidades
territoriales, autoridades ambientales, sectoriales y comunidades, en el ámbito de sus competencias,
definir e implementar acciones individuales o conjuntas de intervención, que contribuyan a la
construcción de sostenibilidad y a una mayor resiliencia para enfrentar eventos amenazantes,
incluyendo los que se exacerban en escenarios de variabilidad y cambio climático además de
coadyuvar a la futura implementación de la zonificación ambiental.
La formulación plantea una serie de objetivos, principios, estrategias, programas y proyectos, con los
cuales se encamina el territorio hacia un proceso de ordenación de los recursos naturales, en el
cual, de manera armónica, concurren, coordinan, complementan y asumen corresponsabilidades los
actores institucionales y sociales, bajo un instrumento sombrilla, que indica los requerimientos de
armonización y ajuste de otros existentes y de la misma manera, recoge y promociona la ejecución
de herramientas sectoriales que son esenciales para la conservación, dinamización y/o
transformación positiva del territorio.
El proceso de actualización del POMCA que se ha venido adelantando por parte de las autoridades
ambientales con jurisdicción sobre la cuenca del río Aburrá y con la participación de los diferentes
grupos de interés asentados en la misma, pone de manifiesto una serie de condiciones en el
territorio que representan posibilidades y retos tanto para el ejercicio de las funciones de las
autoridades ambientales, como para la determinación de decisiones y acciones públicas,
comunitarias, privadas y sociales que conduzcan a la conformación y consolidación de la cuenca del
río Aburrá; reconocido como un territorio sostenible, que integra las dinámicas socioeconómicas, el
manejo de sus recursos naturales, de los servicios ambientales, de las demandas del bienestar, de
los medios de vida de la población, así como la disponibilidad y calidad físico-biótica; en la búsqueda
de un equilibrio que sea aliado del desarrollo, la adaptación y la paz en la cuenca y el departamento
en general.
La importancia de la cuenca del río Aburrá para Antioquia y el país, impone la necesidad de alcanzar
un ritmo de ejecución de acciones de conservación, recuperación, restauración, manejo y
aprovechamiento sostenible; así como de articulación y armonía con las cuencas circundantes, de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 2
4. FASE FORMULACIÓN
manera que se logre el avance hacia la construcción del desarrollo sostenible, base de la fase de
formulación.
La formulación no solamente se ha sustentado en los resultados de las fases anteriores, sino que
tiene una relación con los estudios y propuestas ya realizados sobre el territorio de la cuenca. Así
pues, se incluyen en consideración a su carácter regional y/o por su carácter estratégico para las
instituciones y contener procesos de amplia participación, como son los Planes de Gestión
Ambiental Regional –PGAR- de CORANTIOQUÍA Y CORNARE1, de igual manera, el Plan BIO 2030
y el Plan Director Medellín - Valle de Aburrá.
Con este ejercicio se buscó articular los Planes de Acción actuales de CORANTIOQUÍA Y
CORNARE2, de forma que su implementación pueda realizarse a través de un ejercicio básico de
armonización e incorporación de acciones en los respectivos programas y proyectos de las
autoridades ambientales.
Otros referentes esenciales de esta fase de formulación lo constituyen el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 TODOS POR UN NUEVO PAÍS3, y el Plan de Desarrollo Departamental4,
ANTIOQUIA PIENSA EN GRANDE 2016-2019.
1MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. (20 de Abril de 2004). "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones". Capitulo III Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR. Artículo 4°. Plan de Gestión Ambiental Regional -PGAR, p3.El Plan de Gestión Ambiental Regional es el instrumento de planificación estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de su jurisdicción, que permite orientar su gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.
2 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. (20 de Abril de 2004). "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones". Capitulo IV. Plan de Acción Trienal –PAT. Artículo 6°. Plan de Acción Trienal -PAT-, p4. Es el instrumento de planeación de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional de estas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestión Ambiental Regional. en él se definen las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de su jurisdicción y su proyección será de 3 años.
3 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (Junio 09 de 2015). "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”. Ley 1753 de 2015, p113. 4 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. (Junio 20 de 2016). "Plan de desarrollo “Antioquia Piensa en Grande” 2016-2019. Ordenanza No 11, p534.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 3
4. FASE FORMULACIÓN
A continuación se presenta, de manera sucinta, un recuento de elementos de cada uno de los
instrumentos mencionados que constituyen referentes esenciales para la fase de formulación de la
actualización del POMCA del río Aburrá.
4.2. ALINEACIÓN ESTRÁTEGICA CON INSTRUMENTOS DEL ORDEN NACIONAL Y
REGIONAL
4.2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Todos por un Nuevo País”.
Para el periodo 2014-2018, el país adoptó un plan de desarrollo basado en tres pilares
fundamentales: paz, equidad y educación. Cuyo objetivo es construir una Colombia en paz,
equitativa y educada en armonía, entre otros de los objetivos de desarrollo sostenible.5
El artículo 4 del PND presenta estrategias transversales y de orden regional, en cuanto a las
primeras se destacan tres que determinan y orientan la integración de las propuestas de acción
ambiental en la cuenca, con miras al desarrollo sostenible. En primer lugar, se menciona la
Competitividad e infraestructuras estratégicas, que para la cuenca se debe considerar la posibilidad
de implementar un plan de investigación integral para el desarrollo sostenible, a partir de la
existencia de una base investigativa muy fuerte asentada en ella y la coordinación y trabajo conjunto
con las autoridades ambientales, en temas relacionados con el manejo de suelos, el sistema
tratamiento de aguas, la restauración ecológica, etc. De igual manera, la continuidad de los procesos
de transformación productiva del sector industrial, incluyendo el sector minero, debe sustentar parte
de la mejora de la calidad ambiental de la cuenca. Así mismo, es necesario reconocer en este
proceso de formulación la intervención actual y proyectada de infraestructura vial, con miras a la
mejora de la competitividad no solo regional, sino nacional. Estos proyectos de desarrollo deben ser
integrados de manera efectiva dentro de los lineamientos y orientaciones que se definen en la
presente actualización del POMCA.
En segundo término, se habla de la transformación del campo, frente a esta estrategia se incorpora
como elemento adicional las oportunidades que se derivan del trabajo legislativo e institucional y
5EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (Junio 09 de 2015). "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”. Ley 1753 de 2015, p113.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 4
4. FASE FORMULACIÓN
nuevo flujo de recursos que se avecina, como resultado de los compromisos emanados del Acuerdo
de La Habana6, principalmente lo referente al punto 1. Hacia un nuevo campo colombiano: reforma
rural integral, en el cual se insiste en la creación de condiciones de bienestar para la población rural,
se reconoce la necesidad para el desarrollo de una integración urbano - rural, que reconozca y
proteja al habitante rural, reduzca la desigualdad y genere oportunidades de progreso y
permanencia, tanto de las actividades como del habitante del campo. En una referencia muy
estrecha con la problemática de la cuenca del río Aburrá, se habla de la necesidad de adoptar
medidas que promuevan el uso adecuado de la tierra, de acuerdo con su vocación y la necesidad de
un ordenamiento socio ambiental sostenible, donde se garantice el acceso al agua y la protección de
áreas de especial interés ambiental.
El Plan Nacional de Desarrollo en el artículo 100, hace referencia a los mecanismos de intervención
integral, señalando que corresponde a todas las entidades que desarrollen funciones en territorios
rurales, articular sus intervenciones; a partir de este precepto, el POMCA adquiere más fuerza por
ser el instrumento orientador de la gestión en el territorio rural de la cuenca, con la capacidad de
integrar las variables sociales, ambientales y económicas, para determinar y orientar acciones en la
cuenca.
Finalmente, la estrategia transversal denominada “Crecimiento verde”, establece que el gobierno
nacional formulará una política en la cual se incluye la investigación, desarrollo tecnológico e
innovación para la competitividad, así como la revisión de mecanismos e instrumentos que
promuevan el crecimiento verde. El artículo 171 del Plan reafirma la necesidad de controlar la
deforestación y la implementación de “acuerdos para la sostenibilidad”, de la misma manera, en el
artículo 172 y siguientes hace referencia a la protección de humedales y páramos. La estrategia
regional establecida se sustenta en el reconocimiento de las capacidades innovadoras del capital
humano y la necesidad de alcanzar territorios incluyentes.
4.2.2. Plan Departamental de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande” 2016-2019
La implementación del POMCA en el corto plazo requiere la consulta, articulación y coherencia con
el Plan Departamental de Desarrollo, que en sus fundamentos establece, por ejemplo, la necesidad
de dignificar el campesino, la tierra y el agua. Si bien la proporción de población rural es minoritaria
en la cuenca, no por eso menos importante, es esencial ejecutar acciones en pro de mejorar las
6 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA & COMANDANTE DEL ESTADO MAYOR CENTRAL DE LAS FARC - EP. (Noviembre 24 de 2016). 1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral. Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, p10.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 5
4. FASE FORMULACIÓN
condiciones de ésta población para la mejora de su calidad de vida y oportunidades para un
aprovechamiento sostenible del territorio rural.
La Gobernación de Antioquia en el proceso de formulación del Plan, reconociendo que este debe
estar en el marco de una planeación de largo plazo después de su vigencia, estableció la siguiente
visión de desarrollo, que debe ser considerada y analizada a la luz de los objetivos y alcances del
POMCA para su inclusión, articulación y/o complementación.
Visión del desarrollo: En el año 2025 Antioquia será una región más próspera, productiva,
competitiva, pujante y ambientalmente sostenible, a partir de la ejecución de proyectos visionarios y
de la lucha frontal contra la desigualdad social, la inequidad, el desempleo, el analfabetismo, el
pesimismo, el atraso, la miseria y el hambre. Todo ello concebido y desarrollado con base en la
acción conjunta y articulada entre los actores públicos, privados y sociales del departamento, los
municipios y el nivel nacional, bajo el presupuesto básico de trabajar corresponsable y
solidariamente en el desarrollo integral de nuestro departamento, aprovechando todas sus
potencialidades, los recursos compartidos, las afinidades sociales, culturales, étnicas, la riqueza de
la biodiversidad, la infraestructura con la que contamos y el privilegio de nuestra ubicación
geográfica, orientado a encaminar el presente y nuestro futuro hacia la competitividad sistémica que
Antioquia requiere para incidir efectiva y significativamente en la prosperidad de sus gentes y en el
desarrollo del país, mediante un nuevo modelo educativo, la transformación real del campo y la
igualdad de oportunidades con seguridad y justicia.
Otro elemento fundamental del plan, es el reconocimiento del ambiente como activo social,
señalando que las transformaciones generadas por las actividades socioeconómicas, han impactado
el territorio, siendo urgente la protección del agua y la reducción de la vulnerabilidad frente al cambio
climático, a través de un “efectivo ordenamiento ambiental”7.
De igual manera, el plan reconoce la necesidad de investigar acerca de energías alternativas y la
conversión de la energía hidroeléctrica en un sector de competitividad regional. Todos estos
planteamientos se recogen en el principio “Defender el agua es preservar la vida”, que se desarrolla
a través de planes y programas de protección y conservación del ecosistema.
En el componente de políticas, al referirse al tema de competitividad y desarrollo empresarial, se
indica que el departamento trabajará en la articulación de una economía rural sostenible,
encaminada a la agroindustria y emprenderismo. La política de desarrollo turístico define la
7 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. (Junio 20 de 2016). "Plan de desarrollo “Antioquia Piensa en Grande” 2016-2019. Ordenanza No 11, p534.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 6
4. FASE FORMULACIÓN
oportunidad del turismo paisajístico, mientras que la minera señala que el departamento buscará que
el sector defienda el ambiente y los recursos hídricos, para articular el sector con el progreso
económico y social.
Otra política definida está relacionada con la protección de la fauna, en desarrollo de lo establecido
en la ordenanza 61 de 2014, que es la política pública de protección y bienestar animal. Para la
conservación y recuperación del capital natural, se plantea el fortalecimiento de la reforestadora
integral de Antioquia. En cuanto a gestión de riesgos, la política departamental se orienta a
reducción del riesgo mediante obras civiles y el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante
desastres.
Las líneas estratégicas con la cuales el POMCA puede articularse y/o contribuir a su logro son:
Línea estratégica 2. La nueva ruralidad para vivir mejor en el campo (Dignificar el campesino),
que se sustenta en dos proyectos visionarios: creación y operación de la empresa agroindustrial
de Antioquia y el plan de pavimentación de la red vial terciaria y secundaria.
Línea estratégica 4. Sostenibilidad ambiental (defensa del agua), contiene dos proyectos
visionarios Defensa del agua, mitigación y adaptación al cambio climático.
4.2.3. Lineamientos de Macrocuenca Magdalena-Cauca
En la cuenca del río Aburrá se encuentran algunas de las situaciones problemáticas, que se
identificaron para la macrocuenca Magdalena-Cauca.
− Falta de un manejo adecuado del recurso hídrico en la región. En la cuenca del río Aburrá
se refleja en condiciones como la alta contaminación del recurso hídrico superficial y
subterráneo.
− Falta de una política ambiental sostenible del territorio. En la cuenca se manifiesta en el
alto grado de conflictos de usos del suelo y la baja disponibilidad actual de bosques,
fragmentación de los mismos y la falta de instrumentos administrativos para proteger
relictos de bosques aún presentes.
− Falta de control a la minería legal e ilegal. La permanencia de minería con prácticas que
deterioran los recursos naturales en la cuenca del río Aburrá es una de las problemáticas
con mayor percepción social, en relación con el deterioro de las condiciones de
disponibilidad y calidad ambiental, resiliencia y sostenibilidad de la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 7
4. FASE FORMULACIÓN
− Falta de control en el uso de la tierra, no es compatible con los usos permitidos en los
POT´s.
− Falta de sistemas productivos adecuados: Tal y como se indicó en el análisis de
coberturas y uso del suelo, se identificó la necesidad de transformar actividades y mejorar
prácticas.
− Falta de infraestructura física óptima de transporte y comunicaciones: La cuenca es
privilegiada en oferta de servicios de comunicación y sigue siendo objeto de la ejecución
de proyectos estratégicos de infraestructura, no solo para la región sino para el
departamento y Colombia en general.
− Baja capacidad institucional en la región: Sigue siendo una situación manifestada por las
comunidades, la necesidad de fortalecer la capacidad de las autoridades y su nivel de
coordinación, tanto entre niveles como sectores de administración pública.
− Falta de planificación estratégica y una visión integral del territorio.
Para la Macrocuenca se establecieron tres objetivos básicos.
1. Evitar los impactos negativos de las distintas intervenciones de los actores claves sobre
recursos hídricos y ecosistemas estratégicos.
2. Facilitar la formulación de medidas de adaptación de la sociedad y sus sectores productivos
a extremos hidroclimáticos y cambio climático.
3. Asegurar la complementariedad entre las distintas intervenciones de los actores clave y
mejorar la eficiencia del conjunto de intervenciones.
La cuenca del río Aburrá y en general el territorio antioqueño, es quizá de los territorios que poseen
más ejercicios prospectivos de planificación, el Plan de Desarrollo Departamental referencia entre
otros los siguientes:
− 1985: Antioquia Siglo XXI.
− 1995: Estudio Monitor de Medellín.
− 1995: Antioquia Toda Conversando.
− 1996: Antioquia Convergencia y Desarrollo.
− 1997: Plan Estratégico de Medellín y su Área Metropolitana.
− 1997: Visión Antioquia Siglo XXI (650 instituciones).
− 2010: Sistema Urbano Regional de Antioquia
− 2011: Planes Estratégicos Subregionales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 8
4. FASE FORMULACIÓN
− 2011: Plan Regional de Competitividad para Medellín, Valle de Aburrá y Antioquia.
− 2012: Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia (LOTA), fases I y II.
Orientaciones de la macrocuenca en relación con la Gestión del Riesgos
En lo que respecta al nivel seccional, se debe destacar que la gestión del riesgos es recogida dentro
del plan de desarrollo dentro de la línea estratégica denominada Sostenibilidad Ambiental, el cual
concluye elementos como:
− Gestión integral de cambio climático o adaptación y mitigación al cambio climático o Plan
departamental de cambio climático.
− Gestión del riesgo o conocimiento del riesgo o reducción del riesgo o manejo de desastres
− Sistema departamental de información de gestión del riesgo de desastres o
transformación social y cultural en gestión del riesgo.
La formulación del POMCA enfrenta el reto de hacer realidad a escala regional y local, las visiones
concertadas del territorio, tanto en instrumentos integrales de gestión administrativa como el PLAN
BIO 2030, Plan Director Medellín - Valle de Aburrá, como en los instrumentos sectoriales- PGAR de
las Corporaciones- o en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. Es importante
mencionar que aún no se cuenta con una política efectiva del manejo del riesgo por fenómenos
naturales; las características actuales de recurrencia, duración e intensidad de fenómenos extremos
de lluvias y temperaturas, sumado a formas de uso y ocupación del territorio que no resultan
adecuadas para las condiciones físicas de la región, están generando situaciones adicionales de
riesgo, que deben ser gestionadas para mejorar su conocimiento y con ello las intervenciones de
reducción y manejo del mismo, para construir una Cuenca con mayor resiliencia física, social e
institucional.
4.2.4. Visiones del Territorio en los Planes Regionales Gestión Ambiental
Los planes de gestión ambiental regional vigentes para CORANTIOQUIA y CORNARE,
establecieron las siguientes visiones de los territorios:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 9
4. FASE FORMULACIÓN
CORANTIOQUIA
Al 2019 el territorio de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, tendrá un aprovechamiento sostenible y competitivo de la oferta de bienes y servicios ambientales, en los ámbitos nacional e internacional. Esto se logrará mediante el ordenamiento ambiental y el trabajo articulado de actores conocedores de las restricciones y las potencialidades ambientales. De esta manera la Corporación aportará al desarrollo integral y equitativo, al crecimiento económico y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
Políticas institucionales direccionadas a la Gestión del Riesgo
El plan de acción de la Corporación para el actual periodo de administración establece el Programa
VIII. Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo, definiendo como propósito: El aporte a la
gestión del riesgo en la jurisdicción, se generará en este programa mediante el aumento del
conocimiento del riesgo y la reducción de la amenaza y vulnerabilidad ante eventos naturales y
antrópicos para mejorar la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible. El aumento del
conocimiento de riesgos se logrará mediante el apoyo a los municipios en la elaboración e
implementación de estudios de amenaza, vulnerabilidad y/o riesgo; en el fortalecimiento y
actualización de sus Planes Municipales de Gestión del Riesgo (PMGRD) y el aumento del
conocimiento del riesgo en la población de la jurisdicción. Por otro lado, para lograr disminuir el
riesgo asociado a dinámicas territoriales y culturales, se desarrollaran acciones que reduzcan la
vulnerabilidad y la amenaza ante la ocurrencia de eventos naturales y/o antrópicos, incluyendo
Sistemas de Alerta Temprana, y se fortalecerán los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo
(CMGRD). Para lograr avanzar en la gestión integral del riesgo se propenderá por la articulación de
las diferentes estrategias corporativas y el trabajo en conjunto con las comunidades y
administraciones municipales de la jurisdicción.
CORNARE
Para el año 2032 El Oriente Antioqueño caracterizado por su biodiversidad y riqueza natural, con
comunidades, sectores económicos e instituciones organizadas, participativas y comprometidas con
su desarrollo socioeconómico y ambiental, será una “Región” cohesionada por un sistema de valores
fundamentado en equidad, armonía, respeto, tolerancia y convivencia. Con soporte en el Pacto por
la Sostenibilidad Ambiental del Oriente Antioqueño, habrá implementado un modelo de Planificación
y Ocupación del Territorio, que incluye la gestión del riesgo, la adaptación al cambio climático y la
articulación sostenible de los macroproyectos; aprovecha de manera eficiente los bienes y servicios
ambientales y la biodiversidad; ha mejorado su competitividad mediante la implementación de
procesos productivos con tecnologías limpias y tendrá un desarrollo integral que responda a las
necesidades y aspiraciones de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 10
4. FASE FORMULACIÓN
Políticas institucionales direccionadas a la Gestión del Riesgo
Consolidar una actuación Corporativa consecuente y articulada con el Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos y Desastres, en aplicación de la ley 1523 de 2012, que considere los efectos del cambio
climático en la región y transforme las condiciones de preparación y respuesta; generando
condiciones de adaptación con municipios y comunidades más resilientes. Para ello, los programas
de gestión del riesgo fortalecerán tanto el conocimiento regional o local de esta problemática con
origen en fenómenos naturales y acciones antrópicas como la capacidad de los municipios para la
evaluación de amenazas y vulnerabilidades y la incorporación del riesgo a los planes de
ordenamiento territorial y a los planes de gestión municipal. Así mismo, el acompañamiento
permanente y fortalecimiento organizacional y operativo de los Consejos Municipales de Gestión del
Riesgo, la capacitación permanente en prácticas de mitigación temprana y la asistencia técnica para
la prevención, atención, mitigación y recuperación de eventos de riesgos y desastres.
Área Metropolitana del Valle de Aburrá - AMVA
Una región articulada, con oportunidades de desarrollo sostenible para todos sus habitantes,
altos niveles de calidad de vida, con una ciudadanía responsable y participativa, que cree y confía
en sus instituciones.
De las visiones de las tres autoridades ambientales con jurisdicción en la Cuenca, se destacan
elementos como la importancia de la riqueza natural, la necesidad de un ordenamiento ambiental y
la articulación de acciones interinstitucionales, incluyendo aquellas asociadas a la adaptación al
cambio climático y la gestión de riesgos, con miras a que las intervenciones contribuyan a la
sostenibilidad del territorio y, a su vez, a un crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes.
4.2.5. Análisis del Componente Programático de los Instrumentos de Planeación de las
Autoridades Ambientales presentes en el territorio de la cuenca.
Plan de Gestión Ambiental Regional de Antioquia 2007-2019
El Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) de CORANTIOQUÍA establece la siguiente estructura programática (Tabla 1):
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 11
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 1. ESTRUCTURA PROGRAMATICA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL - PGAR CORANTIOQUIA
LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE MANEJO DE LOS
RNR
Democratización de la información para la
generación de conocimiento, la
participación y la gestión
Generar una dinámica de conocimiento ambiental que mejore la comprensión de la Jurisdicción, para optimizar la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestión.
Sistema de Información, un Banco de Conocimiento, el Conocimiento del Estado de los recursos naturales renovables y las dinámicas poblacionales, el Desarrollo de Investigación y la aplicación de Observatorios Ambientales y Redes de Conocimiento.
Planificación ambiental para la adecuada ocupación del
territorio
Fortalecer los procesos de ordenamiento y planificación ambiental territorial, promoviendo y concertando su articulación a los procesos de desarrollo sectorial, regional y nacional. Consolidar las directrices ambientales y su incorporación en los instrumentos de planificación regional y local orientando hacia el uso adecuado del territorio.
− Análisis Integral del Territorio
− Zonificación
− Orientaciones
− Armonización
− Seguimiento y evaluación
Gestión integral de las áreas estratégicas y de los
recursos naturales para el desarrollo sostenible de las
regiones
Lograr el manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables para la generación de bienes y servicios ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definición e implementación de estrategias de protección y conservación de las áreas estratégicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades.
- Administración y regulación de los recursos naturales (Autoridad Ambiental).
- Gestión integrada en las áreas estratégicas, para el abastecimiento y conservación. Del recurso agua y la biodiversidad
- Sostenibilidad ambiental de los sectores y asentamientos.
CORANTIOQUÍA articuladora para la gestión
ambiental en el territorio
Lograr la articulación de los actores estratégicos ambientales del territorio, a través de la definición de competencias, responsabilidades, compromisos y el fortalecimiento institucional interno y externo, con dos metas fundamentales: Procesos del sistema de calidad operando al 100%, sostenidos y articulados al talento humano, respondiendo a las necesidades del PGAR y 8 Nuevas fuentes de financiación gestionadas para la ejecución del PGAR
- Fortalecimiento institucional interno
- Fortalecimiento de las relaciones locales, regionales, nacionales e internacionales
- Gestión para la sostenibilidad financiera de la Corporación
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 12
4. FASE FORMULACIÓN
LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE MANEJO DE LOS
RNR
Formación, participación y comunicación para el
desarrollo de una cultura ambiental responsable y
ética
Transversalizar la política de educación nacional en el contexto de la gestión ambiental que desarrolla CORANTIOQUÍA.
- Consolidación de la red de multiplicadores de la cultura ambiental.
- Consolidación de la Red PGATE
- Participación en la Gestión Ambiental Territorial.
- Inclusión de la cultura ambiental en las demás líneas del PGAR, a través de la educación Formal y No Formal.
- Diseño, implementación, apoyo y promoción de planes y acciones de comunicación educativa y divulgación.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
Plan de Gestión Ambiental Regional CORNARE 2014-2032 Por su parte CORNARE estableció la
siguiente estructura para el PGAR (Tabla 2):
TABLA 2. ESTRUCTURA PROGRAMATICA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL - PGAR CORNARE
LINEAS ESTRATEGICAS
OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE MANEJO DE LOS RNR
Fortalecimiento Institucional y
Comunitario para la Gestión Ambiental
Regional
Fortalecer la gestión ambiental de los actores regionales, asegurando el cumplimiento de los compromisos de ley en materia ambiental y, a su vez, la generación de espacios y medios para lograr una mejor comunicación y participación comunitaria.
Fortalecimiento Financiero, Gestión Interinstitucional, Gestión y Transferencia de la Información Ambiental, Participación ciudadana y comunitaria y Comunicación para la gestión ambiental regional y la Evaluación, seguimiento y ajuste del PGAR.
Promoción de una Cultura Ambiental
Regional
Se propone como una acción que posibilita nuevos espacios de encuentro ciudadano que desarrollen la concientización y sensibilización colectiva sobre el medio ambiente, sus procesos de gestión, conservación, reorganización y control.
- Educación ambiental
- Coordinación y articulación para la construcción de una cultura ambiental
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 13
4. FASE FORMULACIÓN
LINEAS ESTRATEGICAS
OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE MANEJO DE LOS RNR
Planeación, Ordenamiento Ambiental del
Territorio y Gestión del Riesgo
Garantizar la renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro de los ecosistemas de mayor valor por sus servicios ecológicos indispensables para el desarrollo nacional, proteger la biodiversidad y la diversidad cultural y fortalecer y consolidar la presencia regional, de acuerdo con las prioridades e intereses departamentales y nacionales.
- Planificación y Ordenamiento Ambiental
- Gestión Ambiental Urbano Rural
- Gestión del Riesgo
Gestión Integral de los Recursos
Naturales
Conocer, clasificar, valorar y monitorear la disponibilidad y el aprovechamiento de los bosques y la biodiversidad, para su gestión sostenible y competitiva.
- Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
- Sistema de Áreas Protegidas
- Gestión Integral del Recurso Hídrico
- Gestión Integral del Recurso Aire
- Manejo Integral del Recurso Suelo
Gestión Productiva Sostenible
Los procesos productivos no sostenibles ejercen una gran presión sobre los recueros naturales, en el área urbana y rural. Por ello se busca a través de esta estrategia reducir esta presión, desarrollando procesos productivos que incorporen la dimensión ambiental con miras a promover su sostenibilidad.
- Ciencia, Investigación y Tecnología Ambiental Adaptación al Cambio Climático
- Gestión Integral de Residuos Sólidos
- Gestión Productiva Sostenible
- Biocomercio y Mercados verdes
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
En el primer semestre de 2016, las autoridades ambientales han elaborados sus respectivos planes
de acción, que en su estructura programática se presentan a continuación: (Tabla 3)
TABLA 3. ESTRUCTURA PLAN DE ACCIÓN CORANTIOQUIA ARTICULADA - PGAR VIGENTE
PLAN DE ACCION 2016- 2019
PROGRAMA PLAN DE ACCIÓN
CORANTIOQUIA OBJETIVO DEL PROGRAMA PROYECTOS
Dinamización de la Gestión de la Información y el Conocimiento para la Protección del Patrimonio Ambiental en los Territorios
Gestionar la información y el conocimiento, a través de la consolidación del Sistema de Información Ambiental y la promoción para su socialización y apropiación entre las comunidades, aportando a la protección del patrimonio ambiental.
- Consolidación del sistema de información y el conocimiento corporativo articulado al SIAC.
- Promoción de espacios para la apropiación de la información y el
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 14
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN DE ACCION 2016- 2019
PROGRAMA PLAN DE ACCIÓN
CORANTIOQUIA OBJETIVO DEL PROGRAMA PROYECTOS
conocimiento ambiental regional.
Gestión Para la Planificación y el Ordenamiento Ambiental de los Territorios
Orientar el uso y la ocupación adecuada del territorio para garantizar los bienes y servicios ecosistémicos como soporte del desarrollo sostenible, a través de la armonización y la articulación en los procesos de planificación del territorio.
Articulación y armonización de la planificación ambiental del territorio.
Administración Integral del Patrimonio Ambiental
Administrar el patrimonio ambiental de la Jurisdicción, a través del desarrollo de procesos administrativos ambientales, acercamiento de los servicios de la Corporación al territorio y sus comunidades y la generación de una cultura ambiental, como aporte a la sostenibilidad ambiental del territorio.
- Regulación del Uso de los Recursos Naturales Renovables-RNR.
- Fortalecimiento a la Gobernanza de los Recursos Naturales Renovables-RNR con enfoque territorial.
- Diseño e implementación de la estrategia de Territorialización.
Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos
Contribuir al mejoramiento de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, a través de la Consolidación del sistema regional de áreas protegidas, la conservación y manejo de ecosistemas estratégicos y la conservación de especies de flora y fauna priorizadas, para la sostenibilidad ambiental del territorio.
- Manejo Integral de Áreas Protegidas para la conservación de la Biodiversidad.
- Manejo Integral de ecosistemas estratégicos para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.
- Fortalecimiento de las acciones de recuperación, protección y conservación de las especies de flora y fauna silvestres priorizadas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 15
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN DE ACCION 2016- 2019
PROGRAMA PLAN DE ACCIÓN
CORANTIOQUIA OBJETIVO DEL PROGRAMA PROYECTOS
Gestión Integral del Recurso Hídrico
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión articulada a la planificación del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, a partir de procesos de participación, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social.
- Planificación y ejecución de acciones asociadas al manejo integral del Recurso Hídrico (POMCA, PMA, PMM o PORH)
- Conservación de los ecosistemas claves para la regulación de la oferta hídrica
- Conocimiento y gobernabilidad del Recurso Hídrico
Gestión Ambiental, Sectorial y Urbana para el Crecimiento Verde
Promover acciones para la sostenibilidad del territorio, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS, mediante una gestión articulada con las administraciones municipales y los sectores productivos, a partir de procesos de participación, autogestión y autorregulación, considerando los recursos naturales como determinantes en el desarrollo económico de la región.
- Mejoramiento del saneamiento hídrico urbano y rural
- Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reciclables, No Reciclables y Peligrosos) Gestión de Calidad del Aire.
Adaptación al Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo
Aportar a la adaptación y mitigación del Cambio Climático y a la gestión integral del riesgo, mediante el aumento del conocimiento del riesgo, la reducción de la amenaza y la vulnerabilidad ante eventos naturales y antrópicos para promover el desarrollo de un territorio más resiliente ante la variabilidad climática, mejorar la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible en la jurisdicción.
- Cambio Climático en el marco de los compromisos internacionales y la Política Nacional de Cambio Climático
- Conocimiento integral del riesgo asociado a fenómenos naturales y antrópicos
- Reducción integral del Riesgo asociado a dinámicas territoriales y culturales
Desarrollo Administrativo y Fortalecimiento Institucional
Aportar al fortalecimiento institucional, a través del mejoramiento continuo del talento humano y de la prestación de servicios logísticos, acorde con los procesos institucionales, para aportar a la articulación de la gestión ambiental.
- Gestión del Talento Humano para el servicio al ciudadano.
- Gestión logística de bienes y servicios.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 16
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN DE ACCION 2016- 2019
PROGRAMA PLAN DE ACCIÓN
CORANTIOQUIA OBJETIVO DEL PROGRAMA PROYECTOS
Construcción de una cultura ambiental responsable y ética para la paz en el territorio
Promover una cultura ambiental responsable y ética, mediante procesos de construcción de ciudadanía ambiental, articulación de la reflexión ambiental en la educación formal y en la gestión interinstitucional al y la comunicación educativa, desde el enfoque diferencial y territorial, buscando armonizar el habitar con el patrimonio ambiental.
- Fortalecimiento de los procesos de participación ambiental
- Fortalecimiento de la gestión ambiental en las comunidades étnicas y rurales.
- Fortalecimiento de los procesos de educación ambiental en el nivel formal y en la gestión interinstitucional
- Fortalecimiento de la comunicación para la participación y la gestión ambiental en el territorio.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
CORNARE por su parte dispuso en su plan de acción lo siguiente (Tabla 4):
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 17
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 4. ESTRUCTURA PLAN DE ACCIÓN CORNARE ARTICULADA PGAR VIGENTE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
Orientar la Corporación hacia el mejoramiento continuo mediante una gestión administrativa y financiera eficiente, el desarrollo integral del talento humano, así como la aplicación de estrategias para la transparencia, participación y servicio al ciudadano, para el logro de las metas institucionales y de Gobierno y el cumplimiento del objetivo misional de velar por el medio ambiente y los recursos naturales de nuestra jurisdicción.
Fortalecimiento del desempeño financiero,
administrativo y de servicio.
Gestión financiera y presupuestal
Gestión Administrativa
Gestión del talento humano
Transparencia, participación y servicio
al cliente
Ejecución financiera y presupuestal.
Implementación del marco normativo para la adopción de las normas internacionales de contabilidad del sector público (NICSP).
Sistema gestión integral- calidad, CI, ambiental, seguridad y salud en el trabajo-
Gestión documental Gestión jurídica Gestión de TIC´s.
Administración y mantenimiento de la infraestructura física de la Corporación para la transformación en sedes ambientalmente saludables.
Equipamiento de bienes muebles de las sedes Corporativas. Modernización y ajustes de la estructura organizacional Gestión Integral del Talento Humano.
Transparencia y acceso a la información pública (Ley 1712 de 2014).
Desarrollo Institucional para el servicio al ciudadano.
Respuesta, oportunidad y calidad del servicio en el cumplimiento de la Misión Ambiental Participación Ciudadana en la Gestión.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 18
4. FASE FORMULACIÓN
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
Fomentar una cultura responsable y ética con el ambiente, a través de procesos de educación Ambiental con énfasis en capacitación, sensibilización, formación y el fortalecimiento de la capacidad de actuación, decisión y participación de los diferentes grupos poblacionales para el manejo sostenible de los Recursos Naturales.
Educación ambiental, la participación social y la
comunicación como herramientas de cultura,
paz, reconciliación, democracia y desarrollo
sostenible
Educación ambiental
Participación social en la gestión ambiental
Coordinación y articulación para la
construcción de una Cultura Ambiental
Cátedra de educación para la cultura ambiental Apoyo a la implementación y fortalecimiento de los proyectos ambientales universitarios “PRAUS” y procesos de formación ambiental Apoyo y acompañamiento pedagógico y técnico en la implementación del comparendo ambiental en la jurisdicción Reconocimiento, estímulos y exaltación de las prácticas para el mejoramiento y control ambiental Acompañamiento y fortalecimiento de los CIDEAM y la consolidación de la Red del Oriente Antioqueño, como herramienta de gestión ambiental participativa
Fortalecimiento de grupos organizados y desarrollo de procesos de presupuesto participativo en la jurisdicción.
Acompañamiento a los componentes de educación participación y comunicación en todos los proyectos corporativos Articulación y apoyo a la gestión institucional. Olimpiadas de la cultura ambiental el fomento de la cultura ambiental y la comunicación institucional con enfoque pedagógico y la aplicación de los medios y mecanismos de las TICS.
Consolidar procesos de Ordenamiento Ambiental Territorial vinculados de manera efectiva con el desarrollo económico y social de la región, a través de procesos de planificación, con soporte en el Sistema de Información ambiental,
Planificación, Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión
del Riesgo en el Oriente Antioqueño
Planificación ambiental
Consolidación y mantenimiento del
Sistema de Información
Formulación e implementación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) Planificación ambiental Banco de proyectos Sistema de información ambiental regional (SIAR), articulado al Sistema de información ambiental de Colombia (SIAC)
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 19
4. FASE FORMULACIÓN
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
estructuración y optimización de políticas e instrumentos de gestión interinstitucional
Geográfica Corporativo
Ordenamiento ambiental regional
Gestión del riesgo
Fortalecimiento del componente ambiental de los instrumentos de ordenamiento territorial. Consolidación del espacio público natural y mejoramiento paisajístico en corredores lineales Gestión integral de residuos Sólidos. Conocimiento del riesgo para la prevención y gestión Mitigación y manejo de riesgos y desastres
Propiciar acciones de crecimiento verde que garanticen el bienestar económico y social de la población, asegurando la provisión de los bienes y servicios ambientales y que el ambiente natural este en equilibrio ante los impactos de las actividades productivas, través de una gestión compartida y coordinada con entes territoriales, sector económico y comunidad en general
Crecimiento verde y cambio climático
Crecimiento verde
Cambio climático
Pago por servicios ambientales
Negocios verdes
Plan de crecimiento verde (CV) y desarrollo compatible con el clima (DCC).
Acuerdos de crecimiento verde con los sectores productivos de la economía. Cambio climático en los instrumentos de planificación y participación.
Mitigación y adaptación al Cambio Climático.
Compensación y conservación con BANCO.
Promoción e impulso del turismo sostenible en la región promoción de la política nacional de negocios verdes en la región.
Desarrollar acciones de conservación, restauración o recuperación de los recursos naturales esenciales para un equilibrio en el desarrollo económico y social con la oferta de recursos naturales, que permitan mejorar las condiciones de la
Gestión integral de los Recursos Naturales y Autoridad Ambiental
Gestión integral de la biodiversidad
Restauración, conservación y manejo de ecosistemas boscosos Conservación y recuperación de humedales.
Conservación y recuperación de la fauna y flora silvestre, Instrumentos económicos y mecanismos para la conservación de ecosistemas.
Administración manejo de áreas protegidas y Ecosistemas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 20
4. FASE FORMULACIÓN
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
biodiversidad, de la riqueza hídrica y del recurso aire en el Oriente Antioqueño, acompañadas del ejercicio permanente de la Autoridad Ambiental, para un oportuno control y seguimiento a su uso y aprovechamiento.
Sistema de Áreas Protegidas
Gestión Integral del Recurso Hídrico
Gestión integral del Recurso Aire
Administración, Control y Vigilancia de
los Recursos Naturales
estratégicos.
Gestión y apoyo a las iniciativas privadas de conservación de Ecosistemas.
Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico a través de la Ejecución de proyectos de saneamiento urbanos y rurales. Ampliación y consolidación del conocimiento de la Oferta, la Demanda y la calidad del recurso hídrico de la región Ampliación, modernización y funcionamiento del laboratorio de servicios ambientales de la Corporación.
Prevención, control y monitoreo de la calidad del aire en la región.
Gestión público privada para la mitigación de la contaminación de fuentes fijas y dispersas en la jurisdicción de CORNARE.
Fortalecimiento técnico y logístico para administración de los Recursos Naturales.
Fortalecimiento técnico y logístico al control y seguimiento del uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Fortalecimiento técnico y logístico a la atención de quejas, denuncias y contravenciones ambientales y su control y seguimiento.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 21
4. FASE FORMULACIÓN
4.3. CONVERGENCIA ESTRATÉGICA ENTRE LOS PLANES DE ACCIÓN Y LAS
PROPUESTAS DEL POMCA ACTUALIZADO
El componente programático de la actualización del POMCA se encuentra plenamente alineado con
los planes de acción de las autoridades ambientales, Cornare, Corantioquia y AMVA, de forma tal
que la formulación de programas y proyectos que define este Plan, pueda incorporarse a partir de la
vigencia 2019 (en el supuesto que empiece a ejecutarse en este año). Con ello se viabilicen
inversiones en procura de la sostenibilidad de la Cuenca, tanto en términos de intervenciones física,
como de gestión que logren esfuerzos complementarios de entes públicos y organizaciones privadas
y comunitarias.
Así mismo, se presenta un paralelo entre los temas afines de los planes de acción de las
autoridades ambientales presentes en la jurisdicción de la cuenca, tanto de CORANTIOQUIA como
de CORNARE y el AMVA y su relación con los aspectos que propone la actualización del POMCA.
Esa información que se presenta a modo de matrices es la base para la construcción de la Tabla 15
muestra la relación entre los objetivos estratégicos de los Planes de Acción de la Institucionalidad de
la Comisión Conjunta, el Plan Estratégico de la Macrocuenca Magdalena-Cauca y el componente
programático de la actualización del POMCA.
4.3.1. Plan Metrópoli 2008-2020
El objetivo de este instrumento es establecer el marco estratégico general para el AMVA con el fin
de ejecutar acciones en pro de dirigir, programar y coordinar el desarrollo sostenible del territorio
bajo su jurisdicción (Tabla 5)
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 22
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 5. PLAN METROPOLÍ 2008-2020
OBJETIVOS ESTRATEGIAS HECHOS METROPOLITANOS PROYECTOS
1. Mejorar la calidad de vida y forjar un ambiente sano
2. Consolidar altos niveles de gobernabilidad en el Valle de Aburrá
3. Afianzar las altos niveles de gobernanza
en el Valle de Aburrá
Fortalecimiento regional
Gestión integral de espacios
metropolitanos
Desarrollo con equidad y uso racional de los
recursos Articulación interinstitucional
El Ordenamiento territorial del ámbito metropolitano
El Sistema Metropolitano de reparto de cargas y beneficios de carácter regional
Las políticas y estrategias de movilidad metropolitanas (infraestructura y componentes móviles)
El sistema metropolitano de vivienda de interés social
Las políticas y estrategias para la red de espacios públicos y equipamientos metropolitanos y el desarrollo de proyectos estratégicos de urbanismo
Las directrices de mínimo nivel respecto al desarrollo económico y social para el Valle de Aburrá.
Sinergia
Entorno regional sostenible
Ordenamiento espacial y accesibilidad
Desarrollo sociocultural y calidad ambiental
Gobierno metropolitano y alianza regional
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016
4.3.2. BIO 2030, Plan Director Medellín, Valle de Aburrá
En el año 2030 el área metropolitana del Valle de Aburrá es reconocida en el mundo por su
emplazamiento geográfico: un valle tropical de montaña media, en el que el escenario natural del río
es el corazón de la vida metropolitana, y del que sus laderas se destacan por un urbanismo
contenido en sus bordes, respetuoso del medio ambiente y con un estricto manejo del riesgo;
gracias a ello, preserva las laderas rurales que cualifican su paisaje y aprovecha su riqueza
ecológica y paisajística, sin poner en peligro los recursos naturales para las próximas generaciones.
De particular importancia para el POMCA, es la consideración que hace el plan en relación con la
contención de los procesos de expansión urbana, el rol fundamental de articulación e integración
alrededor del río, factores que representan un reto para las orientaciones y determinaciones del
POMCA y oportunidades para la búsqueda de mejorar las coberturas vegetales y la conservación de
las existentes, así como la reducción del conflicto de uso del suelo y de factores de riesgo de la
Cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 23
4. FASE FORMULACIÓN
El plan Director, en forma adicional, identificó las siguientes problemáticas, muchas de las cuales se
relacionan en forma directa o indirecta con los alcances y objetivos del POMCA, en tanto contribuyen
a ampliar las situaciones problemas de la Cuenca, que han sido dimensionadas en la fase de
diagnóstico esencialmente y ratifican situaciones tendenciales que se trabajaron en la fase
prospectiva y de zonificación.
− Segregación social y funcional del territorio
− Crecimiento urbano expansivo e insostenible
− Subutilización y desarticulación del eje del río
− Degradación y subvaloración del sistema hídrico
− Fragmentación de las zonas de protección y del espacio público
− Diseño de la ciudad en función del vehículo y consecuente deterioro de la calidad del aire.
Finalmente, el plan realizó una serie de apuestas, en las que las orientaciones y determinaciones
del POMCA encuentran unas posibilidades de implementación e impacto sobre el desarrollo
sostenible, por lo cual se enumeran a continuación:
− Fortalecer el rol económico y la competitividad del área metropolitana del Valle de Aburrá
en el contexto nacional e internacional.
− Integrarse con la región y contribuir a su desarrollo.
− Disminuir la huella ecológica hacia las subregiones vecinas, concertando acciones y
aprovechando mejor los recursos propios del Valle de Aburrá.
− Disminuir los desequilibrios territoriales, la inequidad y cerrar la brecha de la segregación
espacial (socioeconómica y funcional).
− Proteger y mejorar la calidad del medio ambiente metropolitano.
− Construir un nuevo regionalismo basada en la cooperación y la confianza entre
municipios, sociedad e instituciones.
4.3.3. Cinturón Verde
Está considerado como una estrategia de planificación de escala metropolitana orientada a fijar
límites a la urbanización en la ocupación planificada y no planificada de las laderas y, en general, en
las vertientes del Valle de Aburrá, cuyo horizonte de ejecución es hasta el 2030.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 24
4. FASE FORMULACIÓN
La estrategia está dirigida básicamente en 3 ámbitos (Figura 1).
FIGURA 1. ÁMBITOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL CINTURÓN VERDE
Para desarrollar la estrategia, se identificaron siete (7) estrategias cuya ejecución será hasta el 2030,
por las diferentes instituciones que tienen competencia en el Área Metropolitana, dado el alcance de
estrategia de planificación regional, de allí la importancia de articular el concepto de Cinturón Verde
en los ajustes a los POT´s municipales (Tabla 6).
TABLA 6. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL CINTURÓN VERDE
ESTRATEGIAS CONTENIDO
Planificación Territorial Consolidación de la Estructura Ecológica Principal
Definición de suelos de expansión urbana
Consolidar sistemas de instrumentos de gestión territorial
Adquisición de 14.000 has. para la consolidación del cinturón verde
Consolidar el sistema metropolitano de parques de borde
Intervención del espacio público para la consolidación de 17 Parques Metropolitanos de Borde
Intervención en áreas críticas Protección de la divisoria de aguas del Valle
Intervenciones:
Pago de servicios ambientales a predios de regulación hidrológica
Restauración ecológica inducida Reforestación de bosque secundario
Contratos de custodia del territorio Pago por servicios ambientales
Apropiación social Programa de señalética urbana
Cinturón Externo Estructura de Conexión
Ecológica Sistema de transición
urbano-rural
Definir y conceptualizar las Cuencas hidrográficas de orden cero
Conceptualizar el cinturón externo
Establecer ruta crítica de intervención y gestión
Determinar estrategias para la contención de actividades que deterioren valores de protección del Cinturón Externo
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 25
4. FASE FORMULACIÓN
ESTRATEGIAS CONTENIDO
Programa de participación social y comunitaria
*Plan de Acción - Educación y fortalecimiento de capacidades institucionales
- Mecanismos de asociatividad para la Gestión de territorio
- Mecanismos de concertación
- Comunicación, educación y participación social
FUENTE: COMPILACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEL CINTURÓN VERDE
POMCA Aburrá 2007: El POMCA vigente estructuró su componente programático de la siguiente
manera (Tabla 7):
TABLA 7. ESTRUCTURA COMPONENTE PROGRAMÁTICO POMCA 2007
POMCA VIGENTE
ESCENARIO POSIBLE LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Educación integral Compromiso mutuo estado Ciudadanía Planeación eficaz
Conciencia y cultura Articulación de actores
Autoridad y gobernabilidad
Protección y recuperación de los recursos naturales Gestión interinstitucional Seguimiento y control a
los procesos en ejecución Investigación
Sistema de información público
Calidad Ambiental. Menos contaminación más vida
Prevención, mitigación, control y monitoreo de la contaminación de
los recursos naturales en la cuenca el río
Aburrá.
Formulación e implementación del plan de mejoramiento de la calidad del agua del río Aburrá desde sus afluentes.
Remediación, mitigación y prevención de la contaminación del suelo.
Creación, implementación y regulación del uso de tecnologías limpias en la industria y el transporte.
Manejo integral de los RN Ordenación de los
recursos naturales.
Reglamentación, ordenación y control del uso del agua y el suelo.
Protección y recuperación de cauces y zonas de retiro.
Recuperación y administración de zonas degradadas Conservación de la diversidad biológica.
Armonía ambiente y territorio
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 26
4. FASE FORMULACIÓN
POMCA VIGENTE
ESCENARIO POSIBLE LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Gestión del riesgo. Yo no me arriesgo, yo me organizo
Identificar, controlar y mitigar el riesgo generado por las amenazas
naturales y sus impactos
Implementación y ampliación de la cobertura del sistema metropolitano para la prevención, atención y recuperación de desastres en el Valle de Aburrá.
Integración social. La cuenca del Aburrá necesita de todos
Integración efectiva
comprometida, transparente y
participativa de los actores
Construcción de una red de gestión ambiental.
Articulación de los actores estratégicos.
Promoción de la participación de todos los actores.
Gestión pública interinstitucional. Entidades
territoriales integran esfuerzos y recursos en beneficio de la
cuenca.
Planeación, seguimiento y
control eficaz de los procesos y
recursos
Comunicación interinstitucional
Homologación de criterios de planeación.
Articulación sistémica de planes nuevos y existentes.
Gerencia de la Cuenca
Educación. Una cultura de cuenca
Educación integral con énfasis en el
manejo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Formación de formadores
Promoción de la educación ambiental
Comunicación y difusión
Información Ambiental y Conocimiento de la evolución natural de la Cuenca del río
Aburrá. Conocer para ordenar y gestionar.
Generación de conocimiento
sobre la evolución natural de la
Cuenca e información
ambiental pública, pertinente y
actualizada de la Cuenca del río
Aburrá.
Consolidación de los sistemas de información ambiental de los municipios que hacen parte de la Cuenca hidrográfica del río Aburrá.
Articulación de los sistemas de información ambiental municipales en un sistema único para la Cuenca del río Aburrá.
Fomento a la investigación
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 27
4. FASE FORMULACIÓN
POMCA VIGENTE
ESCENARIO POSIBLE LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
aplicada al medio ambiente en la Cuenca del río Aburrá.
Actualización de la información temática de línea base en toda la Cuenca del río Aburrá.
Compensación y pago por servicios ambientales
Mejoramiento en el estado de
conservación de la cuenca del río
Aburrá, financiando un
conjunto de actividades
destinadas a lograr tal fin.
Identificación, evaluación, definición e implementación de los programas para el pago por servicios ambientales a partir de un análisis costo – beneficio.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
Como parte de los antecedentes importantes para el presente documento, se presenta a
continuación la información del POMCA vigente, el cual en su componente programático, cuenta con
17 programas y cerca de 30 proyectos, que se presentan a continuación (Tabla 8):
TABLA 8. PROGRAMAS Y PROYECTOS POMCA 2007
PROGRAMA PROYECTOS
1 Manejo de corrientes de la cuenca del
río Aburrá
1.1 Mantenimiento y rehabilitación de obras, cauces y zonas de
retiro.
1.2
Cartilla de diseño de obras hidráulicas (captaciones,
vertimientos, manejo de taludes, canales, estructuras
complementarias de alcantarillado).
1.3 Oferta y demanda del material de arrastre.
1.4 Modelamiento de la escorrentía superficial ante eventos
externos de lluvia en una cuenca piloto urbana.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 28
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTOS
2. Equidad para uso y aprovechamiento
eficiente del recurso agua
2.1 Creación de un centro de investigación, capacitación y
asesoría para acueductos comunitarios en la cuenca
2.2 Actualización de la red hídrica, reglamentación del uso del
agua y ordenación de las cuencas afluentes del río Aburrá
3
Recuperación de la calidad del río
Aburrá desde sus afluentes
3.1
Implementar sistemas no convencionales de recolección,
transporte y tratamiento de aguas residuales domésticas para
la zona urbana y rural de la Cuenca del río de Aburrá
3.2
Implementación de sistemas unitarios de tratamiento de aguas
residuales para las zonas rurales con baja densidad
poblacional en la Cuenca del río de Aburrá
3.3 Estudio de los impactos ambientales de los sitios de
disposición final de residuos sólidos sobre el recurso hídrico
4. Las aguas subterráneas en la cuenca
del río Aburrá 4.1 Las aguas subterráneas en la cuenca del río Aburrá
5. Efectos locales del cambio climático en
la cuenca del río Aburrá 5.1
Efectos locales del cambio climático en la cuenca del río
Aburrá
6. Sistema de información geográfica de la
cuenca del río Aburrá 6.1 Sistema de información geográfica de la cuenca del río Aburrá
7. El hábitat en la nueva ruralidad
7.1 Lineamientos para el modelo de ocupación territorial del suelo
rural de la cuenca del río Aburrá
7.2 Las centralidades en las áreas rurales
7.3 El hábitat rural sostenible
7.4 Protección al agro en la cuenca del río Aburrá
7.5 Normativa para el hábitat en la nueva ruralidad de la cuenca
del río Aburrá
8. Intervención integral de zonas
degradadas
8.1 Definición, identificación, caracterización y priorización de
zonas degradadas
8.2 Recuperación de las zonas degradadas en la Cuenca del río
Aburrá
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 29
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTOS
8.3 Definición de mecanismos de monitoreo para la vigilancia y
control de las zonas recuperadas en la Cuenca del río Aburrá
9. Criterios para una explotación minera adecuada en la cuenca del río Aburrá
10. Evaluación ambiental estratégica para el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros en la cuenca del río
Aburrá
11. Recuperación ambiental de sitios de disposición final de residuos sólidos clausurados o en proceso de clausura
12. Formulación de alternativas e instrumentos para incentivar la producción más limpia a nivel de los grandes
generadores de residuos sólidos comerciales e industriales
13. Programa de pago por servicios ambientales
14.
Desarrollo de estrategias de manejo
desde la ecología del paisaje en la
Cuenca del río Aburrá
14.1 Estructura del paisaje y base natural estructurante del PCA en
la Cuenca del río Aburrá
15.
Desarrollo de estrategias de gestión
ambiental de los ecosistemas de la
Cuenca del río Aburrá
15.1 Consolidación de la estructura de base natural del PCA en la
Cuenca del río Aburrá
15.2 Manejo integral de áreas de manejo especial, que garanticen el
uso sostenible de los RNR de la Cuenca del río Aburrá
15.3 Control de saqueo y tráfico de flora y fauna silvestre nativa de
la Cuenca del río Aburrá
16.
Desarrollo de estrategias de biología de
la conservación para el manejo de la
Cuenca del río Aburrá
16.1 Recuperación de áreas de manejo especial de la Cuenca del
río Aburrá
16.2 Estudios de biología de conservación para recuperación de
poblaciones silvestres nativas de la Cuenca del río Aburrá
17. Calidad del aire para la cuenca del río
Aburrá
17.1 Ampliación de la Red de Calidad del Aire REDAIRE
17.2 Modelación de dispersión de material particulado en la Cuenca
del río Aburrá
17.3 Cupos transferibles de emisión
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 30
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTOS
17.4 Incorporación de la contaminación atmosférica en el
Ordenamiento Territorial
17.5 Investigación Aplicada
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
El escenario deseable concertado en el POMCA vigente se presenta a continuación:
El escenario deseable se ubica en Para atrás ni para coger impulso, con altas soluciones tanto en lo
espacial, socioeconómico como en lo ambiental. Este escenario idealizado por los diferentes
actores, se representó en forma utópica para efectos de orientar el Plan de Manejo en forma integral.
Las condiciones actuales evolucionarían hacia aspectos de solución de las problemáticas en forma
considerable en el mediano plazo y en largo plazo (20 años), hacia la total.
Factores de cambio tendrían una evolución favorable con tendencia hacia altas soluciones de los
problemas actuales.
− Probable (futurable): Las técnicas de escenarios y los diferentes actores coincidieron en
que el escenario posible, deseable y probable se ubicaba en Para atrás ni para coger
impulso, con soluciones débiles en los campos socio-económico, ambiental y espacial en
el horizonte del año 2019. De esta forma, el POMCA debe aportar a un proceso dirigido a
desarrollar las condiciones iniciales con una mirada de largo plazo en la integralidad de la
Cuenca.
− Lineamientos: Los ejes de objetivo se centran en lo institucional socio-económico y en lo
físico ambiental, resaltando los aspectos educativos de los habitantes, los procesos de
planificación de largo plazo en forma coherente y efectiva, la integralidad de las
inversiones concordantes con las necesidades. Se propone como objetivo la solución
débil de aspectos institucionales y socioeconómicos, por medio de educación y procesos
organizacionales, conjuntamente con estas soluciones emprender con planificación
efectiva e inversión procesos de solución media en lo ambiental desde el manejo de
residuos, racionalización de los procesos de urbanización y gestión sistémica de las
corrientes.
− Desde el futurable se pueden diseñar tres líneas básicas: -Educación, inversión y
organización - Normatividad, control y vigilancia- Planificación efectiva y continuidad de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 31
4. FASE FORMULACIÓN
largo plazo. Estas tres líneas orientan el enfoque del objetivo y permiten conformar los
lineamientos.
En primera instancia la educación permite soportar el proceso físico y ambiental en forma
coherente y duradera, de tal manera que puedan generarse efectos integradores y de
sinergia al darse soporte a programas de mejoras de la Cuenca en contextos, tales que la
educación permita que las obras de infraestructura y de intervención ambiental se
sostengan en el tiempo.
La educación también está dirigida a la organización de los habitantes alrededor de su
entorno y permite darle crecimiento a los esfuerzos, que se inicien con pequeños o
medianos recursos. En una segunda instancia, el enfoque hacia la normatividad y el
control permite que la política pública esté orientada al desarrollo humano, a que las
condiciones territoriales se dirijan hacia la vida y la convivencia.
Las inversiones, la educación, la organización deben enfocarse a obtener una comunidad
que de prevalencia al respeto por la vida y al medio que la rodea.
En tercera instancia, con el fin de unir las líneas anteriores de normatividad y educación
con organización, se define una tercera línea, la continuidad y permanencia de
programas y proyectos, los cuales deben garantizar la coherencia de una mirada
planeada de largo plazo, permitiendo la realización efectiva y concertada de la ejecución
de lo formulado.
Como conclusión, el objetivo estaría conformado por tres hitos coherentes:
1. En el corto plazo, hasta el año 2010, se planeó la ejecución y verificación de proyectos y
programas educativos y normativos, orientados a soportar en el largo plazo el plan socio-
ambiental. Adicionalmente, se delineó la aplicación de recursos que permitan por medio de
infraestructura básica solucionar lo urgente sin dejar de emprender lo importante. Por lo
tanto, los proyectos y programas de ejecución 2007 – 2010 se soportaron en la solución de
problemas urgentes, tales como, del tipo movilidad y usos del suelo rural, los cuales deben
estar acompañados de formación ambiental educativa y de una normatividad que inicie un
proceso de viabilización racional de inversiones y de controles necesarios.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 32
4. FASE FORMULACIÓN
2. En el mediano plazo hasta el 2015, el esfuerzo es del tipo socio ambiental, es decir, de
consolidación de los habitantes con su medio ambiente y entorno, obviamente continuando
el proceso educativo y organizacional se puede proceder a vincular la comunidad, a obtener
el sentido de pertenencia y poder manejar los residuos sólidos y la Cuenca en forma
sistémica. El desarrollo de proyectos y programas necesariamente debería vincular desde el
aspecto socio ambiental, la interrelación de organismos de planeación y control,
constructores, habitantes y entorno.
3. En el largo plazo - horizonte del año 2019, el proceso educativo y organizacional
transcurrido, habrá permitido una evolución en las capacidades para dar soluciones
normativo - políticas en el entorno ambiental, obteniendo así, el objetivo establecido de una
débil solución a las problemáticas socioeconómicas y una mediana solución a lo relacionado
con lo ambiental.
4.4. COMPONENTE PROGRAMÁTICO
Todos estos antecedentes aunados a los resultados del proceso de actualización son la base de la
conformación de la fase de formulación. La prospectiva realizada en este POMCA objeto de
actualización se centró en la gestión de procesos.
El plan de ordenación y manejo de la Cuenca pretende ser el marco orientador para planificar el uso
sostenible de la Cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar,
preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar los ecosistemas de esta área.
Sus planteamientos tienen un efecto de largo plazo, donde se involucren todos los componentes o
subsistemas de esta: físico, biótico y socioeconómico; de allí que la temporalidad del POMCA tiene
un horizonte de 14 años, partiendo del supuesto que se va a empezar a ejecutar en el año 2019, lo
que se asimila es que se posibilite la ejecución del Plan durante tres (3) administraciones completas
de las autoridades de las Corporaciones ambientales y, a su vez, sea coherente con la temporalidad
del PORH del rio Aburrá y el periodo que se fijó en este instrumento de planificación para alcanzar
los objetivos de calidad del rio.
4.4.1. Metodología para el desarrollo de la Fase de Formulación.
Durante todo el proceso de construcción del POMCA, se partió de una serie de elementos y
componentes teóricos que son fundamentales para el ejercicio de planificación, que permitieron
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 33
4. FASE FORMULACIÓN
conceptualizar criterios orientadores del proceso, de allí que la Fase de Formulación opta por usar
instrumentos metodológicos que permitan la participación de cualquier persona o grupo, institución,
autoridad ambiental o entidad susceptible de tener un vínculo con una problemática o un proyecto
dado.
Luego de evaluar, se ha seleccionado la MML Metodología del Marco Lógico, la cual, según Ortegón
(CEPAL) facilita el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su
énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el
facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.
De otra forma, se revisó la articulación de los instrumentos de planificación de las tres (3)
Corporaciones, la articulación con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, buscando
que su implementación sea más efectiva para la sostenibilidad de los recursos naturales de la
Cuenca y la sostenibilidad socioeconómica de la población. Para la articulación y adopción de las
directrices emitidas por el POMCA del rio Aburrá, se revisó y planteó el componente programático de
acuerdo con los objetivos de los PGAR, Planes de Acción Corporativos teniendo como referente la
Política de Gestión Integral Del Recurso Hídrico (PGIRH).
La Metodología utilizada contempla análisis de involucrados, análisis de los problemas claves para
los propósitos del POMCA, definición de objetivos y selección de una estrategia de implementación
óptima, para lo cual se retomó los resultados del análisis situacional, síntesis ambiental, los
resultados de la construcción del escenario apuesta, el proceso de comprensión de las
problemáticas, potencialidades, conflictos y condicionamientos, resultante de los procesos
participativos adelantados en el marco de este proceso de actualización.
La participación de los actores sociales se realizó mediante ejercicios de diálogo y retroalimentación
con las comunidades, las metodologías participativas implementadas, se detallan en los
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias (Seguimiento a la Estrategia de
Participación- Cuenca rio Aburrá). Con base a la metodología propuesta se desarrollaron: diez (10)
eventos entre reuniones y talleres, todos realizados con los actores definidos como claves en la
Fase de Aprestamiento.
A continuación en la Tabla 9, se presenta la programación de los talleres realizados para esta fase.
(Anexos_Formulacion\ Anexo27_ Actividades_Complementarias)
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 34
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 9. AGENDA DE LOS EVENTOS PARTICIPATIVOS FASE DE FORMULACIÓN
LUGAR DEL EVENTO
ESTAMENTO QUE PARTICIPO
FECHA DEL EVENTO
REGISTRO FOTOGRÁFICO
CORANTIOQUIA Comité Técnico 24-XI-2016
CORANTIOQUIA Consejo de
Cuenca 24-XI-2016
CORANTIOQUIA Sede Caldas
Representantes Mesas
Ambientales, ONG´s,
Organismos de Gestión del Riesgo
25-XI-2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 35
4. FASE FORMULACIÓN
LUGAR DEL EVENTO
ESTAMENTO QUE PARTICIPO
FECHA DEL EVENTO
REGISTRO FOTOGRÁFICO
CORANTIOQUIA Sede Caldas
Administraciones Municipales,
comunidades, líderes sociales de
la zona alta
25-XI-2016
CAM Barbosa
Administraciones Municipales,
comunidades, líderes sociales de
la zona norte
29-XI-2016
CORANTIOQUIA
Sede Bello
Administraciones Municipales,
comunidades, líderes sociales de
la zona media
28-XI-2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 36
4. FASE FORMULACIÓN
LUGAR DEL EVENTO
ESTAMENTO QUE PARTICIPO
FECHA DEL EVENTO
REGISTRO FOTOGRÁFICO
CORANTIOQUIA
Sede Bello
Representantes Mesas
Ambientales, ONG´s,
Organismos de Gestión del Riesgo
28-XI-2016
Consejo Comunitario de
San Andrés
Representantes y miembros del Consejo de Comunitario
29-XI-2016
Sede ANDI Representantes
del Sector productivo
01-XI-2016
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 37
4. FASE FORMULACIÓN
Con la participación de los actores, se revisa el tema de zonificación ambiental y las prioridades en
materia de inversión que puedan generar el mayor impacto para conservar, preservar o prevenir el
deterioro de la cuenca.
4.4.1.1. Retos y problemáticas a solucionar
A lo largo del proceso de actualización del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río
Aburrá, se han puesto en evidencia situaciones que se convierten en limitantes o potencializadores
de situaciones que el POMCA debe abordar para cumplir con sus propósitos de orientar y contribuir
a la Planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la
cuenca para contribuir a mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales
recursos y la conservación de la estructura físico- biótica de la cuenca y particularmente del recurso
hídrico.
El crecimiento demográfico y económico tan importante en el territorio representa, por ejemplo, la
imposibilidad de ofertar de manera autónoma por parte de la Cuenca servicios ecosistémicos claves,
principalmente agua para consumo doméstico y alimentos para los cerca de 3.900.000 habitantes
actuales, solamente la Cuenca autoabastece el 3% de la demanda total de alimentos.
En complemento de la alta demanda en la zona conurbada de la metrópoli regional, se presenta la
problemática de la oferta existente del recurso hídrico, la cual no corresponde a la demanda para el
consumo doméstico y hace necesario el trasvase de las cuencas vecinas.
De la misma manera, es necesario destacar la necesidad de atender la demanda de materiales de
construcción para un sector que lleva un crecimiento sostenido en los últimos años y que está
transformando el territorio urbano, está generando presiones tanto en el territorio del río Aburrá
como en las cuencas vecinas.
En cuanto a la calidad del recurso hídrico, la mayor problemática es el uso de los flujos superficiales
de agua en la parte media de la cuenca, como receptores directos de aguas residuales municipales,
de tipo doméstico provenientes de viviendas y aguas residuales procedentes de los procesos
industriales, la mayoría de ellos sin un tratamiento previo de remoción de contaminantes.
La aglomeración de habitantes y actividades en áreas urbanas ha generado, además, limitante el
acceso a espacios verdes y espacio público, en general, en los suelos urbanos continuos y está
aumentando los factores de contaminación del aire, debido al crecimiento del parque automotor y las
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 38
4. FASE FORMULACIÓN
congestiones que se evidencia a lo largo del día, especialmente en las horas pico; concentración de
unidades industriales con el consecuente incremento de la demanda de agua y, por ende, el
aumento en la cantidad y calidad de vertimientos, alto consumo de energía y ocupación de suelo
generando un crecimiento no planificado del Área Metropolitana y, de esta manera, generando un
incremento en la demanda en materiales para la construcción.
De la misma manera, toda la dinámica social y económica ampliamente descrita en este proceso de
actualización conlleva de manera indiscutible a la presión excesiva sobre los recursos naturales y
una perturbación del equilibrio ecológico, que se refleja entre otros aspectos, en los altos niveles de
contaminación del recurso hídrico tanto superficial como subterráneo, cuya mejora está sujeta a
grandes inversiones que no están cubriendo la totalidad del territorio; sin embargo, frente al estado
del recurso hídrico surgen como elementos positivos, los esfuerzos por mejorar las condiciones de
éste, reflejado en los procesos de separación de redes.
En forma complementaria, se debe indicar que los recursos para la gestión ambiental, en particular
para el ejercicio de la autoridad que siempre son insuficientes frente al reto de controlar un
sinnúmero de organizaciones tipo micro y miniempresas, que dispersas a lo largo de la Cuenca,
hacen oneroso su seguimiento y formalización ambiental, sin olvidar que esta Cuenca presenta
suelos con grandes pendientes, poca profundidad efectiva y baja fertilidad. Así mismo, las prácticas
agrícolas derivadas de una cultura tradicional campesina no son direccionadas al cuidado del
mismo, dando origen a suelos muy susceptibles a la erosión, las cuales generan condiciones de
riesgos y amenazas naturales.
La presencia de zonas urbanas y suburbanas con precarias condiciones de planificación se
convierte en detonantes de eventos que afectan personas y bienes, otra causa vital en el aumento
de la erosión es la deforestación en el suelo rural. Este es otro elemento que está desencadenando
la degradación del medio y va generando condiciones para la existencia de riesgos a la vida y los
bienes públicos y privados. El proceso de expansión urbana que se realiza de manera formal e
informal, se realiza en la actualidad en buena medida sobre suelos que son susceptibles a ser
afectados por amenazas naturales como movimientos en masa, avenidas torrenciales e
inundaciones.
En cuanto a la situación de las coberturas naturales de la cuenca del río Aburrá, se debe indicar que
la deforestación de la Cuenca ha desencadenado grandes procesos de fragmentación, generando la
disminución del tamaño de las poblaciones, redundando en la reducción del número de especies e
individuos presentes en las unidades vegetales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 39
4. FASE FORMULACIÓN
En correspondencia con la deforestación, la fragmentación es originada por diversas razones: los
incendios forestales de origen antrópico y natural, la expansión de la frontera agrícola, la necesidad
de área de pastizales para la ganadería, construcción de obras de infraestructura o por la expansión
urbana generada por el aumento sostenido de población; siendo ésta última la causa principal de la
fragmentación en secciones pequeñas y aisladas -parcelación de predios- de los hábitats naturales.
Dentro de los propósitos del componente de riesgos, se destaca su contribución a los objetivos de
desarrollo sostenible, iniciativa que Colombia ha propuesto al conjunto de las naciones, incluyendo
elementos como:
− “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles”.
− “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos”, aspectos
muy relacionados con las acciones propias de la gestión de riesgos.
El panorama de la cuenca del río Aburrá muestra que el equilibrio natural ha sido sobrepasado por
las dinámicas socioeconómicas que definen el carácter “urbano” de la misma, poniendo de
manifiesto unos elementos básicos que caracterizan la situación actual y los retos que el POMCA
debe impulsar y alrededor de los cuales debe integrar los actores, los recursos, las acciones y los
propósitos.
También se observó que todos los instrumentos de planeación y la inversión pública en los
municipios y el Área Metropolitana presentan un direccionamiento a la promoción de proyectos,
obras y actividades basados en la competitividad, el emprendimiento, el crecimiento y la
conectividad local, subregional, interregional, interdepartamental y global, a propósito de la
internacionalización de su economía. Por ende, se busca articular la ejecución de programas, obras,
proyectos y actividades a mediano y largo plazo sobre escenarios rurales o urbanos intervenidos,
para lograr así una proyección económica aún más significativa, siendo en menor proporción el
carácter estructurante del componente ambiental de la sostenibilidad del desarrollo.
Por lo anterior, es fundamental incorporar lineamientos, criterios, acciones y determinantes al
momento de formular acciones para lograr una mejor relación entre las actividades que se
desarrollan en la cuenca y la conservación de la calidad y disponibilidad de los recursos naturales.
La Tabla 10 resume las condiciones principales de la Cuenca que orientan los esfuerzos y
posibilidades de la formulación y, en general, de las intervenciones a realizar.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 40
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 10. SITUACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO ABURRÁ
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
RECURSO
HÏDRICO
Una de las principales limitantes dentro de la
cuenca es la oferta existente de agua, la cual no
corresponde a la demanda actual para el
consumo doméstico y es necesario obtener el
agua de cuencas vecinas, la depedendencia
hídrica de otras cuencas, condiciona el
desarrollo del territorio y, más aún, por el
crecimiento acelerado de la Metrópoli Regional y
municipios intermedios como Bello, Envigado,
Itagüí, Sabaneta y Caldas.
Fuentes de aguas subterráneas contaminadas y
artificialización del acuífero.
En cuanto a la calidad del recurso hídrico, la
mayor problemática es el uso de los flujos
superficiales de agua en la parte media de la
cuenca, como receptores directos de aguas
residuales municipales de tipo doméstico
provenientes de viviendas y aguas residuales
provenientes de los procesos industriales, la
mayoría de ellos sin un tratamiento previo de
remoción de contaminantes.
Capacidad de la cuenca para
mantener una alta red de
drenajes y capacidad para
mantener un régimen de
caudales, el cual es medido
por el índice de retención y
regulación hídrica.
Suficiencia de agua en la
ruralidad que; sin embargo,
está siendo presionada por
procesos urbanísticos
La cuenca presenta zonas de
importancia hidrogeológica en
el 75% de la cuenca.
Posibilidad de
descontaminación y
aprovechamiento a futuro el
uso de aguas subterráneas
Implementación de Planes de
ahorro y uso Eficiente de agua,
optimizando módulos de
consumo
Implementación de esquemas
de compensación y pago por
Servicios Ambientales que
permitan el mantenimiento y
generación de servicios
ecosistémicos de la cuenca.
Recuperación del acuífero en
cuanto a calidad y volúmenes,
de tal forma que operen las
acciones previstas en los
Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos
municipales, además de la
implementación de acciones
que permitan la recarga
artificial del acuífero,
protección de las zonas de
recarga y el mejoramiento de
las condiciones para favorecer
la infiltración
Crecimiento en la Demanda de agua
de la cuenca media, la cual no podrá
ser suplida por la presencia de altos
índices de contaminación de fuentes
hídricas, con implicaciones directas
sobre los costos de los procesos de
potabilidad del agua y afectación en
la salud de la población. El deterioro
en la calidad de agua que presentan
las diferentes corrientes, debido a la
deficiencia en el tratamiento de las
descargas de aguas residuales y
vertimiento de residuos de manera
directa.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 41
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
Una de las potencialidades con
las que actualmente cuenta la
cuenca es que las Autoridades
ambientales cuentan con
diferentes instrumentos de
planeación del recurso,
adoptados mediante actos
administrativos, proyectando
objetivos y metas de calidad.
Búsqueda permanente de la
recuperación de la calidad del
río y sus afluentes, mediante
un seguimiento estructurado de
sus condiciones fisicoquímicas
en la última década y la
planificación de obras de
infraestructura de saneamiento
básico en el marco del Plan de
Saneamiento y Manejo de
Vertimientos y de los Planes
Maestros de Acueducto y
Alcantarillado
Mejora en la calidad del agua
por la entrada de operación de
la Planta tratamiento de aguas
residuales de Bello
Diseño y construcción de
sistemas de tratamiento de
aguas residuales en las zonas
alta y media de la cuenca.
Control por parte de las
Autoridades Ambientales de
concesiones y vertimientos.
Optimizar los módulos de
consumo
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 42
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
SUELO
En la cuenca del río Aburrá, la mayoría de los
limitantes obedecen a pendientes altas, la poca
profundidad efectiva de los suelos, la erosión y la
baja fertilidad.
La deforestación da origen a suelos muy
susceptibles a la erosión y las pendientes limitan
el desarrollo de actividades agropecuarias,
dificultando la construcción y el mantenimiento
de obras de infraestructura.
Adicionalmente, las actividades agrícolas
derivadas de una cultura tradicional campesina
sin prácticas de conservación de suelos y con
sistemas inadecuados de producción como los
monocultivos, el sobrepastoreo, la deforestación
y la ganadería extensiva, generan presión y
deterioro sobre el recurso suelo.
La deforestación, las quemas y la erosión forman
parte de la cultura rural de la cuenca, acelerando
procesos que eventualmente podrían calificarse
como desertificación.
Una mirada a los resultados del diagnóstico en
cuanto el uso potencial del suelo, muestra que
aproximadamente el 5% de la cuenca cuenta
con suelos apropiados para actividades
agropecuarias, el 4% corresponde a suelos con
limitaciones moderadas especialmente por su
acidez y niveles de erosión, el 4 % de los suelos
planos de las vegas del río Medellín son mal
drenados e inundables, aproximadamente el
Dado que la cuenca tiene
como vocación forestal más del
70%, se identifican algunos
relictos boscosos en zonas de
laderas, que corresponde a la
clase agrológica VIII y que se
constituyen en refugios de
fauna y flora silvestre.
En los sectores donde el uso
de los suelos es el adecuado,
se espera que los indicadores
se mantengan, dada la
capacidad agrológica de los
suelos y a las altas demandas
de alimentos de una ciudad
como Medellín.
La presencia de centros de
investigación y un considerable
número de Universidades en la
ciudad que generarán mejores
procesos de manejo y
conservación de suelos,
mejoramiento de las
tecnologías para la producción
agropecuaria, el aumento del
consumo de fertilizantes,
enmiendas y el mejoramiento
genético.
Es necesario incentivar
prácticas de manejo y arreglos
agroforestales para mejorar su
productividad y la optimización
del uso del suelo con mayor
compatibilidad y posibilidades
de sostenibilidad.
Finalmente, con la asistencia
técnica adecuada, se predice
un aumento de la productividad
sin aumentar el área
sembrada, ni los costos
ambientales derivados.
Incompatibilidad entre las
condiciones de los suelos, los usos
actuales y potenciales y la ocupación
de viviendas en zonas de ladera.
Aumento de la deforestación,
causada por el cambio de uso de
suelo, aumento en la tala de
especies nativas e incremento de los
incendios forestales, llevando a una
sobreutilización del uso del suelo y
aumento de la expansión agrícola sin
ningún control, generando daños
devastadores en la composición del
suelo.
Sin considerar las áreas urbanas
consolidadas, en sobreutilización
ligera se encuentra cerca del 29,5%
de cuenca, lo que demuestra la alta
transformación y la “vocación”
económica de los suelos, diferente a
sus condiciones y capacidades
naturales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 43
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
17% de los suelos de la cuenca presentan altas
restricciones por pendientes y erosión, no
obstante, podrían utilizarse en actividades
agropecuarias con fuertes medidas de
protección y conservación de suelos, sin
embargo, el 55% de los suelos de la cuenca no
son aptos para actividades agropecuarias y
cualquier actividad de dicha índole puede
generar procesos de erosión y degradación de
suelos, sedimentación y todos los efectos
conexos asociados a la pérdida de biodiversidad,
disminución de caudales, y alteración del
paisaje.
POBLACIÓN
Alta concentración de población en la zona
conurbada del Área Metropolitana que está
generando presión sobre los recursos naturales,
demanda de suelo para la expansión urbana,
materiales de construcción, además de servicios
sociales que, en general, trae como efectos
colmatación tanto el área que alberga el Valle de
Aburrá, como las zonas de altas pendientes y
donde se presenta la recarga directa del
acuífero, modificando de manera obvia y
sustancial los usos sobre las zonas de
expansión y consolidación urbana, pérdida de
calidad del espacio público; de igual forma,
contribuye a la deforestación de relictos de
bosques en áreas urbanas y periurbanas
Gestión interinstitucional para
la aplicación de estrategias
orientadas a la contención de
los procesos urbanísticos en
zonas de ladera y de amenaza
(POT´s, Cinturón Verde), la
protección de ecosistemas
estratégicos y fuentes de
nacimiento.
La mayor proporción de
población (65,5%) se
encuentra en el grupo de 12 a
65 años, que corresponde a la
población económicamente
activa, que se adapta
fácilmente
Control en los usos de suelos
urbano y rural de acuerdo a los
POT´s
Continuidad en la
implementación de programas
encaminados a la protección y
conservación de bosques
naturales por parte de las
autoridades locales,
departamentales y nacionales.
Crecimiento desordenado sobre la
cuenca, con inadecuada utilización
del suelo, sin vigilancia y control de
su uso; ocasionando el agotamiento
de los recursos que se demandan en
la ocupación del territorio,
disminución de la productividad que
influye en la seguridad alimentaria,
aceleración en los procesos
erosivos, incremento en el valor del
suelo en el área urbana, fomento de
la construcción ilegal y expansión de
la frontera agrícola.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 44
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
Las Autoridades Ambientales,
Departamentales y Municipales
han definido estrategias que
impulsan la conservación de la
oferta ambiental de la cuenca,
a través de diferentes
acciones, de educación
ambiental, planes de manejo
de microcuencas, proyectos
de reforestación de cuencas
abastecedoras, compra de
predios privados con el fin de
implementar compensaciones
forestales, que han logrado
que se aumente el 0.06%
(coberturas naturales) de
cobertura vegetal, generando
procesos de control natural de
la erosión, disminución de la
presión sobre el bosque
natural, especialmente en
zonas donde se presenta
sobreutilización del suelo en
forma moderada.
Acceso a servicios sociales:
La alta cobertura en cuanto a
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 45
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
la prestación de los servicios
sociales le dan el carácter a
Medellín de centro regional
ante el departamento; además
de atender población de otras
regiones del país, con servicios
de salud y educación
altamente especializados. La
generación de conocimiento,
los cambios de patrón de
especialización productiva
mediante alianzas entre los
sectores económicos y la
academia, además de la
generación de valor agregado
en los productos regionales
son los mayores aportes que
hace el sistema metropolitano
del Valle de Aburrá a todo el
departamento.
COBERTURAS
NATURALES
La fragmentación de las coberturas naturales de
la cuenca del río Aburrá ha generado la
disminución del tamaño de las poblaciones
silvestres, redundando en la reducción del
número de especies e individuos presentes en la
cuenca, fragmentación originada por los
incendios forestales de origen antrópico y
natural, la expansión de la frontera agrícola, la
necesidad de área de pastizales para la
ganadería, construcción de obras de
En general, las unidades
vegetales naturales han
experimentado cambios
sustanciales destacándose la
generación de mosaicos
conformados por pastos,
cultivos y espacios naturales,
sucesiones vegetales y
vegetación ribereña o de
galerías que se encuentra
Esta problemática ambiental se
encuentra generalizada a lo
largo y ancho del territorio de
la cuenca, ya que en todos los
municipios que la conforman,
las coberturas naturales han
sufrido algún grado de
transformación, situación que
se presenta principalmente en
Itagüí y Medellín, los cuales
El conflicto se centra en la pérdida
de coberturas naturales, cambios en
la estructura, continuidad y
composición original del bosque,
además de pérdida de conectividad
biológica y destrucción de hábitats
de especies de importancia
ecológica, deterioro genético y
disminución en las poblaciones y
comunidades vegetales haciéndolas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 46
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
infraestructura como embalses, carreteras o por
la expansión urbana generada por el aumento
incontrolado de la población, ésta última
posiblemente es la causa principal de la división
en secciones pequeñas y aisladas de los
hábitats naturales continuos de la unidad
hidrográfica del río Aburrá.
ubicada en pequeños
fragmentos situados hacia las
partes altas y medias.
reportaron la calificación más
baja en el índice de estado
actual de las coberturas.
más sensibles a la extinción,
cambios en el clima, deterioro del
paisaje y, en general, una
disminución en la oferta de bienes y
servicios ecosistémicos como la
regulación climática, control de la
erosión, regulación del ciclo
hidrológico y disminución en la
obtención de productos secundarios
entre otros.
BIODIVERSIDAD
La presión sobre los ecosistemas debido al
aumento en la demanda de bienes y servicios
ambientales, genera una alta afectación a la
biodiversidad. La fragmentación de los
ecosistemas genera la pérdida de la diversidad
biológica afectando los nichos ecológicos y la
permanencia de las especies en el tiempo (flora
y fauna) y la variabilidad genética de las
poblaciones silvestres.
La cuenca del río Aburrá
mantiene una ocupación en
actividades agropecuarias de
un 43,4% de la misma; las
zonas de bosques y áreas
semi-naturales que ocupan el
32,9%. En este territorio, a
pesar de mantenerse en
permanente presión por las
dinámicas propias del
crecimiento urbano y las
actividades económicas en la
cuenca, subsisten bosques de
galería que son corredores
biológicos y de flujo genético
que conectan pequeñas áreas
y albergan numerosas
especies, especialmente de
aves. En cuanto al recurso
fauna, se identificó que la
Delimitación y aislamiento de
áreas de importancia ambiental
y de Ecosistemas Estratégicos.
Establecer corredores
biológicos que mejoren los
hábitats de la fauna.
Realizar seguimiento y
monitoreo.
Pérdida de la biodiversidad que
genera una disminución en la
regulación de los ciclos climáticos,
aumento de los procesos erosivos de
tipo laminar y de remoción en masa,
aumento de la escorrentía
superficial, aumento de los efectos
del cambio climático, aumento del
riesgo de inundaciones y disminución
de los sumideros de carbono.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 47
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
cobertura de bosque
fragmentado es la más rica en
especies de mamíferos
registrándose en esta el 58%
de las especies identificadas,
seguido por el bosque de
galería con el 37%.
POLÍTICO
ADMINISTRATIVO
Como limitante se observó que todos los
instrumentos de planeación y la inversión pública
en los municipios y el Área Metropolitana
presentan una orientación a la promoción de
proyectos, obras y actividades basados en la
competitividad, el emprendimiento, el
crecimiento y la conectividad local, subregional,
interregional, interdepartamental y global a
propósito de la internacionalización de su
economía, sin tener en cuenta las necesidades
de sostenibilidad de la cuenca.
Se evidencia alta presencia
institucional al existir diversas
figuras administrativas,
favoreciendo la planificación e
intervención sobre la cuenca,
como también entidades
municipales, sectoriales,
ONG’s, universidades, centros
de investigación, los cuales
mediante programas de
capacitación en el manejo
integral de recursos naturales o
mediante incentivos
académicos para la innovación,
podrían eventualmente utilizar
la cuenca como zonas pilotos o
de investigación.
Articulación de las autoridades
ambientales regionales y
municipales para desarrollar
acciones estratégicas de
sostenibilidad ambiental de la
cuenca.
No se logra articular con la
ejecución de programas, obras,
proyectos y actividades estratégicas
a mediano y largo plazo sobre
escenarios rurales o urbanos
intervenidos y, por ende, no se ven
soluciones que direccionen a un
desarrollo sostenible de la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 48
4. FASE FORMULACIÓN
LIMITANTES POTENCIALIDADES CONDICIONANTES CONFLICTOS
GESTIÓN
DE
RIESGOS
Al ser una cuenca con grandes pendientes del
terreno se generan condiciones de amenazas
naturales y socionaturales por la intervención
antrópica en las mismas. La presencia de zonas
urbanas y suburbanas con deficientes
condiciones de planificación genera aumento de
las amenazas y riesgos, desencadenado en las
áreas de ocurrencia y sus inmediaciones
grandes conflictos de uso del territorio, dado que
el proceso de expansión urbana que se realiza
de manera formal e informal se realiza sobre
suelos que son susceptibles a movimientos en
masa, avenidas torrenciales e inundaciones.
La deforestación en el suelo rural es otro
elemento que está desencadenando la
degradación del medio y va generando
condiciones para la existencia de amenazas que
pueden llegar a afectar bienes públicos y
privados.
La existencia del Sistema de
Alerta Temprana de Medellín y
el Valle de Aburrá (SIATA) es
uno de los proyectos de
monitoreo y modelación más
importantes del país. El
monitoreo de amenazas
genera permanente datos y la
oportunidad de mayor
efectividad de los organismos
de respuesta. El SIATA registra
en tiempo real precipitaciones,
inundaciones, movimientos en
masa y calidad del aire. Es vital
para alertar sobre situaciones
que pueden afectar la
cotidianidad de la vida y
actividades de la cuenca.
Los avances en conocimiento
de amenazas y riesgos en la
cuenca han aportado a la
formulación de proyectos de
ordenamiento territorial,
orientados a considerar las
condiciones de amenazas y
riesgos.
Planeación y control del uso
del suelo y ejecución de obras
de mitigación y/o prevención.
Las dinámicas físicas y
sociales de la cuenca tienen
impresas complejidades que
dificultan la socialización de la
información y la gestión
efectiva por parte de los
organismos y entidades
involucradas en la gestión
integral del riesgo.
Las características morfométricas de
la cuenca, su mofodinámica y
litología general y superficial
modelan el relieve de la cuenca, se
suman a la los procesos de
deforestación del territorio.
La plantación de pastos, las
actividades urbanas que generan un
efecto de impermeabilización,
desarrollos industriales,
parcelaciones, entre otras, se
convierten en factores que detonan
una serie de amenazas.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 49
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.1.2. Sinergia Entre Los Instrumentos De Planeación
En la Tabla 11 se presenta el relacionamiento entre el Plan Estratégico de la Macrocuenca
Magdalena-Cauca con los instrumentos de planeación de las autoridades ambientales que tienen
jurisdicción dentro de la cuenca del río Aburrá y su relación con el planteamiento estratégico y
programático de la presente actualización, expresando coherencia entre cada uno de ellos.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 50
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 11. SINERGIA ENTRE INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Y LA ACTUALIZACIÓN DEL POMCA
PLAN ESTRÁTEGICO DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Mejorar las condiciones de la
calidad del agua de la cuenca
Garantizar la
sostenibilidad del
recurso hídrico,
mediante una
gestión articulada
a la planificación
del territorio y a la
conservación de
los ecosistemas
que regulan la
oferta hídrica, a
partir de procesos
de participación,
considerando el
agua como factor
de desarrollo
económico y de
bienestar social.
Gestión integral
de los Recursos
Naturales
CALIDAD
AMBIENTAL Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Fortalecer la
función como
autoridad ambiental
de la entidad, a
partir de la
articulación
interinstitucional
sobre la gestión de
la calidad
ambiental, para
garantizar la
sustentabilidad en
el uso y
aprovechamiento
de recursos
naturales por parte
de la sociedad
metropolitana, a la
vez que se
promueve una
Mejorar la calidad
y disponibilidad
del recurso
hídrico
Manejo integral
del recurso
hídrico
PROGRAMA 2.
MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD
DEL RECURSO
HÍDRICO
PROYECTO 2.1 -
Manejo integral del
Recurso Hídrico de
la Cuenca del Río
Aburrá
PROYECTO 2.2. -
Adopción y
Seguimiento a la
implementación del
Plan de Manejo del
Acuífero
PROYECTO 2.3 -
Fortalecimiento en la
gestión y manejo
adecuado de
residuos sólidos
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 51
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
cultura de
apropiación y
cuidado del
territorio habitado,
así como el
cumplimiento de
exigencias en el
Valle de Aburrá.
Recuperar y conservar las
áreas de interés ambiental
para el logro de la
sostenibilidad de los Recursos
Naturales
AMBIENTE
Contribuir al
mejoramiento de
la biodiversidad y
sus servicios
ecosistémicos, a
través de la
Consolidación del
sistema regional
de áreas
protegidas, la
conservación y
manejo de
ecosistemas
estratégicos y la
conservación de
especies de flora y
Desarrollar
acciones de
conservación,
restauración o
recuperación de
los recursos
naturales
esenciales para
un equilibrio en el
desarrollo
económico y
social con la
oferta de
recursos
naturales, que
permitan mejorar
las condiciones
CALIDAD
AMBIENTAL Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Fortalecer la
función como
autoridad ambiental
de la entidad, a
partir de la
articulación
interinstitucional
sobre la gestión de
la calidad
ambiental, para
garantizar la
sustentabilidad en
el uso y
AMBIENTE
-Disminución de
la deforestación
-Armonizar
acciones para
promover,
proteger y
compensar los
servicios
ecosistémicos
AMBIENTE
Conservación y
protección de los
recursos
naturales
PROGRAMA 3,
MANEJO
INTEGRAL DE
RECURSOS
NATURALES
PARA LA
SOSTENIBILIDAD
DEL SUELO
RURAL Y LA
CALIDAD
AMBIENTAL
URBANA
DEL SUELO
RURAL Y LA
CALIDAD
AMBIENTAL
PROYECTO 3.1 -
Conservación y
manejo de las áreas
de importancia
ambiental y/o
ecosistemas
estratégicos
identificados dentro
de la cuenca
PROYECTO 3.2 -
Reducir el riesgo por
desabastecimiento
Hídrico
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 52
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA
ABURRÁ 2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
fauna priorizadas,
para la
sostenibilidad
ambiental del
territorio.
de la
biodiversidad, de
la riqueza hídrica
y del recurso aire
en el Oriente
Antioqueño,
acompañadas del
ejercicio
permanente de la
Autoridad
Ambiental, para
un oportuno
control y
seguimiento a su
uso y
aprovechamiento.
aprovechamiento
de recursos
naturales por parte
de la sociedad
metropolitana, a la
vez que se
promueve una
cultura de
apropiación y
cuidado del
territorio habitado,
así como el
cumplimiento de
exigencias en el
Valle de Aburrá.
URBANA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 53
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Recuperar y conservar
las áreas de interés
ambiental para el logro
de la sostenibilidad de
los Recursos Naturales
GESTION DEL
RIESGO
Aportar a la adaptación
y mitigación del
Cambio Climático y a la
gestión integral del
riesgo, mediante el
aumento del
conocimiento del
riesgo, la reducción de
la amenaza y la
vulnerabilidad ante
eventos naturales y
antrópicos para
promover el desarrollo
de un territorio más
resiliente ante la
variabilidad climática,
mejorar la calidad de
vida y contribuir al
desarrollo sostenible
en la jurisdicción.
GESTION DEL
RIESGO:
Reducir la
vulnerabilidad y
mejorar la
resiliencia
GESTION DEL
RIESGO
-Gestión del
riesgo para la
protección de la
vida y los
recursos
naturales
-Mitigación y
Adaptación al
cambio climático
PROGRAMA 1
GESTIÓN INTEGRAL
DEL RIESGO Y
ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
PROYECTO 1.1 -
Reducción del riesgo
en zonas de amenaza
alta y media
PROYECTO 1.2 -
Incremento del
conocimiento y de la
tecnología en el
territorio para la
gestión integral del
riesgo y adaptación al
cambio Climático
PROYECTO 1.3 –
Gestión del
ecosistema para la
reducción del riesgo
frente a la amenaza
natural y a los efectos
adversos del cambio
climático
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 54
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Promover procesos de
participación,
concertación y
educación para la
adopción de valores y
actitudes hacia la
sostenibilidad del
territorio
Administrar el
patrimonio ambiental
de la Jurisdicción, a
través del desarrollo de
procesos
administrativos
ambientales,
acercamiento de los
servicios de la
Corporación al territorio
y sus comunidades y la
generación de una
cultura ambiental,
como aporte a la
sostenibilidad
ambiental del territorio.
Promover una cultura
ambiental responsable
y ética, mediante
procesos de
construcción de
ciudadanía ambiental,
articulación de la
Fomentar una
cultura
responsable y
ética con el
ambiente, a
través de
procesos de
educación
Ambiental con
énfasis en
capacitación,
sensibilización,
formación y el
fortalecimiento
de la capacidad
de actuación,
decisión y
participación de
los diferentes
grupos
poblacionales
para el manejo
sostenible de los
Recursos
Naturales.
COMUNICACION
PÚBLICA Y
MOVILIZACIÓN
SOCIAL
Propiciar un
proceso de
comunicación
pública y
movilización social
que favorezca la
relación y el
diálogo
permanente entre
los diferentes
actores que
intervienen en el
desarrollo del
Valle de Aburrá
para la generación
de acuerdos
comunes para la
acción y la
transformación
positiva de
Reducir la
vulnerabilidad y
mejorar la
resiliencia
Fortalecimiento
de la
participación
social y
comunitaria para
la gobernanza
de la cuenca
PROGRAMA 5.
GOBERNANZA DE LA
CUENCA DEL RIO
ABURRÁ Y
CORRESPONSABILID
AD EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
PROYECTO 5.1.-
Fortalecimiento a la
gestión ambiental en el
territorio
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 55
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
reflexión ambiental en
la educación formal y
en la gestión
interinstitucional al y la
comunicación
educativa, desde el
enfoque diferencial y
territorial, buscando
armonizar el habitar
con el patrimonio
ambiental.
nuestras
condiciones de
vida.
Incentivar condiciones
y jalonamientos
estructurales para la
superación de la
pobreza, desde la
diversificación de las
actividades productivas
que permitan el
aprovechamiento
sostenible del territorio.
Propiciar
acciones de
crecimiento
verde que
garanticen el
bienestar
económico y
social de la
población,
asegurando la
provisión de los
bienes y
servicios
ambientales y
PLANEACION Y
GESTION PARA
LA EQUIDAD
Propender por la
equidad humana y
territorial, el
mejoramiento del
hábitat afectivo y
efectivo y una
adecuada
articulación,
programación y
coordinación del
desarrollo
Contribuir a la
transformación
de las
actividades
socioeconómica
s
Innovación
tecnológica para
la
transformación
del campo, la
gestión
ambiental
urbana y la
recuperación de
oferta de bienes
y servicios
ambientales
PROGRAMA 4.
IMPLEMENTACIÓN
DE UN MODELO DE
OCUPACIÓN
SOSTENIBLE PARA
LA CUENCA
PROYECTO 4.1 -
Ordenamiento
territorial, con criterios
de sostenibilidad,
integralidad,
articulación y
adaptación al cambio
climático
PROYECTO 4.2 -
Transformación,
reconversión e
innovación del sector
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 56
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
que el ambiente
natural esté en
equilibrio ante los
impactos de las
actividades
productivas, a
través de una
gestión
compartida y
coordinada con
entes
territoriales,
sector económico
y comunidad en
general
armónico,
integrado,
sostenible y
sustentable del
territorio
metropolitano.
productivo para el
desarrollo sostenible
en la industria
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 57
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Racionalizar las
intervenciones sobre el
territorio, orientando su
desarrollo y
aprovechamiento
sostenible.
Orientar el uso y la
ocupación adecuada
del territorio para
garantizar los bienes y
servicios ecosistémicos
como soporte del
desarrollo sostenible, a
través de la
armonización y la
articulación en los
procesos de
planificación del
territorio.
Consolidar
procesos de
Ordenamiento
Ambiental
Territorial,
vinculados de
manera efectiva
con el desarrollo
económico y
social de la
región, a través
de procesos de
planificación,
con soporte en el
Sistema de
Información
ambiental,
estructuración
y optimización de
políticas e
instrumentos de
gestión
interinstitucional.
PLANEACION Y
GESTION PARA
LA EQUIDAD
Propender por la
equidad humana y
territorial, el
mejoramiento del
hábitat afectivo y
efectivo y una
adecuada
articulación,
programación y
coordinación del
desarrollo
armónico,
integrado,
sostenible y
sustentable del
territorio
metropolitano.
Proteger las
coberturas
boscosas
existentes
Fortalecimiento
institucional,
legitimidad y
gobernabilidad
de los asuntos
ambientales
PROGRAMA 4.
IMPLEMENTACIÓN
DE UN MODELO DE
OCUPACIÓN
SOSTENIBLE PARA
LA CUENCA
PROYECTO 4.1 -
Ordenamiento
territorial con criterios
de sostenibilidad,
integralidad,
articulación y
adaptación al cambio
climático
PROYECTO 4.2 -
Transformación,
reconversión e
innovación del sector
productivo para el
desarrollo sostenible
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 58
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Compatibilizar,
homologar y unificar
instrumentos y
herramientas para la
conformación de un
sistema integral de
información.
Promover acciones
para la sostenibilidad
del territorio, en el
marco de los Objetivos
de Desarrollo
Sostenible - ODS,
mediante una gestión
articulada con las
administraciones
municipales y los
sectores productivos, a
partir de procesos de
participación,
autogestión y
autorregulación,
considerando los
recursos naturales
como determinantes en
el desarrollo
económico de la
región.
SOPORTE
INSTITUCIONAL,
GESTIÓN Y
COOPERACIÓN.
Generar procesos
de articulación de
las acciones que
contribuyan a
soluciones de
equidad social y
territorial,
brindando apoyo a
los procesos de
desarrollo de
gestión del Área
Metropolitana y de
los municipios por
medio de
procesos de
soporte,
cooperación y
alianzas.
Consolidar una
estructura de
gobernanza
ambiental
Fortalecimiento
institucional,
legitimidad y
gobernabilidad
de los asuntos
ambientales
PROGRAMA 5.
GOBERNANZA DE LA
CUENCA DEL RIO
ABURRÁ Y
CORRESPONSABILID
AD EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
PROYECTO 5.2 -
Incorporación de los
lineamientos del
POMCA en
instrumentos de
planeación de orden
regional y local
PROYECTO 5.3. -
Articulación
interinstitucional de las
autoridades
ambientales para
ejercer un control
efectivo en el
aprovechamiento de
RN en el territorio de
la cuenca
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 59
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
Promover el
fortalecimiento
institucional entre las
entidades a través de
alianzas estratégicas
que estimulen el
desarrollo sostenible
de la cuenca.
Gestionar la
información y el
conocimiento a través
de la consolidación del
Sistema de Información
Ambiental, además de
la promoción para su
socialización y
apropiación entre las
comunidades,
aportando a la
protección del
patrimonio ambiental.
Aportar al
fortalecimiento
institucional, a través
del mejoramiento
continuo del talento
humano y de la
prestación de servicios
logísticos, acorde con
los procesos
institucionales, para
aportar a la articulación
Orientar la
Corporación
hacia el
mejoramiento
continuo,
mediante una
gestión
administrativa y
financiera
eficiente, el
desarrollo
integral del
talento humano,
así como la
aplicación de
estrategias para
la transparencia,
participación y
servicio al
ciudadano, para
el logro de las
metas
institucionales y
de Gobierno y el
cumplimiento del
SOPORTE
INSTITUCIONAL,
GESTIÓN Y
COOPERACIÓN.
Generar procesos
de articulación de
las acciones que
contribuyan a
soluciones de
equidad social y
territorial,
brindando apoyo a
los procesos de
desarrollo de
gestión del Área
Metropolitana y de
los municipios por
medio de
procesos de
soporte,
cooperación y
alianzas.
Consolidar una
estructura de
gobernanza
ambiental
Fortalecimiento
institucional,
legitimidad y
gobernabilidad
de los asuntos
ambientales
PROGRAMA 5.
GOBERNANZA DE LA
CUENCA DEL RIO
ABURRÁ Y
CORRESPONSABILID
AD EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
PROYECTO 5.1.-
Fortalecimiento a la
gestión ambiental en el
territorio
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 60
4. FASE FORMULACIÓN
PLAN ESTRÁTEGICO
DE LA
MACROCUENCA
MAGDALENA
PLAN DE ACCIÓN
2016 - 2019
CORANTIOQUIA -
PGAR
PLAN DE
ACCIÓN 2016 -
2019 CORNARE
- PGAR
PLAN DE
GESTIÓN 2016 -
2019 AMVA -
PGAR
OBJETIVOS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
ESTRATEGIAS
ACTUALIZACIÓ
N POMCA
ABURRÁ 2017
PROGRAMAS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017
PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN
POMCA ABURRÁ
2017 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS
de la gestión
ambiental.
objetivo misional
de velar por el
medio ambiente
y los recursos
naturales de
nuestra
jurisdicción.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ, 2018
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 61
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.1.3. Coherencia Entre Síntesis Ambiental , Prospectiva, Zonificación y Formulación
Como se observa en la Figura 2 se presenta la coherencia entre la síntesis ambiental, la prospectiva,
la zonificación y la formulación en cuanto a estrategias y programas, partiendo de los problemas
focales de la cuenca que se identificaron en el diagnóstico y síntesis ambiental: Deterioro de la
calidad del recurso hídrico, inadecuado uso del suelo, exposición a amenazas socio naturales,
calidad del agua, baja capacidad de gobernanza, pérdida y/o deterioro de los recursos naturales.
Estos conflictos se relacionaron en la fase de prospectiva al momento de la identificación de Perdida
de servicios ecosistémicos en relación a los servicios de provisión: como agua, alimentos, madera y
otros bienes que son beneficios materiales que las personas obtienen de los ecosistemas y guardan
coherencia con los problemas de la cuenca en cuanto a calidad del agua, deforestación y oferta
alimentaria.
Servicios de apoyo: Se refiere a que la oferta natural proporciona espacios vitales para las plantas o
animales y permite la conservación de una diversidad de plantas y animales, que tiene relación con
coberturas naturales y diversidad de fauna.
Servicios de regulación: Que tiene que ver con la regulación de ciclos como las inundaciones,
degradación de los suelos, desecación y salinización, entre otros y es coherente con amenazas
naturales.
Diversidad de fauna: se relaciona con la biodiversidad en cuanto a riqueza ambiental y, a su vez, con
la posibilidad de dispersar semillas para mantener la conectividad de la cuenca.
Vulneración: Se relaciona con la inadecuada ubicación y calidad de los materiales de los
asentamientos, que acelera los niveles de amenaza. En la mayoría de estos eventos expuestos se
encuentran condiciones de vulnerabilidad, situación que se hace más latente por la presión
constante sobre el suelo, con mayor presión sobre las laderas y el valle de Aburrá.
Si bien, la baja aplicación de los instrumentos de planeación no se identifica como variable
determinante, sí se relacionó en la fase de prospectiva como variable. La cual es posible movilizar
en el corto plazo, con el propósito de generar dinámicas en toda la cuenca y su correspondiente
impulso, a través de los diferentes programas y proyectos del POMCA. Es esa la garantía de mejora
de las capacidades de resiliencia y sostenibilidad de la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 62
4. FASE FORMULACIÓN
En la fase de prospectiva se construyeron los escenarios tendenciales, a partir de las variables
determinantes priorizadas; el escenario deseado corresponde a las propuestas de los diferentes
actores para el futuro de la cuenca. Por otro lado, se diseñó un escenario apuesta que se llevó a la
formulación; en la zonificación ambiental se establecieron categorías y zonas de manejo ambiental,
teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad, importancia y compatibilidad del uso y manejo de los
recursos naturales renovables de la cuenca, acordes con los objetivos de ordenación y manejo de la
cuenca hidrográfica.
Los productos de las anteriores fases, se llevaron a la fase de formulación, donde los conflictos que
se identificaron en la cuenca se presentaron de forma positiva en forma de objetivos, estrategias,
programas y proyectos apuntando a la resolución de los problemas centrales de la cuenca. Y la
zonificación se concretó en las medidas de manejo de la cuenca, que se constituyen en las
determinantes ambientales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 63
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 2. COHERENCIA DE LAS PROBLEMÁTICAS EN CADA UNA DE LAS FASES DEL POMCA
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ, 2018
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 64
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.2. Desarrollo del Método de Marco Lógico
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,
diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por
objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas (Cepal. 2015).
Cabe resaltar que la Metodología Marco Lógico es una “ayuda para pensar” y no un sustituto para
el análisis creativo, es un instrumento que ayuda a dicho análisis y permite presentar sucintamente
diferentes aspectos del proyecto y acompaña como guía toda la evaluación del Plan (Cepal. 2015),
por lo cual, el desarrollo de la metodología constituye una herramienta que permite plasmar de
manera ordenada y coherente la ruta de navegación para los próximos 14 años, basados en los
resultados obtenidos en las fases anteriores.
A continuación se describe los elementos analíticos más importantes durante el desarrollo de la
metodología.
4.4.2.1. Análisis de Involucrados
Como punto de partida y basados en el trabajo efectuado con los actores a lo largo del proceso de la
actualización del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca Hidrográfica del río Aburrá, se realizó el
análisis de involucrados, que busca identificar y analizar la posición de personas, grupos,
instituciones o empresas que tiene algún interés en la implementación del instrumento, buscando
beneficios sociales e institucionales y limitando la aparición y desencadenamiento de impactos
negativos. Así mismo, al analizar los intereses y expectativas pueden llegar a ser un apoyo a la
implementación del POMCA.
A continuación se presenta el análisis efectuado para la Cuenca del río Aburrá, que incluye la
identificación de todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar directa e
indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local, regional, nacional), investigar los
roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación, identificar su posición, de cooperación o
conflicto frente al POMCA y, por último, interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden
ser incorporados en el componente programático del Plan.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 65
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 12. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
PR
IVA
DO
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
Consejo de Cuenca
X
Órgano consultivo y representante de la
comunidad en la formulación y ejecución
del POMCA.
Vela por que la información
involucrada sea veraz, actualizada y responda
a la realidad del territorio.
X
X
Consejo Comunitario de San Andrés
X
Beneficiario Garantiza que la información de la caracterización de
las comunidades afrodescendientes sea incluida en la fase de diagnóstico y que las necesidades queden incluidas dentro del
componente programático
x X X
Autoridades Ambientales (CORANTIOQUIA, AMVA Y
CORNARE) X
Encargados de la Planificación del uso
sostenible de los recursos naturales. Comando y control
ambiental del territorio
x x
Gremios - Industriales
Mantener procesos competitivos sin
mayores restricciones ambientales
x x
ONG’s ambientales X
Aliado para Alcanzar el desarrollo sostenible, mejorar las prácticas
institucionales y sociales en relación con el manejo, uso y aprovechamiento de
los recursos naturales
x x x
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 66
4. FASE FORMULACIÓN
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
PR
IVA
DO
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
Organizaciones comunitarias x
Participa en los procesos y decisiones
socioeconómicas
que afectan el desarrollo y bienestar
de la comunidad
x x x
Empresas de servicios públicos municipales y comunitarias –
EPM - x
Responsable de Mantener la oferta con condiciones de calidad
del recurso hídrico, para reducir costos de
operación
x x
Administración departamental x
Responsables del desarrollo
socioeconómico en su jurisdicción
Concurre o subsidia a las entidades locales en la prestación de servicios públicos
x x
Administraciones municipales x
Responsables del ordenamiento territorial
Responsables del desarrollo
socioeconómico
Corresponsable de la planificación y manejo
de los RN y el ambiente
Responsables de la gestión de riesgo
x x x x
Instituciones de Gestión del Riesgo
x X
Responsabilidades en el tema de gestión del
riesgo, involucrar y asegurar que en el
proceso de ajuste del POMCA los procesos de gestión del riesgo:
conocimiento,
x x
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 67
4. FASE FORMULACIÓN
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
PR
IVA
DO
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
reducción del riesgo y manejo de desastres
Sector Minero – Energético X
Dependiendo de la legalidad o ilegalidad
de producción, generan impactos con
acciones de mitigación, prevención y/o compensación
x x x
Sector productivo regional, nacional o global
X
Genera una alta dinámica de empleo e
impactos y contaminación,
principalmente la NO formal
x x x
Centros de Investigación x x
Contribuyen con su investigación al
desarrollo sostenible regional y a la
cualificación de mano de obra para la competitividad
x x
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018
Una vez identificados y realizado el análisis de involucrados, se continúa con el análisis del
problema, a través de la construcción del árbol del problema.
4.4.2.2. Análisis del problema
Con base en el análisis de la problemática resultado de la aplicación de la metodología de Marco
Lógico, se generó un árbol de problemas que identifica la problemática integral de la cuenca, el cual
se denomina “Pérdida de Sostenibilidad de la Cuenca” este se constituye en el problema central de
la cuenca, Figura 3. (En esta figura se identifica una síntesis del problema y en el anexo de árbol de
problemas se detalla todo el árbol, identificando causas y consecuencias). Dicho árbol fue
transformado en el árbol de objetivos (Figura 4), que representa los principales propósitos a cumplir
en el componente programático formulados en el POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 68
4. FASE FORMULACIÓN
Posteriormente, se establecieron cinco situaciones que explican la pérdida de la sostenibilidad
ambiental en la cuenca. Para cada una de ellas se construyó un análisis independiente que se
incluye en el Anexo25_Arbol_Problemas_Trabajados; a través de árboles de problemas secundarios
se desarrollaron los detalles de las causas principales del problema focal, así: Incremento en la
vulnerabilidad en la exposición a amenazas naturales (Figura 5), Deterioro de la calidad del recurso
hídrico (Figura 6), Uso inadecuado del suelo (Figura 7), Pérdida y deterioro de los recursos
naturales (Figura 8) y finalmente. Baja capacidad de gobernanza y gobernabilidad para la
administración de los recursos naturales (Figura 9).
Una vez identificado el gran Objetivo o Fin al que se quiere llegar a través de la ejecución del
POMCA, se definieron dentro de cada una de las líneas estratégicas correspondientes, los
principales programas a desarrollar, los cuales comprenden los proyectos que permitirán dar
cumplimiento a los propósitos -el escenario apuesta- puntuales definidos para la Cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 69
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 3. ARBOL DE PROBLEMAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 70
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 4 ÁRBOL DE OBJETIVOS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 71
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 5 INCREMENTO EN LA VULNERABILIDAD EN LA EXPOSICIÓN A AMENAZAS NATURALES
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 72
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 6. DETERIORO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 73
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 7. PÉRDIDA Y/O DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS CAUSAS Y CONSECUENCIAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 74
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 8. USO INADECUADO DEL SUELO
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 75
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 9. BAJA CAPACIDAD DE GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 76
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.2.3. Principales causas de la pérdida de sostenibilidad en la cuenca del río Aburrá
La pérdida de sostenibilidad ambiental de la cuenca como el elemento esencial a resolver, se
observa como consecuencia del aumento de la población en el territorio y la demanda de alimentos,
energía, agua y suelo. Sin ningún condicionante podría colocar en grave riesgo los recursos
naturales de la cuenca, de allí que el componente programático del POMCA enfatiza en lograr mayor
capacidad de gestión interinstitucional sostenible para salvaguardar este flujo continuo de bienes y
servicios que brindan los ecosistemas.
Se ha establecido que la afectación a la sostenibilidad es consecuencia de cinco causas
fundamentales:
Incremento de la vulnerabilidad en la exposición a amenazas naturales, que se presenta
principalmente por el desconocimiento de las condiciones del riesgo en el territorio, así como
de las implicaciones que tienen los eventos causados por los cambios extremos del clima, la
falta de control por parte de las instituciones y deficiente capacitación a las comunidades en
gestión del riesgo. Adicionalmente, hay ocupación del territorio en zonas de amenaza alta,
no solo por el desconocimiento y falta de control, sino también por la vulnerabilidad
socioeconómica que presentan las comunidades de la región, (violencia, pobreza,
desplazamiento forzado, entre otras). El deterioro de los ecosistemas estratégicos genera
mayor exposición a los eventos de riesgo e incremento de la vulnerabilidad y la poca
resiliencia en la comunidad y en las instituciones.
El deterioro de la calidad del recurso hídrico se explica como consecuencia de los
vertimientos de aguas residuales y el aumento de sedimentos y residuos en las corrientes.
El deterioro de las zonas de recarga y la ocupación no planificada de las mismas también
generan afectación a la calidad del acuífero.
Pérdida y/o deterioro de los recursos naturales: La explotación de los recursos y las
afecciones al medio generan, en muchas ocasiones, no sólo su deterioro sino también su
pérdida, sin posibilidad de restauración o reposición. Esto es particularmente grave en lo
que concierne a la cuenca de Aburrá, donde la presión por el uso del suelo ha generado
graves impactos en el patrimonio natural como cultural. La deforestación por la mala
planificación, inadecuadas prácticas agrícolas y de sistemas de producción que, a su vez,
genera bajos volúmenes de producción y rentabilidad que inciden en forma directa en la
soberanía alimentaria, particularmente en la ruralidad, como consecuencia de la presión
sobre suelos de vocación agropecuaria, por parte de actividades relacionadas con el
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 77
4. FASE FORMULACIÓN
carácter urbano del territorio, propósito del POMCA y que está alineada con los de la
Macrocuenca Magdalena Cauca.
Uso inadecuado del suelo, que se relaciona con la expansión no planificada de la frontera
agrícola, y la expansión urbana en suelo protector y áreas agrícolas que traería afectaciones
a los ecosistemas estratégicos y disminuiría la oferta alimentaria; por otro lado, otra de las
causas es la falta del desarrollo normativo en el tema de incentivos y compensaciones que
motiven a las comunidades a la preservación y restauración de áreas de importancia
ambiental.
Baja capacidad de gobernanza y gobernabilidad para la administración de los recursos
naturales. Entre las causas, se consideran la baja incidencia de los instrumentos de
planificación ambiental o relacionada con este componente de la sostenibilidad, que no logra
contribuir de forma adecuada a la transformación o conservación de condiciones de los
recursos naturales y los bajos niveles de control a los impactos negativos, que ocasionan
diferentes actividades económicas así como la urbanización no planificada.
De la misma forma, se identificó, en total coherencia con el diagnóstico, dos retos que van a
contribuir a recuperar la sostenibilidad en la cuenca:
En primer lugar, un mejor uso de los recursos naturales, como consecuencia de un mayor
orden en el territorio, en términos del aprovechamiento y administración de los recursos
naturales, a través de la implantación de procesos de reconversión productiva, relocalización
de actividades, acciones de recuperación de coberturas y mejores prácticas, responsabilidad
social empresarial y adecuada gestión del riesgo, entre otros;
En segundo lugar, lograr de manera sostenible mejorar la calidad del recurso hídrico
permitiendo la posibilidad de uso y acceso de la población a este recurso, posicionándolo
como ventaja comparativa en el desarrollo regional y, en forma paralela, ofertar una
disponibilidad del agua para atender requerimientos actuales y futuros de la cuenca,
reconociendo la necesidad del trasvase para el consumo humano de los núcleos urbanos,
pero procurando la implementación de acciones que permitan el aprovechamiento más
eficiente, a través del uso y aprovechamiento de las aguas lluvias, el reúso y reciclaje, el
favorecimiento de la recarga del acuífero, entre otras. Además de un mejor comportamiento
de los actores en términos de una mayor eficiencia en el uso y la entrega, con mejores
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 78
4. FASE FORMULACIÓN
calidades de los vertimientos. También es importante lograr una articulación que otorgue la
protección de los ecosistemas de las cuencas abastecedoras, pues en la medida que se
conserven estas áreas, se garantiza el recurso necesario para el uso en la zona urbana.
Es necesario que, como consecuencia de estas acciones, se logre el consumo sostenible de los
recursos naturales tanto para labores productivas como para el doméstico. También se debe
sostener y complementar el esfuerzo tendiente a mejorar la calidad del agua superficial y reducir el
aporte de contaminantes a las aguas subterráneas.
4.4.2.4. Principios orientadores de la ejecución del POMCA
A continuación se presentan los principios orientadores que demarcarán las acciones de formulación
del POMCA, para ello se retomaron los expuestos en los PGAR de las Autoridades Ambientales con
jurisdicción en la cuenca y los relacionados con la Organización del Estado Colombiano, además de
los que se construyeron en el proceso de elaboración del Plan. La importancia de estos principios es
tener una orientación clara en el proceso de ejecución del POMCA, los cuales guiarán cada una de
las acciones y estrategias formuladas; de igual forma, estos principios se establecen a partir de la
visión integral del proceso de planificación con el fin de promover un modelo sostenible de desarrollo
que reconozca las particularidades del territorio, la oferta de bienes y servicios ambientales, como
medio para mejor la calidad de vida de las poblaciones ubicadas en la jurisdicción de la cuenca.
En consideración de lo expuesto, los principios del POMCA se sintetizan de la siguiente manera.
− Articulación público privada: La gestión e intervención en la cuenca propenderá por
allanar los caminos que permitan a los agentes públicos y privados realizar sus funciones,
competencias o intereses de forma acoplada, de manera que se logre un mayor impacto y
se responda a la prevalencia del interés general y se lancen señales claras sobre el
territorio y sus prioridades de intervención.
− Corresponsabilidad: cada actor público, social o comunitario, ejercerá su misión social
de manera responsable, reconociendo y manejando los impactos negativos que sus
actividades generan en el territorio, implementando las acciones correspondientes para
prevenir, controlar, mitigar o compensar los mismos, dando estricto cumplimiento a las
orientaciones y/o condicionamientos que define la actualización del POMCA.
− Sostenibilidad: Este principio se refiere a la necesidad de mantener un equilibrio de
estructura y función entre todos los elementos del sistema natural para garantizar su
sostenibilidad. Supone armonizar intereses de las actividades socio económico y cultural
con la oferta natural que ofrecen la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 79
4. FASE FORMULACIÓN
− Participación activa: El derecho a la participación hace necesario la existencia
permanente de espacios, el fortalecimiento de las habilidades y conocimientos a todos los
actores para permitir la discusión amplia y suficiente entro los mismos y el fortalecimiento
de la organización para mejorar la representatividad.
− Sinergia: En sintonía con la articulación y la corresponsabilidad, este principio busca
agregar valor a las acciones de los actores de la cuenca, mediante la cooperación entre
los mismos para generar un mayor impacto y con ello el logro en menor tiempo o mayor
magnitud de los propósitos del POMCA.
− Concurrencia: A través de este principio, las autoridades ambientales y territoriales, de
manera oportuna y conjunta, acudirán a implementar o fomentar acciones que beneficien
los servicios ecosistémicos en la cuenca del río Aburrá, respetando la autonomía entre las
mismas.
− Complementariedad: La autoridades ambientales en la jurisdicción de la cuenca, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Fondo Adaptación, en el marco de sus
competencias y en cumplimiento de los mandatos del POMCA, ayudarán de manera
decidida y efectiva en la implementación de las acciones que se establecen en el POMCA,
tanto como labores propias del sector ambiente, como otras del ámbito de las entidades
territoriales y de iniciativas de grupos sociales y comunitarios.
− Integralidad: La gestión en la cuenca del río Aburrá buscará, de manera permanente,
atender las demandas de disponibilidad y calidad de los recursos naturales, tanto para
demandas sociales para el desarrollo de actividades productivas, como para garantizar los
servicios ecosistémicos que sustentan las diferentes formas de vida existentes en la
cuenca.
− Función social y ecológica: La existencia de facultades limitadas a los propietarios, para
que se logre el derecho al ambiente sano y la reducción de riesgos. Sustenta la
prevalencia del interés general sobre el particular y debe ser objeto permanente de
consideración y orientación ante las dinámicas de la cuenca y las posibilidades de
implantaciones de diferentes tipos de proyectos. De igual manera, es fundamental su
aplicación para el propósito de restaurar áreas que permitan la conectividad de la
estructura ecológica principal y la restauración de valores y servicios ecosistémicos.
− Protección: Para atender y garantizar en todo momento las intervenciones que recuperan
y/o conservan los servicios ecosistémicos, que contribuyen a la protección de bienes
jurídicos tutelables como el derecho a la vida, la garantía al ambiente sano y la reducción
de riesgos, este principio orientará las acciones de prevención y precaución que se
implementen en la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 80
4. FASE FORMULACIÓN
− Solidaridad: Para la financiación de los planes de ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas, las autoridades ambientales competentes, las entidades territoriales, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en forma directa o a través de los Fondos
por él administrados o sus institutos adscritos, el Ministerio de Hacienda y Crédito público
en forma directa y/o a través del Fondo Adaptación, las demás entidades del orden
nacional departamental asentadas y con responsabilidad en la cuenca y su problemática
ambiental, podrán en el marco de sus competencias invertir en los programas, proyectos y
actividades definidas del Plan, sin tener en cuenta sus límites jurisdiccionales. De igual
manera, podrán establecer mecanismos administrativos para fortalecer la estrategia
financiera del Plan.
− Transformación productiva y uso del territorio sostenible: La adaptabilidad de la
cuenca a las demandas y oportunidades del mercado se debe complementar con estas
mismas habilidades, para así implantar mejores prácticas que reduzcan la afectaciones
sobre los recursos naturales, permitan recuperar la oferta y calidad de los mismos y
mantener actividades sostenibles que contribuyan a la restauración de áreas que
conecten la estructura ecológica regional.
4.4.3. Objetivos
4.4.3.1. Objetivo general
Recuperar la sostenibilidad ambiental y resiliencia de la cuenca del río Aburrá, mediante la ejecución
y promoción de acciones para la eficiente administración, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales y de gestión de riesgos.
4.4.3.2. Objetivos Específicos
− Disminución de la vulnerabilidad a la exposición en amenazas naturales y mejorar la
resiliencia de la cuenca ante eventos climáticos incluyendo las derivadas del cambio
climático. Así pues, garantizar la protección de las comunidades y la recuperación
inmediata de los medios de vida de la población, a través del mayor conocimiento de los
riesgos, la generación de información actualizada con respecto a las condiciones del
territorio, oportuna y veraz de las condiciones la ejecución de obras de reducción y
recuperación, como mejores procesos de formación social y comunitaria para la reducción
y recuperación.
− Mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hídrico de la cuenca a través del trabajo, en
armoniosa concurrencia de los actores con responsabilidades en el saneamiento tanto del
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 81
4. FASE FORMULACIÓN
río Aburrá como de sus tributarios, mediante un mejor manejo por parte de usuarios del
recurso, reduciendo el aporte de contaminantes a las aguas superficiales y subterráneas.
− Recuperar y proteger los recursos naturales, mejorando las oportunidades de
permanencia y/o recuperación de especies de flora y fauna, recobrar parte del equilibrio
entre el uso del territorio y la conservación y en general los servicios ecosistémicos, así
como armonizar acciones para promover, proteger y compensar los servicios
ecosistémicos que brindan a la cuenca del río Aburrá las cuencas aferentes, con miras en
reducir los riesgos de desabastecimiento de agua para consumo de alimentos y a retribuir
a los territorios parte de los bienes y servicios que estos proveen y generan el desarrollo
socioeconómico de la cuenca.
− Reducir el conflicto del uso del suelo para la sostenibilidad de la cuenca a través de la
mejora del nivel de productividad del territorio, contribuir a la transformación de las
actividades socioeconómicas y el equilibrio urbano rural, con el incremento sostenible de
los rendimientos económicos y sociales de los sectores productivos, mediante acciones
coordinadas y complementarias entre las autoridades ambientales, territoriales y sector
productivo, así como la protección de la estructura ecológica regional.
− Fortalecer la capacidad de gobernanza y gobernabilidad para la administración adecuada
de los recursos naturales, a través de la consolidación de los procesos de gobernabilidad
y de una estructura de gobernanza ambiental para la búsqueda de desarrollo sostenible
en la cuenca del río Aburrá.
La Figura 10 presenta la articulación entre los Objetivos y las Estrategias del POMCA:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 82
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 10. PROBLEMAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE ACTUALIZACIÓN DEL POMCA
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 83
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.4. Estrategias
El logro de los objetivos antes planteados, demanda la acción sostenida y coordinada tanto de las
autoridades ambientales, en el marco de las funciones correspondientes a la planificación del
manejo y aprovechamiento, la evaluación, control y seguimiento al uso de los recursos naturales;
como de las autoridades territoriales, los sectores administrativos del nivel nacional y las
organizaciones privadas -comunitarias y sociales- para generar procesos y condiciones que avancen
y/o consoliden condiciones de conectividad y calidad ambiental a lo largo de la cuenca,
contribuyendo al desarrollo sostenible y la calidad de vida de los cerca de 3.900.000 habitantes
actuales y mantengan una oferta ambiental para los futuros habitantes que se estima podrá crecer
en 900.000 personas para el año 2.032.
Las estrategias que se deben implementar en la fase de ejecución del plan y en su proceso de
seguimiento y evaluación son las siguientes:
4.4.4.1. Gestión del riesgo para la protección de la vida y los recursos naturales
Las afectaciones debido a eventos naturales y socionaturales son cada vez más crecientes en los
territorios por cuenta del avanzado nivel de desequilibrio ambiental resultado de sobreexplotación,
incompatibilidades en el uso del suelo, malas prácticas, vulnerabilidad socioeconómica y actividades
desarrolladas en espacios no aptos, entre otros.
La gestión de riesgo surge como un mecanismo de intervención y trabajo para atender aquellas
deficiencias acumuladas del uso inadecuado o excesivo del suelo, sin considerar las condiciones
físicas propias de territorio que condicionan la seguridad de los elementos de infraestructura o las
actividades que sobre este se lleven a cabo. La cuenca del río Aburrá posee condiciones de
susceptibilidad y amenaza muy significativas, por movimientos en masa y avenidas torrenciales en
las partes alta y media de la cuenca y en específico en las áreas con relieves abruptos y cauces
confinados, también por inundaciones en la parte media y baja por los valles aluviales existentes
sobre los cuales se encuentra el lecho del río. Con esta realidad se ha buscado reducir los efectos
negativos que se pueden desencadenar en el proceso de ocupación.
Teniendo en cuenta lo anterior, se busca generar proyectos de mejora del conocimiento, a través de
mayores coberturas de las redes de monitoreo, adelantar estudios de detalle para aumentar la
resolución de la información y con ello mejores intervenciones físicas, para evitar o corregir
situaciones que afectan directamente a la población, actividades e infraestructura. Además, se busca
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 84
4. FASE FORMULACIÓN
provocar mayor capacidad social e institucional para gestionar el riesgo de manera que se imprima
la gestión de este como uno de los programas relevantes en la ejecución del POMCA como
estrategia en el proceso de ordenación.
4.4.4.2. Mitigación y adaptación al cambio climático
La profundización de temporadas con condiciones climáticas extremas, la distribución diferencial de
los estados del tiempo a lo largo del año, el resurgimiento o aparición de nuevas enfermedades o
especies invasoras, plagas o proliferación de vectores, son factores negativos derivados de los
efectos globales del cambio climático, además de las amenazas generadas por la mencionada
profundización de las temporadas de altas precipitaciones y sequías prolongadas.
Adaptar el territorio a esas nuevas condiciones o a los ciclos cambiantes por su presencia es un
elemento fundamental del proceso de ordenación del uso y aprovechamiento de los recursos
naturales. Preparación, innovación, protección y hasta aprovechamiento de las condiciones que
imponen el cambio es un elemento vital para la cuenca, de tal forma que pueda mantener sus
capacidades de respuesta a situaciones cambiantes. La búsqueda de herramientas que permitan la
adaptación a los efectos del cambio climático es esencial para disminuir los daños y pérdidas por la
materialización de los riesgos e incluso las afectaciones a la salud de las comunidades asentadas en
la cuenca, con objeto de no perturbar la normal operación de las actividades socioeconómicas que
se realizan en el territorio.
4.4.4.3. Fortalecimiento institucional, legitimidad y gobernabilidad de los asuntos ambientales
El ejercicio de autoridad ambiental corresponde a una acción integral de promoción, conocimiento,
control, innovación, gestión e intervención directa, que demanda unos altos niveles de
reconocimiento positivo de la acción institucional, recursos humanos, técnicos, tecnológicos y
económicos para responder de manera oportuna a demandas ciudadanas y necesidades de
intervención para planificar, manejar o prevenir deterioro de los recursos naturales.
De la misma manera, es necesario fortalecer las capacidades de las entidades territoriales para
ejercer sus funciones ambientales y en general las relacionadas con el uso y/o aprovechamiento de
recursos naturales. Esta estrategia se orienta a la implementación de mecanismos y acciones
permanentes de cooperación entre las instituciones, fortalecimiento de capacidades de los
servidores y dotación de instrumentos para mejorar las posibilidades de las entidades para ejercer
sus funciones, tanto en cobertura como en oportunidad.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 85
4. FASE FORMULACIÓN
En forma complementaria, con la consolidación de capacidades de las entidades, es necesario
avanzar de manera concreta en la armonización de acciones e intervenciones. La coordinación entre
las instituciones enriquecerá los logros de restauración y conservación, mejorará las posibilidades de
integración de acciones con los agentes privados y contribuirá a crear mayor valor a las inversiones
públicas. Para tal propósito se recurrirá en el marco del plan de acción del POMCA, al uso de
instrumentos como agendas y/o acuerdos de trabajo conjunto, convenios o contratos
interinstitucionales, pactos, entre otros.
4.4.4.4. Manejo integral del recurso hídrico
El recurso hídrico como eje fundamental de la ordenación de la cuenca, requiere de elementos que
permitan conservar y proteger los ecosistemas de importancia para regulación de la oferta hídrica,
como sitios de nacederos de corrientes, zona de recarga de acuíferos, páramos, margen de
protección de las corrientes; entre otras, fomentar en las comunidades y empresas prestadoras del
servicio público y gremios de producción programas de cultura de ahorro y eficiente del agua, así
como la vigilancia y desarrollo de procesos alternativos para la mejora en la calidad de la oferta
hídrica en el territorio.
El control, seguimiento y monitoreo sobre la calidad del agua permite conocer la evolución en la
calidad de agua de las corrientes y así realizar un uso más eficiente del recurso, como garantizar el
cumplimiento del Plan de Saneamiento y Vertimientos que se apliquen a la cuenca.
4.4.4.5. Conservación y protección de los recursos naturales
Es importante atender el conflicto que se centra en la pérdida de coberturas naturales, cambios en la
estructura, continuidad y composición original del bosque, además de reparar en la pérdida de
conectividad biológica y destrucción de hábitats de especies de importancia ecológica, deterioro
genético y disminución en las poblaciones y comunidades vegetales, haciéndolas más sensibles a
la extinción, cambios en el clima, deterioro del paisaje y a una disminución en la oferta de bienes y
servicios ecosistémicos, como por ejemplo la regulación climática, control de la erosión, regulación
del ciclo hidrológico y disminución en la obtención de productos secundarios entre otros.
4.4.4.6. Innovación tecnológica para la transformación del campo, la gestión ambiental urbana y la
recuperación de oferta de bienes y servicios ambientales
La cuenca del río Aburrá demanda formas diferentes de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, en procura de unas intensidades de uso y/o tipos de ocupación que no impacten
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 86
4. FASE FORMULACIÓN
negativamente, en magnitudes que pongan en riesgo el equilibrio que mantenga condiciones de
sostenibilidad ambiental.
La ruta de innovación se inicia con el conocimiento, pues se reconoce que el ejercicio de autoridad
ambiental en muchas ocasiones se limita por la inexistencia de información, que permite tomar
decisiones asertivamente en relación con el mejor uso de los recursos naturales y control del mismo.
Con relación a la transformación de las actividades económicas, son el conocimiento y la estrategia
fundamentales tanto para la operación ambientalmente sostenible de las actividades productivas en
el suelo rural, como en las áreas urbanas consolidadas y el desarrollo de acciones que permitan la
capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología que promueva la producción
sostenible, el fomento del uso eficiente de los recursos y la energía, la construcción de
infraestructuras que no afecten el medio natural y que, a su vez, permita el aumento de la
competitividad.
En consecuencia, es necesario implementar una estrategia que permita fortalecer mecanismos de
asistencia técnica a productores, tanto a través de entidades del Estado, como por cooperación
entre gremios y de estos a proveedores o a pequeños productores.
De otra forma, dadas las características de conurbación configuradas en el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá, que en la actualidad presenta un acelerado proceso de urbanización en las zonas
rurales de su entorno inmediato, que se traduce en la presencia de múltiples urbanizaciones
campestres, centros comerciales, equipamientos sociales, urbanizaciones generados por proceso
planificados y no planificados, que por su forma de ocupación y dotación de infraestructuras de
movilidad y servicios públicos, generan grandes impactos negativos en diferentes aspectos del
desarrollo regional y de manera especial en la estructura ambiental del territorio. Para lo cual, es
fundamental la incorporación de una estrategia que contenga esa presión depredadora sobre los
servicios ecosistémicos de la cuenca y mejore las condiciones de habitabilidad de los bordes
urbanos, de allí se plantea desde el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, un Modelo de ocupación
del orden Metropolitano como lo es el Cinturón Verde, que apunta a ser un mecanismo de
contención y franja de borde entre lo urbano y lo rural, así como la protección de la estructura
ecológica principal y conexión de los corredores estratégicos del orden urbano con el rural.
Para la puesta en marcha de este Modelo de ocupación, se requiere la incorporación de esta otra
Área de importancia ambiental –Cinturón Verde- en los instrumentos de planificación del orden
municipal y departamental (cuando así la ley lo disponga). De tal forma, que haya coherencia entre
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 87
4. FASE FORMULACIÓN
los diferentes POT´s. De esta forma, se vincularán y ejecutarán proyectos desde el orden local a
través de los diferentes instrumentos de planeación municipal, estrategia que se deriva en la
implementación del Cinturón Verde y permite avanzar en los propósitos de recuperación y
conservación de ecosistemas naturales, restauración ecológica, protección de las quebradas,
recuperación de los valores culturales, arqueológicos y patrimoniales, recuperación y mitigación de
las zonas de riesgo y producción sostenible en la zona rural, además de la recuperación del paisaje
y espacio público en el orden urbano; sin embargo, es claro que desde las Administraciones
Municipales se deben definir acciones más contundentes para el monitoreo y control urbanístico en
el marco de sus competencias (Decreto Presidencial 564 de 2006): “…corresponde a los alcaldes
municipales o distritales directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y control
durante la ejecución de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbanísticas
y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, sin perjuicio de las facultades
atribuidas a los funcionarios del Ministerio Público y de las veedurías en defensa tanto del orden
jurídico, del ambiente y del patrimonio y espacios públicos, como de los intereses colectivos y de la
sociedad en general”
Además, ante la alta presión por suelo urbanizable en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, es
fundamental que desde los POT´s se implementen los conceptos y la normativa de usos del suelo
urbano, tendientes a incorporar planes parciales de renovación urbana y redensificación. Es claro
que se atiendan las Directrices Metropolitanas que proponen que “a corto plazo se implementen
procesos de redensificación de algunos sectores que forman parte del área ya conurbada del valle
de Aburrá, en donde existe subutilización de espacios, deterioro de usos o tendencia de cambios.
Estos sectores disponen de una adecuada infraestructura vial y de servicios y una ubicación
estratégica dentro del valle de Aburrá, asumida desde la accesibilidad. Se presenta la oportunidad
de realizar programas de renovación, principalmente con destinación de vivienda, para evitar la
expansión lineal que daría lugar a una conurbación total. La redensificación se propone para los
sectores centrales y de urbanización consolidada, generalmente ubicados en las zonas urbanas
planas y de media ladera de algunas cabeceras urbanas. Allí donde existe deterioro por el uso o por
cambios en la estructura urbana; o allí donde se puede utilizar más intensivamente su capacidad
instalada, toda vez que se dispone de una buena infraestructura vial y de servicios públicos, y de
una localización estratégica dentro de la ciudad”8.
8 AMVA: Directrices Metropolitanas del Ordenamiento Territorial
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 88
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.4.7. Fortalecimiento institucional y articulación
Este programa se orienta a atender dos vías: las responsabilidades de las autoridades de gobierno,
buen gobierno y a la institucionalidad establecida para alcanzar el cumplimiento de las políticas
públicas entorno a la gestión ambiental de manera eficiente.
4.4.4.8. Fortalecimiento de la participación social y comunitaria para la gobernanza de la cuenca
Las evaluaciones de la implementación de planes sectoriales muestran que el éxito o fracaso de los
mismos, depende en buena parte de la realización del derecho a la participación ciudadana y de los
actores presentes en la cuenca, no solamente en los procesos de planificación y seguimiento a
resultados, sino además en la ejecución, de forma que se puedan ir construyendo procesos que se
incorporan en prácticas institucionales y sociales, en territorios y administraciones.
La participación en la ejecución y seguimiento del POMCA a través de instancias formales del
mismo, como el Consejo de Cuenca, así como de otros espacios ya existentes en los territorios. Se
debe complementar con el uso de mecanismos de comunicación dinámica, no solo de las acciones y
sus impactos, de las inversiones y su distribución en la cuenca, sino que debe transformarse en
instrumentos de apoyo y orientación para la vida cotidiana.
La estrategia incluye gestión desde las Autoridades Ambientales y Municipales orientadas a
desarrollar procesos formativos, asociativos y de concertación entre los diferentes actores e
instituciones, siendo participe el eje articulador del POMCA, como herramienta que posibilita a la
población integrarse de manera activa en los procesos de planificación y gestión del desarrollo
sostenible de la cuenca.
En consecuencia, es importante realizar las acciones necesarias para mejorar el conocimiento de la
cuenca y el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa, con las posibilidades de
hacer presencia en espacios de trabajo de la cuenca de los actores claves, así como de sus formas
de divulgar a los representados tanto la labor de las autoridades como las que los voceros y líderes
realizan.
De esta manera, la cuenca tendrá altos niveles de corresponsabilidad en su gestión y las inversiones
derivadas del ejercicio de autoridad ambiental podrán ser de mayor impacto y estar más orientadas a
la prevención de situaciones y a la promoción de experiencias positivas.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 89
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.5. Programas
El logro de los objetivos planteados para esta actualización del POMCA, así como la implementación
de las estrategias que conducen a los mismos, se realiza a través de la ejecución de programas y
proyectos (Figura 11). Los contenidos de los programas recogen los planteamientos de las
estrategias. A continuación se realiza una descripción del contenido de cada uno de los programas
para alcanzar dichas metas propuestas.
4.4.5.1. Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático
Este programa está dirigido a reducir las condiciones de riesgo existentes y controlar la generación
de nuevos posibles riesgos que se puedan presentar a futuro sobre el territorio, mediante procesos
de intervención correctiva y prospectiva. El objetivo se enfoca en reducir el nivel de riesgo en el
territorio a través de acciones de mitigación y prevención, disminuyendo o impidiendo condiciones de
amenaza sobre los elementos expuestos, motivando la transformación cultural e institucional
mediante esfuerzos coordinados entre los distintos actores involucrados, desde aquellos que poseen
funciones en materia de gestión del riesgo como aquellos que se encuentran directa o
indirectamente relacionados por ser parte de los elementos expuestos. Dichos mecanismos
buscarán mejorar el conocimiento, divulgación y las responsabilidades que disponen cada uno de los
actores sociales e institucionales, quienes determinan el campo de la gestión de riesgo para la
cuenca, siempre con la finalidad de aumentar la resiliencia sectorial y territorial.
De igual manera, se incluyen acciones de manera paralela y coordinada al seguimiento de la
implementación de acciones correctivas y preventivas en infraestructura y equipamientos, que se
encuentren en condiciones de amenaza, garantizando una planificación ambiental sostenible
mediante la reducción de la exposición de las comunidades asentadas.
Además, se considera incorporar acciones de intervención, reducción y de recuperación que
permitan tener mecanismos que contribuyan al fortalecimiento y funcionamiento de la infraestructura,
bienes y de la misma población, buscando una reducción de las amenazas naturales evidenciadas
dentro del territorio.
En este programa se recogen y complementan acciones que contribuyen a la reducción de los
riesgos, a través de la adaptación a los efectos del cambio climático e inclusive, guardando las
proporciones, a mitigar efectos de variabilidad y cambio climático. Se incluyen acciones para la
reducción de las emisiones de carbono, por lo que la acción para mejorar la eficiencia energética, el
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 90
4. FASE FORMULACIÓN
aprovechamiento de criterios de construcción sostenible, la reducción en la producción de residuos
sólidos y su manejo y disposición son fundamentales. Simultáneamente, se realizarán las acciones
de control y promoción de la redensificación y renovación urbana para promover y ejecutar acciones
de aprovechamiento de aguas lluvias, entre otros.
4.4.5.2. Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico
El eje fundamental del POMCA es el aseguramiento de la calidad y disponibilidad del recurso
hídrico, para reducir el riesgo de desabastecimiento. Si bien es claro que la cuenca presenta
restricciones para cubrir con su oferta interna la demanda de agua, principalmente para consumo
humano, es necesario asegurar que se mantiene un trabajo integral para devolver la calidad tanto
del río Aburrá como de sus tributarios, la implementación de proyectos y/o acciones para el
aprovechamiento de aguas lluvias, la promoción de sistemas de drenaje sostenible, manejo del ciclo
del agua, incluyendo las acciones para la protección y/o recuperación del acuífero.
En relación con la calidad de las aguas se trabajará en la promoción, intervención física y/o
seguimiento a las acciones de descontaminación que se incorporan en los proyectos que integran el
programa, la articulación a los proyectos del Plan Departamental de Aguas de Antioquia y los planes
metropolitano y municipales de acueducto y alcantarillado, así como el seguimiento al cumplimiento
de los objetivos de calidad que se encuentran implementados en los instrumentos de reglamentación
de los cuerpos de agua. Estas acciones se complementan con las que se derivan de la
implementación de las acciones de conocimiento y de fortalecimiento de los programas existentes
como lo son red Piragua y Red Río.
4.4.5.3. Manejo integral de recursos naturales para la sostenibilidad del suelo rural y la calidad
ambiental urbana
Otro componente esencial del POMCA, es el relacionado con el manejo de los recursos naturales;
aquí se recogen todas las acciones que contemplan la recuperación de las coberturas naturales y
especies faunísticas, las acciones de protección de coberturas existentes y de restauración de áreas
de importancia tanto para la conectividad y la conservación, que permiten la diversidad biológica, así
como para el sustento de actividades productivas; la implementación de estrategias de manejo de
los recursos naturales, la consolidación de corredores de biodiversidad, acciones para consolidar o
permitir la conectividad, son aspectos esenciales de este programa.
Por otro lado, en este programa se contempla que se realice la articulación para desarrollar acciones
estratégicas que aporten a la protección del recurso hídrico de las fuentes abastecedoras del Valle
de Aburrá en otras cuencas, para así minimizar el riesgo de desabastecimiento.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 91
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.5.4. Implementación de un modelo de ocupación sostenible para la cuenca
En este programa se recoge lo relacionado con las actividades que conducen a la reconversión
productiva, las mejores prácticas, los resultados de los pactos de producción, el trabajo relacionado
con la mejora de procesos productivos, el desarrollo de incentivos y reconocimientos a la gestión
ambiental que supera la norma y construye sostenibilidad, entre otros elementos que junto al manejo
integral de los recursos naturales, permitirá la contención en la ampliación de la frontera agrícola y
de la expansión urbana no planificada. De igual forma, se orienta al acompañamiento de parte de las
Autoridades Ambientales para la formulación de Programas de gestión ambiental sectorial, dirigidos
a mejorar procesos de producción limpia y consumo sostenible, mejorar la productividad de las
actividades económicas que se implementan en el área y sostenibilidad – reducción de consumo de
agua, reducción de conflicto, mayor productividad social y protección del ambiente.
4.4.5.5. Gobernanza de la cuenca del río Aburrá y corresponsabilidad en la gestión ambiental
Este programa se orienta a atender dos vías: las responsabilidades de las autoridades de gobierno,
buen gobierno y a la institucionalidad establecida para alcanzar el cumplimiento de las políticas
públicas entorno a la gestión ambiental de manera eficiente; la gobernanza, por su parte, involucra la
participación de los diversos actores, organizaciones no gubernamentales, entre otros en la toma de
decisiones, en cuanto a la conservación estratégica de los recursos naturales, mediación de
conflictos y la visión que tengan de la cuenca.
Hace referencia a la implementación de proyectos y acciones en la cuenca que permitan consolidar
alianzas público-privadas, que hagan de la participación de los actores un hecho real de cuenca,
tanto en la implementación del plan como en su seguimiento y evaluación, además de acciones
concretas que se dirijan al cambio cultural, alrededor de la relación que sostiene la sociedad con los
recursos naturales, con el fin de aportar en la gestión integral de este recurso vital: investigación,
educación, comunicación.
Particular énfasis tendrá la consolidación del Consejo de Cuenca y la Comisión Conjunta, así como
el cumplimiento de la protocolización de acuerdos con el Consejo comunitario Afrodescendiente de
la Vereda de San Andrés y otros espacios particulares de participación del POMCA, para la
rendición de cuentas, la planificación de acción y ejecución de las mismas.
En cuanto a Gobernabilidad, es propicio fortalecer la estructura administrativa, recursos y
capacidades institucionales al interior de las Autoridades Ambientales que permitan responder a los
retos de la ejecución del POMCA y a los procesos de control efectivos que generan en gran parte la
recuperación y la protección de la sostenibilidad ambiental de la cuenca; con ello, la consolidación y
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 92
4. FASE FORMULACIÓN
relacionamiento de la Comisión conjunta, que permita trabajo interinstitucional en pro de la
sostenibilidad de la cuenca, así como la incorporación de modelos de gestión mediante Alianzas
público-privadas para la ejecución de proyectos.
Por otro lado, a este programa se asocia todo lo concerniente a la implementación de las
determinantes ambientales resultantes del proceso de actualización. La divulgación de los resultados
del POMCA, la asistencia técnica para la incorporación de las determinantes en los instrumentos de
planificación territorial, así como el reconocimiento de la zonificación ambiental y sus implicaciones
por parte de los actores públicos o privados interesados en el desarrollo de proyectos en la cuenca
hace parte de este programa. Los recursos para la implementación del POMCA a través de los
POT´s -tanto para la labor de concertación, como de implementación de acciones conjuntas o del
resorte exclusivo de las autoridades ambientales- se realizan y financian con proyectos que hacen
parte de este programa.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS
(2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 93
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 11. RELACION DE PROGRAMAS PROPUESTOS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 94
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6. Proyectos
De acuerdo a los problemas identificados al interior de la cuenca, los objetivos de la formulación, las
estrategias para lograrlos y los programas con los que se pretende lograr, se deben plantear
acciones que conduzcan a mitigar y/o eliminar la situación presentada; para el efecto se han
planteado una serie de proyectos que buscan atender dicha problemática, con soluciones a corto,
mediano y largo plazo. La Figura 12 muestra los proyectos que pretender dar respuesta a la solución
de la problemática; de tal manera, que se concreten intervenciones en el territorio de la cuenca, de
acuerdo con lo establecido en cada uno de los programas. Ahora bien, se han categorizado en
diferentes temporalidades de acuerdo a las actividades de ejecución de cada uno de ellos de la
siguiente manera, con el supuesto que el POMCA inicia su ejecución en el año 2019.
:
− Corto plazo : 2019 a 2022
− Mediano plazo: a 2023 a 2027
− Largo plazo : 2028 a 2032
A continuación se presenta el desarrollo de cada uno de los proyectos a implementar; los cuales
contienen la identificación del programa al cual pertenece, datos generales en cuanto a prioridad,
horizonte del proyecto, tipo de medida, ubicación de desarrollo dentro de la cuenca, descripción del
problema a resolver de acuerdo al árbol construido, objetivos, metas e indicadores de seguimiento,
actividades a desarrollar, cronograma de actividades, requerimientos, costo del proyecto, fuentes de
financiación y entidades participantes, entre otros.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 95
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 12. RELACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2018.
PROGRAMAS PROYECTOS
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 96
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.1. Plantilla de Formulación de proyectos
Con el fin de identificar cada uno de los campos de la matriz de proyectos que se utilizaron en la
plantilla de formulación de proyectos, a continuación se describen los requerimientos y/o conceptos.
− Unidad de uso recomendado: Este campo aplica a los proyectos que se refieren a la
ejecución de actividades en un espacio físico en el área de la cuenca, espacializa y
direcciona el proyecto a una categoría de uso definida a través de la fase de zonificación.
− Prioridad: Se refiere a la priorización de la ejecución que se le debe dar al proyecto, de
acuerdo a las condiciones, necesidades y requerimientos que estén presentes en la
cuenca.
− Horizonte: Hace referencia a la temporalidad del proyecto a saber Largo plazo (14 años),
Mediano plazo (9 años), Corto plazo (6 años).
− Duración del proyecto: Es el tiempo que se plantea para la ejecución del proyecto.
− Tipo de medida: Se orienta a qué tipo de medidas atiende la ejecución del proyecto, sean
preventivas, correctivas o compensatorias. Se indicarán si son medidas previstas para
prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos,
de la alternativa identificada para la ejecución del proyecto.
− Área de Ubicación: Sitio geográfico donde se ejecutará el proyecto.
− Descripción del Problema o Necesidad: Se refiere a la necesidad que planea satisfacer
el proyecto.
− Marco jurídico general: Registra las disposiciones, leyes y decretos que fundamenta la
ejecución del proyecto sin que estos sean los únicos aplicables o que se limite a ellos sin
sus actualizaciones. Este marco jurídico será aplicable en la medida que se mantengan
vigentes las normas, sus modificaciones o complemento.
− Objetivos: Plantea el propósito a alcanzar con la ejecución del proyecto.
Actividades propuestas: Representa el conjunto de tareas y actividades principales que
suponen la realización del proyecto.
− Metas e indicadores de seguimiento: El punto de partida para la formulación de
indicadores son los objetivos del proyecto.
− Cronograma de actividades: Este cronograma hace referencia al tiempo de ejecución
del proyecto y se estipula en años.
− Resultados esperados: Son los productos tangibles que el proyecto mismo debe
producir para alcanzar sus objetivos.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 97
4. FASE FORMULACIÓN
− Presupuesto estimado: Hace referencia al valor de la ejecución de actividades
proyectadas en el tiempo, teniendo en cuenta que se trabaja con precios 2017, por lo
tanto, cuando se desarrolle las actividades dependiendo del año de formulación y/o
ejecución se deben actualizar dichos valores.
− Población beneficiada: Se refiere a la población afectada o beneficiada con el proyecto.
− Requerimientos Técnicos, Logísticos y Financieros: Identificación de recursos que se
requieren para la correcta ejecución del proyecto.
− Presupuesto Estimado: Es la estimación de costos necesarios para completar las
actividades del proyecto.
− Flujo de fondos: Corresponde a la distribución en el tiempo de los valores estimados
para su ejecución. Se presenta en millones de pesos.
− Fuentes de financiación: De acuerdo a las características del proyecto, se identifica
cuáles son las fuentes más indicadas, según la competencia de las entidades
competentes y/o dando cumplimiento a la normatividad establecida para tal fin.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 98
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.2. PROYECTO 1.1. Incremento del conocimiento y de la tecnología en el territorio para la
gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático
PROGRAMA PROYECTO
Gestión integral del riesgo y adaptación al Cambio
Climático
Incremento del conocimiento y de la tecnología en el
territorio para la gestión integral del riesgo y adaptación al
cambio climático
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Conservación y protección ambiental/Áreas de Protección/Áreas de amenazas naturales
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Corto, mediano y largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Preventiva
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Todas las instituciones de los Sistemas Departamental y Municipal de Gestión de Riesgo y Cambio Climático que se
encuentren involucradas con la cuenca del río Aburrá y comunidades.
Todas las áreas de amenazas medias y altas por inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa, dando
prioridad a la instrumentación y monitoreo de los cuerpos de agua con amenaza alta por avenidas torrenciales e
inundaciones y al estudio de las zonas que tengan elementos expuestos existentes y proyectados.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Toda decisión en gestión integral de riesgo debe partir del conocimiento de las condiciones de susceptibilidad, amenaza,
vulnerabilidad y riesgo del territorio con enfoque de priorización de las áreas más afectadas o críticas que puedan ser
objeto de exposición a un desastre de origen socionatural. El POMCA logra identificar a escala regional las
concentraciones de áreas con amenazas altas y medias y se requiere continuar identificando de manera priorizada las
características de amenaza y riesgo en escala cada vez más detallada que permita la toma de decisiones de forma
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 99
4. FASE FORMULACIÓN
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
asertiva sobre el territorio.
Las acciones en gestión de riesgo deben ser de orden regional conservando una mirada holística pero también deben
sectorizarse a partir de los estudios regionales logrados para que se generen medidas tangibles de mitigación de
amenazas y de reducción de riesgo, lo cual solamente se logra a partir del estudio y diseño de las mismas en el nivel de
detalle que amerita.
El conocimiento de las amenazas puede y debe iniciar con el seguimiento de las variables que afectan o aumentan las
posibilidades de ocurrencia de un evento amenazante de origen socionatural, de manera que surge la necesidad de
ejecutar seguimiento permanente de las condiciones de precipitaciones, sismos, niveles de agua, estado de los cuerpos
de agua y dinámica de cambio de uso de la tierra en función de la posibilidad de ocurrencia de alguno de estos
fenómenos. Paralelamente, surge la oportunidad de alertar a los diferentes actores sobre la posibilidad o incluso
inminencia de ocurrencia de un desastre si se tienen los análisis técnicos bien orientados y con retroalimentación
permanente entre el análisis y el monitoreo.
La capacidad institucional en el tríptico tradicional de la gestión del riesgo (conocimiento, reducción y manejo) es uno de
los pilares fundamentales para la reducción de las amenazas y el aumento de la resiliencia de los territorios, de manera
que difícilmente se puede concluir en cualquier territorio que la resiliencia está resuelta, de ahí que surja la necesidad y
la oportunidad de fortalecer la capacidad institucional.
Los efectos de los ciclos de variabilidad climática y cambio climático son evidentes en el territorio nacional y se ha tenido
un saldo de víctimas fatales, afectaciones y pérdidas económicas por no estar preparados para la respuesta oportuna y
temprana a los desastres.
Según Walhström, representante de la Oficina de Naciones Unidas (ONU), el Marco de Acción de Sendai es "justamente
el instrumento que necesitamos para elaborar una estrategia muy fuerte de desarrollo sostenible", en la que se incluye la
adaptación a los efectos negativos del cambio climático en relación con el incremento de amenazas naturales. La
adopción de este marco persigue objetivos globales para la prevención y respuesta a desastres, invita a crear estrategias
para la reducción de los damnificados y pérdidas de vidas humanas y económicas por la materialización de los riesgos,
también apunta a un descenso de los daños de infraestructura crítica y servicios básicos, entre ellos la salud y la
educación.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio de medio ambiente, se reordena el sector público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el SINA.
- Ley 1523 de 2012, mediante la se adopta la Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
sistema nacional de gestión de riesgos de desastres.
- Ley 388 de 1997, los decretos 4300 de 2007, 1469 de 2010, 1807 de 2014, 1077 de 2015 y 1203 de 2017 y
demás normativa relacionada con el ordenamiento territorial.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 100
4. FASE FORMULACIÓN
- Ley 629 del 2000 y Decreto 308 de 2016. Por las cuales se adoptan los protocolos internacionales de gestión de
riesgo.
- Decreto 1974 del 2013. Procedimiento para actualizar el Plan Nacional de Gestión del Riesgo.
- Decreto 2157 del 2017. Directrices para Elaborar Planes de Gestión de Riesgos de Desastres Municipales y
Departamentales.
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Aumentar el conocimiento y la tecnología para el seguimiento, monitoreo y análisis holístico de amenazas y riesgos a
emplear en la toma de decisiones en la gestión integral de riesgo y adaptación a los efectos del cambio climático.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Fortalecer la instrumentación, seguimiento y monitoreo de precipitaciones, niveles de agua, sismos,
movimientos en masa y variables en general naturales y sociales que aporten a la generación de eventos de
emergencia.
- Apoyar el análisis de evaluación de amenazas en la escala regional considerando las actualizaciones de
información que surjan durante el desarrollo del POMCA.
- Apoyar el desarrollo de modelos de escenarios de daños regionales basados en las características de
amenazas evaluadas, el seguimiento y monitoreo de las mismas y las actualizaciones de las condiciones de
vulnerabilidad.
- Acompañar la mejora el conocimiento de las condiciones de amenaza y riesgo con estudios más detallados
que se puedan priorizar a partir de las evaluaciones a escala regional desarrollada en el diagnóstico del
POMCA y que permitan no solo aportar al ordenamiento territorial municipal sino orientar las acciones
preventivas y correctivas de reducción de riesgo actual y futuro.
- Reforzar la información social, cultural, ambiental y económica del territorio para lograr estimar de manera
holística el riesgo por sismo, movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrencial.
- Soportar técnicamente las necesidades de generación de panoramas de riesgo y la elaboración de indicadores
de riesgo desarrollados específicamente según las necesidades de gestión de la cuenca.
- Fortalecer la capacidad institucional y de la comunidad para la respuesta oportuna de emergencias.
- Soportar técnicamente de manera oportuna la respuesta a eventos de emergencia.
- Fomentar la cultura de prevención a partir de espacios institucionales.
- Establecer un sistema de alertas tempranas para el seguimiento y monitoreo permanente de las amenazas.
- Mejora de la resiliencia institucional y comunitaria frente a desastres.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Mejora de la tecnología: estudiar la necesidad de ampliar la red hidrometeorológica, los sensores de nivel y
demás instrumentos tecnológicos considerando las quebradas que presentan amenaza alta por avenidas
torrenciales e inundación o según las amenazas a monitorear por movimientos en masa, sismos, avenidas
torrenciales, incendios e inundaciones.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 101
4. FASE FORMULACIÓN
- Aumento del conocimiento: construir de manera colectiva el conocimiento para mejorar la gestión y la
información frente a las amenazas naturales y los efectos adversos del cambio climático, así como el manejo
sostenible de los recursos naturales.
- Sistema de Alerta Temprana (SAT): Fortalecer el centro de monitoreo en la implementación completa de
Sistemas de Alerta Temprana (SAT) mejorando la recolección, transmisión en tiempo real y procesamiento de
los datos para la generación de boletines que permitan configurar los niveles de alerta institucional y
comunitaria para la prevención de desastres o la respuesta oportuna a los mismos.
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA
META INDICADOR
Mejora de la tecnología
-Contar con el 100% de la cuenca con instrumentación para el seguimiento de las condiciones del clima, hidrología y otros parámetros que se requieran para la gestión del riesgo
- Reportar en tiempo real del 100% de las estaciones de las redes de monitoreo
- Establecer 10 equipos y/o instrumentos de medición con mayor tecnología a través de investigación propia o académica en la cuenca que mejoren la calidad de la información tomada
- (Área con cobertura de las redes / el área total de la cuenca requerida)*100
- (Cantidad de estaciones con comunicación en tiempo real / Total de estaciones) * 100
- Número de equipos y/o instrumentos de tecnología establecidos en la Cuenca
Aumento del conocimiento
- Crear minimo una (1) base datos de población, elementos expuestos y daños o afectaciones con actualización trimestral de indicadores de exposición
- Implementar tres (3) estrategias anuales de capacitación y/o actividades educativas por municipio
- Número de bases de datos creadas
- Número de estrategias realizadas en el año
Fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas (SAT)
- Implementar tres (3) estrategias de educación comunitaria e institucional para seguimiento, monitoreo y alertas en el año
- Definir minimo un (1) umbral de amenazas monitoreadas para establecimiento de alertas
- Número de estrategias implementadas
- Número de umbrales definidos para cada fenómeno
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mejora de la tecnología
Aumento del conocimiento
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 102
4. FASE FORMULACIÓN
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Sistema de Alerta Temprana (SAT)
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Fortalecimiento y consolidación del sistema de información en gestión del riesgo, tanto en el conocimiento de las
variables ambientales como del Sistema de Alertas Tempranas tanto en las instituciones como en la comunidad.
- Disminuir la vulnerabilidad de la comunidad a través de mecanismos de adaptación a los efectos adversos del
cambio climático.
- Variables relacionadas con amenazas monitoreadas permanentemente.
- Seguimiento de las condiciones de riesgo en sectores identificados con amenazas altas y medias.
- Análisis de amenaza, vulnerabilidad, escenarios de daño por sismo, movimientos en masa, inundaciones y
avenidas torrenciales.
- Evaluación holística frecuente de riesgo en entornos urbanos y rurales.
- Generación de panoramas de riesgo e indicadores de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para instrumentos de
gestión de riesgo.
POBLACIÓN BENEFICIADA:
- Habitantes de los sectores con amenazas predominantemente altas en áreas urbanas y rurales.
- Población flotante de las áreas de ladera, cuerpos de agua y llanuras de inundación.
- Organizaciones sociales e instancias locales de gestión de riesgos.
- Instituciones públicas encargadas del control urbano y rural en materia de riesgos.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Apoyo administrativo, jurídico y contractual para el desarrollo normativo y los procesos contractuales del
personal y compra de equipos técnicos especializados en captura de datos y procesamiento de información
(equipo de cómputo y software).
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Equipo profesional para gestión de riesgos en cada entidad o institución.
REQUERIMIENTOS LOGÍSTICOS:
- Espacios adicionales en oficinas y dotación para el personal adicional necesario para el desarrollo del proyecto.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Cofinanciación de las entidades para los costos del proyecto y generación de los fondos locales de gestión de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 103
4. FASE FORMULACIÓN
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS* (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1 804,1
*Entendiendo que el año 2019 es el correspondiente a los esfuerzos en gestión de riesgo en el marco de acción de Sendai,
se deberá gestionar los recursos para ese año y así aprovechar dichos esfuerzos en la cuenca.
13. FUENTES DE FINANCIACION
CORANTIOQUÍA, CORNARE, AMVA, Fondo Departamental de Gestión de Riesgo, Fondos Municipales de Gestión de
Riesgos, Fondo Adaptación, Ministerio de Ambiente, Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, Cooperación
nacional e internacional (agencias, institutos y centros de investigación, sector privado según las metas del marco de
acción de Sendai).
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Comunidad, Empresa privada, instituciones educativas, cooperación internacional.
15. ENLACE CON OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROYECTO 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
PROYECTO 4.1. Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad, articulación y adaptación al cambio
climático
PROYECTO 5.1. Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental
PROYECTO 5.2. Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de planeación de orden regional y local
11. PRESUPUESTO ESTIMADO*: $11.258´000.000
Actividad Valor (en millones de $)
Mejora de la tecnología 4.050
Aumento del conocimiento 3.604
Fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana (SAT) 3.604
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 104
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.3. PROYECTO 1.2. Gestión para la reducción del riesgo en zonas de amenaza alta y media
PROGRAMA PROYECTO
Gestión integral del riesgo y Adaptación al Cambio
Climático
Gestión para la reducción del riesgo en zonas de amenaza
alta y media
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Conservación y protección ambiental / Áreas de Protección / Áreas de amenazas naturales
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Corto, mediano y largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Preventiva y correctiva
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Áreas de amenazas altas y medias por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundación y priorizando las áreas
de riesgos altos en general. Todas las instituciones de los Sistemas Departamental y Municipal de Gestión de Riesgo y
Cambio Climático que se encuentren involucradas con la cuenca.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
En el tríptico tradicional de la gestión del riesgo (conocimiento, reducción y manejo) la gestión institucional es uno de los
pilares fundamentales para la reducción de las amenazas y el aumento de la resiliencia de los territorios, de manera que
difícilmente se puede concluir en cualquier territorio que la resiliencia está resuelta, de ahí que surja la necesidad y la
oportunidad de fortalecer la capacidad institucional. La gestión para la reducción de riesgo redunda en la mejora de la
capacidad de respuesta temprana y oportuna a emergencias y la mejora de los procesos y procedimientos.
Además de las medidas preventivas de emergencias y gestión del riesgo comunitario e institucional, existe la necesidad
de corregir los riesgos existentes desde el punto de vista físico, es decir, ejecutar obras de estabilización de taludes,
protección de márgenes de cuerpos de agua, aliviaderos de energía de cauces torrenciales, mejoramiento integral de
viviendas, relocalización transitoria de familias, reasentamiento de familias en donde el riesgo es inminente y demasiado
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 105
4. FASE FORMULACIÓN
grave como para asumir solamente medidas físicas tradicionales, renaturalización de cauces, recuperación de espacios
de las quebradas y ríos y demás medidas físicas posibles para reducir adecuadamente el riesgo existente.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio de medio ambiente, se reordena el sector público encargado de
la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el SINA.
- Ley 1523 de 2012, mediante la se adopta la Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece
el sistema nacional de gestión de riesgos de desastres.
- Ley 388 de 1997, los decretos 4300 de 2007, 1469 de 2010, 1807 de 2014, 1077 de 2015, 308 de 2016 y 1203
de 2017 y demás normativa relacionada con el ordenamiento territorial.
- Normas Técnicas INVÍAS para construcción e intervención de redes viales, Código Colombiano de Construcción
de Puentes, Norma de Construcción Sismorresistente NSR-10 y sus actualizaciones vigentes.
- Decreto 1807 de 2014 “Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012 en lo relativo a la
incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones”.
- Ley 629 del 2000 y Decreto 308 de 2016. Por las cuales se adoptan los protocolos internacionales de gestión de
riesgo.
- Decreto 1974 del 2013. Procedimiento para actualizar el Plan Nacional de Gestión del Riesgo.
- Decreto 2157 del 2017. Directrices para Elaborar Planes de Gestión de Riesgos de Desastres Municipales y
Departamentales.
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Reducir las condiciones de riesgo existentes y evitar la generación de nuevos riesgos.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Identificar y priorizar sectores críticos para mitigar las amenazas medias y altas.
- Priorizar áreas críticas para la realización de estudios técnicos de detalle de evaluación de amenaza.
vulnerabilidad y riesgo.
- Acompañar la identificación y formulación de obras para mitigación de amenazas.
- Diagnosticar y hacer seguimiento de las obras civiles existentes para mitigación de amenazas.
- Brindar herramientas normativas que regulen las actividades desde el punto de vista técnico de manera que las
entidades puedan exigir la mejora de las prácticas de diseño y construcción y demás actividades que se
pueden involucrar en la generación de nuevos riesgos o el control de los existentes.
- Fomentar la cultura de prevención y aumento de la resiliencia a partir de espacios institucionales.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Seguimiento de áreas críticas: apoyar a los municipios en la Identificación, priorización y seguimiento de
sectores críticos con amenaza media y alta por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales;
acompañar la priorización, instrumentación, monitoreo y estudio de áreas críticas específicas en las que ya se
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 106
4. FASE FORMULACIÓN
evidenció una condición latente de riesgo que por su extensión y complejidad amerita el análisis permanente
que aporte a la protección de la vida de las personas y la integridad de los elementos expuestos.
- Gestión de ordenamiento territorial: realizar acompañamiento y monitoreo a los municipios en los procesos de
legalización, regularización de barrios y a los programas de relocalización y reasentamientos de familias;
formular conjuntamente con los entes territoriales una estrategia regional interinstitucional para el control de
ocupación de zonas de amenaza medias y altas; capacitar frecuentemente a los servidores sobre análisis y
gestión de riesgos y diseñar instrumentos de fuerza normativa para el control de la ocupación de zonas de
amenaza alta y media.
- Medidas físicas: hacer seguimiento y acompañamiento a los municipios para impulsar la construcción y
mantenimiento de obras civiles de mitigación de amenazas y apoyarlos en la formulación y ejecución de
estudios técnicos detallados para verificar con mayor resolución la condición de amenaza y riesgo en los
polígonos priorizados incluyendo los diseños de las medidas estructurales y no estructurales requeridas para
reducir el riesgo.
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA
META INDICADOR
Seguimiento de áreas críticas
- Apoyar al 100% de los municipios en los procesos de identificación y priorización de sectores críticos
(Número de municipios apoyados en los procesos de identificación y priorización de sectores críticos/ Número total de municipios en la Cuenca)*100
Gestión de ordenamiento territorial
- Implementar una (1) estrategia regional interinstitucional para el control de ocupación de zonas de amenaza medias y altas (COZA)
- Realizar una (1) capacitación semestral a los servidores involucrados sobre análisis y gestión de riesgos
- Número de estrategias regionales interinstitucionales para el control de la ocupación de zonas de amenaza medias y altas (COZA)
- Numero de capacitaciones efectuadas a los servidores involucrados sobre análisis y gestión de riesgos
Medidas físicas
- Promover minimo una (1) área crítica por municipio con instrumentación, seguimiento y monitoreo por municipio durante la vigente del POMCA
- Número de áreas críticas con instrumentación, seguimiento y monitoreo por municipio
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad
Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Seguimiento de áreas críticas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 107
4. FASE FORMULACIÓN
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad
Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Gestión de ordenamiento territorial
Medidas físicas
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Áreas de amenaza y riesgo alto consideradas críticas con estudios y diseños de medidas físicas de reducción de
riesgo.
- Municipios inician obras civiles de medidas de mitigación de amenazas contemplando estructuras de contención
de laderas, reconformación morfométrica renaturalización de laderas, manejo de aguas, protección de márgenes
de cauces, mejoramiento integral de vivienda y renaturalización de espacios del agua de quebradas.
- Municipios desarrollan procesos de legalización y regularización de asentamientos humanos urbanos y rurales
reduciendo de manera considerable las condiciones de riesgo existentes en los territorios.
- Territorios identifican sectores y familias en programas de relocalización transitoria y reasentamiento en los
casos en que la factibilidad de mitigación de la amenaza es mucho más compleja que la medida de reducción de
la exposición física.
- Estrategia para evitar la generación de nuevos riesgos en la cuenca que establezcan las especificaciones
técnicas necesarias para las actividades de ocupación del suelo.
- Entidades identifican efectos negativos de los ciclos de variabilidad climática y cambio climático en relación con
la intensificación de las amenazas en la cuenca.
POBLACIÓN BENEFICIADA:
- Habitantes de los sectores con amenazas predominantemente altas en áreas urbanas y rurales.
- Población flotante de las áreas de ladera, cuerpos de agua y llanuras de inundación.
- Organizaciones sociales e instancias locales de gestión de riesgos.
- Instituciones públicas relacionadas con la gestión de riesgos.
- Instituciones encargadas del ordenamiento del territorio y prestadoras de servicios públicos.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 108
4. FASE FORMULACIÓN
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Apoyo administrativo, jurídico y contractual para los procesos contractuales del personal, de insumos físicos para
los talleres y de procesos licitatorios para los diseños y construcción de obras civiles.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Equipo profesional para gestión de riesgos, empresas consultoras en diseño de obras de mitigación de riesgos,
empresas constructoras, profesionales sociales para el trabajo comunitario de acompañamiento y seguimiento
de familias en programas de reasentamiento, abogados y profesionales catastrales enfocados en temas
prediales.
REQUERIMIENTOS LOGÍSTICOS:
- Espacios adicionales en oficinas para el personal adicional necesario para el desarrollo del proyecto.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Cofinanciación de las entidades para los costos del proyecto y generación de los fondos locales de gestión de
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS* (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2 505,2
*Entendiendo que el año 2019 es el correspondiente a los esfuerzos en gestión de riesgo en el marco de acción de Sendai,
se deberá gestionar los recursos para ese año y así aprovechar dichos esfuerzos en la cuenca.
11. PRESUPUESTO ESTIMADO*: $7.073.000.000
Actividad Valor (en millones de $)
Seguimiento de áreas críticas 1.154
Gestión de ordenamiento territorial 926
Medidas físicas 4,993
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 109
4. FASE FORMULACIÓN
13. FUENTES DE FINANCIACION
CORANTIOQUÍA, CORNARE, AMVA, Fondo Departamental de Gestión de Riesgo, Fondos Municipales de Gestión de
Riesgos, Fondo Adaptación, Ministerio de Ambiente, UNGRD, INVIAS-ANI, Empresas prestadoras de servicios públicos,
Cooperación nacional e internacional (agencias, institutos y centros de investigación, sector privado). Los recursos
presentados hacen parte de cofinanciamiento para lograr las metas; sin embargo, dicha cantidad puede no ser suficiente
y debe ser calculada y priorizada en detalle una vez se tengan identificadas las obras necesarias, las familias en riesgo
cuya solución pueda ser el reasentamiento y demás actividades conexas a las necesidades que intenta resolver el
proyecto.
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Comunidad, Empresa privada, instituciones educativas, cooperación internacional, INVIAS-ANI, empresas públicas.
15. ENLACE CON OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROYECTO 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
PROYECTO 4.1. Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad, articulación y adaptación al cambio
climático
PROYECTO 5.1. Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental
PROYECTO 5.2. Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de planeación de orden regional y local
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 110
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.4. PROYECTO 2.1. Manejo integral del Recurso Hídrico de la Cuenca del río Aburrá
PROGRAMA PROYECTO
Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico Manejo Integral del Recurso Hídrico de la Cuenca del Río
Aburrá
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Protección
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Planeación y prevención
2. ÁREA DE UBICACIÓN
En toda la cuenca, pero principalmente en las subcuencas con conflicto alto del recurso hídrico y/o que adicionalmente
presentan afectación negativa considerable en la calidad de sus corrientes, determinada ésta, mediante el cálculo del
índice de calidad del agua a partir de los datos obtenidos en el monitoreo realizado por Red Río a lo largo de la última
década, como son las Subcuencas donde se encuentran las quebradas Doña María, La Picacha, Altavista, La Hueso, El
Hato, Santa Elena, La Ayurá, La Presidenta, La Iguana y Santa Rosa, y en las subcuencas sin conflicto pero que
contienen fuentes abastecedoras como las quebradas La García, Laureles, Valeria, Bermejala, La Correa, Los
Aguacates, La Jagua, La Brunera y la de Aburrá alto.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
El análisis hidrológico de la cuenca muestra información sobre un alto índice de presión por la potencial contaminación
del agua que se utiliza tanto de las actividades industriales como a la presencia de una gran población asentada y
concentrada en zona urbana con una gran red de drenajes naturales inmersos en ella, determinada por el cálculo del
IACAL (índice de alteración potencial de la calidad del agua), cuyos valores predominantes en la cuenca están entre los
rangos de Muy Alto y los conflictos por el recurso hídrico que se presentan en nivel alto en varias de las subcuencas y
que se encuentran correlacionados principalmente con el deterioro de la calidad del recurso cuantificado a través del ICA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 111
4. FASE FORMULACIÓN
(índice de calidad de agua) en valores predominantes de mala y muy mala en el río Aburrá y de regular a muy mala en
los principales tributarios monitoreados, escasez en épocas del verano, el retraso en la ejecución del plan metropolitano
de saneamiento y manejo de vertimientos y la misma inaplicabilidad de los POMCA, falta de monitoreo, seguimiento y
control a las corrientes hídricas y vertimientos en el área rural, además de la ausencia de gobernanza y apropiación
comunitaria.
Así mismo, se detectó que se requiere conocer con mayor precisión y suficiencia la información con respecto a la
demanda del recurso, para lo cual se recomienda realizar un censo de usuarios para toda la cuenca del río Aburrá, que
permita establecer las demandas reales por sus usos respectivos, incluyendo las reglamentaciones y legalización de las
concesiones de agua, así como la investigación sobre los posibles y/o potenciales acuíferos de la cuenca.
El manejo integral del recurso hídrico busca garantizar una sostenibilidad de la oferta y demanda de la cuenca, así como
regular la fuerte presión sobre el escaso recurso. Este manejo trae consigo unos factores colaterales, como el
mejoramiento del paisaje y al mejorar la calidad del agua se podrá utilizar éste recurso en usos que actualmente tienen
limitaciones.
Por otro lado, en los próximos años se deberá estudiar el fenómeno del agua subterránea, así como establecer reglas
claras para su uso.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 9 de 1979, Ley 99 de 1993
- Decreto 3100 de 2003
- Decreto 3440 de 2004 Por el cual se modifica el decreto 3100 de 2003
- Resolución 1433 de 2004 Reglamenta el artículo 12 del decreto 3100 de 2003
- Resolución 2145 de 2005 Modifica parcialmente la resolución 1433 de 2004
- Resolución 273 de 1997
- Resolución 372 de 1998.
- Decreto 3930 de 2010, compilado en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, “por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
- Resolución 631 de 2015
- Acuerdo 441 de 2013 y 445 de 2014
- Resolución 9503 de 2007
- Resolución 2016 de 2012
- Decreto 1541 de 1978. Exploración de aguas subterráneas.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 112
4. FASE FORMULACIÓN
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
- Mejorar las condiciones de conocimiento, administración y uso eficiente del recurso hídrico de la Cuenca del
Río Aburrá.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Determinar la oferta y la demanda del Recurso Hídrico tanto en zona rural como urbana.
- Realizar el seguimiento y monitoreo de la cantidad y calidad del recurso.
- Reducir el impacto por cargas contaminantes de los vertimientos de diferentes tipos a las corrientes hídricas en
la cuenca y mejorar la calidad del agua en ellas.
- Apoyar y ejecutar las obras de saneamiento por parte de las empresas prestadoras de servicios domiciliarios
tanto a nivel urbano como rural.
- Fomentar la ejecución de obras de descontaminación y mejora de procesos por parte de los sectores
económicos y organizaciones que ejecutan actividades productivas en la cuenca.
- Fomentar la cultura ambiental ciudadana para la protección del recurso hídrico existente.
- Identificar e implementar estrategias para regular la transformación del sector productivo para lograr procesos
menos contaminantes.
- Fortalecer el control y seguimiento ambiental, por parte de las autoridades y las comunidades a las actividades
productivas.
- Establecer acciones de protección y conservación de la cuenca alta del Río, para el mantenimiento de la
calidad del agua.
- Formulación y ejecución de de reglamentación de corrientes y acotamiento de cuerpos de agua
- Actualizar el Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá.
- Reglamentación de corrientes para uso de las aguas.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Fortalecimiento a los programas y proyectos de monitoreo de calidad y cantidad del Recurso Hídrico (Red
PIRAGUA y REDRIO) y/o creación de nuevos proyectos, con el fin de determinar la oferta real y establecer
alertas tempranas en cuanto a la calidad y/o escasez del recurso, en las cuencas abastecedoras de los centros
urbanos y centros poblados.
- Formulación y ejecución de los planes de ordenamiento y manejo del Recurso Hídrico, planes de manejo para
las quebradas priorizadas por las autoridades ambientales y proceso de reglamentación de las que se requiera
- Seguimiento a la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado - PMAA y el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimiento - PSMV.
- Fortalecimiento y asistencia técnica a sectores productivos enfocada a: la producción más limpia, control
ambiental de industrias, construcción de sistemas de tratamiento efectivo, sostenibilidad ambiental y reducción
de huella hídrica.
- Formulación, adopción e implementación de Programas de Ahorro y Uso eficiente del agua (Ley 373 de 1997).
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 113
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Fortalecimiento a los programas y proyectos de monitoreo de calidad y cantidad del Recurso Hídrico (Red PIRAGUA y REDRIO) y/o creación de nuevos proyectos, con el fin de determinar la oferta real y establecer alertas tempranas en cuanto a la calidad y/o escasez del recurso, en las cuencas abastecedoras de los centros urbanos y centros poblados
Realizar el 100% de los monitoreos en las microcuencas
abastecedoras de centros urbanos y poblados de la Cuenca, mínimo
dos veces al año
(Cantidad de monitoreos realizados/cantidad de monitoreos
requeridos) x 100
Realizar mínimo una (1) campaña anual masiva en el cuidado del
recurso hídrico
Número de campañas realizadas al año.
Establecer un (1) programa por municipio para incentivar el uso
eficiente y ahorro del agua
Número de programas de uso eficiente y ahorro del agua
implementados por municipio
Formulación y ejecución de los planes de ordenamiento y manejo del Recurso Hídrico, planes de manejo para las quebradas priorizadas por las autoridades ambientales y proceso de reglamentación de las que se requiera
Formular los PORH de las subcuencas priorizadas por la
Corporación
Número de PORH formulados de las subcuencas priorizadas por la
Corporación
Realizar el 100%del acotamiento de los cuerpos de agua priorizados para la Cuenca por la Corporación
Porcentaje de corrientes con procesos de acotamiento de
acuerdo a la priorización de la Corporación
Reglamentar el 50% de las corrientes de acuerdo a lo
requerido en el PORH
Porcentaje de corrientes reglamentadas de acuerdo a lo
requerido en el PORH
Seguimiento a la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado - PMAA y el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento - PSMV.
Realizar el seguimiento al 100% de los PMAA en su ejecución
Realizar el seguimiento al 100% de PSMV en su ejecución
(Número de PMAA con seguimiento/ Número de PMAA y formulados para la cuenca) * 100
(Número de PSMV con seguimiento/ Número de PSMV
formulados para la cuenca) * 100
Realizar minimo una (1) jornada anual de monitoreo de vertimientos
seleccionados para un sector priorizado
Número de jornadas ejecutadas en el año de monitoreo de
vertimientos
Fortalecimiento y asistencia técnica a sectores productivos enfocada a: la producción más limpia, control ambiental de industrias, construcción de sistemas de tratamiento efectivo, sostenibilidad ambiental y reducción de huella hídrica.
Vincular al 50% de los actores de los sectores productivos en las actividades de fortalecimiento y
asistencia técnica anuales
(Número de actores de sectores productivos involucrados/ Número
total de actores de sectores productivos identificados)*100
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 114
4. FASE FORMULACIÓN
Formulación, adopción e implementación de Programas de Ahorro y Uso eficiente del agua (Ley 373 de 1997).
Formular, adoptar e implementar catorce (14) programas de ahorro y
uso eficiente del agua
Número de programas de ahorro y uso eficiente del agua
implementados
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Fortalecimiento a los programas y proyectos
de monitoreo de calidad y cantidad del
Recurso Hídrico (Red PIRAGUA y REDRIO)
y/o creación de nuevos proyectos, con el fin
de determinar la oferta real y establecer
alertas tempranas en cuanto a la calidad y/o
escasez del recurso, en las cuencas
abastecedoras de los centros urbanos y
centros poblados
Formulación y ejecución de los planes de
ordenamiento y manejo del Recurso Hídrico,
planes de manejo para las quebradas
priorizadas por las autoridades ambientales y
proceso de reglamentación de las que se
requiera
Seguimiento a la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado - PMAA y el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento - PSMV.
Fortalecimiento y asistencia técnica a
sectores productivos enfocada a: la
producción más limpia, control ambiental de
industrias, construcción de sistemas de
tratamiento efectivo, sostenibilidad ambiental
y reducción de huella hídrica.
Formulación, adopción e implementación de
Programas de Ahorro y Uso eficiente del
agua (Ley 373 de 1997).
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 115
4. FASE FORMULACIÓN
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Desarrollar una estrategia que permita el manejo integral del Recurso Hídrico.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los habitantes de toda la cuenca.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Personal capacitado para brindar asesoría técnica
- Personal técnico para recolección de información de vertimientos
- Personal técnico para seguimiento a cumplimiento de PMAA y PSMV
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Insumos y materiales para capacitaciones y divulgación
- Transporte
- Convocatorias
- Campañas publicitarias de alcance masivo
- Instalaciones en los municipios para la realización de jornadas
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Presupuesto estimado para el proyecto
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $14.222´000.000
Actividad Valor $ millones de
pesos
Fortalecimiento a los programas y proyectos de monitoreo de calidad y cantidad del Recurso
Hídrico (Red PIRAGUA y REDRIO) y/o creación de nuevos proyectos, con el fin de determinar
la oferta real y establecer alertas tempranas en cuanto a la calidad y/o escasez del recurso, en
las cuencas abastecedoras de los centros urbanos y centros poblados.
1.792
Formulación y ejecución de los planes de ordenamiento y manejo del Recurso Hídrico, planes de manejo para las quebradas priorizadas por las autoridades ambientales y proceso de reglamentación de las que se requiera
7.600
Seguimiento a la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado - PMAA y el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento - PSMV. 1.750
Fortalecimiento y asistencia técnica a sectores productivos enfocada a: la producción más
limpia, control ambiental de industrias, construcción de sistemas de tratamiento efectivo, 980
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 116
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
1285,8 1285,8 1285,8 1285,8 1285,8 865 865 865 865 865 865 865 865 865
13. FUENTES DE FINANCIACION
Municipios, Empresas Públicas de Medellín - EPM, Corporaciones ambientales con jurisdicción en la cuenca (AMVA,
CORANTIOQUIA, CORNARE), Empresas del sector productivo.
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
EPM, AMVA, CORANTIOQUIA, CORNARE, ANDI, ACOPI, ONG’s Ambientalistas, Alcaldías y Personerías de los
municipios con jurisdicción en la cuenca, sector académico e Industrias que vierten aguas residuales directamente a los
cuerpos de agua.
sostenibilidad ambiental y reducción de huella hídrica.
Formulación, adopción e implementación de Programas de Ahorro y Uso eficiente del agua (Ley
373 de 1997). 2.100
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 117
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.5. PROYECTO 2.2. Adopción y Seguimiento a la implementación del Plan de Manejo del
Acuífero del Valle de Aburrá
PROGRAMA PROYECTO
Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico Adopción y Seguimiento a la Implementación del Plan de
Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Protección
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Planificación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Zona de recarga directa del acuífero
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La zona de recarga directa está ocupada por área urbana continua y por corredores suburbanos industriales y
actividades mineras, lo cual afecta la oferta y calidad de las aguas subterráneas. Las aguas superficiales se encuentran
contaminadas afectando la calidad de las aguas subterráneas.
Los acuíferos identificados requieren mayor conocimiento para establecer su oferta real y con ello un mejor
dimensionamiento de las actividades estratégicas de desarrollo que se pueden sustentar en este recurso.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Decreto 1449 de 1977
- Ley 99 del 93
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 118
4. FASE FORMULACIÓN
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 388 de 1997
- Decreto 1640 de 2012
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar medidas que permitan que se mejoren las áreas de recarga de agua subterránea, como recurso estratégico
de la cuenca.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Mejorar las condiciones de recarga del agua subterránea.
- Delimitar y realizar el modelo hidrogeológico de la cuenca con la implementación de sondeos, inventario de
pozos con sus datos técnicos (profundidad, diámetro, prueba de bombeo), que permita tener una
caracterización del acuífero y sus potencialidades.
- Implementar medidas de descontaminación de las aguas subterráneas.
- Lograr el reconocimiento y valoración social del acuífero.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Adopción del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá PMAAVA.
- Difusión del PMAA para la apropiación de comunidades e instituciones.
- Seguimiento a la implementación de las medidas de protección del acuífero establecidas en el Plan de Manejo
ambiental del mismo.
- Fortalecimiento a la ejecución del PMAA del Valle de Aburrá.
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Adopción del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá PMAAVA
Adoptar el PMAA del Valle de Aburrá
Plan de Manejo de Acuífero del Valle de Aburrá adoptado
Difusión del PMAA para la apropiación de comunidades e instituciones
Realizar tres jornadas de socialización y difusión por
municipio del PMAA
Número de jornadas de socialización y difusión realizadas por municipio
Seguimiento a la Implementación de las medidas de protección del acuífero establecidas en el PMAA
Realizar el seguimiento a la implementación de las medidas de
protección establecidas en el PMAA
Seguimiento realizado a la implementación de las medidas de
protección del instrumento
Fortalecimiento a la ejecución del PMAAVA
Apoyar el 10% de las actividades propuestas en la formulación del
PMAA
Porcentaje de actividades apoyadas desde el POMCA para la
implementación del PMAA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 119
4. FASE FORMULACIÓN
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Adopción del Plan de Manejo del Acuífero
del Valle de Aburrá PMAAVA
Difusión del PMAA para la apropiación de
comunidades e instituciones
Seguimiento a la Implementación de las
medidas de protección del acuífero
establecidas en el PMAAVA
Fortalecimiento a la ejecución del
PMAAVA
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Minimización de la presión sobre las aguas subterráneas.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los habitantes del área rural y urbana de la
cuenca.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Hidrogeólogo.
- Técnico ambiental.
- Auxiliar de campo.
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Oficinas
- Transporte
- GPS
- Cámaras
- Equipos de monitoreo
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Presupuesto estimado para el proyecto
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 120
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
400 300 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5 562,5
13. FUENTES DE FINANCIACION
CORANTIOQUÍA, CORNARE, AMVA, Gobernación de Antioquia, Municipios
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Empresa privada, cooperación internacional.
PRESUPUESTO ESTIMADO* $7.450.000
Actividad Valor $
Adopción del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá PMAAVA 100
Difusión del PMAA para la apropiación de comunidades e instituciones 600
Seguimiento a la Implementación de las medidas de protección del acuífero
establecidas en el PMAA 750
Fortalecimiento a la ejecución del PMAAVA 6.000
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 121
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.6. PROYECTO 2.3. Fortalecimiento en la gestión y manejo adecuado de residuos sólidos
PROGRAMA PROYECTO
Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico Fortalecimiento en la gestión y manejo adecuado de
residuos sólidos
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Protección
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Preventiva
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Toda la cuenca, con énfasis en el manejo de los residuos de las zonas rurales.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Una vez realizado el análisis de las condiciones de la cuenca se identifica que el inadecuado manejo de los residuos
sólidos, tanto en áreas urbanas y rurales, causa la contaminación en las fuentes hídricas, los suelos, el aire y la
disminución de los volúmenes de los materiales enviados a disposición a cielo abierto sin ningún tipo de reglamentación,
dando así soluciones concretas al problema del manejo de los residuos sólidos, teniendo como base fundamental el
crear una nueva actitud en las comunidades en cuanto al manejo adecuado los residuos sólidos.
Teniendo en cuenta la ausencia de separación en la fuente para la recuperación de residuos sólidos en las zonas rurales
de los municipios de la Cuenca del Río Aburrá, donde actualmente no hay recolección de residuos, es indispensable
realizar un trabajo con comunidades para realizar una gestión adecuada de los residuos generados, tanto los ordinarios
como los reciclables, peligrosos y especiales, provenientes de las actividades y usos que se dan en la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 122
4. FASE FORMULACIÓN
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Decreto Ley 2811 de 1974.
- Ley 9 de 1979.
- Ley 99 de 1993.
- Decreto 1077 de 2015.
- Resolución 754 de 2014.
- Ley 142 de 1994, modificada por la Ley 632 de 200.
- Ley 689 de 2001.
- Ley 1537 de 2012.
- Ley 1259 de 2008, adicionado por la Ley 1466 de 2011.
- Decreto 3930 de 2010, compilado en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, “por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
- Resolución 150 de 2003 del ICA
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Disminuir la contaminación de los recursos naturales, causada por el inadecuado manejo de residuos sólidos en la
cuenca.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Reducir el impacto a las corrientes hídricas, evitar la degradación del ambiente y mejorar la calidad de vida a
través de la realización de buenas prácticas de manejo.
- Fomentar la cultura ambiental ciudadana y la protección de los recursos naturales existentes. Se orienta a
conseguir un cambio de actitudes en los habitantes de la zona rural y la reutilización de los residuos
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Implementación de estrategias de minimización en la generación de residuos.
- Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación a las comunidades para el desarrollo de las
actividades propuestas, con enfoque en separación en la fuente y reutilización de residuos.
- Apoyo técnico a la formalización y tecnificación de procesos de reciclaje, reutilización y aprovechamiento y
valoración de residuos para la inclusión social y aumentar su productividad y competitividad
- Seguimiento a la implementación de los PGIRS municipales y el PGIRS regional en zonas urbanas y centros
poblados.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 123
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Implementación de estrategias de minimización en la generación de residuos
Implementar como mínimo tres (3) estrategias al año de minimización
de generación de residuos que incluyan información y piezas
comunicativas
Número de estrategias implementadas al año
Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación a las comunidades para el desarrollo de las actividades propuestas, con enfoque en separación en la fuente
Implementar el 100% de las actividades de la estrategia de
capacitación la cual debe incluir talleres, formación, capacitación,
piezas comunicativas
(Número de actividades de la estrategia implementadas/ Número
de actividades propuestas en la estrategia) * 100
Apoyar técnicamente la formalización y tecnificación de procesos de reciclaje, reutilización y aprovechamiento y valoración de residuos para la inclusión social y aumentar su productividad y competitividad
Apoyar técnicamente 14 iniciativas al año tendientes a la formalización
y tecnificación de procesos de reciclaje, reutilización y
aprovechamiento
Número de iniciativas apoyadas en el año
Seguimiento a la implementación de los PGIRS municipales y el PGIRS regional en zonas urbanas y centros poblados
Seguimiento a la implementación del 100% de los PGIRS en los
centros poblados y área metropolitana de la Cuenca
(Número de PGIRS con seguimiento/ Número total de
PGIRS formulados en la Cuenca)*100
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Implementación de estrategias de
minimización en la generación de
residuos
Apoyo técnico a la formalización y
tecnificación de procesos de reciclaje,
reutilización y aprovechamiento y
valoración de residuos para la inclusión
social y aumentar su productividad y
competitividad
Desarrollo de una estrategia de
sensibilización y capacitación a las
comunidades para el desarrollo de las
actividades propuestas, con enfoque en
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 124
4. FASE FORMULACIÓN
separación en la fuente y
aprovechamiento de residuos
Seguimiento a la implementación de los
PGIRS municipales y el PGIRS regional
en zonas urbanas y centros poblados
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Sensibilización y concientización de la comunidad rural sobre el manejo, aprovechamiento y disposición
adecuados de residuos sólidos y su impacto sobre los recursos.
- Disminución del impacto negativo de la disposición de residuos sólidos en las corrientes hídricas.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los habitantes de 100 veredas dentro de la
cuenca.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
Los requerimientos de este proyecto son Recursos Humanos (Mano de obra calificada, no calificada y especialista),
Recursos técnicos, Recursos Físicos, Recursos Financieros. La logística será planeada y ejecutada de acuerdo al
desarrollo de cada una de las actividades.
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $ 7.484.000
Actividad Valor (en millones de $)
Implementación de estrategias de minimización en la generación de residuos. 1.800
Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación a las
comunidades para el manejo y aprovechamiento adecuado de residuos. 4.200
Apoyo técnico a la formalización y tecnificación de procesos de reciclaje,
reutilización y aprovechamiento y valoración de residuos para la inclusión
social y aumentar su productividad y competitividad
784
Seguimiento a la implementación de los PGIRS municipales y el PGIRS
regional en zonas urbanas y centros poblados. 700
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 125
4. FASE FORMULACIÓN
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5 534,5
13. FUENTES DE FINANCIACION
Municipios, Corporaciones ambientales con jurisdicción en área rural, Empresas productoras o comercializadoras de
productos agropecuarios envasados, sector privado.
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Comunidad, Empresas prestadoras de aseo, comercializadoras de productos agropecuarios, corporaciones
ambientales, sector privado, Juntas de Acueducto Veredal y Juntas de Acción Comunal Veredal.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 126
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.7. PROYECTO 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o
ecosistemas estratégicos
PROGRAMA PROYECTO
Manejo integral de los recursos naturales para la
sostenibilidad del suelo rural y la calidad ambiental urbana
Conservación y manejo de las áreas de importancia
ambiental y/o ecosistemas estratégicos identificados dentro
de la cuenca
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Áreas para la conservación y/o recuperación de la naturaleza, restauración, restauración para categoría de protección
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Recuperación y conservación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Zona rural y urbana de la cuenca del río Aburrá.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La diversidad de áreas verdes del Valle de Aburrá representa uno de sus principales patrimonios. No obstante,
históricamente esta base natural no ha cumplido un rol estructurante en el ordenamiento y ocupación del territorio
urbano; por el contrario, su presencia se ha venido reduciendo cada vez más, hasta adquirir una connotación de espacio
residual, producto de los incesantes procesos de urbanización y expansión que caracterizan la historia reciente del valle.
Esta dinámica ha causado la progresiva desaparición de áreas naturales con función ecológica o ambiental en zonas
predominantemente urbanas, relegando su presencia a las partes altas de las laderas urbanizadas. Por otro lado, los
bosques existentes están fragmentadas y desarticuladas entre sí y evidencian la necesidad de un proceso de
restauración e integración, que atribuya a la base natural el carácter de una red ecológica continua, equilibrada y
presente en todo el valle, tanto en la zona rural como en la urbana. (BIO 2030 Plan Director Medellín, Valle de Aburrá,
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 127
4. FASE FORMULACIÓN
2011).
Paralelamente, los crecimientos urbanos y en general el uso no planeado del territorio generan presiones sobre los
ecosistemas, representándose nuevas y mayores condiciones de amenaza y riesgo, que pueden ser evitadas con un uso
adecuado del suelo y un control efectivo en la conservación de los ecosistemas.
De las 68 subcuencas que se registran en la cuenca de Aburrá, 17 de ellas se encuentran en conflicto alto por uso del
recurso hídrico, debido a la alta presión que se ejerce sobre la oferta hídrica, a la cual se agrega el deterioro de la
calidad en el Río Aburrá y sus tributarios, debido a los vertimientos. Estas ocupan un área de 43,95% del área total,
equivalente a 53.062,85 ha. Presentan este conflicto las subcuencas de la quebrada Ayurá, Santa Helena, La Picacha,
La Doctora, La Presidenta, El Hato, Altavista, Rodas, Los Chorros, La Iguaná, Doña María y El Salado, entre otras.
Así mismo, las cuencas abastecedoras de acueductos a nivel veredal se encuentran en conflicto alto por usos del agua,
lo que representa un riesgo de desabastecimiento ante situaciones extremas de sequía o por condiciones de
contaminación.
Por lo tanto, la presión que se ejerce sobre el recurso hídrico es alta, lo cual se evidencia en la valoración crítica del
índice de alteración potencial de la calidad del agua (IACAL) que en la mayoría de las sub-cuencas, debido a la alta
presión de las actividades económicas de la región; por ende, la gestión pública deberá enfocarse en la conservación del
recurso y en la aplicación de controles sobre el manejo de los vertimientos generados, principalmente en la intención de
recuperar áreas naturales para viabilizar una estructura ecológica, sostenible que fortalezcan los sitios de protección de
las fuentes hídricas.
La priorización de las subcuencas para realizar las acciones de conservación y manejo de áreas de importancia
ambiental y de Ecosistemas Estratégicos, estará a cargo de la autoridad ambiental al momento de la ejecución del
proyecto de acuerdo a los requerimientos y a la disponibilidad de recursos, con que se cuente.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Constitución política de Colombia.
- Ley 388 de 1997.
- Directrices metropolitanas para el ordenamiento territorial.
- PLAN BIO 2030.
- Decreto Ley 2811 de 1974.
- Ley 2 de 1959.
- Ley 99 de 1993.
- Política de gestión Integral del recurso hídrico
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 128
4. FASE FORMULACIÓN
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer e implementar acciones que permitan la recuperación, conservación y protección de áreas de significancia
ambiental y/o ecosistemas estratégicos dentro de la cuenca, tanto en la zona urbana como rural, que conserven relictos
boscosos, que cumplan una función ecológica en términos de disponibilidad del recurso hídrico, diversidad biológica,
escenarios paisajísticos, control de aspectos contribuyentes a la generación de amenazas, entre otros.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Recuperar las áreas de importancia ambiental dentro de la cuenca como: retiros de nacimientos, ríos,
quebradas y/o bosques riparios para la regulación del agua, relictos de bosque fragmentado, abierto,
vegetación secundaria, zonas de laderas, entre otros.
- Establecer medidas de manejo para la conservación, protección y sostenibilidad de las áreas de importancia
ambiental de la cuenca.
- Restaurar áreas degradadas por actividades de minería ilegal, desaparición de la cobertura natural y cambio
de uso del suelo.
- Recuperar la conectividad ecológica y restaurar hábitats de especies silvestres
- Establecer las medidas de vigilancia necesaria que frenen los procesos de deforestación y la ocurrencia de
incendios provocados por acción antrópica dentro de los ecosistemas estratégicos de la cuenca.
- Establecer las zonas de ronda hídrica considerando dentro de los análisis las áreas que deben ser protegidas
por su exposición a inundaciones y avenidas torrenciales.
- Recuperar las coberturas vegetales naturales en las áreas de amenaza alta por movimientos en masa para
proteger el territorio de los procesos erosivos y demás aspectos contribuyentes a la generación de
deslizamientos.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Coordinación interinstitucional para la implementación y seguimiento de los planes de manejo, estrategias de
manejo y/o medidas de manejo de las áreas protegidas y/o de importancia ambiental, además de su incorporación a
los POT.
- Compra de héctareas con presencia de relictos boscosos importantes y áreas de abastecimiento hídrico en la
cuenca y sus cuencas subsidiarias.
- Establecimiento de corredores biológicos que conecten áreas de importancia ambiental para la protección y
conservación ecológica de especies silvestres de flora y fauna, como alternativa de sostenibilidad de los relictos
boscosos de la cuenca.
- Implementación de estrategias de recuperación, seguimiento y control con las comunidades aledañas a las áreas
de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
- Identificación, formulación y/o implementación de esquemas de pagos y compensaciones por servicios ambientales
y otros incentivos a la conservación de recursos naturales en la cuenca del río Aburrá.
- Caracterización y monitoreo de especies de flora y fauna en la Cuenca del Río ABURRÁ y en su área de influencia.
- Consolidación de la ruta de declaratoria de las áreas de importancia ambiental identificadas en la Zonificación del
POMCA u otras que se requieran.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 129
4. FASE FORMULACIÓN
- Elaboración de los protocolos de intervención en áreas degradadas y zonas de amenazas altas y medias.
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Coordinación interinstitucional para la implementación y seguimiento de los planes de manejo, estrategias de manejo y/o medidas de manejo de las áreas protegidas y/o de importancia ambiental y su incorporación a los POT.
Conformar un equipo de trabajo para la coordinación de
actividades, que incorpore el 100% de las autoridades
ambientales y el 100% de los municipios del territorio de la cuenca en la planeación y
ejecución de actividades del proyecto
(Número de instituciones participantes en el equipo
coordinador / Número total de instituciones localizadas en la
cuenca ) *100
Compra de hectáreas con presencia de relictos boscosos importantes y áreas de abastecimiento hídrico en la cuenca y sus cuencas subsidiarias
Apoyar la comprar del 30 % de las hectáreas con presencia de áreas importantes de bosques
de galerías, abiertos, fragmentados y vegetación
secundaria
(Número de hectáreas de los predios privados comprados por
las autoridades ambientales regionales y/o municipales / Número de hectáreas de los
predios con presencia de relictos boscosos) *100
Establecimiento de corredores biológicos que conecten áreas de importancia ambiental para la protección y conservación ecológica de especies silvestres de flora y fauna y como alternativa de sostenibilidad de los relictos boscosos de la cuenca
Establecer el 30% de corredores de conexión biológica entre
áreas de importancia ambiental, necesarios para la sostenibilidad
de los relictos boscosos y especies faunísticas de la
cuenca
(Número de corredores biológicos implementados / Número de
corredores biológicos necesarios) *100
Implementación de estrategias de recuperación, seguimiento y control con las comunidades aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
Recuperar el 40% de las áreas de retiros de nacimientos y
quebradas de la cuenca degradadas
Restaurar el 50% de zonas degradadas al interior de las
áreas de significancia ambiental de acuerdo al nivel de
priorización
Implementar 3 actividades de educación ambiental por año por
municipio de la cuenca
(Número de hectáreas de zonas de retiro y nacimientos recuperadas/
Número de hectáreas de zonas de retiro y nacimientos degradadas)
*100
(Número de hectáreas de zonas de significancia ambiental
restauradas/ Número de hectáreas de significancia ambiental
degradadas) *100
Número de actividades de educación ambiental por municipio
implementadas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 130
4. FASE FORMULACIÓN
Formar por lo menos tres (3) vigías ambientales por cada
área de importancia ambiental y/o ecosistema estratégico
identificado dentro de la cuenca para las labores de vigilancia
Número de vigías ambientales formados por cada área de
importancia ambiental
Implementación de estrategias de seguimiento y control con las comunidades aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
Implementación de dos (2) estrategias de pago por servicios ambientales
No. de estrategias implementadas
Caracterización y monitoreo de especies de flora y fauna en la Cuenca del río ABURRÁ y en su área de influencia.
Realizar al menos una (1) investigación cada tres años de
una especie de fauna y una especie de flora presente en la
Cuenca
Número de investigaciones realizadas
Consolidación de la ruta de declaratoria de las áreas de importancia ambiental identificada en la Zonificación del POMCA u otras que se requieran.
Elaborar los planes de manejo de al menos cuatro (4) áreas de
importancia ambiental priorizadas dentro de la cuenca
Número de planes de manejo formulados de las áreas de
importancia ambiental
Elaboración de los protocolos de intervención en áreas degradadas y zonas de amenazas altas y medias.
Formular un (1) protocolo de intervención por cada tipo de
amenaza
Implementar en el 100% de los municipios los protocolos de
intervención
Numero de protocolos de intervención formulados
(Número de municipios que implementan los protocolos de intervención/ Número total de municipios em la Cuenca) * 100
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Coordinación interinstitucional para la
implementación y seguimiento de los planes de
manejo, estrategias de manejo y/o medidas de
manejo de las áreas protegidas y/o de importancia
ambiental y su incorporación a los POT.
Compra de héctareas con presencia de relictos
boscosos importantes y áreas de abastecimiento
hídrico en la cuenca y sus cuencas subsidiarias
Establecimiento de corredores biológicos que
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 131
4. FASE FORMULACIÓN
conecten áreas de importancia ambiental para la
protección y conservación ecológica de especies
silvestres de flora y fauna y como alternativa de
sostenibilidad de los relictos boscosos de la
cuenca
Implementación de estrategias de recuperación,
seguimiento y control con las comunidades
aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o
ecosistemas estratégicos
Implementación de estrategias de seguimiento y
control con las comunidades aledañas a las áreas
de importancia ambiental y/o ecosistemas
estratégicos
Caracterización y monitoreo de especies de flora y
fauna en la Cuenca del río ABURRÁ y en su área
de influencia.
Consolidación de la ruta de declaratoria de las
áreas de importancia ambiental identificada en la
Zonificación del POMCA u otras que se requieran.
Elaboración de los protocolos de intervención en
áreas degradadas y zonas de amenazas altas y
medias.
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Recuperación, restauración e implementación de las medidas necesarias para la conservación, protección de
los relictos boscosos localizados en retiros de quebrada, nacimientos, zonas de alta pendiente, etc., tanto en la
zona rural como urbana de la cuenca, que garanticen la sostenibilidad de los mismos.
- Los municipios cuentan con una herramienta adecuada para la intervención de áreas degradadas por amenaza
y riesgo e implementan protocolos para dicha intervención según el tipo de amenaza.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los habitantes del área rural y urbana, donde
se localicen las áreas de importancia ambiental que identificadas dentro de la cuenca.
- Entes territoriales y departamentales que implementen los protocolos de intervención elaborados para cada
tipo de amenaza
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 132
4. FASE FORMULACIÓN
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Especialista SIG.; Ingenieros forestales; Biólogos; Ingenieros topográficos; Contadores; Ingenieros catastrales;
Ingenieros de tierras; Auxiliares de campo; Geólogos; Ingenieros civiles
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Oficina, Transporte; Computadores; GPS; Cámaras; Software; Papelería; Equipos de topografía; EPP´s;
Plántulas de especies nativas; Insumos para siembra y mantenimiento de árboles; Herramientas y materiales;
Elementos HSE; Baños portátiles; Campamentos
-
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Presupuesto estimado para el proyecto
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $ 32.636´000.000
Actividad Valor $
Coordinación interinstitucional para la implementación y seguimiento de los planes
de manejo, estrategias de manejo y/o medidas de manejo de las áreas protegidas
y/o de importancia ambiental y su incorporación a los POT.
750
Compra de héctareas con presencia de relictos boscosos importantes y áreas de
abastecimiento hídrico en la cuenca y sus cuencas subsidiarias 10.000
Establecimiento de corredores biológicos que conecten áreas de importancia
ambiental para la protección y conservación ecológica de especies silvestres de
flora y fauna y como alternativa de sostenibilidad de los relictos boscosos de la
cuenca
7.500
Implementación de estrategias de recuperación, seguimiento y control con las
comunidades aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas
estratégicos
9.350
Implementación de estrategias de seguimiento y control con las comunidades
aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos 500
Caracterización y monitoreo de especies de flora y fauna en la Cuenca del río
ABURRÁ y en su área de influencia. 3.000
Consolidación de la ruta de declaratoria de las áreas de importancia ambiental
identificada en la Zonificación del POMCA u otras que se requieran. 1.200
Elaboración de los protocolos de intervención en áreas degradadas y zonas de
amenazas altas y medias. 336
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 133
4. FASE FORMULACIÓN
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
3093,1 2157,1 2007,1 2607,1 2157,1 2157,1 2607,1 2007,1 2157,1 2757,1 2007,1 2007,1 2757,1 2157,1
13. FUENTES DE FINANCIACION
CORANTIOQUÍA, CORNARE, AMVA, Gobernación de Antioquia, Municipio, Banco Mundial, Empresa privada,
cooperación internacional.
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
CORANTIOQUÍA, CORNARE, AMVA, Gobernación de Antioquia y Municipios
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 134
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.8. PROYECTO 3.2. Reducir el riesgo por desabastecimiento hídrico
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Áreas para la conservación y/o recuperación de la naturaleza
B. PRIORIDAD
Media
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Conservación y Prevención
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Áreas protegidas de las cuencas Subsidiarias del Valle de Aburrá.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Las áreas protegidas de las cuencas Subsidiarias del Valle de Aburrá se constituyen como uno de las principales
instrumentos de gestión ambiental para el resguardo y seguridad de los ecosistemas estratégicos, así pues, garantizar la
permanente disponibilidad del recurso hídrico, del cual se solventa el Valle de Aburrá principalmente por la carencia de
fuentes de agua en calidad que generen una cantidad que dé respuesta a la demanda que existe y que va en
crecimiento.
El aprovechamiento de los servicios ambientales proporcionados por los diferentes ecosistemas presentes en las áreas
protegidas de otras cuencas genera unos impactos ambientales producidos principalmente por el trasvase del recurso
hídrico, que genera que se pueda presentar escasez del recurso en un futuro si no se realizan acciones de consolidación
tanto para el Valle de Aburrá como para las regiones de donde proviene el recurso, en este caso las microcuencas
PROGRAMA PROYECTO
Manejo integral de los recursos naturales para la
sostenibilidad del suelo rural y la calidad ambiental
urbana
Reducir el Riesgo por Desabastecimiento Hídrico
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 135
4. FASE FORMULACIÓN
abastecedoras del Río Nare y La Fé.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Constitución política de Colombia
- Decreto Ley 2811 de 1974
- Ley 2 de 1959
- Ley 99 de 1993
- Plan Nacional de Desarrollo
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Impulsar e implementar una adecuada estrategia de compensación ambiental que apunte a mejorar las condiciones de
los ecosistemas estratégicos de las microcuencas abastecedoras, subsidiarias del recurso hídrico para el Valle de
Aburrá.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Fortalecer estrategias de consolidación de ecosistemas de cuencas abastecedoras del valle de Aburrá.
- Gestionar de forma interinstitucional el desarrollo de acciones integrales sobre el recurso hídrico necesario
para el abastecimiento del Valle de Aburrá.
- Generar una estrategia que promueva e implemente acciones que permitan el aprovechamiento, ahorro,
reusó, reciclaje del recurso hídrico.
- Promover la reducción y el control del consumo de agua por los distintos usuarios
- Promover acciones orientadas a la disminución de la contaminación del recurso hídrico
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Fortalecimiento a las estrategias de consolidación de ecosistemas de cuencas abastecedoras del Valle de
Aburrá.
- Gestión interinstitucional para el desarrollo de acciones integrales sobre el recurso hídrico necesario para el
abastecimiento del Valle de Aburrá.
- Adelantar gestión interinstitucional para la adopción de medidas de aprovechamiento de aguas lluvias, reusó,
implementación de almacenamientos artificiales, desarrollo de módulos de consumo; implementación de
drenajes sostenible y otras medidas que apunten a la reconversión para el uso eficiente del recurso.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 136
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Fortalecimiento a las estrategias de consolidación de ecosistemas de cuencas abastecedoras del valle
de Aburrá
Caracterizar ambientalmente el 35% de las cuencas abastecedoras
Valorar los servicios ambientales del 35% de las áreas protegidas
y/o proveedoras del recurso hídrico del Valle de Aburrá para incluir en
el proyecto de PSA
(Número de cuencas abastecedoras caracterizadas
ambientalmente/ Número de áreas protegidas de la cuenca ) *100
(Número de áreas protegidas con estudios de valoración de los
servicios ambientales / Número de áreas protegidas de la Cuenca )*
100
Adelantar gestión interinstitucional para la adopción de medidas de aprovechamiento de aguas lluvias, reusó, implementación de almacenamientos artificiales, desarrollo de módulos de consumo; implementación de drenajes sostenibles y otras medidas que apunten a la reconversión para el uso eficiente del recurso.
Adelantar cinco (5) convenios para la adopción de medidas de usos alternativos del recurso hídrico
Número de convenios establecidos con las autoridades con ese
propósito
Gestión interinstitucional para el desarrollo de acciones integrales sobre el recurso hídrico necesario para el abastecimiento del Valle de
Aburrá
Realizar actividades de gestión interinstitucional con el 100% de las instituciones involucradas en las microcuencas subsidiarias
Número de instituciones en las actividades de gestión integral del recurso hídrico propuestas para la
Cuenca/ Número total de instituciones de la Cuenca
responsables de la gestión integral del recurso hídrico) * 100
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Fortalecimiento a las estrategias de
consolidación de ecosistemas de
cuencas abastecedoras del Valle de
Aburrá
Adelantar gestión interinstitucional para la
adopción de medidas de reconversión y
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 137
4. FASE FORMULACIÓN
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
aprovechamiento del recurso hídrico
Gestión interinstitucional para el
desarrollo de acciones integrales sobre el
recurso hídrico necesario para el
abastecimiento del Valle de Aburrá.
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Protección de las áreas de importancia ambiental y de los ecosistemas estratégicos en las cuencas
abastecedoras del Valle de Aburrá.
- Minimizar el impacto causado a otras cuencas por el abastecimiento de las necesidades del recurso hídrico del
Valle de Aburrá.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los habitantes del Valle de Aburrá y de los
asentados o aledaños a las áreas protegidas que se intervengan.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
Equipo profesional : Que arme el Modelo de financiación y de aplicación del Sistema de pago por servicios ambientales
- Ingenieros forestales
- Biólogos
- Abogados
- Ingenieros civiles
- Arquitectos
- Contadores públicos
- Guarda parques
- Guías capacitados
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Transporte
- Oficinas
- Herramientas e instrumentos para el mantenimiento de las labores
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 138
4. FASE FORMULACIÓN
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Presupuesto estimado para el proyecto
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4 521,4
13. FUENTES DE FINANCIACION
Organismos internacionales (Banco mundial, Fondo mundial para el medio ambiente), Minambiente, CORANTIOQUÍA,
CORNARE, Gobernación de Antioquia, Municipios del Valle de ABURRÁ, AMVA
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Comunidad urbana y rural de la cuenca, ONG nacionales e internacionales, Empresa hidroeléctrica, farmacéuticas,
proveedoras y embotelladoras de agua, Empresas de Servicios Públicos, empresas de turismo, visitantes de áreas
protegidas locales, nacionales e internacionales.
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $7.300´000.000
Actividad Valor (en millones de $)
Fortalecimiento a las estrategias de consolidación de ecosistemas de cuencas
abastecedoras del Valle de Aburrá. 5.600
Adelantar gestión interinstitucional para la adopción de medidas de
aprovechamiento y reconversión del reusó del recurso hídrico 1.500
Gestión interinstitucional para el desarrollo de acciones integrales sobre el
recurso hídrico necesario para el abastecimiento del Valle de Aburrá. 200
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 139
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.9. PROYECTO 4.1. Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad,
articulación y adaptación al cambio climático
PROGRAMA PROYECTO
Implementación de un modelo de ocupación sostenible
para la cuenca
Ordenamiento Territorial con Criterios de Sostenibilidad,
Integralidad, Articulación y Adaptación al Cambio Climático
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Mitigación y recuperación
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Mitigación y Prevención
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Todos los municipios de la cuenca
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La cuenca del río Aburrá demanda formas diferentes de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, en procura de
unas intensidades de uso y/o tipos de ocupación que actualmente está impactando negativamente, en magnitudes que
ponen en riesgo el equilibrio y la sostenibilidad ambiental.
El uso inadecuado del suelo, que se relaciona con la expansión no planificada de la frontera agrícola y la expansión
urbana en suelo protector y áreas agrícolas que traería afectaciones a los ecosistemas estratégicos y disminuiría la
oferta alimentaria y la falta del desarrollo normativo en el tema de incentivos y compensaciones que motiven a las
comunidades a la preservación y restauración de áreas de importancia ambiental.
La falta de inclusión de estrategias de ordenamiento sostenible de carácter regional en los POT, es otro elemento que
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 140
4. FASE FORMULACIÓN
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
afecta el desarrollo del ordenamiento sostenible en el territorio; ésta situación ha permitido desbordar los impactos de las
actividades antrópicas en las áreas de protección y de reserva que amenazan la biodiversidad regional.
Por otro lado, los efectos de los ciclos de variabilidad climática y cambio climático son evidentes en el territorio nacional y
se ha tenido un saldo de víctimas fatales, afectaciones y pérdidas económicas por no estar preparados para la respuesta
oportuna y temprana a los desastres.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Política Nacional de producción y consumo sostenible
- Decreto 3930 de 2010
- Resolución 631 de 2015
- Política de prevención y contaminación del aire
5.OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Delinear y consolidar un modelo de ocupación de la cuenca que defina objetivos y temáticas de planificación de esta eco
región denominada cuenca hidrográfica y permita la identificación de las Administraciones municipales con este Modelo
de tal forma que puedan compartirlo, incluirlo y socializarlo como visión de futuro regional en los instrumentos de
planeación de carácter local.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Articular las Administraciones municipales que configuran la cuenca para el diseño e implementación de un
modelo de ocupación sostenible para la Cuenca
- Concertar los POT de acuerdo al modelo de ocupación sostenible trabajado de manera conjunta entre las
instituciones
- Realizar el seguimiento a la implementación del modelo de ocupación sostenible de la Cuenca
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Articulación interinstitucional para la implementación del modelo de ocupación sostenible
- Concertación de los POT de acuerdo al modelo de ocupación sostenible trabajado de manera conjunta entre
las instituciones
- Seguimiento a la implementación del modelo de ocupación sostenible de la Cuenca
- Articulación interinstitucional para la implementación de la estrategia de Cinturón Verde para la región
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 141
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Articulación interinstitucional para la implementación del modelo de
ocupación sostenible
Desarrollar un modelo de ocupación sostenible en
armonización con lo establecido en cada uno de los planes o estrategias que existen para
protección de los ecosistemas estratégicos
Número de modelos de ocupación sostenible formulados
Concertación de los POT de acuerdo al modelo de ocupación sostenible trabajado de manera conjunta entre las instituciones
Apoyar el proceso de inclusión de este modelo de ocupación
sostenible en los POT de los 14 municipios
Número de POTs apoyados para la inclusión del modelo de ocupación
sostenible
Seguimiento a la implementación del modelo de ocupación sostenible de la Cuenca
Realizar el seguimiento a la implementación del 100% de las
actividades del ocupación modelo sostenible para el
territorio
(Número de las actividades del modelo de ocupación sostenible en el
territorio implementadas por municipio/ Número total de
actividades formuladas en el modelo de ocupación sostenible) * 100
Articulación interinstitucional para la implementación de la estrategia de Cinturón Verde para la región
Definir y ejecutar una agenda anual de inversión
Agenda anual ejecutada
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Articulación interinstitucional para la
implementación del modelo de
ocupación sostenible
Concertación de los POT de acuerdo
al modelo de ocupación sostenible
trabajado de manera conjunta entre
las instituciones
Seguimiento a la implementación del
modelo de ocupación sostenible de la
Cuenca
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 142
4. FASE FORMULACIÓN
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Articulación interinstitucional para la
implementación de la estrategia de
Cinturón Verde para la región
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- La inclusión del modelo de ocupación en los POT’s
POBLACION BENEFICIADA:
- La población directa son los municipios
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Gestión interinstitucional para la elaboración, inclusión y ejecución de un modelo de ocupación sostenible.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Profesionales en el tema ambiental y social que presten asistencia y capacitación a los empresarios en el
tema de producción limpia, promoción de parques y de temas inherentes 2 meses al año durante todo el
horizonte del proyecto.
- Profesionales vinculados a las diferentes Autoridades Ambientales, Municipales y Regionales que tengan
competencia en las funciones de seguimiento y control de factores contaminantes ambientales.
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Elementos para premiación de la excelencia ambiental.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Recursos financieros para la ejecución de las actividades previstas en el proyecto.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 143
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
13. FUENTES DE FINANCIACION
Gobernación de Antioquia, Alcaldías Municipales, Autoridades Ambientales
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Autoridades Ambientales.
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $7.200.000.000
Actividad Valor (en millones de $)
Articulación interinstitucional para la implementación del
modelo de ocupación sostenible 300
Concertación de los POT, de acuerdo al modelo de
ocupación sostenible trabajado de manera conjunta entre las
instituciones
600
Seguimiento a la implementación del modelo de ocupación
sostenible de la Cuenca 800
Articulación interinstitucional para la implementación de la
estrategia de Cinturón Verde para la región 5.500
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
100 100 100 700 700 700 600 600 600 600 600 600 600 600
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 144
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.10. PROYECTO 4.2. Transformación, reconversión e innovación del sector productivo
para el desarrollo sostenible
PROGRAMA PROYECTO
Implementación de un modelo de ocupación sostenible
para la cuenca
Transformación, Reconversión e Innovación del Sector
Productivo para el Desarrollo Sostenible
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Mitigación y recuperación
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Recuperación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Zona rural de la cuenca
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
De acuerdo a los análisis del PADAM (Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos), el territorio es vulnerable en
materia de oferta alimentaria. Los datos que se presentan, informan que el 37% de los alimentos que se ofertan
provienen del Valle, Cundinamarca, Tolima y Caldas, el 26% se produce en Antioquia y el 34% de otras regiones y de
productos importados y apenas el 3% se producen en la cuenca y de acuerdo a las proyecciones, para el año 2028 se
aumentará en un 9% la demanda alimentaria.
De acuerdo con los análisis edafológicos del suelo de la cuenca, presentan restricciones para la productividad
agropecuaria y solo el 15% del área total es apta para la producción, el 32% de los suelos tienen limitaciones moderadas
por su aridez y erosión, el 3% son las vegas de los ríos y el 54% no son aptos para actividades agropecuarias, por lo que
es importante potencializar el porcentaje de tierras aptas mediante buenas prácticas y transferencia de tecnología.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 145
4. FASE FORMULACIÓN
De allí la necesidad de lograr un proceso de reconversión productiva en el sector agropecuario, buscando implementar
sistemas tecnológicos eficientes que permitan la generación de una producción agropecuaria innovadora que agregue
valor a la producción y sea sostenible ambientalmente, a diferencia de los sistemas tradicionales, en los que se incluyen
métodos y prácticas inadecuadas como descapote de suelos, tala de los bosques, pastoreo extensivo, en suelos no
aptos para la producción agropecuaria, lo cual se ha traducido en agotamiento de las tierras, contaminación de aguas
superficiales y subterráneas, afectaciones de cauces, impermeabilización de zonas de recarga de acuíferos,
desplazamiento de fauna nativa etc. En general, los bajos volúmenes de producción no posibilitan garantizar un
abastecimiento de alimentos que soporte la seguridad alimentaria de la población.
Por otro lado, de acuerdo a los análisis elaborados por la Gobernación de Antioquia, para el caso de la cuenca del rio
Aburrá con relación al sector minero, se explotan básicamente minerales pétreos y minería de aluvión, que está
generando múltiples impactos ambientales, por la inadecuada explotación que afecta el uso del suelo, coberturas
vegetales, recurso aire, a lo que se adiciona afectación del paisaje, inestabilidad del terreno (procesos erosivos en
laderas) avenidas torrenciales, cambios en la geoforma de los ríos y quebradas, sedimentación de cauces y afectaciones
en ecosistemas por los deficientes procesos de cierre y abandono de las unidades productivas mineras; por lo cual se
hace prioritario diseñar estrategias en varios sentidos: en principio, de carácter institucional que permitan la
formalización de unidades mineras artesanales, que incluya actividades como el censo minero, asesoría profesional y
técnica en manejo y explotación de materiales que sigan los protocolos de los Planes de trabajos y obras expedidos por
la Agencia Nacional Minera.
Por otro lado, es importante el seguimiento y control técnico tanto a las actividades mineras informales en su proceso de
legalización y explotación, como a las unidades que posean títulos mineros, de tal forma que se ejecuten acciones desde
el sector que permitan la prevención, mitigación y recuperación de impactos ambientales en el territorio de la cuenca.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 101/93
- Resolución 00074 de 2002: “ Reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado,
etiquetado, almacenamiento, certificación, importación, comercialización de Productos Agropecuarios
Ecológicos”:
- Plan de Desarrollo Departamental, Planes de Desarrollo Municipal
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar acciones que contribuyan a la transformación productiva en los sectores agropecuario y minero y se
orienten a reducir la contaminación de los recursos naturales, conservar los recursos, y estimular el uso sostenible de la
biodiversidad, que contribuyan al desarrollo sustentable de la cuenca y permitan la competitividad económica del
territorio y la calidad de vida de los habitantes.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 146
4. FASE FORMULACIÓN
5. OBJETIVOS
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Realizar prácticas del sector agropecuario para mejorar la productividad y sostenibilidad de los suelos de la
Cuenca
- Reconvertir las prácticas de explotación minera
- Establecimiento de convenios de investigación entre gremios e instituciones y universidades
- Capacitación a grupos de productores de modelos alternativos
- Establecimiento de parcelas demostrativas de sostenibles limpias
- Difusión de experiencias a través de eventos
- Asistencia técnica en la de implementación de tecnologías apropiadas
- Seguimiento y control
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Reconversión de las prácticas del sector agropecuario para mejorar la productividad y sostenibilidad de
los suelos de la Cuenca
- Reconversión de las prácticas de explotación minera
- Establecimiento de convenios de investigación entre gremios, instituciones y universidades
- Capacitación a grupos de productores de modelos alternativos
- Establecimiento de parcelas demostrativas de producción sostenibles limpias
- Difusión de experiencias a través de eventos, ferias
- Desarrollo de emprendimientos empresariales para la producción sostenible
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Reconversión de las prácticas del sector agropecuario para
mejorar la productividad y sostenibilidad de los suelos de
la Cuenca
Establecer veinte (20) proyectos demostrativos de reconversión
del sector agropecuario
Número de proyectos demostrativos establecidos de reconversión del sector
agropecuario
Reconversión de las prácticas de explotación minera
Establecer catorce (14) proyectos demostrativos de reconversión de prácticas de explotación minera
Número de proyectos demostrativos adelantados de reconversión minera
Establecimiento de convenios de investigación entre gremios e instituciones y universidades
Realizar siete (7) convenios de investigación
Número de convenios firmados
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 147
4. FASE FORMULACIÓN
Capacitación a grupos de productores de modelos
alternativos
Capacitar 6000 productores de la Cuenca
Número de productores capacitados
Establecimiento de parcelas demostrativas de producción
sostenibles limpias
Establecer veintiocho (28) parcelas demostrativas
Número de parcelas demostrativas establecidas
Difusión de experiencias a través de eventos
Difundir catorce (14) experiencias de las parcelas demostrativas
Número de eventos de recorridos guiados por las parcelas permanentes
establecidas
Desarrollo de emprendimientos empresariales para la producción sostenible
Apoyar una vez al año a mínimo catorce (14) emprendimientos
empresariales para la producción sostenible en la Cuenca
Número de emprendimientos empresariales para la producción
sostenible en la Cuenca apoyados por el POMCA para su implementación
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Reconversión de las prácticas del sector
agropecuario para mejorar la
productividad y sostenibilidad de los
suelos de la Cuenca
Reconversión de las prácticas de
explotación minera
Capacitación a grupos de productores
de modelos alternativos
Establecimiento de parcelas
demostrativas
Difusión de experiencias a través de
eventos
Desarrollo de emprendimientos
empresariales para la producción
sostenible
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 148
4. FASE FORMULACIÓN
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Población capacitada e implementando buenas prácticas de producción agropecuaria y minera
- La población que se beneficia con la minimización de los impactos causados por las prácticas de producción
POBLACION BENEFICIADA:
- La población beneficiada de forma directa con el proyecto serán los 6000 productores que se han identificado
dentro del área.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Investigaciones adelantadas por los Gremios productores como lo son: ANALAC, CENICAFÉ,
ASOHOFRUCOL, FEDEPANELA, Asociación de paneleros, FENAVI, Comité de Ganaderos, Asociación de
productores de caña, Asociación de porcicultores presentes en territorio.
- Investigaciones adelantadas
- Establecimiento de convenios entre los gremios y las Universidades e Institutos de Investigación en la
generación y promoción de métodos de producción limpia.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Desarrollar jornadas de intercambios de experiencias entre las fincas establecidas para lo cual se deben
planear estos eventos.
- Jornadas de capacitación a los productores identificados.
- Establecimiento de las parcelas demostrativas.
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Predios
- Insumos
- Herramientas e instrumentos para el mantenimiento de las labores
- Aulas
- Transporte
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Presupuesto estimado para el proyecto
11.PRESUPUESTO ESTIMADO* $17.510.000
Actividad Valor $
Reconversión de las prácticas del sector agropecuario para mejorar la 2.000
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 149
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
1954,2 2004,2 1954,2 2004,2 1954,2 2004,1 1954,2 2004,1 254,2 304,2 254,2 304,2 254,2 304,2
13. FUENTES DE FINANCIACION
Gobernación de Antioquia, Alcaldías Municipales, Gremios económicos, Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional de
Tierras
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Asociación de productores, productores agropecuarios, ONG, Empresarios, Autoridades Ambientales
productividad y sostenibilidad de los suelos de la Cuenca
Reconversión de las prácticas de explotación minera 8.800
Capacitación a grupos de productores de modelos alternativos 1.600
Establecimiento de parcelas demostrativas 2.800
Difusión de experiencias a través de eventos 350
Desarrollo de emprendimientos empresariales para la producción
sostenible 1.960
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 150
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.11. PROYECTO 5.1. Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión
ambiental
PROGRAMA PROYECTO
Gobernanza de la cuenca del río Aburrá y
corresponsabilidad en la Gestión Ambiental
Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales en la
Gestión Ambiental
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Toda la Cuenca
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Planeación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
En el territorio y todas las comunidades de la Cuenca.
Se llevará a cabo en las veredas pertenecientes al Consejo comunitario de San Andrés en el municipio de Girardota,
ellas son: San Andrés, La Palma, Mercedes Abrego, El Socorro y Porterito, teniendo en cuenta que hacen parte de la
misma organización.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
En el territorio de la Cuenca del río Aburrá existen diversas organizaciones de tipo comunitario, las cuales enfocan sus
actividades hacia la conservación y preservación de los recursos naturales, escenarios que se han generado desde las
Autoridades Ambientales como el Programa Cuida, las Mesas Ambientales, la RED PRAES, ONG´s, Consejo de
Cuenca, y otros que a partir de su visión desarrollan diferentes acciones como el Consejo Comunitario de San Andrés,
las Juntas de Acción Comunal con sus Comités Ambientales, Juntas de Acueducto Veredal, Consejos Municipales de
Desarrollo Rural, Club´s y grupos ecológicos; organizaciones que juegan un papel fundamental en las nuevas
comprensiones de la gestión ambiental; Sin embargo, las organizaciones civiles son independientes en su accionar y con
ejecución de proyectos y recursos aislados que no generan impactos en la sostenibilidad ambiental del territorio.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 151
4. FASE FORMULACIÓN
Esta gestión exige la participación de los niveles de Gobierno en conjunto con el sector privado y las organizaciones
comunitarias que interactúan en un mismo territorio con sus valores, intereses y expectativas, respecto a la sostenibilidad
ambiental de la cuenca; más aún cuando estas organizaciones sociales poseen fortalezas en el conocimiento ambiental,
liderazgo, reconocimiento en sus municipios y experiencia en la gestión para la proyección de actividades y propuestas
municipales.
Por ello, se hace necesario fortalecer las organizaciones sociales desarrollando sus capacidades, para así mejorar su
actuación como actores del desarrollo, gestión de proyectos y se constituyan en multiplicadores del aprendizaje.
Este proyecto recoge varios de los acuerdos protocolizados en el proceso de Consulta previa adelantado con la
comunidad afrocolombiana de San Andrés para la actualización del POMCA, los cuales serán objeto de seguimiento por
parte de la dirección de Consulta previa del Ministerio del interior para la verificación en el cumplimiento de los acuerdos.
Dentro de los compromisos protocolizados que tiene relación con este proyecto, se pueden destacar el “Apoyo al
fortalecimiento de los proceso de formación sobre temas ambientales y del recurso hídrico de la comunidad: la
Corporación deberá dar alcance a los proyectos formulados por el consejo comunitario de acuerdo a la capacidad
instalada, relacionados con la protección de los recursos naturales, gestionará ante el Ministerio del Interior
capacitaciones para el consejo comunitario sobre el proceso de Consulta Previa, las instituciones recopilaran la
información ambiental por componentes en el territorio del consejo comunitario, se estimulará a la población a acceder a
programas de carácter ambiental, de igual forma, la corporación formulará proyectos que impliquen la caracterización
ambiental físico biótica del área del consejo comunitario, identificar actividades económicas del consejo Comunitario y
formar en buenas prácticas y mejores técnicas disponibles, entre otros”.
La gestión de riesgo necesita que se incluya a la comunidad de manera activa en los procesos de gestión de riesgo,
mediante actividades participativas que garanticen la cultura de autocuidado individual y colectivo, así como la respuesta
oportuna y organizada desde todos las posibilidades de acción en los procesos de conocimiento, seguimiento, monitoreo
y gestión de las amenazas, pues no es efectiva la participación de la comunidad en la prevención y atención de
emergencias como derecho ni como obligación.
Paralelamente a la necesidad de incorporación de la comunidad, ésta no es del todo conocedora de las condiciones de
amenaza y riesgo de su territorio, de manera que se existe una falencia para lograr conciliar los procesos sociales y
culturales que fundaron cada sector con sus condiciones físicas, que imprimen amenazas y riesgos a toda la población
expuesta y su infraestructura.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 99/93, Ley 743/2002, Decreto 890/2008
- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio de medio ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el SINA.
- Ley 1523 de 2012, mediante la se adopta la Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el sistema nacional de gestión de riesgos de desastres.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 152
4. FASE FORMULACIÓN
- Ley 388 de 1997, los decretos 4300 de 2007, 1469 de 2010, 1807 de 2014, 1077 de 2015, 308 de 2016 y
1203 de 2017 y demás normativa relacionada con el ordenamiento territorial.
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las organizaciones sociales de carácter ambiental y mejorar la resiliencia de las comunidades, en general
mediante el fortalecimiento del tejido social y conocimiento comunitario para la gestión de riesgo.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Desarrollar la articulación interinstitucional para el seguimiento y evaluación de la ejecución del POMCA.
- Realizar el fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental y gobernanza del
territorio.
- Gestionar el fortalecimiento de la gestión ambiental del Consejo comunitario de San Andrés.
- Realizar el fortalecimiento de las capacidades del Consejo de Cuenca y de los Consejeros.
- Adelantar los procesos de educación, formación y asistencia en cultura ambiental y prácticas sostenibles.
- Establecer redes comunitarias de gestión de riesgo.
- Brindar herramientas de comunicación a los barrios para imprimir cultura de gestión de riesgo.
- Aumentar la resiliencia de la población en materia de conocimiento de las características de amenazas en
su territorio.
- Aportar a la retroalimentación de la comunidad con las instituciones.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Articulación interinstitucional para el seguimiento y evaluación de la ejecución del POMCA.
- Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental y gobernanza del territorio.
- Fortalecimiento de la gestión ambiental del Consejo comunitario de San Andrés.
- Fortalecimiento de las capacidades del Consejo de Cuenca y de los Consejeros.
- Educación, formación y asistencia en cultura ambiental y prácticas sostenibles.
- Formación especializada a grupos organizados.
- Divulgación del conocimiento a actores.
- Simulacros, simulaciones y talleres.
- Incorporación de la gestión del riesgo en proyectos educativos institucionales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 153
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Articulación interinstitucional para el seguimiento y evaluación de la ejecución del POMCA
Establecer mínimo una (1) mesa de articulación interinstitucional con
participación comunitaria para hacer seguimiento a la implementación del
POMCA
Número de mesas establecidas
Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental y gobernanza del territorio
Realizar cuatro (4) capacitaciones por año con diferentes temáticas durante
la vigencia del POMCA
Consolidar mínimo una (1) red de organizaciones ambientales para la
Cuenca
Número de capacitaciones adelantadas por año
Número de redes de organizaciones ambientales
consolidadas
Fortalecimiento de la gestión ambiental del consejo comunitario de San Andrés
Realizar un seguimiento anual de los acuerdos protocolizados en la
consulta previa
Asesorar y elaborar mínimo una (1) agenda ambiental con el consejo
comunitario
Realizar dos (2) jornadas de capacitación en actividades
económicas sostenibles, temas ambientales y armonización del
POMCA, así como la socialización de resultados y modificaciones al mismo
Realizar dos (2) jornadas de capacitación anual sobre buenas
prácticas en actividades agropecuarias
Número de seguimientos realizados
Número de agendas ambientales realizadas
Número de jornadas de capacitación adelantadas
Número de jornadas de capacitaciones realizadas por
año
Fortalecimiento de las capacidades del Consejo de Cuenca y de los
Consejeros
Desarrollar tres (3) espacios de capacitación anual (diplomados,
talleres, seminarios, recorridos entre otros) en temas definidos en el marco
del funcionamiento del consejo de cuenca
Apoyar cinco (5) actividades para la implementación del plan de acción
anual del Consejo con previa concertación
Número de espacios de capacitación desarrollados con
el Consejo de Cuenca anual
Número de actividades del plan de acción anual apoyadas
Educación, formación y asistencia Desarrollar mínimo una (1)estrategia Número de estrategia de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 154
4. FASE FORMULACIÓN
en cultura ambiental y prácticas sostenibles
de educación y ejecutarla en el territorio
educación formulada y ejecutada en el territorio
Formación especializada a grupos organizados de gestión del riesgo
Priorizar y formar al 100% de las organizaciones en temas de GR
(Número de organizaciones priorizadas con formación/ Número de organizaciones
priorizadas) x 100
Divulgación del conocimiento a actores de GR
Divulgar la información de Gestión Riesgo al 20% de la población
expuesta
(Número de habitantes que reconoce información de GR / Número total de la población
expuesta) x 100
Simulacros, simulaciones y talleres Realizar un simulacro anual por tipo
de amenaza por municipio
Número de simulacros anuales realizados por tipo de amenaza por municipio
Incorporación de la GR en proyectos educativos institucionales
Incorporar al 100% de las instituciones educativas en la gestión
del riesgo en el PEI
(Número de instituciones educativas que incorporan la GR en el PEI / Número total de instituciones educativas en la cuenca) x 100
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Articulación interinstitucional para el
seguimiento y evaluación de la ejecución
del POMCA
Fortalecimiento a las organizaciones
sociales en la gestión ambiental y
gobernanza del territorio
Fortalecimiento de la gestión ambiental
del Consejo comunitario de San Andrés
Fortalecimiento de las capacidades del
Consejo de Cuenca y de los Consejeros
Educación, formación y asistencia en
cultura ambiental y prácticas sostenibles
Formación especializada a grupos
organizados
Divulgación del conocimiento a actores
Simulacros, simulaciones y talleres
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 155
4. FASE FORMULACIÓN
Incorporación de la GR en proyectos
educativos institucionales
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Fortalecimiento de las organizaciones civiles en la gestión ambiental que les permita aportar al desarrollo
sostenible de la cuenca.
- Articulación de las acciones entre las autoridades ambientales, entidades privadas y organizaciones
civiles, de tal forma que se puedan adelantar procesos que deriven en proyectos comunes.
- Incremento perceptible de la resiliencia de la población frente a desastres de origen socionatural.
- Reducción de las cifras de emergencias en las mismas áreas en las que se priorizó la capacitación
comunitaria en gestión de riesgo.
POBLACION BENEFICIADA:
- Organizaciones sociales constituidas que tengan injerencia en la gestión ambiental y las que puedan
crearse a lo largo del horizonte de ejecución del POMCA.
- Habitantes de los sectores con amenazas predominantemente altas en áreas urbanas y rurales.
- Población flotante de las áreas de ladera, cuerpos de agua y llanuras de inundación.
- Organizaciones sociales e instancias locales de gestión de riesgos.
- Instituciones públicas relacionadas con la gestión de riesgos.
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Vinculación de profesionales, convenios, alianzas estratégicas que permitan asesorar y dar asistencia a
los asociados de las organizaciones civiles.
- Apoyo administrativo, jurídico y contractual para los procesos contractuales del personal y de insumos
físicos para los talleres
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Equipos, mobiliario, vehículos que presten función para estas actividades de asesoría
- Equipo profesional para gestión de riesgos en cada entidad o institución.
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Papelería
Espacios adicionales en oficinas para el personal adicional necesario para el desarrollo del proyecto.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Recursos financieros para la ejecución de las actividades previstas en el proyecto.
- Cofinanciación de las entidades para los costos del proyecto y generación de los fondos locales de
gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 156
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300 2300
13. FUENTES DE FINANCIACION
Autoridades Ambientales, Municipios, Departamentos, SENA, Procuraduría Ambiental, Contraloría Ambiental, ESAP,
Universidades, Centros de Investigación, Policía Ambiental, Sector Privado.
Gestión del Riesgo
CORANTIOQUIA, el Fondo Departamental de Gestión de Riesgo, Fondos Municipales de Gestión de Riesgos, el Fondo
Adaptación, el Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible, Cooperación nacional e internacional (agencias, institutos
y centros de investigación, sector privado). Fuente Principal: Municipios: PREDIAL- % LD, SGP LD, 1% ART. 111 LEY
99/93, Fondo municipal de gestión de riesgos- subcuenta manejo. Departamentos: SGP, SGR, Fondo departamental de
gestión de riesgos- subcuenta manejo. Nivel Nacional: UNGRD, Fondo Adaptación. Fuentes complementarias:
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $ 32.200.000.000
Actividad Valor en millones de $
Articulación interinstitucional para el seguimiento y evaluación de la
ejecución del POMCA 700
Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental y
gobernanza del territorio. 5.600
Fortalecimiento de la gestión ambiental del Consejo comunitario de San
Andrés 2.800
Fortalecimiento de las capacidades del Consejo de Cuenca y de los
Consejeros 2.600
Educación, formación y asistencia en cultura ambiental y prácticas
sostenibles 2.600
Formación especializada a grupos organizados 9.200
Divulgación del conocimiento a actores 5.500
Simulacros, simulaciones y talleres 1.700
Incorporación de la GR en proyectos educativos institucionales 1.500
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 157
4. FASE FORMULACIÓN
Presupuesto nacional, Transferencias de entidades o personas públicas o privadas, Transferencias del sector eléctrico.
Fuentes de Financiación internacional (Fondo Global para el Medio ambiente, Programa de las Naciones Unidades para
el Desarrollo y para el Medio Ambiente, Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Fondo Nacional Ambiental.
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Integrantes de los Programas Cuida, Mesas Ambientales, RED PRAES, ONG´s, Consejo de Cuenca, Consejo
Comunitario de San Andrés, Juntas de Acción Comunal con sus Comités Ambientales, Juntas de Acueducto Veredal,
Consejos Municipales de Desarrollo Rural, Club´s y grupos ecológicos, Grupos de niños y jóvenes de Policía ambiental
Gestión del riesgo
Comunidad, Empresa privada, instituciones educativas, cooperación internacional.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 158
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.12. PROYECTO 5.2. Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de
planeación de orden regional y local
PROGRAMA PROYECTO
Gobernanza de la Cuenca del río Aburrá y
corresponsabilidad en la Gestión Ambiental
Incorporación de los lineamientos del POMCA en los
Instrumentos de Planeación de Orden Regional y Local
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Toda la Cuenca
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Planeación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Administraciones Municipales, Administraciones Departamentales y Administraciones Ambientales
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Los diferentes instrumentos de planificación de orden local y regional establecidos desde la expedición de la Ley 388 de
1997, Ley 507 de 1999 y el Decreto 3600 de 2007 y demás reglamentarios deben articularse y ser coherentes con las
directrices y lineamientos definidos en la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas. Los POMCA´s se constituyen
en un instrumento con mirada regional que permite articular diferentes procesos de ordenación del territorio y
planificación sectorial, por lo tanto debe ser contemplado en las diferentes fases de la planeación. Con relación a la
articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial se requiere un trabajo coordinado desde las Autoridades
Ambientales con las administraciones municipales, las cuales deben participar en la elaboración y formulación de los
POMCAS del área de su jurisdicción, así como la inclusión de los determinantes ambientales y de los asuntos
ambientales por concertar, emanados del POMCA en los procesos de revisión y/o ajuste de los POTS de acuerdo a los
plazos y requerimientos establecidos en la normatividad vigente.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 159
4. FASE FORMULACIÓN
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstos en un POMCA, priman
sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo como los POT´s, en las
reglamentaciones de corrientes o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones
ambientales otorgadas; por lo que se debe considerar que los instrumentos de planificación y/o manejo de recursos
naturales renovables existentes, en caso de ser conducente, deben ser ajustados y armonizados, a la luz de lo definido
en el respectivo POMCA.
Adicionalmente, algunos POT´s, planes sectoriales y planes de desarrollo requieren ser ajustados a la nueva
normatividad y a la incorporación de los determinantes del POMCA, incluyendo aquellas directrices del orden
Metropolitano que se orientan a implementar procesos de renovación y redensificación urbana; de tal forma que
disminuyan la presión por suelo urbano y permitan mejores condiciones de habitabilidad y áreas de espacio público.
El art. 23 del Decreto 1640/2012 compilado en el Decreto único reglamentario del sector ambiente y desarrollo
sostenible, determina que “en relación con la formulación, revisión o adaptación de los respectivos planes de
ordenamiento territorial, las administraciones municipales deben incluir las determinantes ambientales que se definan en
los respectivos POMCAS. En relación a la zonificación ambiental y el componente de gestión del riesgo del POMCA, son
determinantes ambientales todas aquellas disposiciones sobre el uso y ocupación del territorio y sobre el
aprovechamiento de los recursos naturales, definidas en las categorías de zonificación ambiental, incluido el componente
de gestión del riesgo del POMCA”.
Respecto al componente programático del POMCA, son determinantes, las estrategias, programas, proyectos y
actividades, definidas para lograr los objetivos trazados por el POMCA, sin perjuicio de otras estrategias, programas o
proyectos que las instituciones o los usuarios realicen en complemento a las establecidas en el POMCA.
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 388/97 y reglamentarios
- Decreto 1640/2012
- Decreto 1807/ 2014
- Decreto 1077/ 2015
- Guía técnica para la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 160
4. FASE FORMULACIÓN
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Incorporar las determinantes y lineamientos del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Aburrá
en los Instrumentos de Planeación de orden regional y municipal; y acompañamiento de los estudios básicos de riesgo
en escala rural y urbana para los mismos.
5.2. OBJETIVO ESPECIFICO:
- Asesorar a las Administraciones Municipales, Departamentales y Regionales en los ajustes para la
incorporación de los lineamientos y determinantes del POMCA en los Instrumentos de planeación de los
diferentes niveles, de tal forma que se elaboren y actualicen, en función de proteger el modelo territorial de la
Cuenca.
- Asesorar la articulación de la gestión del riesgo del POMCA en los procesos de actualización de los
instrumentos de ordenamiento territorial urbano y rural.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Difusión del POMCA a las entidades territoriales
- Asesoría para la inclusión de los lineamientos del POMCA en los instrumentos del orden regional,
departamental y municipal
- Seguimiento a la inclusión de los lineamientos del POMCA a los instrumentos de planeación
- Seguimiento del uso de insumos y metodologías en los estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural
en cumplimiento de la normativa vigente
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Difusión del POMCA a las entidades territoriales
Difundir los resultados del POMCA al 100% de las entidades territoriales
(Número de entidades territoriales con procesos de socialización de los
resultados del POMCA / Número total de entidades territoriales en la
Cuenca) x 100
Asesoría para la inclusión de los lineamientos del POMCA en los instrumentos del orden regional,
departamental y municipal
Asesorar a los catorce (14) de los municipios de la Cuenca en la
inclusión de los lineamientos del POMCA en sus instrumentos de
planeación
Número de municipios asesorados
Seguimiento a la inclusión de los lineamientos del POMCA a los
instrumentos de planeación
Diseñar un (1) programa de seguimiento a la inclusión de los
lineamientos del POMCA
Ejecutar el 100% de las actividades establecidas en el programa de
Número de programas diseñados para el seguimiento de la inclusión
de los lineamientos del POMCA
(Número de actividades de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 161
4. FASE FORMULACIÓN
seguimiento
Apoyar a los catorce (14) municipios en la delimitación de las áreas con
función amortiguadora para minimizar la presión urbana sobre las áreas protegidas y definir las acciones de manejo a que haya
lugar.
seguimiento del POMCA ejecutadas/ Número de actividades de
seguimiento del POMCA formuladas) x 100
Número de municipios apoyados en la delimitación de áreas con función
amortiguadora
Seguimiento del uso de insumos y metodologías en los estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural
en cumplimiento de la normativa vigente
Acompañamiento a los catorce (14) municipios en sus procesos de
actualización de estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural, en cumplimiento del decreto 1077/2015
Número de municipios acompañados en su proceso de actualización de
estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural en
cumplimiento del Decreto 1075/2015
8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2019 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Difusión del POMCA a las entidades
territoriales
Asesoría para la inclusión de los
lineamientos del POMCA en los
instrumentos del orden regional,
departamental y municipal
Seguimiento a la inclusión de los
lineamientos del POMCA a los
instrumentos de planeación
Seguimiento del uso de insumos y
metodologías en los estudios básicos de
amenaza y riesgo urbano y rural en
cumplimiento de la normativa vigente
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 162
4. FASE FORMULACIÓN
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Coordinación de competencias y propósitos entre las Administraciones Municipales, Regionales,
Departamentales y las Autoridades Ambientales en materia de ordenamiento territorial.
- Instrumentos de ordenamiento territorial son coherentes con los lineamientos del POMCA
- Actualización de los estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural en cumplimiento del decreto
1077/2015 en todos los municipios.
POBLACION BENEFICIADA:
- Administraciones Municipales, Administraciones Departamentales y Regionales.
- Comunidad en general
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Vinculación de profesionales que puedan asesorar a las Administraciones Municipales, Regionales y
Departamentales, en las áreas de hidrología, riesgos, área ambiental
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Equipos, mobiliario que presten función para estas actividades de asesoría
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Papelería
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Recursos financieros para la ejecución de las actividades previstas en el proyecto.
11. PRESUPUESTO ESTIMADO $1.926’000.000
Actividad Valor en millones de $
Difusión del POMCA a las entidades territoriales 500
Asesoría para la inclusión de los lineamientos del POMCA en los
instrumentos del orden regional, departamental y municipal 300
Seguimiento a la inclusión de los lineamientos del POMCA a los
instrumentos de planeación 750
Seguimiento del uso de insumos y metodologías en los estudios básicos
de amenaza y riesgo urbano y rural en cumplimiento de la normativa
vigente
376
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 163
4. FASE FORMULACIÓN
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
400,1 337,66 0 0 187,5 125 62,66 62,66 187,5 125 0 0 250,1 187.6
13. FUENTES DE FINANCIACION
Autoridades Ambientales, Municipios, Departamentos, Otras figuras administrativas que puedan consolidarse
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Autoridades Ambientales, Municipios, Departamentos, Otras figuras administrativas que puedan consolidarse
15. ENLACE CON OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS
Gobernanza de la cuenca del río Aburrá
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 164
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.6.13. PROYECTO 5.3. Articulación interinstitucional de las autoridades ambientales para
ejercer un control efectivo en el aprovechamiento de RN en el territorio de la cuenca
PROGRAMA PROYECTO
Gobernanza de la cuenca del río Aburrá y
corresponsabilidad en la gestión ambiental
Articulación Interinstitucional de las Autoridades
Ambientales para Ejercer un Control Efectivo en el
Aprovechamiento de RN en el Territorio de la Cuenca
1. DATOS IDENTIFICADORES GENERALES
A. UNIDAD DE USO RECOMENDADO
Toda la Cuenca
B. PRIORIDAD
Alta
C. HORIZONTE DEL PROYECTO
Largo plazo
D. DURACIÓN DEL PROYECTO
14 años
E. TIPO DE MEDIDA
Planeación
2. ÁREA DE UBICACIÓN
Las sedes de las Autoridades Ambientales que tienen jurisdicción en la cuenca.
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
El nivel de reconocimiento actual de la gestión que ejercen actualmente las Autoridades Ambientales (CORANTIOQUIA,
AMVA, CORNARE, Gobernación y Municipios con delegación de funciones ambientales) en el área de la Cuenca del
Río Aburrá indican la necesidad de algunos ajustes organizacionales, funcionales y de procesos con respecto a la
gestión corporativa en la Cuenca, de manera que las comunidades y grupos sociales puedan conocer de mejor manera
los esfuerzos y resultados de la gestión institucional en procura del desarrollo sostenible.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 165
4. FASE FORMULACIÓN
4. MARCO JURIDICO GENERAL
- Ley 99/93
- PGAR y Plan de Acción de CORANTIOQUIA y CORNARE
- Plan Metrópoli 2008 – 2020 : AMVA
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecimiento institucional de las autoridades ambientales en el territorio de la cuenca
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Lograr mayores niveles de efectividad de los procesos de gestión que adelantan las Autoridades
Ambientales para brindar apoyo, respuesta, asesoría a las inquietudes de los municipios y a la comunidad
en el tema ambiental, de tal forma que se generen mayores niveles de gobernabilidad y confianza
institucional.
- Aumentar la capacidad de respuesta de las Autoridades Ambientales ejerciendo acciones que permitan
evitar, mitigar, controlar, sancionar acciones negativas en lo ambiental que prosperen sin el menor
control del estado; en esencia, maximizar la respuesta corporativa ante las múltiples demandas de los
recursos naturales en el territorio y su gente.
- Mejorar la capacidad técnica y tecnológica de las Autoridades Ambientales.
- Fortalecer a los municipios en los temas relacionados con competencias en temas ambientales.
Fortalecer los Sistemas de Atención al Ciudadano de las Autoridades Ambientales, en lo relacionado con la recepción de
inquietudes, reclamos, quejas, sugerencias e información por infracciones en contra de los recursos naturales, atención
de derechos de petición e información a los usuarios que se comunican con las Autoridades Ambientales.
6. ACTIVIDADES PROPUESTAS
- Fortalecimiento a la capacidad institucional para la implementación de las agendas de control y
seguimiento.
- Incentivar estrategias encaminadas a controlar la emisión de gases contaminantes, con medidas
restrictivas y fortaleciendo una movilidad sostenible
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 166
4. FASE FORMULACIÓN
7. METAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Fortalecimiento a la capacidad institucional para la
implementación de las agendas de control y seguimiento
Elaborar un (1) diagnóstico funcional de las entidades que
ejercen control en la Cuenca, que aporte estrategias de mejoramiento
Diagnóstico elaborado de estratégias implementadas
Incentivar estratégias encaminadas a controlar la emisión de gases
contaminantes, con medidas restrictivas y fortaleciendo una
movilidad sostenible
Formular mínimo cinco (5) estrategias encaminadas al control
de emisión de gases contaminantes
Número de estratégias formuladas e implementadas encaminadas al
control de emisión de gases contaminantes
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(INICIO 2017 CORTO PLAZO : A 2023– MEDIANO PLAZO: A 2027 – LARGO PLAZO : A 2032)
Actividad Tiempo (Años)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Fortalecimiento a la capacidad
institucional para la implementación de las
agendas de control y seguimiento
Incentivar estrategias encaminadas a
controlar la emisión de gases
contaminantes, con medidas restrictivas y
fortaleciendo una movilidad sostenible
9. RESULTADOS ESPERADOS Y POBLACION BENEFICIADA
RESULTADOS ESPERADOS:
- Modelos de estructuras organizativas que permitan mayores capacidades para desarrollar acciones de control
y en pro de la gestión ambiental integral del territorio.
- Mejoramiento de los recursos y logística de las Autoridades Ambientales
- Mayores niveles de comunicación entre las Autoridades Ambientales, Administraciones Municipales y
ciudadanía en general.
POBLACION BENEFICIADA:
- La población de la cuenca; ya que con mayor capacidad de gestión institucional se benefician todas los actores
asentados en el territorio.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 167
4. FASE FORMULACIÓN
10. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
- Suscripción de contratos o convenios para adelantar Diagnósticos funcionales de las estructuras organizativas
de las Autoridades Ambientales.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:
- Disponibilidad de profesionales, técnicos que atiendan las competencias de vigilancia y control de las
Autoridades Ambientales.
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS:
- Mayor disponibilidad de mobiliario, equipos técnicos y tecnológicos y vehículos para atender las funciones de
las Autoridades Ambientales.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS:
- Recursos financieros para la ejecución de las actividades previstas en el proyecto.
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
12. FLUJO DE FONDOS (millones de pesos)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
750 250 500 500 500
13. FUENTES DE FINANCIACION
Autoridades Ambientales, Municipios con delegación de funciones
14. ENTIDADES PARTICIPANTES
Autoridades Ambientales, Municipios con delegación de funciones
11. PRESUPUESTO ESTIMADO* $ 2.500.000.000
Actividad Valor en millones de $
Fortalecimiento a la capacidad institucional para la implementación de las
agendas de control y seguimiento 500
Incentivar políticas estrategias a controlar la emisión de gases
contaminantes, con medidas restrictivas y fortaleciendo una movilidad
sostenible
2.000
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 168
4. FASE FORMULACIÓN
4.4.7. Plan plurianual de inversiones
A continuación en la Tabla 13 se presenta el resumen del Plan Plurianual de Inversiones del POMCA
del río Aburrá. En los Anexos_Formulacion / Anexo29_ Plan_Financiero se detalla este plan con el
flujo de caja por año y por proyecto.
TABLA 13. RESUMEN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2019 – 2032
PROGRAMA PROYECTOS TOTAL
millones de pesos*
Mejoramiento de la Calidad del Recurso Hídrico
P 2.1 Manejo integral del Recurso Hídrico de la Cuenca del Río Aburrá
14.222,00
P 2.2. Adopción y Seguimiento a la implementación del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá
7.450,00
P 2.3. Fortalecimiento en la gestión y manejo adecuado de residuos sólidos
7.484,00
Manejo integral de los recursos naturales para la sostenibilidad del suelo rural y la calidad ambiental
urbana
P 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos
32.636,00
P 3.2 Reducir el riesgo por desabastecimiento hídrico 7.300,00
Implementación de un modelo de ocupación sostenible para la cuenca
P 4.1 Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad, articulación y adaptación al cambio climático
7.200,00
P 4.2. Transformación, reconversión e innovación del sector productivo para el desarrollo sostenible
15.510,00
Gobernanza de la cuenca del río Aburrá y corresponsabilidad en la
Gestión Ambiental
P 5.1. Fortalecimiento a la gestión ambiental en el territorio
32.200,00
P 5.2 Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de planeación de orden regional y local
1.926,00
P 5.3 Articulación interinstitucional de las autoridades ambientales para ejercer un control efectivo en el aprovechamiento de RN en el territorio de la cuenca
2.500,00
TOTAL 130.428,00
*Estos valores son indicativos y permite que se realice la variabilidad de ejecución de presupuesto de acuerdo a lo que se
tenga en cada entidad o sector que hace parte de la financiación
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 169
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 14. RESUMEN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2019 – 2032
COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO
PROGRAMA PROYECTOS TOTAL
millones de pesos*
PG1. Gestión integral del riesgo y Adaptación al Cambio Climático
P1.1.1. Incremento del conocimiento y de la tecnología en el territorio para la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático
11.258
PG2. Adaptación al cambio Climático P1.2 Gestión para la reducción del riesgo en zonas de amenaza alta y media
7.073
TOTAL 18,331
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016
4.4.8. Estrategia de participación en la fase de ejecución del POMCA
La participación en esta fase, representa la oportunidad de darle continuidad al proceso participativo
y de articulación de actores, de modo que el acuerdo político de ordenación del territorio sea
asumido por los actores institucionales, comunidades, ONG´s y demás; de tal forma que este
instrumento sea el referente ambiental y de desarrollo sostenible del territorio de la cuenca.
Para facilitar la participación, se propone un proceso permanente de divulgación de acciones
POMCA, tanto de las ejecutadas en forma directa por las autoridades ambientales, como de
resultantes de la gestión de las mismas y las derivadas de iniciativas de otras entidades u
organismos y/o asociaciones.
Son los representantes de la Comisión conjunta quienes deben liderar el proceso de participación,
facilitar la ejecución de parte de los programas y proyectos del POMCA con el acompañamiento del
Consejo de Cuenca, el cual seguirá reuniéndose de acuerdo a lo definido en su reglamento. Para
mantener el diálogo se propone establecer escenarios periódicos de retroalimentación entre la
Corporación, la Comisión Conjunta y el Consejo de Cuenca, cuya periodicidad la definirá la
Corporación en el momento de la ejecución del POMCA.
Aquí es crucial continuar divulgando las actividades por medio de socializaciones a los actores
claves y utilizando los medios de comunicación de las autoridades ambientales.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 170
4. FASE FORMULACIÓN
Como estrategias generales se propone implementar:
− Diseñar e implementar estrategias de comunicación y sensibilización frente a la
conservación y recuperación de la cuenca.
− Desarrollo al interior de las instituciones educativas de Proyectos Ambientales Escolares
PRAES, que apunten al mejor conocimiento de la cuenca y el manejo sostenible del río y
sus afluentes.
− Apoyo a la consolidación de las mesas ambientales y grupos ecológicos.
4.5. MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
El establecimiento de medidas corresponde a una acción administrativa, técnica, social, y/o
ambiental que permite implementar los resultados y propósitos de la zonificación ambiental, que
tiene como objetivo establecer condiciones y/o condicionamientos para procurar que se conserven
los servicios ecosistémicos que presta cada área en el territorio o para la recuperación del servicio
ecosistémico de la misma.
Tal y como lo manifiesta la Guía Técnica para la Formulación de POMCAS: Las medidas de
administración de los recursos naturales renovables se establecen con base en los resultados de la
prospectiva y la zonificación ambiental, donde se definen las categorías de ordenamiento y las zonas
de uso y manejo para la toma de decisiones, respecto a la ordenación y manejo de la cuenca. Se
deben identificar y definir los instrumentos y las medidas de administración de los recursos naturales
renovables”.
La definición de medidas de administración de los recursos naturales renovables, está en estrecha
relación con las diferentes áreas que se han identificado en el proceso de zonificación, las cuales
para este caso serán trabajadas a partir de las Subzonas de Uso y Manejo. En la Tabla 15 se
presentan las medidas de administración propuestas para cada una de las áreas identificadas en la
zonificación, de acuerdo a la metodología establecida por el Ministerio.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 171
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 15. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO A LA ZONIFICACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
Conservación y
protección
ambiental
Áreas protegidas Áreas SINAP
Divisoria Valle de Aburrá Rio Cauca Realizar el seguimiento a la Implementación de los Planes de Manejo. La
administración de los recursos naturales de las áreas protegidas se
desarrollará de acuerdo a lo establecido en los Planes de Manejo Ambiental
de cada una de ellas.
Los municipios deberán tener en cuenta para incorporar en sus POT, lo
establecido en el Decreto 1076 de 2015, en relación a la función
amortiguadora de la superficie de territorio circunvecina y colindante a las
áreas protegidas, de tal manera que su ordenamiento se oriente a atenuar y
prevenir las perturbaciones sobre las áreas protegidas.
De acuerdo con al decreto 1077 de 2015, Artículo 2.2.2.2.1.3. Categorías
de protección en suelo rural y Artículo 2.2.2.2.1.4. Categorías de desarrollo
restringido en suelo rural, estas áreas SINAP son Categoría de protección y
no permiten categorías de desarrollo restringido.
Reserva de la sociedad Civil Montevivo
Reserva Forestal Protectora Río Nare
Alto San Miguel
Reserva de la sociedad Civil San
Rafael
Reserva de la sociedad Civil La
Telaraña
Áreas de
protección
Áreas
complementarias
para la
conservación
Preservación Estricta-POT Su manejo debe ser acorde con el sustento que dio origen a la categoría de
protección en los POT. En caso que en la revisión, modificación o ajuste
posterior de los POT se planteen cambios por parte de los municipios en los
suelos de protección determinados por este y no declaradas por las
autoridades ambientales considerados en el POMCA, se deberán sustentar
técnicamente y surtir el proceso de modificación y ajuste del POT que a su
vez incluye la concertación con las autoridades ambientales.
Dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente con respecto al
manejo del recurso hídrico.
Áreas para la protección de los
Recursos faunístico-POT
Suelo de protección-POT
Protección de ecosistemas
Estratégicos-POT
Protección Ambiental-POT
Conservación Ambiental-POT
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 172
4. FASE FORMULACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
Áreas de retiro
Priorización de cuerpos de agua para Acotamiento de las rondas hídricas,
en el marco de la Comisión Conjunta, acorde con la orientación nacional
que se defina.
No se otorgarán los permisos de aprovechamiento forestal en zonas
boscosas.
Áreas de
importancia
ambiental
Subsistema Corredor Regional del
Tigrillo
El manejo de esta área debe ser acorde a lo definido en su Plan de Manejo,
estudios u orientaciones que la Autoridad Ambiental tenga para ello. Subsistema Bosques de Robles Perico
y Pantanillo
Prioridades de conservación
Corredor Escarpe Oriental Palmas
Predios adquiridos para protección
Control del uso de acuerdo a las restricciones establecidas sobre los
predios adquiridos.
Promover la incorporación de estos predios al sistema local de áreas
protegidas.
Cinturón verde Gestionar con el área Metropolitana las acciones necesarias para la
inclusión del Cinturón Verde en los POT.
Recarga indirecta de importancia alta Implementación del Plan de manejo del Acuífero del Valle de Aburrá, según
los términos legales y técnicos contenidos en él.
Hasta que no se adopte este Plan de Manejo del Acuífero del Valle de
Aburrá se deberán tener en cuenta las medidas de manejo del acuífero
Recarga directa
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 173
4. FASE FORMULACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
establecidas en los estudios del AMVA que se realizaron en convenio con la
Universidad de Antioquia*.
Áreas para la conservación y/o
recuperación de la naturaleza,
recreación (CRE)
No se otorgarán los permisos de aprovechamiento forestal en zonas
boscosas.
Estas áreas se encuentran condicionadas a la protección y conservación.
Áreas de
amenazas
naturales
Zonas delimitadas como de amenaza
alta por movimientos en masa,
inundaciones y / o avenidas
torrenciales.
Estas áreas podrán ser ampliadas y/o re categorizadas por los municipios en el proceso de concertación del POT, sustentado en los estudios que por competencia le corresponde realizar, acorde con el Decreto 1807 de 2014 incorporado en el Decreto 1077 de 2015, en el Artículo 2.2.2.1.3.1.3, Parágrafo 4: “Si al momento de la revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo POT, se cuenta con un Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas aprobado y el mismo incluye los análisis de amenazas, éstos sirven de insumo para la elaboración de los estudios básicos en suelo rural”.
Áreas de
Restauración
Áreas de
Restauración Área de restauración ecológica
Seguimiento y control de los procesos de restauración de estas áreas.
Priorización de áreas para la intervención en restauración.
Se deben realizar acciones para la restauración9 ecológica y en caso de
que aún no hagan parte del sistema de áreas protegidas gestionar su
posible incorporación.
9 e) Restauración: Restablecer parcial o totalmente la composición, estructura y función de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados. Decreto 1076 de 2015. ARTÍCULO 2.2.2.1.1.2. Definiciones.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 174
4. FASE FORMULACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
Áreas de Rehabilitación
Implementación de técnicas con el objeto de mejorar la estructura o
funcionalidad del ecosistema que da origen a la protección para mejorar la
productividad y la oferta de bienes y servicios ambientales, sin tener que
volver al ecosistema original
Uso múltiple
Áreas de
Restauración
Áreas de
Recuperación Para
el uso Múltiple
Áreas transformadas que presentan
deterioro ambiental, pero que se
pueden recuperar para que los
ecosistema degradados se vuelvan
productivos para las áreas que son
potenciales
Seguimiento y control de los procesos de rehabilitación de estas áreas con
el establecimiento de prácticas sostenibles.
Áreas para la
producción
agrícola,
ganadera y de
uso sostenible de
recursos
naturales
Áreas agrologicas
Cultivos permanentes intensivos (CPI)
Cultivos permanentes semi-
intensivos (CSI)
Cultivos transitorios semi-
intensivos(CTS)
Acciones propias de la Autoridad Ambiental orientadas a mejores prácticas
productivas para el uso sostenible de los recursos naturales.
Promoción, desarrollo e implementación de paquetes tecnológicos para
mejorar la productividad y reducir el consumo de recursos naturales.
Promoción de la identificación y conservación de áreas de importancia
ambiental en estas zonas.
El municipio debe tener en cuenta cuáles áreas debe orientar a la categoría
de protección para producción agrícola y ganadera y de explotación de
recursos naturales, acorde con el Decreto 1077 de 2015.
USO MULTIPLE Áreas
agrosilvopastoriles
Sistemas Agrosilvícolas (AGS)
Pastoreo Extensivo
Pastoreo Semi – Intensivo
Sistemas forestales protectores (FPR) (Protector – Productor)
Acciones propias de la Autoridad Ambiental orientadas a mejores prácticas
productivas para el uso sostenible de los recursos naturales:
- Promoción, desarrollo e implementación de paquetes tecnológicos y
asistencia técnica para mejorar la productividad, reducir la sobreutilización
de suelo y el impacto sobre los recursos naturales.
- Apoyo a los productores para recuperación de suelos
- Promoción de la identificación y conservación de áreas de importancia
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 175
4. FASE FORMULACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
ambiental en estas zonas
- Promoción e implementación de áreas demostrativas y pilotos de
ordenamiento predial sostenible
- Identificación de zonas potenciales para la construcción de distritos de
riego y distritos de conservación de suelos
Áreas urbanas
municipales y
distritales
Áreas urbanas – POT
Aplicación de criterios de construcción sostenible y adopción de medidas
que favorezcan la recarga hídrica y el mejoramiento de las condiciones
ambientales del medio físico.
Promoción e implementación de acciones de regulación y aprovechamiento
de aguas lluvias, en espacios públicos y privados. Promoción y
consolidación de criterios de sostenibilidad en el desarrollo de proyectos de
renovación urbana y en zonas de desarrollo y consolidación para el recurso
del agua y reducción de escorrentía. Construcción de tanques de
almacenamiento para regulación de velocidad y caudales en las áreas
urbanas.
Las actividades de mantenimiento de infraestructuras lineales debe
realizarse con criterios de construcción sostenible, de manera que se
adopten medidas que favorezcan la recarga hídrica.
Zonas Urbanas- centralidad tradicional: La renovación urbana, el
mantenimiento de infraestructura, las zonas de desarrollo y de
consolidación urbana, deben implementar medidas para el
aprovechamiento de aguas lluvias, facilitar la recarga directa de acuífero y
la mejora de la calidad del recurso hídrico.
Implementación de terrazas verdes y jardines verticales
Otras zonas Tejidos continuos y discontinuos de
zonas construidas
Evitar que estas zonas se sigan expandiendo y que se generen medidas
para atender al potencial de uso de las áreas aledañas, tanto para los
límites como para las áreas internas acorde con la vocación del suelo rural.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 176
4. FASE FORMULACIÓN
CATEGORIA DE
ORDENACION
ZONA DE USO Y
MANEJO
SUBZONAS DE
USO Y MANEJO Descriptor
MEDIDA DE ADMINISTRACION
Promoción de acciones de cambio de coberturas de pastos por arbustos y
árboles para mejorar la recarga de acuíferos, fijación de suelos y reducción
de escorrentía.
Promoción de construcción sostenible en las parcelaciones.
Áreas de Licencias Áreas de Licencias Ambientales de
Hidrocarburos y Mineras
Se debe realizar la revisión de los Planes de Manejo de las áreas que cuenten con Licencia Ambiental, para reorientar las actividades que se requieran, buscando materializar a futuro la zonificación ambiental. Para ello se debe tener en cuenta la zonificación que resulta previo a la ubicación de estos polígonos.
Se dará prioridad en la verificación, seguimiento y control de aquellas
licencias que se encuentren en áreas de amenaza alta o en áreas de
ecosistemas estratégicos o Áreas de Importancia Ambiental.
Para desarrollos futuros de proyectos similares, estos se analizarán para
evitar el impacto sobre la zonificación ambiental y solamente en categoría
de uso múltiple.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 177
4. FASE FORMULACIÓN
A partir de la identificación de las medidas a ser establecidas en cada una de las subzonas de uso y
manejo de la zonificación, a continuación se presentan las medidas a ser implementadas de acuerdo a
los recursos naturales; los cuales, dependiendo de su función, están sujetos a diferentes tipos de
restricciones, con miras a mejorar la sostenibilidad de la cuenca, (Tabla 16). Es importante realizar el
ejercicio desde los dos componentes para que se brinde cobertura a toda el área de la cuenca y se
puedan desarrollar los procesos de armonización de una forma más acertada.
TABLA 16. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO AL RECURSO NATURAL
RECURSO DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS EN LA
CUENCA MEDIDA DE ADMINISTRACIÓN
Bosques sujetos a restricciones para el
aprovechamiento forestal
FIGURA 13
El Corredor regional del Tigrillo es el área que mayor conectividad presenta, al ser sus bosques una continuación de las coberturas naturales de San Miguel y el Retiro, zona de gran importancia para la conservación a nivel regional. Corredor Escarpe Oriental que permite la conectividad entre el corredor regional del tigrillo y los bosques de roble de Perico y Pantanillo Bosques de Roble Perico y Pantanillo: Actualmente este bosque está siendo reducido, debido a la tala ilegal causada por la expansión de la frontera urbana y el desarrollo del sector de la construcción, pues a diferencia de los bosques del Vallano, los bosques de Perico, Pantanillo y Las Palmas se encuentran en pendientes inferiores al 25º, es decir zonas de fácil acceso por tratarse de topografía principalmente ondulada y plana. De igual forma, se protegerán los bosques que existan o se restauren en las Áreas para la conservación y/o recuperación de la naturaleza, recreación (CRE). Bosques o relictos de Rondas de ríos y quebradas
No se otorgarán los permisos de aprovechamiento forestal en zonas boscosas.
Incorporación a los POT la delimitación de las áreas con función amortiguadora para minimizar la presión urbana sobre las áreas protegidas y definir las acciones de manejo a que haya lugar.
Declaratorias de utilidad pública, para adquisición predial en zonas de alto riesgo o áreas de importancia ambiental, por la alta presión para su transformación, con requerimiento de acciones de preservación y necesidad de evitar el uso de los Recursos naturales renovables.
Ecosistemas objeto de medidas de manejo
ambiental
FIGURA 14
Suelos de protección de los POT fuera de áreas protegidas declaradas. Si bien no son categorías de manejo de áreas protegidas, pueden aportar al cumplimiento de los objetivos específicos de conservación, estas áreas de terreno localizadas dentro de cualquiera de las clases de suelo de que trata la Ley 388 de 1997 y que tiene restringida la posibilidad de urbanización debido a la importancia estratégica para la designación o ampliación de áreas protegidas públicas o
Definición de áreas que pueden llevarse a la categoría de área protegida y formulación o actualización de Planes de Manejo
Incorporación a los POT de la delimitación de las áreas con función amortiguadora para minimizar la presión urbana sobre las áreas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 178
4. FASE FORMULACIÓN
RECURSO DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS EN LA
CUENCA MEDIDA DE ADMINISTRACIÓN
privadas, que permitan la preservación, restauración o uso sostenible de la biodiversidad de importancia municipal, regional o nacional.
protegidas y definir las acciones de manejo a que haya lugar.
Zonas sujetas a medidas de reducción y mitigación
por riesgo
FIGURA 15
Zonas de alto riesgo por las diferentes amenazas.
Condicionado a estudios detallados de riesgo de acuerdo al Decreto 1807 de 2014 Compilado en el Decreto 1077 de 2015 Las áreas definidas como de amenaza media en cualquiera de los tres escenarios de amenazas evaluados, estarán condicionadas a que los municipios definan usos que no aumenten o intensifiquen la categoría de amenaza (que no pase de media a alta), y a estudios detallados de amenaza de aquellos predios donde se amerite.
Zonas de extracción minera con licencia ambiental, en áreas de amenaza alta
Las áreas de extracción minera con amenaza alta serán priorizadas para realizar control y seguimiento. Las licencias estarán sujetas a revisión para determinar si se requieren estudios detallados de acuerdo a la amenaza que se presenta.
Declaratoria de las áreas protegidas objeto de
preservación, actual o proyectada FIGURA 16
Áreas como el Cerro Umbí (Remanente boscosa, diversidad de fauna y flora – Girardota), el SILAPE de Envigado, entre otras áreas. Si bien ya están involucrados como determinantes en el POMCA, se gestionará su declaratoria municipal y la formulación y ejecución de su plan de Manejo.
Seguimiento, formulación, ejecución y/o Actualización de Planes de Manejo.
Incorporación a los POT la delimitación de las áreas con función amortiguadora para minimizar la presión urbana sobre las áreas protegidas y definir las acciones de manejo a que haya lugar.
Cuerpos de agua sujetos a plan de ordenamiento del
recurso hídrico
FIGURA 17
Realizar la actualización y/o formulación y ejecución de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico para la corriente principal subcuencas priorizadas por las entidades.
Implementación del PORH, según los términos legales y técnicos contenidos en él.
Cuerpos de agua sujetos a reglamentación de uso
y vertimientos. FIGURA 17
Proceso de reglamentación de uso en las corrientes abastecedoras que prioricen las entidades.
Reglamentación de cuerpos de agua, priorizadas por las entidades.
Cuerpo de agua priorizados para la definición de ronda
hídrica
Proceso de definición de ronda hídrica de acuerdo a la priorización realizada por las entidades en el marco de las políticas nacionales.
Una vez definida y acotada la Ronda Hídrica se procederá a la implementación de las medidas de manejo que se establezcan
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 179
4. FASE FORMULACIÓN
RECURSO DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS EN LA
CUENCA MEDIDA DE ADMINISTRACIÓN
FIGURA 17
Acuíferos objeto de medidas de manejo
ambiental
FIGURA 18
Acuífero del Valle de Aburrá, el cual debe estar protegido de acuerdo a las medidas establecidas en el Plan de Manejo del Acuífero, donde se contemplan entre otras, las áreas de recarga directa e indirecta.
Implementación del Plan de manejo del Acuífero del Valle de Aburrá, según los términos legales y técnicos contenidos en él.
Hasta que no se adopte este Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá se deberán tener en cuenta las medidas de manejo del acuífero establecidas en los estudios del AMVA que se realizaron en convenio con la Universidad de Antioquia*.
Áreas de páramo y humedales objeto de
delimitación o medidas de manejo
Páramo de las Baldías
Ejecución del Plan de Manejo del Páramo de las Baldías.
Áreas susceptibles de incendios
En áreas de amenaza alta por incendios forestales, con antecedentes de eventos ocurridos.
Promoción, desarrollo e implementación de paquetes tecnológicos para mejorar la productividad y reducir el consumo de recursos naturales. Promoción de la instalación de sensores para alertas tempranas de incendios. Instalación de barreras rompe fuegos. Identificación de áreas de almacenamiento seguro de aguas para riego en épocas de lluvias bajas o en temporadas de fenómeno del Niño.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 180
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 13. BOSQUES SUJETOS A RESTRICCIONES PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 181
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 14. SUELOS DE PROTECCIÓN POT QUE PUEDEN TENER ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS SUJETOS A MEDIDAS DE MANEJO
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 182
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 15. ZONAS SUJETAS A MEDIDAS DE REDUCCIÓN Y RECUPERACIÓN POR RIESGO
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 183
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 16. ZONAS SUJETAS A DECLARATORIA DE AREAS PROTEGIDAS OBJETO DE PRESERVACIÓN PRIORIZADAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 184
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 17. CUERPOS DE AGUA SUJETOS A MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 185
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 18. ZONAS DE RECARGA DE ACUIFEROS SUJETOS A MEDIDAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 186
4. FASE FORMULACIÓN
4.6. GESTIÓN DEL RIESGO
4.6.1. Análisis de involucrados
Desde la fase de aprestamiento, complementado en la fase de diagnóstico, se identificaron actores
sociales, comunitarios e institucionales, que están involucrados en los procesos de la gestión del riesgo,
a nivel puntual se encuentran algunos otros actores particulares, pero a nivel de cuenca se pueden
agrupar de la siguiente manera (Tabla 17):
TABLA 17. ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS EN LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
SO
CIA
L
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
AUTORIDADES AMBIENTALES x
Responsable de la planificación del uso
de los RNR x
x
GOBERNACIÓN x
Responsable del desarrollo sostenible del territorio. Cabeza
del Consejo departamental de
GR
x
x
ALCALDÍAS MUNICIPALES x
Responsable del desarrollo
económico. Cabeza del Consejo de GR
en el municipio
x
x
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GR
x
Responsable de orientar la GR en el
departamento
CONSEJOS MPLES DE GR x
Responsable de orientar la Gr en el
municipio
EPM
Responsable de la prestación de
servicio de Acueducto y
alcantarillado en las cabeceras
x
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 187
4. FASE FORMULACIÓN
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
SO
CIA
L
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
municipales
EMPRESAS COMUNITARIAS DE ACUEDUCTO
x organizaciones que prestan servicio de
AA a nivel rural x x
x
SECTOR MINERO
x
Existe de manera formal e informal,
generan impactos y pasivos ambientales
x
x
x
SECTOR INDUSTRIAL
x
Genera una alta dinámica de empleo
e impactos ambientales negativos y
contaminación
x x x x
SECTOR COMERCIAL
x
Genera una alta dinámica de empleo
e impactos ambientales negativos y
contaminación
x x x x
CENTROS DE INVESTIGACIÓN x x
Contribuyen con su investigación al
desarrollo sostenible regional y a la
cualificación de mano de obra para la competitividad
x
x
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 188
4. FASE FORMULACIÓN
ACTOR
ROL O EXPECTATIVA
AMBITO DE TRABAJO
TIPO DE ACTOR
PÚ
BL
ICO
SO
CIA
L
CO
MU
NIT
AR
IO
CO
OP
ER
AN
TE
CO
NF
LIC
TO
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
UR
BA
NO
RU
RA
L
ONGS AMBIENTALES
x
Velan por el desarrollo de
actividades con criterios de
sostenibilidad ambiental y social
x
x x
SIATA x
Genera de manera permanente
información para la GR
x
x x
SECTOR SALUD x x
Presta servicio de atención ante
eventos y apoya el control de la calidad
de agua de consumo doméstico
x
x x
SECTOR MOVILIDAD x
Conecta la región y a esta con el resto del departamento y
el país
x x x x
ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA
x x
Apoyan la atención y manejo de la
respuesta, hacen parte del consejo
municipal y departamental
x
x x
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
4.6.2. Retos y problemáticas a solucionar en cuanto a la Gestión del Riesgo
4.6.2.1. Identificación del problema y alternativas de solución
Si bien las condiciones de amenaza se distribuyen a lo largo de la cuenca, es evidente que la
recurrencia de eventos y en particular, las enormes pérdidas que estas ocasionan están íntimamente
relacionadas con las condiciones naturales del territorio y sociales que aún muestran características de
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 189
4. FASE FORMULACIÓN
segregación y pobreza asociada (entre otros factores), al desplazamiento por la atracción natural de la
metrópoli regional y el conflicto armado, generándose una competencia por suelo que lleva a ocupar las
zonas con mayores restricciones para el desarrollo urbano de calidad. Así pues, el problema central en
el componente de Gestión del Riesgo está asociado al incremento de la vulnerabilidad a la exposición
de amenazas naturales.
Tal y como se mencionó, de acuerdo al ejercicio de análisis de los resultados del componente de
gestión de riesgos, el problema central en la cuenca es “Incremento de la Vulnerabilidad a la Exposición
a amenazas socionaturales”. A partir de este, se organizaron tanto las causas como los efectos que
llevan a la situación actual como se muestra en la Figura 19 y Figura 20.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 190
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 19. EXPOSICIÓN A AMENAZAS SOCIONATURALES
EXPOSICIÓN A AMENAZAS SOCIONATURALES
Ocupación de zonas de amenaza media y alta
Presencia institucional débil en reducción de vulnerabilidad y control urbano y urbano/rural
Vulnerabilidad socioeconómica
Falta de control institucional en los procesos de ocupación del territorio en zonas de amenaza alta y media
Asentamientos ubicados en llanuras de inundación, periferia urbana y laderas de alta pendiente sin las medidas de manejo para la reducción del riesgo
Configuración morfométrica de la cuenca
Redes sociales de gestión de riesgo debilitadasBaja conciencia de autocuidado y redessociales de protección
comunitaria frente a emergencias
Bajos niveles de formación para insertarse en mercado formal laboral
Productividad rural baja y no compite con la presión del mercado de tierras de la cuenca
Alta dependencia económica de una sola persona
Las condiciones de riesgo no son conocidas por toda la
comunidad
No hay suficientes estudios locales de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Insuficiencia de SAT comunitaria e institucional No se realizan
simulacros ni talleres suficientes sobre
emergencias
Imposibilidad de acceso a servicios públicos
Se saturan muy rápida y frecuentemente los suelos
Incrementen las aguas de escorrentia por la inexistencia de cobertura de servicio de
alcantarilladoInsuficiencia en los procesos de
control ambiental
Alta informalidad en el uso de los recursos naturales
Ocupación de áreas con alto deterioro
Se incrementa la ocupación de zonas expuestas por amenazas naturales en periferias urbanas
Construcciones sin consulta POT ni licencia
urbanística
Se incrementa el desequilbrio en sectores aledaños a las áreas urbanas y en la
ruralidad
ocupación de zonas con mayores restricciones
Recurrencia de eventos en los mismos sectores
Sectores productivos que no desarrollan actividades con cumplimiento de
normatividad y compromisos ambientales
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA, 2016
La definición de esta problemática, al interior del árbol de problemas para la cuenca, se resume como se muestra en la Figura 20:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 191
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 20. INCREMENTO EN LA VULNERABILIDAD EN LA EXPOSICIÓN A AMENAZAS NATURALES
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 192
4. FASE FORMULACIÓN
En efecto, el problema de incremento de la vulnerabilidad en la exposición a amenazas naturales se ha
relacionado con las siguientes causas:
- Ocupación de zonas de amenaza media y alta, esto obedece a dinámicas como:
o Persistencia en vulnerabilidad socioeconómica: a pesar de las capacidades de
sostenibilidad de la economía nacional y regional del territorio de la cuenca,
lamentablemente subsisten en los mismos sectores de población con altas restricciones
para su desarrollo individual o colectivo, lo que incrementa las posibilidades de
afectación por la ocurrencia de algún evento amenazante.
o Vulnerabilidad socioeconómica e insuficiencia de la cobertura de servicios domiciliarios:
Otro elemento particularmente importante de la vulnerabilidad de la población, tiene
que ver con la insuficiencia de la cobertura de los servicios domiciliarios, por las
dificultades propias de los sitios de asentamiento de comunidades o la baja expansión
de redes a nivel rural.
o Falta de control institucional en los procesos de ocupación del territorio en zonas de amenaza alta y media.
Situación que es ocasionada por la insuficiencia de sistemas de alertas tempranas comunitarias e
institucionales y la falta de pedagogía sobre la atención en caso de emergencias.
- Escasa presencia institucional de GR para la reducción de la vulnerabilidad: Si bien es muy
fuerte el desarrollo de la institucionalidad alrededor de la metrópoli regional, particularmente en
términos de la generación de conocimiento y en la recuperación de territorios que presentaban
alta recurrencia de eventos, principalmente en los asentamientos urbanos, no es la situación
general de la cuenca.
− Configuración morfométrica de la cuenca: La cuenca del río Aburrá presenta características
naturales que la hacen susceptible a amenazas naturales.
Todas estas causas desencadenan los diferentes efectos que se han identificado en la cuenca entre los
que se pueden mencionar:
− Alta informalidad en el uso de los recursos naturales: A pesar de la presencia de tres
autoridades ambientales en la cuenca, persiste el uso de los recursos naturales renovables
sin el cumplimiento de los trámites correspondientes y sin parámetros de sostenibilidad en su
aprovechamiento.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 193
4. FASE FORMULACIÓN
− Asentamiento de población en zonas deterioradas.
− Construcciones sin licenciamiento urbanístico, lo que incrementa la ocupación de zonas
expuestas por amenazas naturales en periferias urbanas.
− Imposibilidad de acceso a servicios públicos, que genera el Incremento de las aguas de
escorrentía por la inexistencia de cobertura de servicio de alcantarillado.
− Ocupación de zonas con mayores restricciones.
- Exposición a amenazas socionaturales que conlleva el incremento del desequilibrio en
sectores aledaños a las áreas urbanas y en la ruralidad.
Con base en estos resultados se plantearon las condiciones positivas (Figura 21), para la gestión de
riesgos en la cuenca del río Aburrá, generando una planeación estratégica con las siguientes
características:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 194
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 21. ÁRBOL DE OBJETIVOS DE EXPOSICIÓN A AMENAZAS SOCIONATURALES
REDUCIR EL RIESGO (MITIGACIÓN DE AMENAZAS, REDUCCIÓN DE EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD)
Reducir la ocupación de zonas de amenaza media y alta
Presencia institucional fuerte en reducción de vulnerabilidad y control urbano y urbano/rural
Resiliencia de la población
Fortalecer la presencia institucional en los procesos de gestión de riesgo
Asentamientos ubicados en llanuras de inundación, periferia urbana y laderas de alta pendiente implementan medidas de
manejo para la reducción del riesgo
Redes sociales de gestión de riesgo fortalecidas
Mayor acceso a programas educativos y de formación profesional
Productividad rural Alta y regulada
Mejora de la independencia económica
La comunidad reconoce su condición de riesgo
Las áreas con amenazas son estudiadas con mayor detalle
Implementación de SAT comunitaria e institucionalSimulacros y talleres
frecuentes sobre emergencias
Acceso y cobertura completa de servicios públicos
Buen manejo de aguas y bajos niveles de saturación de suelos
Las aguas drenan por sistemas de alcantarillado eficientes
Mejora en los procesos de control ambiental
Uso de los recursos naturales es regulado y sostenible
Ocupación de áreas de manera sostenible
Se reduce la ocupación de zonas expuestas por amenazas naturales en periferias urbanas
Construcción es formal y considera las
amenazas según el POT
Se mejora el equilibrio en sectores aledaños a las áreas urbanas y en la ruralidad
Ocupación de zonas con menores restricciones
Reducción de la ocurrencia de eventos amenazantes
Sectores productivos desarrollan actividades con cumplimiento de normatividad y
compromisos ambientales
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA, 2016
De acuerdo a la identificación del problema central, se desarrolló de igual forma el árbol de objetivos, el cual se presenta en la Figura 22.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 195
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 22. ÁRBOL DE OBJETIVOS DE DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD A LA EXPOSICIÓN DE AMENAZAS
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA, 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 196
4. FASE FORMULACIÓN
El ejercicio de definición de problemas y soluciones, conduce a la formulación del componente
programático bajo los siguientes contenidos.
4.6.3. Objetivo general
Reducir los niveles de riesgo por movimientos en masa, avenidas torrenciales, inundaciones e incendios
forestales, para lo cual se debe avanzar en los siguientes aspectos:
− Reducción de los niveles de pobreza y de segregación social en la cuenca del río Aburrá.
− Disminución de la presión y ocupación de suelos susceptibles a deterioro.
− Mejora en la presencia institucional de GR para la reducción de la vulnerabilidad.
− Incremento en la cobertura de servicios domiciliarios.
− Mayor formalidad en el uso de los recursos naturales.
− Manejo de suelos protegiendo la susceptibilidad por la configuración morfométrica de la
cuenca.
− Evitar la configuración de nuevos riesgos.
− Mejorar el conocimiento del territorio con estudios detallados en áreas con condición de
riesgo.
− Implementar sistemas de alerta temprana para prevenir desastres o para la respuesta
oportuna a emergencias.
− Ejecutar acciones de mitigación de amenazas naturales y socionaturales.
− Mejorar la resiliencia institucional y de la comunidad.
De lo antes planteado, se derivan los demás componentes programáticos, los cuales se presentan en
los proyectos del capítulo anterior.
4.6.4. Estructura analítica del componente
De acuerdo a los propósitos del componente y el tipo de acciones que se pueden implementar o
gestionar desde el sector ambiental y el POMCA en particular, se desarrolló una estructura para el
componente que contempla diferentes acciones de intervención, ante las temáticas de conocimiento,
reducción y manejo del riesgo, bases para la definición total del componente programático (Tabla 18).
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 197
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 18. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL COMPONENTE
TEMÁTICA OBJETIVO
CONOCIMIENTO Mejorar la posibilidad de intervención efectiva
Dar más detalle en el conocimiento de riesgo
REDUCCIÓN Reduce la vulnerabilidad de las comunidades
Reducir la amenaza
MANEJO Reducción de la afectación social y económica
ante la ocurrencia de un evento
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
AC
CIO
NE
S
Realización de monitoreos Instalación de instrumentación para seguimiento a amenazas
Instalación de estaciones
Articulación de redes Elaboración de estudios
detallados Diseño de obras de reducción o
recuperación
REDUCCIÓN Y MANEJO DEL RIESGO
AC
CIO
NE
S
Definición de sitios de intervención Identificación de requerimientos de predios para la intervención
Priorización de recursos
Estudio predial Definición de criterios de selección de sitios
Mayor aceptación social y comunitaria de las decisiones de
las autoridades
Desarrollo y/o ampliación de sistemas de alerta temprana
Modelo de desarrollo sostenible y resiliente
AC
CIO
NE
S D
E
FO
RT
AL
EC
IMIE
NT
O
INS
TIT
UC
ION
AL
Mayor incidencia en las decisiones de desarrollo
Mayor incorporación de los análisis de riesgos en toda la gestión de las instituciones
La gestión de riesgos es un determinante del ordenamiento y
desarrollo territorial
Mayor reconocimiento de la institucionalidad de riesgos a nivel
municipal y regional
Mejores capacidades de las instituciones públicas para ejercer sus funciones y competencias en
gestión de riesgos
Consolidación de la gestión del riesgo como política de
desarrollo local y regional
Consolidación del sistema de gestión de riesgos a nivel local y
regional
Mejora de los planes municipales de gestión de riesgos
Incorporación de la Gestión del riesgo en los planes de
ordenamiento
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 198
4. FASE FORMULACIÓN
Consolidación del papel del consejo municipal de gestión de
riesgos
Fortalecimiento de las capacidades de gestión de
recursos para el fondo municipal
Promover la actualización de POTS
Norma técnica para estudios detallados para obras para el cumplimiento de funciones de
control urbanístico de los municipios
Mejora en el desarrollo del transferencia del riesgo
Se mejora la capacidad de respuesta de individuos y
colectivos
Incorporación en normas urbanísticas e instrumentos del
riesgo
Se eleva la resiliencia social
Poblaciones que gestionan su propio riesgos
Se asume la responsabilidad individual del riesgo
Se reducen perdidas
Comunidades conscientes de sus niveles de riesgo
La gestión de riesgos se convierte en una práctica de los individuos y
colectivos Se fortalece la gestión de riesgos
AC
CIO
NE
S D
E F
OR
TA
LE
CIM
IEN
TO
DE
LA
S
CA
PA
CID
AD
ES
CO
LE
CT
IVA
S E
IND
IVID
UA
LE
S
Información oportuna Formación general a grupos
organizados Conformación de redes de
gestión de riesgos
Definición de procesos sociales de gestión de riesgos
Inclusión de formación en planes educativos
Consolidación de la organización social para la alerta temprana
Fomento a la organización social Fortalecimiento de la grandes empresas y organizaciones
privadas
Divulgación permanente de riesgos a las poblaciones
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA, 2016.
Los dos proyectos que se formularon a partir del análisis anterior para el tema de gestión del riesgo se
encuentran en el ítem 4.4.6. Proyectos del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 199
4. FASE FORMULACIÓN
4.7. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LA ESTRATEGIA FINANCIERA DEL
POMCA
El POMCA, como instrumento de superior jerarquía y con las instancias administrativas que han sido
definitivas para la construcción del proceso de actualización, requiere de una estructura administrativa
mínima que pueda dar cuenta de los procesos de gestión, implementación y seguimiento al POMCA.
4.7.1. Estructura Administrativa
La estructura administrativa para la implementación del POMCA parte lo reglamentado en los Acuerdos
de las Autoridades Ambientales y en las funciones y competencias de las mismas.
4.7.1.1. Organigrama
La Figura 23 presenta el organigrama propuesto para la administración del POMCA y su relación con
todos los interesados.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 200
4. FASE FORMULACIÓN
FIGURA 23. ESTRUCTURA PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL POMCA
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016.
Fortalecimiento a la comunidad en la Gestión del Riesgo
CONSEJO
DE
CUENCA
Subdirección Ecosistemas
Subdirección Cultura-Oficina
Comunicaciones
Consolidación del Sistema de áreas protegidas y ecosistemas
Estratégicos en coordinación con el SINAP. Desarrollo del componente
de gestión del riesgo.
Fortalecimiento procedimientos pedagógicos y participación con énfasis en la consulta previa y el consejo de
cuenca.
Subdirección Administrativa, Secretaría General y Control
Interno
Subdirección Gestión Ambiental
Apoyo administrativo, jurídico
Liderazgo en la ejecución, seguimiento y evaluación del
POMCA, en coordinación con el Equipo POMCA integrado por funcionarios de las distintas
dependencias.
Subdirección Financiera
Gestión y asignación de recursos para el componente programático
en el plan de acción y el presupuesto anual de
Corantioquia.
Subdirección Planeación
Inclusión zonificación ambiental en el ordenamiento regional
OAT, y local POT´s. Articulación del POMCA al PGAR y al Plan de
Acción Cuatrienal en la ejecución y seguimiento.
Subdirección Regionalización
Coordinación con las oficinas territoriales y
con Articulación de los procesos de expedición de permisos y licencias.
EQUIPO
POMCAS
POMCA RIO ABURRÁ
UNIDAD RESPONSABLE PROCESO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO - PSE
COMITÉ TECNICO COMISION
CONJUNTA
CORANTIOQUIA
AMVA
CORNARE
MADS
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 201
4. FASE FORMULACIÓN
4.7.1.2. Funciones
El Órgano de Gobierno que lidera la implementación del POMCA es la Comisión Conjunta en cabeza de
las Direcciones de las Autoridades Ambientales, CORANTIOQUIA, AMVA y CORNARE además del
espacio para un representante del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El Consejo Directivo de la Corporación será el encargado de la coordinación interna de las actividades e
inversiones que se realicen en la ejecución del POMCA. A su vez, cada subdirección tendrá funciones
específicas en cuanto a la implementación del Plan, de la siguiente manera:
La administración del POMCA está en cabeza de la Subdirección de Gestión Ambiental de
CORANTIOQUIA, que por reglamentación interna es la Unidad encargada de implementar políticas y
programas relacionados con el manejo, monitoreo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en materia de gestión integral del recurso hídrico, el saneamiento ambiental, la prevención y
control de la contaminación del aire, la gestión integral de los residuos y desechos peligrosos, la
producción y el consumo sostenible en la jurisdicción de la Corporación.
Por ser ésta subdirección la responsable de la gestión integral del recurso hídrico, será responsable de
liderar la inclusión y articulación en los procesos y procedimientos de trámites ambientales que expide
la Corporación de los determinantes establecidos en el POMCA; de tal forma que sean consultados de
manera permanente para la aprobación de licencias y permisos, con el fin de que se constituya en una
de las estrategias administrativas que reduzcan la vulnerabilidad ante el desabastecimiento del recurso
hídrico en la cuenca.
Los temas de gestión para lograr cofinanciación en materia de inversiones de las entidades y actores
cooperantes, se sugiere que sean lideradas por la Dirección General apoyada por el equipo directivo
acorde con las competencias de cada dependencia.
La Subdirección de planeación será la encargada de orientar la inclusión de la zonificación ambiental
del POMCA en el Ordenamiento Regional y Local, en coordinación con las oficinas territoriales quienes
tienen la competencia de la concertación de los POT.
Para ello, para todo lo que tiene que ver con el seguimiento y evaluación del POMCA, se sugiere
incorporar funciones específicas en la Subdirección de Planeación que debe articular la inclusión
zonificación ambiental del POMCA en los planes de ordenamiento departamental, local y en el
ordenamiento ambiental del territorio –OAT-.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 202
4. FASE FORMULACIÓN
Subdirección Financiera: Será la encargada de la Inclusión del componente programático del POMCA
en el plan de acción cuatrienal y su ejecución presupuestal.
Subdirección Ecosistemas: Esta subdirección es la encargada de promover acciones para el
conocimiento y la gestión del riesgo asociado a fenómenos naturales y al cambio climático; de allí que
liderará el desarrollo del componente de gestión del riesgo del POMCA; además del mejoramiento y
manejo de los ecosistemas estratégicos y áreas de reglamentación especial presentes en la cuenca.
Subdirección Cultura-Oficina Comunicaciones: Estas dependencias tienen como objeto promover una
cultura ambiental responsable y ética entre los habitantes del territorio de la jurisdicción de la
Corporación, de allí que tendrán a su cargo el fortalecimiento de los procesos educativos y
participativos asociados a la gestión ambiental de las comunidades en los temas de preservación y
conservación de la base natural de la cuenca.
Subdirección Administrativa, Secretaría General y Control Interno: Tienen entre sus funciones la gestión
del talento humano, la gestión de los recursos físicos y tecnológicos, la atención al ciudadano y gestión
documental, el apoyo administrativo y de soporte a la ejecución del POMCA.
Subdirección de Regionalización: Esta encargada de la coordinación con las oficinas territoriales para
apoyar la ejecución, seguimiento y evaluación del POMCA.
En forma complementaria, se conformará un equipo POMCAS de carácter interdisciplinario con
profesionales de las distintas dependencias para atender el tema POMCA’s al interior de la
Corporación, quienes se encargarán de atender el tema de asesoría y seguimiento a la formulación,
adopción y ejecución de estos instrumentos de planeación. Este equipo deberá ser conformado a través
de un acto administrativo expedido por la Corporación. Así mismo, orientará las actividades de
evaluación de los trámites ambientales que expiden las CAR´s, de tal forma que tomando como
referencia las determinantes del POMCA puedan otorgarse los permisos y licencias solicitados e
implementar lo definido en el Plan.
Conformado el equipo, se requiere apoyo del grupo directivo de la Corporación para permitir la
participación de los diferentes funcionarios que lo conforman, en el desarrollo de las actividades
asociadas a la ejecución, seguimiento y evaluación del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 203
4. FASE FORMULACIÓN
Se cuenta con dos instancias fundamentales para el POMCA: el Consejo de Cuenca y la Comisión
Conjunta.
El Consejo de Cuenca es el órgano consultivo y de control social de la ejecución del Plan, instancia
fundamental para el POMCA, que además tiene las funciones de aportar información sobre la situación
de la cuenca, servir de canal para presentar recomendaciones y observaciones sobre el POMCA,
realizar acompañamiento y divulgación del Plan y las demás descritas en el Decreto 1640 de 2012, de
la siguiente forma:
De acuerdo con el Decreto 1640 de 2012 el Consejo de cuenca, tendrá las siguientes funciones:
− Aportar información disponible sobre la situación general de la cuenca.
− Participar en las fases del plan de ordenación de la cuenca de conformidad con los
lineamientos que defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial.
− Servir de espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de
la cuenca, con énfasis en la prospectiva.
− Servir de canal para la presentación de recomendaciones y observaciones en las diferentes
fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca de hidrográfica declarada en
ordenación, por parte de las personas naturales y jurídicas asentadas en la cuenca.
− Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a quienes
representan, los avances en las fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca.
− Proponer mecanismos de financiación de los programas, proyectos y actividades definidos en
la fase de formulación del plan.
− Realizar acompañamiento a la ejecución del Plan de ordenación y manejo de la cuenca.
− Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a partir de su
instalación.
− Contribuir con alternativas de solución en los proceso de manejo de conflictos en relación con
la formulación o ajuste del plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica y de la
administración de los recursos naturales de dicha cuenca.
Se sugiere que como mínimo tenga una reunión semestral con el equipo interdisciplinario para
información pertinente al avance del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 204
4. FASE FORMULACIÓN
En segundo término, se encuentra la Comisión Conjunta, que está conformada por las tres autoridades
ambientales con presencia en la cuenca, además del espacio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y el Fondo Adaptación, como instancias que han priorizado y financiado parte del proceso,
de manera que se puedan incluir gestiones, colaboraciones y recursos de los mismos en la estrategia
financiera del POMCA. (Figura 23)
En concordancia con lo anterior, la Comisión Conjunta designó su representatividad en el Comité
Técnico (Acta de reunión 002 de la Comisión Conjunta) para lo cual se previó en el Reglamento
Interno su composición y funciones así:
− Apoyar técnicamente a la Comisión Conjunta en las funciones inherentes a esta.
− Proponer cuando las circunstancias lo ameriten, la conformación de las comisiones de
trabajo.
− Determinar los casos en que se requiere el apoyo de los Institutos Técnicos y Científicos, así
como la participación de demás actores, instituciones públicas o privadas y de la comunidad
en general.
− Proponer a la Comisión Conjunta, las personas naturales y/o jurídicas que podrán asistir en
calidad de invitados a las reuniones de ésta.
− Suscribir las actas e informes de sus reuniones y remitirlos a la Secretaría Técnica para su
archivo.
Se sugiere que este Comité técnico participe en la elaboración del Plan de Acción Indicativo del
POMCA.
Por otro lado, en el marco de los principios de la solidaridad y equidad territorial, CORANTIOQUIA
orientará la consolidación de alianzas con entidades del orden Nacional, Departamental, Regional del
sector público y privado, como organizaciones de la sociedad civil para aunar esfuerzos y recursos que
coadyuven a la ejecución del POMCA.
El trabajo de Ejecución del POMCA se soporta en dos componentes básicos: Por un lado, las
Subdirecciones encargadas de orientar la ejecución de las acciones del POMCA inherentes a la
conservación y restauración de la cuenca, por otro lado a las áreas responsables de propender por la
implementación de estrategias de producción limpia preventivas e integradas, en los procesos
productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes al ser humano y al medio
ambiente; de tal forma que se avance en el logro de los objetivos del Plan.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 205
4. FASE FORMULACIÓN
4.7.1.3. Logística Física
CORANTIOQUIA liderará lo relacionado con la operatividad logística y física de las acciones resultantes
de la ejecución del POMCA.
4.7.2. Estrategia financiera del POMCA
Para la implementación del POMCA se propone la consolidación de alianzas interinstitucionales para la
financiación de los proyectos de competencia de las Autoridades Ambientales CORANTIOQUIA, AMVA
y CORNARE.
De igual forma, se podrán ejecutar proyectos en asocio con las entidades territoriales y los actores
sociales y comunitarios, a partir de Convenios o contratos interadministrativos. De igual manera, con
organismos privados una vez se demuestre la procedencia de los recursos.
Las fuentes de financiación para la ejecución del POMCA son las siguientes:
Además de los recursos, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1640 de 2012, Artículo 41,
compilado en el Decreto único reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible (Decreto 1076
de 2015), la ejecución del POMCA, dispondrá de recursos de las siguientes fuentes:
1. Recursos provenientes de las CORANTIOQUÍA, CORNARE y el AMVA, tales como:
a. Tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua.
b. Tasas por utilización de aguas.
c. Transferencias del sector eléctrico.
El 80% de los recursos recaudados por estos tres conceptos en el territorio rural de la cuenca se
trasladarán, para lograr un mayor impacto de las inversiones. No menos del 50% del recaudo por estos
conceptos que se hace de áreas urbanas localizadas en la cuenca, se invertirán de acuerdo a las
determinaciones de la Comisión Conjunta. Dentro de estos recursos se dispondrá, en aplicación del
principio de solidaridad, de inversiones para compensar los servicios ecosistémicos que la cuenca
presta a otras cuencas aferentes. El restante porcentaje del recaudo servirá para sustentar las
necesidades de contratación de personal que realiza seguimiento y control dentro de la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 206
4. FASE FORMULACIÓN
d. Contribuciones por valorización. El 100% de las contribuciones por valorización en
suelo rural o suburbano se invertirán de acuerdo al Plan de Acción del POMCA que
plantee la Comisión Conjunta para cada vigencia. Las contribuciones de valorización en
suelo urbano se ejecutarán de manera directa por el AMVA, de acuerdo con el plan de
acción antes mencionado.
e. Provenientes de la sobretasa o porcentaje ambiental. Para fortalecer el proceso de los
cursos de agua, cada año se establecerán en el plan de acción medidas y acciones
específicas de implementación que podrán ser financiadas con recursos provenientes
de éste recaudo. Se definirá en comisión conjunta el monto de la inversión.
f. Compensaciones correspondientes a las actividades extractivas.
g. Tasas compensatorias o de aprovechamiento forestal.
h. Para las dos anteriores fuentes se establece que el 100% de estas compensaciones se
dirigirán en la vigencia de esta actualización a la recuperación y/o restauración de las
coberturas vegetales que permiten la conectividad y servicios ecosistémicos.
i. Convenio o Contrato Plan a que se refiere la Ley 1450 de 2011 en su artículo 8° para
ejecución de proyectos estratégicos. Para facilitar la concurrencia del nivel nacional y
con el objeto de avanzar en descontaminación de aguas, recuperación y recarga de
acuíferos, esta figura es viable en la ejecución del POMCA.
j. Para el mediano plazo se evaluará la creación de una contribución adicional
relacionada con la localización de actividades residenciales en áreas de amortiguación
de ecosistemas estratégicos.
2. Los provenientes de las entidades territoriales, tales como:
a. El 1% de que trata el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto
953 de 2.013, el 100% de los recursos del 1% correspondientes a la jurisdicción de la
cuenca se invertirán en la restauración y/o conservación de ecosistemas estratégicos y
áreas declaradas.
b. Los apropiados en su presupuesto en materia ambiental. En la discusión del
presupuesto anual de rentas, gastos e inversiones de las entidades territoriales, se
establecerá un monto de destinación específica complementario.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 207
4. FASE FORMULACIÓN
c. Los previstos en materia ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo vigente, en
relación con los planes para el manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento.
d. Para la prevención y mitigación de los efectos de cambio climático y de las amenazas
naturales, el POMCA podrá disponer de recursos de cofinanciación de las subcuentas
de Conocimiento y Manejo de los fondos territoriales de gestión del riesgo de
desastres.
3. Los provenientes de los usuarios de la cuenca hidrográfica, tales como:
a. El 1% de que trata el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 o la norma que la
modifique, sustituya o adicione. Para un mayor impacto de las inversiones y en
concordancia con lo establecido en el Plan de Acción del POMCA, se adelantarán las
gestiones para adicionar al presupuesto de ingresos, los recursos que por éste
concepto deben invertir las organizaciones. Los que se ejecuten de manera directa
deberán responder a los requerimientos que para cada corriente establezca la
autoridad ambiental competente.
b. Los que deban ser invertidos en medidas de compensación por el uso y
aprovechamiento y/o intervención – afectación de los recursos naturales renovables.
c. Los no derivados del cumplimiento de la legislación ambiental en el marco de su
responsabilidad social empresarial.
4. Los provenientes del Sistema General de Regalías.
5. Los provenientes del Fondo de Compensación Ambiental.
6. Los provenientes del Fondo Nacional Ambiental (FONAM).
a. Las sumas de dinero que a cualquier título les transfieran las personas naturales y
jurídicas con destino a la ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica;
7. Los provenientes del Fondo de Adaptación.
8. Los provenientes de los Fondos que para tal efecto reglamente el gobierno nacional.
9. Los provenientes de cualquier otra fuente financiera y económica que la autoridad ambiental
competente, identifique y deba ser ejecutada por parte de las personas naturales y/o jurídicas que
tengan asiento en la cuenca hidrográfica.
10. Los provenientes de donaciones.
11. Recursos provenientes de la Ley 1454 de 2011.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 208
4. FASE FORMULACIÓN
Otras medidas de financiación:
1. Pago por Servicios Ambientales: Decretos 0953 de 2013, 0870 de 2017: Es el incentivo
económico en dinero o en especie que reconocen los interesados de los servicios ambientales
a los propietarios, poseedores u ocupantes de buena fé exenta de culpa por las acciones de
preservación y restauración en áreas y ecosistemas estratégicos, mediante la celebración de
acuerdos voluntarios entre los interesados y beneficiarios de los servicios ambientales.
2. La Compensación Ambiental: La compensación ambiental es un conjunto de medidas y
acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daños o perjuicios
ambientales, causados por el desarrollo de los proyectos siempre que no se puedan adoptar
medidas de prevención, corrección, mitigación, recuperación y restauración eficaces.
3. Subsidios a la gestión ambiental: son transferencias corrientes que las unidades del gobierno
pagan a las empresas o a los hogares sobre la base de los niveles de sus actividades de
producción o sobre la base de las cantidades o valores de los bienes y servicios que producen,
venden o importan. Se incluyen las transferencias a las corporaciones públicas y otras
empresas que tienen por objeto compensar pérdidas de operación.
4. Alivios tributarios: Este descuento corresponde a una modalidad distinta de incentivo y se
considera de mucha más fuerza que el establecido en el artículo 157 del Estatuto Tributario,
porque se calcula el descuento sobre el impuesto de renta y no sobre la base gravable. Es una
medida de protección de ambiente que le puede permitir a las empresas ahorrar dinero, quedar
exento del IVA y dejar de evadir impuestos, solo por acogerse a los Beneficios consignados en
los Estatutos Tributarios que ofrece el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se
orienta a la inversión en equipos o elementos que minimicen el impacto ambiental negativo, que
se pueda causar a través de sus operaciones.
El sector productivo puede beneficiarse de varias formas, como se menciona a continuación; pero
antes debe inscribirse ante el Ministerio de Ambiente:
Bienes excluidos del impuesto (Artículos 424-5 numeral 4): Quedan excluidos del impuesto sobre las
ventas los siguientes bienes: (...)
Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,
montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal
condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 209
4. FASE FORMULACIÓN
Importaciones que no causan impuesto (Artículo 428): Las siguientes importaciones no causan el
impuesto sobre las ventas: la importación de maquinaria o equipos siempre y cuando, estos no se
produzcan en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria
comprende lavado, separado, reciclado y extrusión) y los destinados a la depuración o tratamiento de
aguas residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos.
Para recuperación de los ríos o el saneamiento básico, con el fin de lograr el mejoramiento del medio
ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Según fuentes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuando se trate de contratos ya
celebrados, ésta exención deberá reflejarse en un menor valor del contrato. Así mismo, los equipos
para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del
Protocolo de Montreal.
La importación de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que sean
exportadores de certificados de reducción de emisiones de carbono y que contribuyan a reducir la
emisión de gases de efecto invernadero y por lo tanto al desarrollo sostenible.
Deducción por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente (Artículo 158-2): las
personas jurídicas que realicen directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente,
tendrán derecho a deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado
en el respectivo año gravable, previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la
cual deberán tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones.
Otras rentas exentas (Artículo 207-2). Son rentas exentas las generadas por los siguientes conceptos,
con los requisitos y controles que establezca el reglamento: Entre las rentas relacionadas con
inversiones ambientales se encuentran:
Venta de energía eléctrica generada con base en los recursos eólicos, biomasa o residuos agrícolas,
realizada únicamente por las empresas generadoras, por un término de Catorce (14) años, siempre que
se cumplan con los siguientes requisitos establecidos en el Estatuto Tributario.
El Decreto 2532 de 2001 (por el cual se reglamenta el numeral 4° del artículo 424-5 y el literal f) del
Estatuto Tributario contiene los requisitos para solicitar la exclusión de impuesto sobre las ventas, las
definiciones de las que tratan los mencionados artículos.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 210
4. FASE FORMULACIÓN
La Resolución 978 de 2007 establece la forma y requisitos para presentar ante el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que
tratan los artículos 424-5 numeral 4 y 428 literales f e i, del Estatuto Tributario, con miras a obtener la
exclusión de impuesto sobre las ventas correspondiente.
El Decreto 3172 de 2003 reglamenta el artículo 158-2 del Estatuto Tributario y la Resolución 0136 de
2004, en la que se establecen los procedimientos para solicitar ante las autoridades ambientales
competentes, la acreditación o certificación de las inversiones de control y mejoramiento del medio
ambiente.
Otros fondos de financiación:
- Fondos de Agua, Herramienta financiera sostenible de apoyo a las entidades de que tienen
competencia legal y que pueden trabajar en forma mancomunada en la conservación,
recuperación y protección del recurso hídrico.
- Los incentivos establecidos por la banca multilateral: Las instituciones de la banca multilateral
han destinado importantes recursos crediticios a proyectos forestales en países como Colombia,
con grandes extensiones de bosques naturales amenazadas. En general, estas entidades
recomiendan como estrategia de política forestal, que el sector público asuma la reforestación
con fines de recuperación y conservación, reduciendo su intervención en la reforestación
comercial a la verificación de los lineamientos ambientales y a la creación de incentivos que
promuevan una mayor participación del sector privado. La experiencia más importante de apoyo
financiero de la banca multilateral a programas forestales en Colombia es la del PAFC, Plan de
Acción Forestal para Colombia.
- Recursos internacionales de diferentes organismos multilaterales para la conservación y
preservación del ambiente.
- Cooperación técnica, Fondos de innovación tecnológica y apalancamiento para la conservación
de la oferta ambiental.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 211
4. FASE FORMULACIÓN
4.8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
4.8.1. Diseño del programa de evaluación y seguimiento
El programa de seguimiento y evaluación (PSE) del POMCA se enmarca en la teoría de los sistemas de
seguimiento y evaluación, que se han instituido en la administración pública nacional, los cuales
pretenden medir la eficacia y eficiencia de las acciones de gobierno, en relación con las políticas
públicas y su impacto sobre las situaciones que pretende propiciar o remediar.
Como lo plantea la Guía técnica, el seguimiento del POMCA es un proceso continuo por el que las
Autoridades Ambientales y los Grupos de interés presentes en el territorio, monitorean regularmente
los avances que se han hecho para alcanzar las metas y objetivos del Plan. Este enfoque implica
supervisar las estrategias y acciones emprendidas por las Autoridades ambientales, así como de las
Autoridades municipales ya sea en convenios o no, estrategias y acciones que se deben llevar a cabo
para asegurar el avance hacia los resultados más importantes del POMCA.
Esta fase, es un componente fundamental para el aseguramiento de la ejecución de las acciones que
se han previsto del mismo y para asegurar que los determinantes ambientales que se derivan del
instrumento se implementen en las herramientas de planificación regionales, locales y sectoriales.
El PSE busca dar cumplimiento al cierre del ciclo de gestión, planeación, ejecución y evaluación, a partir
de la participación de las diferentes instancias que han hecho parte de la actualización del Plan,
dejando la posibilidad del ingreso de nuevos actores que tengan interés en el mismo, de forma que se
fortalezca la institucionalidad, gobernabilidad y gobernanza del instrumento.
El componente de seguimiento responde a la fase de recopilación de la información que permite
comparar avances en la ejecución del POMCA, de acuerdo a lo establecido de manera general en el
mismo y ajustados a partir de los planes de acción que se construye para cada periodo de
administración de las corporaciones y entidades territoriales, resultante del trabajo propuesto por la
comisión técnica a las directivas de las autoridades ambientales en términos de gestión e inversión.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 212
4. FASE FORMULACIÓN
4.8.2. Marco Normativo
El seguimiento y evaluación de los instrumentos de planeación para las CAR´s es un tema importante
en la planificación y el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Su aplicación
obedece a la normatividad del tema, que en forma general corresponde a la que se relaciona a
continuación:
Decreto 1729 de 2002: Reglamenta todo lo referente a cuencas hidrográficas a nivel nacional,
además de los procesos de ordenación de las mismas y de los planes de ordenación y manejo
de cuencas hidrográficas.
Decreto 1200 de 2004: Plantea el seguimiento y evaluación a los instrumentos de planificación
de las Corporaciones Autónomas Regionales, además determina la función al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible a establecer los Indicadores Mínimos, para la evaluación de
la gestión ambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales – CAR’s
Resolución 643 de 2004 “por medio de la cual se establecen los indicadores mínimos de que
trata el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
En esta Resolución se determina que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible - CAR’s, deben implementar los indicadores mínimos aplicando los lineamientos
definidos por el Ministerio de Ambiente y el IDEAM, en las hojas metodológicas, protocolos,
estándares y demás instrumentos diseñados para normalizar la generación, administración,
resguardo, flujo, intercambio y publicación de información ambiental en el país”. (MAVDT,
2004). Además contempla indicadores de tres tipos: Desarrollo sostenible, ambientales y de
gestión.
Los indicadores de desarrollo sostenible buscan medir el impacto de la gestión ambiental
orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en términos de: Consolidar las acciones orientadas a
la conservación del patrimonio natural, disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua;
racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables, generar empleos e
ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenibles, reducir
los efectos en la salud asociados a problemas ambientales y disminuir la población en riesgo
asociada a fenómenos naturales.
Los indicadores ambientales están orientados a monitorear los cambios en la cantidad y calidad
de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y la presión que se ejerce sobre ellos
como resultado de su uso y aprovechamiento.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 213
4. FASE FORMULACIÓN
Los indicadores de gestión buscan medir el desarrollo de las acciones previstas por las
Corporaciones, en el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente en sus Planes de Gestión Ambiental Regional y en Planes de Acción Institucional.
Resolución No. 0964 de junio 1 de 2007: Se tienen en cuenta los Indicadores Mínimos de
Gestión relacionados con las acciones de las Corporaciones Autónomas Regionales sobre los
recursos naturales renovables y el medio ambiente, clasificados según los objetivos de
desarrollo sostenible así:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua Para racionalizar y optimizar el consumo de Recursos Naturales Renovables Para generar ingresos y empleo por uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
producción sostenible. Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales (Morbilidad y
mortalidad por IRA, EDA y Dengue). Para disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos naturales.
Decreto 1640 de 2012 compilado en el Decreto 1076 de 2015
Guía Técnico Científica Para La Ordenación De Las Cuencas Hidrográficas
Resolución 0667 de 27 de abril de 2016.
4.8.3. Periodicidad de la evaluación y seguimiento
Los informes del proceso de evaluación y seguimiento tendrán la siguiente periodicidad:
Cada inicio de un periodo constitucional de administración de las autoridades ambientales, se debe
realizar un trabajo de preparación y aprobación de un plan de acción del POMCA, que determinará
inversiones y acciones y los indicadores de seguimiento y evaluación del respectivo periodo y las
formas de reporte al Cuadro de Mando Integral del POMCA.
De conformidad con los reportes que generan las CAR´s semestralmente, las Autoridades Ambientales
elaborarán un informe que dé cuenta de las acciones y ejecuciones del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 214
4. FASE FORMULACIÓN
De igual forma, se consolidarán informes anuales que compilaran las acciones del año y el avance en la
ejecución de los proyectos.
4.8.4. Enfoque Metodológico
Bajo el enfoque sistémico, los mecanismos de seguimiento y evaluación hacen parte del proceso
genérico de Control y están orientados a permitir la adecuada retroalimentación, toma de decisiones y
mejoramiento continuo de la gestión pública y por lo tanto, a garantizar la sostenibilidad y adecuado
equilibrio equitativo entre cada una de las dimensiones del Desarrollo.
El enfoque metodológico que se utilizará es el PER (Presión- Estado – Resultado), que fue desarrollado
en el marco de los trabajos del grupo sobre el estado del medioambiente de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos ODE (1994) sobre el modelo de estrés-respuesta aplicado a
los ecosistemas. Este enfoque se basa en el concepto de causalidad, en el cual las actividades
humanas ejercen "presiones" sobre el medioambiente y modifican la cualidad y calidad estado de los
recursos naturales. La sociedad responde a estos cambios a través de políticas ambientales,
macroeconómicas y sectoriales, consideradas como respuestas, las cuales motivan una
retroalimentación dirigida a modificar las presiones ejercidas a través de las actividades humanas. En
un contexto global, estos pasos forman parte de un ciclo de política de medioambiente, que incluye la
percepción de los problemas y la formulación de políticas, así como el seguimiento y evaluación de las
mismas (Castro 2002, 201-203).
El diseño de un instrumento de seguimiento del POMCA está sustentado por una serie de indicadores
de gestión y resultados, los cuales se ha buscado ajustar en la mayor proporción posible al sistema de
indicadores mínimos que las autoridades ambientales conocen y generan desde hace más de una
década y cuya evolución permite abordar diferentes problemáticas de la gestión ambiental, tanto de las
autoridades en el marco del ejercicio de sus funciones y competencias, como de otros actores que
coadyuvan en la construcción de desarrollo sostenible.
Para el POMCA del rio Aburrá, se establecen un grupo de indicadores que dan cuenta de la
implementación del POMCA en términos de las inversiones, tanto de autoridades ambientales, como de
otras entidades del estado y organizaciones privadas, en torno los propósitos de la ordenación.
Estas inversiones realizadas tanto en el marco de instrumentos directamente relacionados con la
ejecución del POMCA -convenios administrativos, convenios marco, convenios de cooperación,
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 215
4. FASE FORMULACIÓN
contratos plan, entre otros-, como en inversiones que realizan de manera directa y autónoma en
cumplimiento de tareas asignadas en POMCA o aquellas que en el marco de funciones y competencias
están relacionadas con los objetivos del POMCA.
Con base en ésta información y en relación con el avance del plan en términos de sus inversiones en
temas específicos incluidos en los proyectos del Plan, es complementada con indicadores sobre los
efectos que los mismos han tenido sobre el territorio, en cuanto al avance en las transformaciones que
se pretenden lograr, de manera que se pueda evaluar la efectividad del instrumento como generador de
condiciones de sostenibilidad y en el caso particular de la cuenca del río Aburrá, la recuperación,
consolidación y/o conservación de los servicios ecosistémicos, como elemento fundamental de trabajo.
4.8.5. Análisis de la Información
El PSE analizará básicamente lo siguiente:
Información del cumplimiento del componente programático: Con el fin de realizar la evaluación
y seguimiento a nivel de gestión y ejecución para cada uno de los proyectos planteados en los
programas que componen la fase de formulación del estudio, se presentan los indicadores de
gestión y los indicadores de proyecto con sus respectivas metas bajo los cuales se realizará la
evaluación y seguimiento.
Información acerca de la gestión que realizan los diferentes actores de la cuenca para la
ejecución del componente programático: En la ejecución del POMCA y financiación del POMCA
se aplica el principio de solidaridad (Decreto 1640/2012 compilado por el Decreto 1076 de 2015)
donde se involucran las autoridades competentes, entidades territoriales y diferentes autoridades
del orden nacional, departamental o municipal, con responsabilidades de la cuenca. De allí que
las ejecuciones que apunten a la ejecución del POMCA tendrán que incorporarse en el PSE.
Información acerca del impacto generado por la intervención en la cuenca con los
programas y proyectos definidos: Implica el seguimiento entre los objetivos iniciales y las
metas conseguidas por las intervenciones en la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 216
4. FASE FORMULACIÓN
4.8.6. Planificación e implementación del PSE
En la Figura 24, se presenta el modelo del sistema de seguimiento y evaluación del POMCA, siendo un
enfoque integral en el que convergen no solo las Autoridades Ambientales sino los Actores sociales
localizados en el territorio.
FIGURA 24. COMPONENTES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA, 2016.
Seguimiento Interno:
Al interior de la Autoridad Ambiental se realizará el seguimiento a través de:
− Monitoreo del avance físico-financiero de proyectos: Se requiere el control de los recursos y
presupuestos ejecutados vs. Planeados en la ejecución del POMCA.
− Evaluación de indicadores: Para medir el avance de la ejecución del POMCA se identifican
indicadores de impacto, gestión y resultados medidos a partir de los objetivos centrales para
PSE
Sy E de la implementació
n del Plan
S y E Comunitaria
Avance físico financiero de
proyectos
Evaluación de Indicadores
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 217
4. FASE FORMULACIÓN
alcanzar el reto principal del plan, que permitan medir el cumplimiento y avance de los
mismos.
A nivel externo
− Seguimiento a Medidas, instrumentos de planificación e inversiones adoptados y/o
ejecutados por otros agentes: Incluye todos los informes de gestión, adopción de nuevas
áreas protegidas, planes de manejo, resultados de monitoreos en campo y otras acciones
que apunten a la ejecución del POMCA.
− Seguimiento y Evaluación Comunitaria: En todas las etapas de planificación, seguimiento,
evaluación del POMCA es vital involucrar a los Grupos de interés (comunidades, gremios,
ONG´s, empresas públicas y privadas, etc.), promover su aceptación y compromiso en la
ejecución y monitoreo del mismo, además de motivar el acompañamiento en proyectos. Un
proceso de gestión de resultados tiene como objetivo hacer que los actores sociales piensen
en forma proactiva tanto como sea posible con referencia al escenario que quieren tener a
futuro de la cuenca y alentarlos a organizarse para lograr avanzar en ese escenario, lo que
incluye establecer un proceso participativo para seguir y evaluar los avances, como usar la
información (encuestas, informes, monitoreos, etc.) que puedan generarse a través de estos
grupos de interés para mejorar el desempeño.
4.8.7. Procedimiento de Seguimiento y Evaluación
De acuerdo con la Estructura administrativa definida para el POMCA, en el proceso de seguimiento y
evaluación se involucran las siguientes áreas:
− Equipo POMCA.
− Comité Técnico de la Comisión Conjunta.
− Consejos Directivos de las Autoridades Ambientales.
− Subdirecciones de las Autoridades Ambientales.
− Subdirección de Planeación: Lidera el proceso de seguimiento y evaluación del POMCA.
− Consejo Directivo; corresponde determinar el presupuesto del POMCA, seguimiento al
POMCA.
− Equipo POMCA, mantener información disponible con el consejo de cuenca, avance.
− Subdirecciones, funciones inherentes al POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 218
4. FASE FORMULACIÓN
− Sistema de información del seguimiento de Proyectos instituido al interior de la CAR´s que
efectué el monitoreo de los proyectos, de acuerdo a los procedimientos establecidos para
alimentar este sistema, se realizará la evaluación del avance del POMCA.
− Con referencia al Plan de Acción Anual, se registra el avance de los proyectos en ejecución y
los nuevos que se incorporen a los objetivos estratégicos del POMCA.
− Reuniones regulares con los representantes de la Comisión Conjunta, Autoridades
Municipales y actores de interés para evaluar los avances en el logro de los resultados del
POMCA.
− Gestión para la articulación con otros instrumentos de planeación, de índole municipal,
departamental y nacional. El objetivo es identificar los proyectos en operación y los
proyectados a futuro y así generar el plan de actividades en el tiempo que se relacionan con
los propósitos del POMCA; con cada una de las entidades se deberá concertar el Plan de
acción a corto, mediano y largo plazo que apunte a la ejecución de inversiones en la cuenca.
− Para ello, el Equipo POMCA, durante el mes de diciembre de cada año, emitirá oficios a las
entidades del orden gubernamental, actores económicos y ONG´S que les permita recoger
información sobre las inversiones priorizadas en la siguiente vigencia en la cuenca, con el
objeto de alimentar el Sistema de Información del Plan.
− Desarrollar reuniones de Comisión conjunta para el seguimiento y evaluación sobre el terreno
para valorar los logros y las limitaciones.
− Identificar las lecciones o buenas prácticas.
− Reuniones mensuales, semestrales y anuales evaluando el Plan de acción vigente, eventos
que generarán actas e informes que deberán ir a la coordinación interna; de tal forma que se
vaya consolidando en forma permanente.
El Equipo POMCA contará con un grupo interdisciplinario de profesionales definido al interior de las
Autoridades Ambientales, que hará lo pertinente a las funciones de seguimiento, a la formulación y
seguimiento de los Planes de manejo de las cuencas hidrográficas, además del Comité Técnico de la
Comisión Conjunta de la que adelantarán lo concerniente al seguimiento y evaluación del POMCA, para
lo cual se requiere:
4.8.8. Usuarios y Necesidades
El PSE posee un conjunto de usuarios con necesidades de información específicas, como se resume en
la Tabla 19Tabla 19.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 219
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 19 USUARIOS Y NECESIDADES DE LA INFORMACIÓN EN EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POMCA
USUARIO NECESIDADES DE INFORMACIÓN
COMISIÓN CONJUNTA
CORANTIOQUIA, AMVA,
CORNARE
Resultados de la evaluación de los indicadores de gestión y de calidad ambiental, para la
elaboración de informes a diferentes entidades, así como para la rendición anual de cuentas.
CONSEJO DIRECTIVO
AUTORIDADES
AMBIENTALES
Resultados de evaluación de indicadores y de monitoreo de la ejecución de actividades para
registrar el desempeño en el logro de las metas y objetivos del POMCA.
EQUIPO POMCA
Consolidación de la información de desarrollo de los programas y proyectos ejecutados para
el cumplimiento de los objetivos formulados, tanto de la Autoridad Ambiental competente
como de otras entidades responsables en la ejecución del POMCA como Gobernación,
Alcaldías, Instituciones educativas, ONG´s, Sector productivo entre otros.
CONSEJO DE CUENCA Verificar los avances de cumplimiento del componente programático del POMCA y los
indicadores, en donde se puede generar una serie de observaciones y posteriores ajustes.
ENTIDADES DE
CONTROL
Resultados de la ejecución de actividades y presupuestos para verificar la gestión pública de
las entidades responsables del POMCA.
ENTIDADES
TERRITORIALES
(ALCALDÍAS Y
GOBERNACIÓN)
Resultados del monitoreo de la calidad ambiental, así como los indicadores del modelo de
ocupación para el desarrollo de su gestión y ejecución de inversiones en la planificación y el
ordenamiento de la cuenca.
EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS PÚBLICOS
Resultados del monitoreo de la calidad ambiental, como mecanismo de evaluación externa de
su gestión en el manejo de vertimientos municipales y residuos, como también en la
planificación estratégica de sus acciones según estado de la calidad del recurso.
ASOCIACIONES Y
GREMIOS PRODUCTIVOS
Resultados del monitoreo de la calidad ambiental, así como los indicadores del modelo de
ocupación para la planificación y desarrollo de sus planes sectoriales.
CIUDADANÍA EN
GENERAL
Resultados de la aplicación de los indicadores, tanto de gestión como de producto y de
calidad ambiental, para el seguimiento del estado de la Cuenca como directos interesados y
beneficiarios.
UNIVERSIDADES Y
CENTROS DE
INVESTIGACIÓN
Resultados de la evaluación de los indicadores de calidad ambiental, como fuente para
enriquecer el conocimiento acerca de los recursos de la Cuenca
OTRAS INSTITUCIONES
Resultados de la aplicación de indicadores de gestión para verificar la efectividad de las
inversiones realizadas (cuando sean fuentes de financiación).
Resultados de la evaluación de los indicadores de calidad ambiental como fuente para
enriquecer el conocimiento acerca de los recursos de la Cuenca (entidades de gestión del
riesgo, ONG ambientales, entre otros)
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 220
4. FASE FORMULACIÓN
4.8.9. Definición de Indicadores
Los indicadores son “hechos” concretos, verificables, medibles, evaluables, que se establecen a partir
de cada objetivo, y se orientan a comparar los objetivos formulados inicialmente con los logros
obtenidos y con los estándares y/o valoración inicial; en los proyectos permiten analizar la eficacia en
cada nivel de planificación; es decir, si se resolvió el problema y en qué magnitud.
Por lo que los indicadores se convierten en el mecanismos que permite monitorear el nivel de avance y
cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los programas y proyectos del POMCA, ya que
son patrones de valoración del comportamiento de las variables relevantes.
Para la evaluación de los resultados del POMCA se distinguen tres tipos de indicadores, tal como se
describe a continuación:
− Indicadores de Impacto: Relaciona los logros a largo plazo y las contribuciones de los
proyectos al cumplimiento de la misión u objetivo superior del POMCA.
− Indicadores de Producto: Relaciona los logros en el inmediato plazo y las contribuciones de
los componentes y actividades de los propósitos establecidos en el POMCA.
− Indicadores de Gestión: Estos indicadores analizan el plan operativo del POMCA, con el fin
de controlar el cumplimiento de los cronogramas, la ejecución de los programas y proyectos
propuestos y partidas presupuestales destinadas.
Antes de definir los indicadores de producto, impacto y gestión, se presenta en la Tabla 20 la
consolidación de los indicadores y metas de los proyectos formulados en el componente prográmatico
del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 221
4. FASE FORMULACIÓN
TABLA 20. CONSOLIDACIÓN DE LAS METAS E INDICADORES DE LOS PROYECTOS DEL POMCA
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Ges
tión
inte
gral
del
rie
sgo
y ad
apta
ción
al C
ambi
o C
limát
ico
Incr
emen
to d
el c
onoc
imie
nto
y de
la te
cnol
ogía
en
el te
rrito
rio p
ara
la g
estió
n in
tegr
al d
el
riesg
o y
adap
taci
ón a
l cam
bio
clim
átic
o
Mejora de la tecnología
-Contar con el 100% de la cuenca con instrumentación para el seguimiento de las
condiciones del clima, hidrología y otros parámetros que se requieran para la gestión
del riesgo
- Reportar en tiempo real del 100% de las estaciones de las redes de monitoreo
- Establecer 10 equipos y/o instrumentos de medición con mayor tecnología a través de
investigación propia o académica en la cuenca que mejoren la calidad de la información
tomada
- (Área con cobertura de las redes / el área total de la cuenca requerida)*100
- (Cantidad de estaciones con comunicación en tiempo real / Total de estaciones) * 100
- Número de equipos y/o instrumentos de tecnología establecidos en la Cuenca
Aumento del conocimiento
- Crear mínimo una (1) base datos de población, elementos expuestos y daños o afectaciones con actualización trimestral de
indicadores de exposición
- Implementar tres (3) estrategias anuales de capacitación y/o actividades educativas por
municipio
- Número de bases de datos creadas
- Número de estrategias realizadas en el año
Fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas (SAT)
- Implementar tres (3) estrategias de educación comunitaria e institucional para seguimiento,
monitoreo y alertas en el año
- Definir mínimo un (1) umbral de amenazas monitoreadas para establecimiento de alertas
- Número de estrategias implementadas
- Número de umbrales definidos para cada fenómeno
Ges
tió
n pa
ra
la
redu
cc
ión
del
riesg
o
en
zona
s
de
amen
a
za a
lta
y m
edia
Seguimiento de áreas críticas - Apoyar al 100% de los municipios en los procesos de identificación y priorización de
sectores críticos
(Número de municipios apoyados en los procesos de identificación y priorización de
sectores críticos/ Número total de municipios
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 222
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
en la Cuenca)*100
Gestión de ordenamiento territorial
- Implementar una (1) estrategia regional interinstitucional para el control de ocupación de zonas de amenaza medias y altas (COZA)
- Realizar una (1) capacitación semestral a los servidores involucrados sobre análisis y gestión
de riesgos
- Número de estrategias regionales interinstitucionales para el control de la
ocupación de zonas de amenaza medias y altas (COZA)
- Numero de capacitaciones efectuadas a los servidores involucrados sobre análisis y gestión
de riesgos
Medidas físicas
- Promover mínimo una (1) área crítica por municipio con instrumentación, seguimiento y monitoreo por municipio durante la vigente del
POMCA
- Número de áreas críticas con instrumentación, seguimiento y monitoreo por
municipio
Mej
oram
ient
o de
la c
alid
ad d
el r
ecur
so h
ídric
o
Man
ejo
inte
gral
del
Rec
urso
Híd
rico
de la
Cue
nca
del R
ío
Abu
rrá
Fortalecimiento a los programas y proyectos de monitoreo de calidad y cantidad del Recurso Hídrico (Red PIRAGUA y REDRIO) y/o creación de nuevos proyectos, con el fin de
determinar la oferta real y establecer alertas tempranas en
cuanto a la calidad y/o escasez del recurso, en las cuencas
abastecedoras de los centros urbanos y centros poblados
Realizar el 100% de los monitoreos en las microcuencas abastecedoras de centros
urbanos y poblados de la Cuenca, mínimo dos veces al año
(Cantidad de monitoreos realizados/cantidad de monitoreos requeridos) x 100
Realizar mínimo una (1) campaña anual masiva en el cuidado del recurso hídrico
Número de campañas realizadas al año.
Establecer un (1) programa por municipio para incentivar el uso eficiente y ahorro del agua
Número de programas de uso eficiente y ahorro del agua implementados por municipio
Formulación y ejecución de los planes de ordenamiento y manejo
del Recurso Hídrico, planes de manejo para las quebradas
priorizadas por las autoridades ambientales y proceso de
reglamentación de las que se requiera
Formular los PORH de las subcuencas priorizadas por la Corporación
Número de PORH formulados de las subcuencas priorizadas por la Corporación
Realizar el 100%del acotamiento de los cuerpos de agua priorizados para la Cuenca
por la Corporación
Porcentaje de corrientes con procesos de acotamiento de acuerdo a la priorización de la
Corporación
Reglamentar el 50% de las corrientes de acuerdo a lo requerido en el PORH
Porcentaje de corrientes reglamentadas de acuerdo a lo requerido en el PORH
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 223
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Seguimiento a la implementación del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado - PMAA y el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimiento - PSMV.
Realizar el seguimiento al 100% de los PMAA en su ejecución
(Número de PMAA con seguimiento/ Número de PMAA y formulados para la cuenca) * 100
Realizar el seguimiento al 100% de PSMV en su ejecución
(Número de PSMV con seguimiento/ Número de PSMV formulados para la cuenca) * 100
Realizar mínimo una (1) jornada anual de monitoreo de vertimientos seleccionados para
un sector priorizado
Número de jornadas ejecutadas en el año de monitoreo de vertimientos
Fortalecimiento y asistencia técnica a sectores productivos enfocada a: la producción más limpia, control
ambiental de industrias, construcción de sistemas de
tratamiento efectivo, sostenibilidad ambiental y reducción de huella
hídrica.
Vincular al 50% de los actores de los sectores productivos en las actividades de
fortalecimiento y asistencia técnica anuales
(Número de actores de sectores productivos involucrados/ Número total de actores de sectores productivos identificados)*100
Formulación, adopción e implementación de Programas de
Ahorro y Uso eficiente del agua (Ley 373 de 1997).
Formular, adoptar e implementar catorce (14) programas de ahorro y uso eficiente del agua
Número de programas de ahorro y uso eficiente del agua implementado
Ado
pció
n y
Seg
uim
ient
o a
la
impl
emen
taci
ón d
el P
lan
de M
anej
o de
l A
cuífe
ro d
el V
alle
de
Abu
rrá
Adopción del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá
PMAAVA Adoptar el PMAA del Valle de Aburrá
Plan de Manejo de Acuífero del Valle de Aburrá adoptado
Difusión del PMAA para la apropiación de comunidades e
instituciones
Realizar tres jornadas de socialización y difusión por municipio del PMAA
Número de jornadas de socialización y difusión realizadas por municipio
Seguimiento a la Implementación de las medidas de protección del
acuífero establecidas en el PMAA
Realizar el seguimiento a la implementación de las medidas de protección establecidas en el
PMAA
Seguimiento realizado a la implementación de las medidas de protección del instrumento
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 224
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Fortalecimiento a la ejecución del PMAAVA
Apoyar el 10% de las actividades propuestas en la formulación del PMAA
Porcentaje de actividades apoyadas desde el POMCA para la implementación del PMAA
For
tale
cim
ient
o en
la g
estió
n y
man
ejo
adec
uado
de
resi
duos
sólid
os
Implementación de estrategias de minimización en la generación de
residuos
Implementar como mínimo tres (3) estrategias al año de minimización de generación de
residuos que incluyan información y piezas comunicativas
Número de estrategias implementadas al año
Desarrollo de una estrategia de sensibilización y capacitación a las comunidades para el desarrollo de
las actividades propuestas, con enfoque en separación en la fuente
Implementar el 100% de las actividades de la estrategia de capacitación la cual debe incluir
talleres, formación, capacitación, piezas comunicativas
(Número de actividades de la estrategia implementadas/ Número de actividades
propuestas en la estrategia) * 100
Apoyar técnicamente la formalización y tecnificación de
procesos de reciclaje, reutilización y aprovechamiento y valoración de residuos para la inclusión social y
aumentar su productividad y competitividad
Apoyar técnicamente catorce (14) iniciativas al año tendientes a la formalización y tecnificación
de procesos de reciclaje, reutilización y aprovechamiento
Número de iniciativas apoyadas en el año
Seguimiento a la implementación de los PGIRS municipales y el PGIRS
regional en zonas urbanas y centros poblados
Seguimiento a la implementación del 100% de los PGIRS en los centros poblados y área
metropolitana de la Cuenca
(Número de PGIRS con seguimiento/ Número total de PGIRS formulados en la Cuenca)*100
Man
ejo
inte
gral
de
los
recu
rsos
natu
rale
s pa
ra la
sost
enib
ilida
d de
l
suel
o ru
ral y
la
calid
ad a
mbi
enta
l ur
bana
Con
serv
ació
n y
man
ejo
de la
s ár
eas
de im
port
anci
a
ambi
enta
l y/o
ecos
iste
mas
estr
atég
icos
iden
tific
ados
den
tro
de la
cue
nca
Coordinación interinstitucional para la implementación y seguimiento de los planes de manejo, estrategias de manejo y/o medidas de manejo
de las áreas protegidas y/o de importancia ambiental y su incorporación a los POT.
Conformar un equipo de trabajo para la coordinación de actividades, que incorpore el
100% de las autoridades ambientales y el 100% de los municipios del territorio de la cuenca en la planeación y ejecución de
actividades del proyecto
(Número de instituciones participantes en el equipo coordinador / Número total de
instituciones localizadas en la cuenca ) *100
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 225
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Compra de hectáreas con presencia de relictos boscosos importantes y áreas de abastecimiento hídrico en
la cuenca y sus cuencas subsidiarias
Apoyar la comprar del 30 % de las hectáreas con presencia de áreas importantes de
bosques de galerías, abiertos, fragmentados y vegetación secundaria
(Número de hectáreas de los predios privados comprados por las autoridades ambientales
regionales y/o municipales / Número de hectáreas de los predios con presencia de
relictos boscosos) *100
Establecimiento de corredores biológicos que conecten áreas de
importancia ambiental para la protección y conservación ecológica
de especies silvestres de flora y fauna y como alternativa de sostenibilidad de los relictos
boscosos de la cuenca
Establecer el 30% de corredores de conexión biológica entre áreas de importancia ambiental, necesarios para la sostenibilidad de los relictos boscosos y especies faunísticas de la cuenca
(Número de corredores biológicos implementados / Número de corredores
biológicos necesarios) *100
Implementación de estrategias de recuperación, seguimiento y control con las comunidades aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o
ecosistemas estratégicos
Recuperar el 40% de las áreas de retiros de nacimientos y quebradas de la cuenca
degradadas
Restaurar el 50% de zonas degradadas al interior de las áreas de significancia ambiental
de acuerdo al nivel de priorización
Implementar 3 actividades de educación ambiental por año por municipio de la cuenca
Formar por lo menos tres (3) vigías ambientales por cada área de importancia
ambiental y/o ecosistema estratégico identificado dentro de la cuenca para las
labores de vigilancia
(Número de hectáreas de zonas de retiro y nacimientos recuperadas/ Número de
hectáreas de zonas de retiro y nacimientos degradadas) *100
(Número de hectáreas de zonas de significancia ambiental restauradas/ Número de
hectáreas de significancia ambiental degradadas) *100
Número de actividades de educación ambiental por municipio implementadas
Número de vigías ambientales formados por cada área de importancia ambiental
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 226
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Implementación de estrategias de seguimiento y control con las
comunidades aledañas a las áreas de importancia ambiental y/o
ecosistemas estratégicos
Implementación de dos (2) estrategias de pago por servicios ambientales
No. de estrategias implementadas
Caracterización y monitoreo de especies de flora y fauna en la
Cuenca del río ABURRÁ y en su área de influencia.
Realizar al menos una (1) investigación cada tres años de una especie de fauna y una especie de flora presente en la Cuenca
Número de investigaciones realizadas
Consolidación de la ruta de declaratoria de las áreas de
importancia ambiental identificada en la Zonificación del POMCA u
otras que se requieran.
Elaborar los planes de manejo de al menos 4 áreas de importancia ambiental priorizadas
dentro de la cuenca
Número de planes de manejo formulados de las áreas de importancia ambiental
Elaboración de los protocolos de intervención en áreas degradadas y zonas de amenazas altas y medias.
Formular un (1) protocolo de intervención por cada tipo de amenaza
Implementar en el 100% de los municipios los protocolos de intervención
Numero de protocolos de intervención formulados
(Número de municipios que implementan los protocolos de intervención/ Número total de
municipios en la Cuenca) * 100
Red
ucir
el r
iesg
o po
r
desa
bast
ecim
ient
o hí
dric
o
Fortalecimiento a las estrategias de consolidación de ecosistemas de
cuencas abastecedoras del valle de Aburrá
Caracterizar ambientalmente el 35% de las cuencas abastecedoras
Valorar los servicios ambientales del 35% de las áreas protegidas y/o proveedoras del
recurso hídrico del Valle de Aburrá para incluir en el proyecto de PSA
(Número de cuencas abastecedoras caracterizadas ambientalmente/ Número de
áreas protegidas de la cuenca ) *100
(Número de áreas protegidas con estudios de valoración de los servicios ambientales /
Número de áreas protegidas de la Cuenca )* 100
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 227
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Adelantar gestión interinstitucional para la adopción de medidas de
aprovechamiento de aguas lluvias, reusó, implementación de
almacenamientos artificiales, desarrollo de módulos de consumo;
implementación de drenajes sostenibles y otras medidas que
apunten a la reconversión para el uso eficiente del recurso.
Adelantar cinco (5) convenios para la adopción de medidas de usos alternativos del recurso
hídrico
Número de convenios establecidos con las autoridades con ese propósito
Gestión interinstitucional para el desarrollo de acciones integrales sobre el recurso hídrico necesario para el abastecimiento del Valle de
Aburrá
Realizar actividades de gestión interinstitucional con el 100% de las
instituciones involucradas en las microcuencas subsidiarias
Número de instituciones en las actividades de gestión integral del recurso hídrico propuestas para la Cuenca/ Número total de instituciones
de la Cuenca responsables de la gestión integral del recurso hídrico) * 100
Impl
emen
taci
ón d
e un
mod
elo
de o
cupa
ción
sos
teni
ble
para
la c
uenc
a
Ord
enam
ient
o te
rrito
rial c
on c
riter
ios
de s
oste
nibi
lidad
,
inte
gral
idad
, art
icul
ació
n y
adap
taci
ón a
l cam
bio
clim
átic
o
Articulación interinstitucional para la implementación del modelo de
ocupación sostenible
Desarrollar un modelo de ocupación sostenible en armonización con lo establecido en cada uno de los planes o estrategias que existen
para protección de los ecosistemas estratégicos
Número de modelos de ocupación sostenible formulados
Concertación de los POT de acuerdo al modelo de ocupación sostenible trabajado de manera conjunta entre las instituciones
Apoyar el proceso de inclusión de este modelo de ocupación sostenible en los POT de los
catorce (14) municipios
Número de POTs apoyados para la inclusión del modelo de ocupación sostenible
Seguimiento a la implementación del modelo de ocupación sostenible
de la Cuenca
Realizar el seguimiento a la implementación del 100% de las actividades del ocupación modelo
sostenible para el territorio
(Número de las actividades del modelo de ocupación sostenible en el territorio
implementadas por municipio/ Número total de actividades
formuladas en el modelo de ocupación sostenible) * 100
Articulación interinstitucional para la implementación de la estrategia de
Cinturón Verde para la región
Definir y ejecutar una agenda anual de inversión
Agenda anual ejecutada
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 228
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Tra
nsfo
rmac
ión,
rec
onve
rsió
n e
inno
vaci
ón d
el s
ecto
r pr
oduc
tivo
para
el
desa
rrol
lo s
oste
nibl
e
Reconversión de las prácticas del sector agropecuario para mejorar la productividad y sostenibilidad de los
suelos de la Cuenca
Establecer veinte (20) proyectos demostrativos de reconversión del sector agropecuario
Número de proyectos demostrativos establecidos de reconversión del sector
agropecuario
Reconversión de las prácticas de explotación minera
Establecer catorce (14) proyectos demostrativos de reconversión de prácticas de
explotación minera
Número de proyectos demostrativos adelantados de reconversión minera
Establecimiento de convenios de investigación entre gremios e instituciones y universidades
Realizar siete (7) convenios de investigación Número de convenios firmados
Capacitación a grupos de productores de modelos alternativos
Capacitar 6000 productores de la Cuenca Número de productores capacitados
Establecimiento de parcelas demostrativas de producción
sostenibles limpias
Establecer Veintiocho (28) parcelas demostrativas
Número de parcelas demostrativas establecidas
Difusión de experiencias a través de eventos
Difundir catorce (14) experiencias de las parcelas demostrativas
Número de eventos de recorridos guiados por las parcelas permanentes establecidas
Desarrollo de emprendimientos empresariales para la producción
sostenible
Apoyar una vez al año a mínimo catorce (14) emprendimientos empresariales para la
producción sostenible en la Cuenca
Número de emprendimientos empresariales para la producción sostenible en la Cuenca
apoyados por el POMCA para su implementación
Gob
erna
nza
de la
cue
nca
del r
ío A
burr
á
y
corr
espo
nsab
il
idad
en
la
Ges
tión
Am
bien
tal
For
tale
cim
ient
o a
las
orga
niza
cion
e
s so
cial
es e
n
la g
estió
n
ambi
enta
l
Articulación interinstitucional para el seguimiento y evaluación de la
ejecución del POMCA
Establecer mínimo una (1) mesa de articulación interinstitucional con participación comunitaria para hacer seguimiento a la implementación
del POMCA
Número de mesas establecidas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 229
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental y
gobernanza del territorio
Realizar cuatro (4) capacitaciones por año con diferentes temáticas durante la vigencia del
POMCA
Consolidar mínimo una (1) red de organizaciones ambientales para la Cuenca
Número de capacitaciones adelantadas por año
Número de redes de organizaciones ambientales consolidadas
Fortalecimiento de la gestión ambiental del consejo comunitario
de San Andrés
Realizar un (1) seguimiento anual de los acuerdos protocolizados en la consulta previa
Asesorar y elaborar mínimo una (1) agenda ambiental con el consejo comunitario
Realizar dos (2) jornadas de capacitación en actividades económicas sostenibles, temas
ambientales y armonización del POMCA, así como la socialización de resultados y
modificaciones al mismo
Realizar dos (2) jornadas de capacitación anual sobre buenas prácticas en actividades
agropecuarias
Número de seguimientos realizados
Número de agendas ambientales realizadas
Número de jornadas de capacitación adelantadas
Número de jornadas de capacitaciones realizadas por año
Fortalecimiento de las capacidades del Consejo de Cuenca y de los
Consejeros
Desarrollar tres (3) espacios de capacitación anual (diplomados, talleres, seminarios,
recorridos entre otros) en temas definidos en el marco del funcionamiento del consejo de
cuenca
Apoyar cinco (5) actividades para la implementación del plan de acción anual del
Consejo con previa concertación
Número de espacios de capacitación desarrollados con el Consejo de Cuenca anual
Número de actividades del plan de acción anual apoyadas
Educación, formación y asistencia en cultura ambiental y prácticas
sostenibles
Desarrollar mínimo una (1) estrategia de educación y ejecutarla en el territorio
Número de estrategia de educación formulada y ejecutada en el territorio
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 230
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Formación especializada a grupos organizados de gestión del riesgo
Priorizar y formar al 100% de las organizaciones en temas de GR
(Número de organizaciones priorizadas con formación/ Número de organizaciones
priorizadas) x 100
Divulgación del conocimiento a actores de GR
Divulgar la información de Gestión Riesgo al 20% de la población expuesta
(Número de habitantes que reconoce información de GR / Número total de la
población expuesta) x 100
Simulacros, simulaciones y talleres Realizar un simulacro anual por tipo de
amenaza por municipio Número de simulacros anuales realizados por
tipo de amenaza por municipio
Incorporación de la GR en proyectos educativos institucionales
Incorporar al 100% de las instituciones educativas en la gestión del riesgo en el PEI
(Número de instituciones educativas que incorporan la GR en el PEI / Número total de instituciones educativas en la cuenca) x 100
Inco
rpor
ació
n de
los
linea
mie
ntos
del
PO
MC
A e
n lo
s in
stru
men
tos
de p
lane
ació
n de
ord
en r
egio
nal y
loca
l
Difusión del POMCA a las entidades territoriales
Difundir los resultados del POMCA al 100% de las entidades territoriales
(Número de entidades territoriales con procesos de socialización de los resultados del
POMCA / Número total de entidades territoriales en la Cuenca) x 100
Asesoría para la inclusión de los lineamientos del POMCA en los instrumentos del orden regional,
departamental y municipal
Asesorar a los catorce (14) de los municipios de la Cuenca en la inclusión de los
lineamientos del POMCA en sus instrumentos de planeación
Número de municipios asesorados
Seguimiento a la inclusión de los lineamientos del POMCA a los
instrumentos de planeación
Diseñar un programa de seguimiento a la inclusión de los lineamientos del POMCA
Ejecutar el 100% de las actividades establecidas en el programa de seguimiento
Apoyar a los 14 municipios en la delimitación de las áreas con función amortiguadora para minimizar la presión urbana sobre las áreas
protegidas y definir las acciones de manejo a que haya lugar.
Número de programas diseñados para el seguimiento de la inclusión de los lineamientos
del POMCA
(Número de actividades de seguimiento del POMCA ejecutadas/ Número de actividades de
seguimiento del POMCA formuladas) x 100
Número de municipios apoyados en la delimitación de áreas con función
amortiguadora
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 231
4. FASE FORMULACIÓN
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD PROPUESTA META INDICADOR
Seguimiento del uso de insumos y metodologías en los estudios básicos de amenaza y riesgo
urbano y rural en cumplimiento de la normativa vigente
Acompañamiento a los 14 municipios en sus procesos de actualización de estudios básicos
de amenaza y riesgo urbano y rural, en cumplimiento del decreto 1077/2015
Número de municipios acompañados en su proceso de actualización de estudios básicos de amenaza y riesgo urbano y rural en cumplimiento del Decreto
1075/2015
Art
icul
ació
n in
terin
stitu
cion
al d
e la
s
auto
ridad
es a
mbi
enta
les
para
ejer
cer
un c
ontr
ol e
fect
ivo
en e
l
apro
vech
amie
nto
de R
N e
n el
terr
itorio
de
la c
uenc
a
Fortalecimiento a la capacidad institucional para la implementación
de las agendas de control y seguimiento
Elaborar un diagnóstico funcional de las entidades que ejercen control en la Cuenca,
que aporte estrategias de mejoramiento
Diagnóstico elaborado de estratégias implementadas
Incentivar estrategias encaminadas a controlar la emisión de gases
contaminantes, con medidas restrictivas y fortaleciendo una
movilidad sostenible
Formular mínimo cinco (5) estrategias encaminadas al control de emisión de gases
contaminantes
Número de estratégias formuladas e implementadas encaminadas al control de
emisión de gases contaminantes
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 232
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.8.10. Indicadores de Impacto
A partir de la problemática central de la cuenca del rio Aburrá, se identificaron los objetivos
específicos del POMCA y así los indicadores de impacto que darán cuenta del avance y
cumplimiento del Plan.
Los indicadores planteados para hacerle seguimiento a alcanzar a largo plazo los objetivos
específicos del POMCA, se basan en los indicadores ambientales definidos por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Resolución 667 del 2016 y que las Autoridades Ambientales
dentro de su gestión evalúan de forma periódica, adicional a indicadores formulados para evaluar las
variables que la Resolución no incluye. (Tabla 21)
TABLA 21. INDICADORES DE IMPACTO QUE APUNTAN A LOGRAR EL OBJETIVO DEL POMCA
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ
Objetivo General
Recuperar la sostenibilidad ambiental y resiliencia de la cuenca del río Aburrá, mediante la ejecución y promoción de acciones para la eficiente administración, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y de gestión de riesgos.
Objetivo Especifico Indicador de Impacto
Disminución de la vulnerabilidad a la exposición en amenazas naturales y mejorar la resiliencia de la cuenca ante eventos climáticos incluyendo las derivadas del cambio climático
- Porcentaje de actividades de seguimiento, monitoreo y generación de conocimiento de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, ejecutadas.(*)
- Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incoporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial
Mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hídrico de la cuenca a través del trabajo con los actores de acuerdo a las responsabilidades en el saneamiento tanto del río Aburrá como de sus tributarios
- Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento
- Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del usos de las aguas
- Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento
- Porcentaje de Planes de Manejo de Acuiferos (PMA) en ejecución
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 233
4. FASE DE FORMULACIÓN
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ
Objetivo General
Recuperar la sostenibilidad ambiental y resiliencia de la cuenca del río Aburrá, mediante la ejecución y promoción de acciones para la eficiente administración, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y de gestión de riesgos.
Objetivo Especifico Indicador de Impacto
Recuperar y proteger los recursos naturales, mejorando las oportunidades de permanencia y/o recuperación de especies de flora y fauna, recobrar parte del equilibrio entre el uso del territorio y la conservación y en general los servicios ecosistémicos
- Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución
- Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución
- Poercentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación
Reducir el conflicto del uso del suelo para la sostenibilidad de la cuenca a través de la mejora del nivel de productividad del territorio, contribuir a la transformación de las actividades socioeconómicas y el equilibrio urbano rural
- Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación
- Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción
Fortalecer la capacidad de gobernanza y gobernabilidad para la administración adecuada de los recursos naturales
- Ejecución de acciones de educación ambiental
- Porcentaje de autorizaciínes ambientales con seguimiento
- Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento, con énfasis en la incoporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajustes de los POT
(*) INDICADOR ESTRUCTURADO EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL POMCA
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016
En los Anexos_Formulacion / Anexo 30_Hojas_Metodologicas se presentan las hojas metodológicas
de los indicadores de impacto definidos para el POMCA, y tomados de la batería de indicadores
ambientales definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Resolución 667 del
2016.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 234
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.8.11. Indicadores de producto
Estos indicadores miden los efectos a mediano o largo plazo generados por los productos del
POMCA sobre la población directamente afectada, en términos de logro de objetivos económicos,
sociales, políticos, culturales y ambientales, en este caso para la Cuenca. Por lo anterior los
indicadores de producto se plantean para cada uno de los catorce (14) proyectos que conforman el
Componente Prográmatico del POMCA, buscando evaluar la eficiencia en su implementación y así
su contribución al logro del objetivo central para la Cuenca. (Tabla 22):
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS
(2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 235
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 22. INDICADORES DE PRODUCTO
PROYECTO OBJETIVO GENERAL INDICADOR DE PRODUCTO META
CORTO MEDIANO LARGO
P.1.1. Incremento del conocimiento y de la tecnología en el territorio para la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático
Aumentar el conocimiento y la tecnología para el seguimiento, monitoreo y análisis holístico de amenazas y riesgos a emplear en la toma de decisiones en la gestión integral de riesgo y adaptación a los efectos del cambio climático.
Porcentaje de avance en el aporte a la mitigación y/o
adaptación al cambio climático y a la gestión del riesgo
33% 66% 100%
P 1.2. Gestión para la reducción del riesgo en zonas de amenaza alta y media
Reducir las condiciones de riesgo existentes y evitar la generación de nuevos riesgos
Porcentaje de reducción de ocupación de las zonas de amenaza alta en la Cuenca
33% 66% 100%
P 2.1 Manejo integral del Recurso Hídrico de la Cuenca del Río Aburrá
Mejorar las condiciones de conocimiento, administración y uso eficiente del recurso hídrico de la Cuenca del Río Aburrá.
Porcentaje de subcuencas con acciones para la sostenibilidad
del Recurso Hídrico 40% 70% 100%
P 2.2. Adopción y Seguimiento a la implementación del Plan de Manejo del Acuífero del Valle de Aburrá
Implementar medidas que permitan que se mejoren las áreas de recarga de agua subterránea, como recurso estratégico de la cuenca.
Porcentaje de avance de las acciones encaminadas a
mejorar las áreas de recarga 10% 55% 100%
P 2.3. Fortalecimiento en la gestión y manejo adecuado de residuos sólidos
Disminuir la contaminación de los recursos
naturales, causada por el inadecuado manejo de
residuos sólidos en la cuenca.
Porcentaje de avance de las acciones encaminadas a reducir la contaminación por residuos
sólidos
33% 66% 100%
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS
(2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 236
4. FASE DE FORMULACIÓN
PROYECTO OBJETIVO GENERAL INDICADOR DE PRODUCTO META
CORTO MEDIANO LARGO
P 3.1. Conservación y manejo de áreas de importancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos identificados dentro de la cuenca
Establecer e implementar acciones que permitan la recuperación, conservación y protección de áreas de significancia ambiental y/o ecosistemas estratégicos dentro de la cuenca, tanto en la zona urbana como rural, que conserven relictos boscosos, que cumplan una función ecológica en términos de disponibilidad del recurso hídrico, diversidad biológica, escenarios paisajísticos, control de aspectos contribuyentes a la generación de amenazas, entre otros
Porcentaje de avance en acciones para conservación de la biodiversidad y ecosistemas
estratégicos priorizados
40% 70% 100%
P 3.2 Reducir el riesgo por desabastecimiento hídrico
Impulsar e implementar una adecuada estrategia de compensación ambiental que apunte a mejorar las condiciones de los ecosistemas estratégicos de las microcuencas abastecedoras, subsidiarias del recurso hídrico para el Valle de Aburrá.
Porcentaje de ecosistemas estratégicos (cuencas
abastecedoras) priorizados, con procesos de conocimiento,
valoración y manejo
33% 66% 100%
P 4.1 Ordenamiento territorial, con criterios de sostenibilidad, integralidad, articulación y adaptación al cambio climático
Delinear y consolidar un modelo de ocupación de la cuenca que defina objetivos y temáticas de planificación de este eco región denominada cuenca hidrográfica y permita la identificación de las Administraciones municipales con este Modelo de tal forma que puedan compartirlo, incluirlo y socializarlo como visión de futuro regional en los instrumentos de planeación de carácter local.
Porcentaje de la ocupación adecuada del territorio aportando al desarrollo
sostenible
25% 50% 100%
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS
(2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 237
4. FASE DE FORMULACIÓN
PROYECTO OBJETIVO GENERAL INDICADOR DE PRODUCTO META
CORTO MEDIANO LARGO
P 4.2. Transformación, reconversión e innovación del sector productivo para el desarrollo sostenible
Implementar acciones que contribuyan a la transformación productiva en los sectores agropecuario y minero y se orienten a reducir la contaminación de los recursos naturales, conservar los recursos, y estimular el uso sostenible de la biodiversidad, que contribuyan al desarrollo sustentable de la cuenca y permitan la competitividad económica del territorio y la calidad de vida de los habitantes
Porcentaje de acciones encaminadas al transformación
productiva de los sectores agropecuarios y mineros en la
Cuenca
40% 80% 100%
P 5.1. Fortalecimiento a las organizaciones sociales en la gestión ambiental
Fortalecer las organizaciones sociales de carácter
ambiental y mejorar la resiliencia de las
comunidades, en general mediante el
fortalecimiento del tejido social y conocimiento
comunitario para la gestión de riesgo.
Porcentaje de organizaciones sociales fortalecidas en la
gestión ambiental 33% 66% 100%
P 5.2 Incorporación de los lineamientos del POMCA en instrumentos de planeación de orden regional y local
Incorporar las determinantes y lineamientos del
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica del río Aburrá en los Instrumentos de
Planeación de orden regional y municipal; y
acompañamiento de los estudios básicos de
riesgo en escala rural y urbana para los mismos.
Porcentaje de avance en la articulación y armonización de
los lineamientos del POMCA con los instrumentos de planeación
de orden regional y local
33% 66% 100%
P 5.3 Articulación interinstitucional de las autoridades ambientales para ejercer un control efectivo en el aprovechamiento de RN en el territorio de la cuenca
Fortalecimiento institucional de las autoridades
ambientales en el territorio de la cuenca
Porcentaje de la estrategia para el fortalecimiento administrativo
e institucional implementada 25% 75% 100%
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 238
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.8.12. Indicadores de gestión
Estos indicadores se evalúan anualmente y acompañarán los informes que se presentan ante la
Comisión Conjunta, monitorean el cumplimiento del componente programático del POMCA y su
ejecución presupuestal. (Tabla 23)
TABLA 23. INDICADORES DE GESTIÓN
INDICADOR FÓRMULA
Cumplimiento del
cronograma
Presupuesto
Eficiencia
Avance del POMCA
Participación de
entidades territoriales
Declaración de nuevas
áreas protegidas y
suelos de protección
Avance de red de
monitoreo
Percepción del
mejoramiento de las
condiciones
socioambientales de la
cuenca POMCA
Resultados porcentuales de encuestas de satisfacción anuales por
municipio
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 239
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.8.13. Identificación de datos para el diseño y sistemas de procesamiento y colección de
datos
4.8.13.1. Informes a Comisión Conjunta y Consejo de Cuenca
El PSE incluye los informes de la Comisión Técnica, que deben ser entregados para revisión y
aprobación de la Comisión Conjunta y remitirse al Consejo de Cuenca para su conocimiento y
revisión. El informe ajustado de acuerdo a las observaciones del Consejo, se debe presentar en
sesión de los Consejos Directivos de CORANTIOQUIA y CORNARE, así como en el Consejo de
Planeación de AMVA.
El informe que se presenta a las instancias antes mencionadas, se debe publicar en las páginas
WEB de las diferentes autoridades ambientales.
Los formatos para la recolección de la información de las inversiones y acciones realizadas por las
entidades y otros actores sociales y comunitarios, para la generación del informe de seguimiento y
evaluación, serán los que disponga CORANTIOQUIA, en el marco de sus sistemas de gestión
vigente.
4.8.13.2. Mapas de Resultados
Los resultados deberán ser formulados de la manera más clara y concreta posible. Uno de los
métodos parte de la evaluación de árbol de problemas: se identifican junto con los grupos de interés
y Autoridades ambientales, como se ha reversado las situaciones conflicto de la cuenca. Así mismo,
puede presentarse en forma previa a través de los condicionantes que se requerirían para que los
problemas de la cuenca se modificaran e ir comparando los cambios que se están generando, a
través de las acciones realizadas por cada una de las entidades ejecutoras, pudiendo ajustar
estrategias que se requieren para cumplir los objetivos del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 240
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.8.13.3. Medios de Verificación
Se requiere definir el tipo de evidencias que se necesitarán para comprobar el logro de resultados, si
los resultados e indicadores no están basados en datos medibles y verificables independientemente,
no se podría medir la eficacia de las iniciativas de inversión.
4.8.14. Diseño de flujos de información
En principio se identifican los actores y sus roles en el proceso de flujos de información, definiendo
quiénes reportan, quiénes validan y quiénes hacen uso de los datos que se generan (Figura 25).
FIGURA 25. ESQUEMA DEL FLUJO DE INFORMACIÓN
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 241
4. FASE DE FORMULACIÓN
Administradores del Sistema: La coordinación técnica del sistema estará en cabeza de la
Comisión Conjunta, quienes consolidarán el flujo de información, montaje del sistema de información
y la logística del PSE.
Entidades que reportan información: En este grupo se incluye a los funcionarios de CAR´s,
Administraciones Municipales, Gobernaciones, Ministerios, Consejos Departamentales y Municipales
de Gestión del Riesgo son los responsables de suministrar la información para alimentar el PSE,
responsabilidad que deberá estar en cabeza de cada entidad y a su vez estas instituciones
reportaran al comité técnico del POMCA.
Usuarios de la información: En el Ítem. 1.7. Se detallan los usuarios de la información.
4.8.15. Procedimiento para el flujo de la Información
Se plantea un esquema de actividades para que el flujo de datos ingrese al Sistema de información
del PSE
− En el mes de enero de cada vigencia, el Equipo POMCAS elaborará oficios para la
solicitud de información, dirigido a los responsables de reportar informes de avance de los
proyectos que sean de su competencia y apunten a los objetivos del POMCA.
− De igual forma, se hará solicitud a las Subdirecciones de las Autoridades Ambientales
pertenecientes a la Comisión Conjunta, quienes tendrán un mes para reportar datos de
avance de los proyectos que se estén ejecutando o nuevos que se empiecen a ejecutar.
− En el mes de marzo, con previa aprobación por parte del Comité técnico, presentará a los
Consejos Directivos un informe de seguimiento y evaluación con la información
consolidada de los avances de la ejecución correspondiente a la vigencia anterior,
incluyendo los nuevos proyectos. En este evento se pueden solicitar ajustes a los
informes.
− Inmediatamente después de la aprobación de los Informes de seguimiento por parte los
Consejos Directivos de las Autoridades Ambientales, se presentará en la reunión siguiente
al Consejo de cuenca que podrá también plantear ajustes.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 242
4. FASE DE FORMULACIÓN
− Los informes se publicarán en las páginas Web de las diferentes Autoridades
Ambientales.
4.8.16. Configuración de informes
El Informe que será presentado ante la Comisión Conjunta tendrá estas temáticas:
− Plan operativo del POMCA
− Avance financiero del componente programático del POMCA
− Avance administrativo e institucional del POMCA: Incluye que medidas administrativas,
instrumentos de planificación o decisiones se han adoptado o se están analizando frente a
la cuenca
− Avance en el seguimiento presencial con técnicos y comunidades
− Dificultades en la ejecución del POMCA
− Ajustes a que haya lugar
4.8.17. Plan de trabajo
Si bien se presentan acciones para el seguimiento y evaluación del POMCA, estas son paralelas a
los procedimientos internos que tienen las Autoridades para la aprobación y monitoreo de sus
instrumentos de planeación y adopción de presupuestos.
TABLA 24. PLAN DE TRABAJO PARA EL POMCA RIO ABURRÁ
ACTIVIDAD RESPONSABLES FRECUENCIA RECURSOS
Publicación en las páginas Web de las Autoridades Ambientales el POMCA adoptado
Comisión Conjunta Una vez Humanos, Técnicos y financieros
Aprobación del Plan de Acción del POMCA
Se aprueba inicialmente en Comité de Dirección y se lleva a Comisión Conjunta -
En el primer año Humanos, Técnicos y financieros
Armonización de instrumentos de Comisión Conjunta En el periodo de Funcionarios de las
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 243
4. FASE DE FORMULACIÓN
ACTIVIDAD RESPONSABLES FRECUENCIA RECURSOS
planificación Corporativos y Territoriales
Administraciones Municipales
ajustes a POT´s y formulación de Planes de Desarrollo
Administraciones Municipales, Profesionales de las Autoridades Ambientales
Aprobación del Plan Operativo- Inversiones, de acuerdo al proceso, indicadores
Comité Técnico de la
Comisión Conjunta – Equipo POMCAS – Consejo Directivo
Durante cada vigencia entre los meses de noviembre y diciembre
Humanos, Técnicos y financieros
Envío de solicitudes oficiales por parte de las Autoridades Ambientales solicitando información a los actores responsables de reportarla
Equipo POMCAS En el primer de cada año
Humanos, Técnicos y financieros
Reporte de inversiones durante la vigencia anterior relacionada con los objetivos del POMCA
Administraciones Municipales, Gobernación, Ministerios, UNGRD, Fondo Adaptación
En el mes siguiente a la solicitud de la información
Funcionarios de las diferentes entidades
Elaboración y aprobación de Informes técnicos
Comité Técnico de la
Comisión Conjunta – Equipo POMCAS – Consejo Directivos de las Autoridades Ambientales
Semestralmente Humanos, Técnicos y financieros
Elaboración y aprobación de Informes Comité Técnico de la
Comisión Conjunta – Equipo POMCAS-Consejo Directivo
Anualmente Humanos, Técnicos y financieros
Presentación de informes de avance del POMCA ante el Consejo de Cuenca
Comité Técnico- Consejo de Cuenca
Anualmente Humanos, Técnicos y financieros
Publicación en las páginas Web de las Autoridades Ambientales
Comisión Conjunta Anualmente Humanos, Técnicos y financieros
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RIO ABURRÁ, 2016.
Una vez aprobado el POMCA, se tendrá que Publicar en las páginas Web de las Autoridades
Ambientales el POMCA adoptado.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 244
4. FASE DE FORMULACIÓN
Se elaborará un plan de acción indicativo para los 14 años de vigencia del POMCA, que será
aprobado en Comité de Dirección y luego se presentará para su aprobación a Comisión conjunta
para su aprobación. Al comienzo de una nueva Administración en las Autoridades Ambientales, se
debe articular con el Plan de Acción del POMCA presentando un informe de seguimiento al mismo
documento, orientado por el sistema de indicadores aquí contenido.
Entre los meses de noviembre y diciembre, una vez aprobados los presupuestos de las Autoridades,
cada año se presentará a la Comisión Conjunta el Plan operativo de inversiones del POMCA para el
año inmediatamente siguiente.
Después de la adopción del POMCA, las Administraciones Municipales tendrán la labor de
Armonizar los instrumentos de planificación Territorial de acuerdo a las Determinantes del POMCA;
de igual forma, las Autoridades Ambientales y Municipales tendrán que revisar los procedimientos y
trámites ambientales de manera que sean tenidas en cuenta las determinantes del Plan.
Se presentarán informes técnicos y semestrales ante la Comisión Conjunta y Comisión conjunta
para su revisión y aprobación.
De acuerdo a los reportes aprobados de seguimiento se publicarán los mismos en las páginas Web
de las Autoridades Ambientales.
4.8.18. Recursos para el seguimiento y la evaluación del POMCA:
Una de las prioridades para adelantar el proceso de seguimiento y evaluación del POMCA, es contar
con recursos para asegurar un seguimiento y una evaluación eficaces y de calidad; es fundamental
poner de lado recursos financieros y humanos adecuados en la fase de planificación. Se deberán
considerar los recursos financieros y humanos necesarios para el seguimiento y la evaluación dentro
de los gastos de ejecución del Plan.
Identificar las fuentes y asegurar los recursos financieros para el seguimiento y evaluación del
avance e impacto de los programas es un reto para las Autoridades ambientales, puesto que no hay
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 245
4. FASE DE FORMULACIÓN
un proyecto específico al que se puedan cargar directamente estos gastos. El mecanismo de
financiación pertinente, es movilizar directamente recursos de las Autoridades Ambientales para el
seguimiento y la evaluación, además de acuerden un plan práctico para financiar las actividades
conexas.
Los recursos humanos son fundamentales para un seguimiento y una evaluación eficaces, incluso
después de garantizar los recursos financieros adecuados. Para tener un seguimiento y una
evaluación de alta calidad deberá existir:
− Tiempo para el personal dedicado a la tarea: Para un seguimiento y una evaluación
eficaces, se debe dedicar personal a esa función específica.
− Personal especializado: El personal al que se confía el seguimiento debería tener
experiencia técnica en el área.
4.8.18.1. Recursos humanos
Para un adecuado diseño y manejo de un PSE es necesario contar con un equipo multidisciplinario
suficientemente formado en materias tales como informática, cartografía, bases de datos, análisis de
la información, planificación y gestión. Sin el equipo humano especializado en el manejo de
información territorial y geográfica, los datos pueden desactualizarse y manejarse erróneamente.
En cualquier PSE es crucial contar con un equipo de personas que se haga cargo de sus tareas,
tales como la obtención de a información, carga de datos, localización o georreferenciación de estos,
gestión, análisis de la información y generación de productos, que pueden ser mapas, consultas o
informes.
4.8.18.2. Procedimientos
Para que un PSE tenga una implementación exitosa y produzca resultados correctos, necesita de
métodos y procedimientos bien definidos y consistentes. Es decir, el SIT tendrá que contar con
objetivos y prioridades claramente definidos y con un listado de variables, con las que se debe
recopilar información, tomando como punto de partida los recursos existentes. Además, deberá
contar con una metodología claramente definida y consensuada entre las partes implicadas para la
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 246
4. FASE DE FORMULACIÓN
carga y explotación de la información; por último, tendrá que identificar un responsable de su
mantenimiento y asegurar la accesibilidad a la información por parte de sus usuarios.
4.8.18.3. Datos
Son un componente básico dentro de estos sistemas. Es imprescindible mantener una base de
datos en formato digital que cubra todo el territorio de la cuenca y que contenga los elementos
básicos de este, entre los que se puede señalar indicadores esenciales para monitorear el avance
en los procesos de mejora de la calidad del agua –ICA y IACAL-, estado de los recursos naturales:
Índice de fragmentación y estado de las coberturas naturales, índice de conflicto de uso del suelo.
4.8.19. Implementación del POMCA
Como el POMCA se aprobará en una fecha intermedia a la aprobación de presupuestos de las
Autoridades Ambientales y Administraciones Gubernamentales, para la implementación del Plan
tendrá que realizarse una serie de actividades previas al inicio efectivo del Instrumento que se
presentan en la Figura 26.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 247
4. FASE DE FORMULACIÓN
FIGURA 26. APROBACIÓN PLAN DE ACCIÓN POMCA
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ 2016
El comité técnico de la Comisión Conjunta elaborará, una vez adoptado el POMCA, el borrador del
Plan de Acción Indicativo del POMCA, para que posteriormente pueda ser revisado, analizado y
aprobado por la Comisión Conjunta y después pase a las instancias del Consejo Directivo de cada
Autoridad Ambiental y pueda incorporarse en el presupuesto posterior, de forma paralela, las CAR´s
concertarán con Gobernación, Municipio y demás entidades con competencia en el territorio de la
cuenca la priorización de inversiones a ejecutar por parte de esas entidades, de acuerdo a sus
funciones.
Por otro lado, el grupo interdisciplinario - Equipo POMCAS - dirigirán las actividades de evaluación
de los trámites ambientales que expiden las CAR´s, de tal forma que a partir de las determinantes
Elaboración del PLAN DE ACCIÓN
Responsable:
Comité Técnico
Aprobación del PLAN DE ACCION
DEL POMCA Responsable:
Comisión Conjunta
Aprobación del PLAN DE ACCIÓN DEL
POMCA Responsable
Consejos Directivos CAR´s
PLAN DE ACCIÓN APROBADO
DICIEMBRE 2018
CONCERTACIÓN CON NIVELES
REGIONALES Y MUNICIPALES LA PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES QUE APUNTEN AL PLAN
DE ACCIÓN DEL POMCA
Evaluación de trámites ambientales y
ajuste si se requiere
Ajuste de procesos y procedimientos internos
CAR´s de acuerdo a las determinantes del
POMCA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 248
4. FASE DE FORMULACIÓN
del POMCA puedan otorgarse los permisos y licencias solicitados e implementar lo definido en el
Plan.
Durante el primer mes de cada vigencia, CORANTIOQUIA solicitará a los representantes de
entidades territoriales y otros actores de las cuencas, así como a las demás entidades de la
Comisión Conjunta, el reporte de las acciones e inversiones realizadas durante la vigencia anterior
relacionadas con los objetivos del Plan y su ejecución. Este reporte incluirá tanto la información
relacionada con las inversiones, los avances físicos de las mismas, como la valoración de los
efectos que se han logrado.
Una vez consolidada esta información, durante el mes de febrero, la comisión técnica evaluará y
consolidará un informe de seguimiento y evaluación, que reporte los avances de la vigencia, así
como el acumulado de los avances, para que después establezca las recomendaciones de ajuste a
las medidas a implementar y el plan de acción elaborado al inicio de cada uno de los periodos de
administración- 2020, 2024, 2028-2032, en cumplimiento de procesos de mejoramiento continuo.
4.9. SEGUIMIENTO A ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE FORMULACIÓN
El proceso de participación en la fase de formulación del POMCA se encuentra enmarcado en la
Estrategia de participación prevista en la fase de Aprestamiento. En este documento se plantearon
los lineamientos generales para el desarrollo de los espacios de diálogo y presentación de
resultados del avance en la elaboración del Plan de Ordenación, hace referencia al proceso de
sustentación de acciones, presentación de diagnósticos y exposición de criterios utilizados para
adelantar los productos de estas fases.
4.9.1. Preparación de los espacios participativos
En la fase de aprestamiento se planearon 23 espacios de participación; sin embargo en concertación
con Comisión Conjunta, Corantioquia y la Consultoría realizada el día 07/11/2016
(Anexos_Formulacion / Anexo27_Actividades_Complementarias / espacios participativos –
Formulación), se decidió que se redujera el número de espacios de participación de esta fase,
debido a temporalidad de la misma, de allí que se planearon y programaron diez (10) eventos con la
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 249
4. FASE DE FORMULACIÓN
participación de los actores sociales presentes en la cuenca y Grupos de invitados que tuvieran la
mayor representatividad. En la Tabla 25, se presenta un resumen con los espacios programados
tanto en fase de aprestamiento, y las modificaciones concertadas con Comisión Conjunta.
Respecto al contenido a socializar dentro de los espacios de participación, se realizaron ajustes en
común acuerdo con Corantioquia, los ajustes contemplan que en los espacios de participación de
formulación, se presente un resumen de la versión actualizada de la fase zonificación, ya que para el
momento de los espacios de participación de la fase anterior, ésta no se encontraba elaborada en su
totalidad, por lo cual se presentaron los resultados que se tenían a la fecha. Así las cosas, este tema
fue incluido dentro de la presentación de los resultados de formulación, pues la zonificación se
considera de gran relevancia para los actores de la cuenca, y permiten un análisis más pertinente
del componente programático presentado en formulación. La aprobación de éstas modificaciones
también se encuentran descritas en los Anexos_Formulacion/
Anexo27_Actividades_Complementarias.
Por otro lado, para los espacios participativos, se definió la realización de diferentes actividades para
trabajar con los diferentes actores sociales e institucionales de la siguiente manera:
- Presentación de una síntesis del diagnóstico de la cuenca, presentación de la versión más
actualizada de zonificación de la cuenca y resultados de la etapa de formulación.
- Propuestas para la modificación de la formulación presentada y el compromiso para
asumirlo desde cada Grupo de Interés
- Presentación de la propuesta de formulación
- Lluvia de ideas sobre los proyectos a formular
Al final de la estrategia se describe que el último espacio de participación para la fase de formulación
corresponde al foro final de Auditorias Visibles, éste con el fin de socializar los resultados obtenidos,
para el foro se incluyen los siguientes puntos en la agenda:
− Rendición de cuentas, avances, dificultades, logros y productos entregados por el
consultor en el proceso de formulación. En esta actividad deberán participar la
Corporación, Interventoría y Consultoría.
− Respuesta e inquietudes de los actores de la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 250
4. FASE DE FORMULACIÓN
− Entrega de folletos de rendición de cuentas.
− Aplicación de sondeo de satisfacción.
− Entrega de material divulgativo de la fase.
Adicional a lo anterior cabe anotar que según las actas de Audiencia de Incumplimiento se acordó
que en dicho foro se entregarán el material divulgativo que esté pendiente.
De igual forma, de acuerdo al acta del 8 de noviembre del 2016 se acordó que las cartillas serán
entregadas una vez se realice la revisión, respuestas y ajustes a observaciones presentadas en la
fase de publicidad, y una vez aprobado el POMCA por la comisión conjunta. (Anexos_Formulacion /
Anexo27_Actividades_Complementarias)
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 251
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 25. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDAD CANTIDAD
PROGRAMADA EN APRESTAMIENTO
CANTIDAD CONCERTADA
COMISIÓN CONJUNTA
TEMAS A DESARROLLAR
ASISTENTES CAMBIOS O
AJUSTES GENERADOS
JUSTIFICACIÓN AL CAMBIO
APROBO LA
COMISIÓN CONJUNTA
Socialización de resultados de la fase de Formulación y ajustes al
Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de gestión del riesgo del
POMCA con miembros de las Administraciones
Municipales
14
3
(Uno para cada zona de la
cuenca, Alta, Media y Baja)
Retroalimentación de resultados de
la fase de Formulación y
ajustes al Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de
gestión del riesgo del POMCA
Alcaldes Municipales, Secretarios de Medio
Ambiente Municipales, Secretarios de
Planeación Municipales
Personerías Municipales
Otras instituciones de interés en el análisis
Comisión Conjunta
Se modificó el número de espacios
agrupando los actores por zona de
la cuenca.
En el contenido se incluyó resumen de
la versión actualizada de
zonificación
Tiempo de ejecución de la
estrategia
Necesidad de presentar una
versión actualizada de zonificación.
Sí
Socialización de resultados de la fase de Formulación y ajustes al
Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de gestión del riesgo del POMCA con actores
sociales zonales
6
(Dos por zona: Norte, Centro y Sur)
4
(Uno para cada zona de la
cuenca, Alta, Media y Baja, y con el Consejo Comunitario de
San Andrés)
Retroalimentación de resultados de
la fase de Formulación y
ajustes al Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de
gestión del riesgo del POMCA
Actores clave identificados en los
municipios, por zonas: Norte, Centro y Sur
(Mínimo 50 actores por espacio de
participación)
Se modificó el número de espacios
agrupando los actores por zona de
la cuenca.
En el contenido se incluyó resumen de
la versión actualizada de
zonificación
Tiempo de ejecución de la
estrategia
Necesidad de presentar una
versión actualizada de
SÍ
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 252
4. FASE DE FORMULACIÓN
ACTIVIDAD CANTIDAD
PROGRAMADA EN APRESTAMIENTO
CANTIDAD CONCERTADA
COMISIÓN CONJUNTA
TEMAS A DESARROLLAR
ASISTENTES CAMBIOS O
AJUSTES GENERADOS
JUSTIFICACIÓN AL CAMBIO
APROBO LA
COMISIÓN CONJUNTA
zonificación
Socialización de resultados de la fase
Formulación y ajustes al Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de gestión del riesgo del
POMCA con Gobernación
Departamental
1 0
Retroalimentación de resultados de
la fase de Prospectiva con
Gobernación Departamental
Gobernador departamental de
Antioquia
Otras instituciones de interés en el análisis
No se realiza Tiempo de
ejecución de la estrategia
Sí
Socialización de resultados de la fase de
Prospectiva y Zonificación Ambiental
y Retroalimentación Técnica
1 1
Retroalimentación Técnica acerca de
resultados de la fase de
Diagnóstico
Consejo de Cuenca
En el contenido se incluyó resumen de
la versión actualizada de
zonificación
Necesidad de presentar una
versión actualizada de zonificación.
Sí
Auditoría Visible 1
(Foro Final) 1
Presentación por parte de la
consultoría del avance del
POMCA (% de avance en el Plan
de Trabajo y estrategia de participación,
Corporación, AMVA, Interventoría, Consejo
de Cuenca, Gobernación, municipio de Medellín, comunidad
y Consultoría
Se hizo cambio en la fecha de
presentación y se hace entrega del
material divulgativo de la fase
Se presenta en los
Anexos_Formulacion\
Anexo27_Actividades_Complementarias, acta de
espacios de participación
Si
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-
01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS
CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE (CORNARE)
PÁG. 253
4. FASE DE FORMULACIÓN
ACTIVIDAD CANTIDAD
PROGRAMADA EN APRESTAMIENTO
CANTIDAD CONCERTADA
COMISIÓN CONJUNTA
TEMAS A DESARROLLAR
ASISTENTES CAMBIOS O
AJUSTES GENERADOS
JUSTIFICACIÓN AL CAMBIO
APROBO LA
COMISIÓN CONJUNTA
principales dificultades y logros en el proceso de
formulación).
Rendición de cuentas
Talleres con grupos representativos
0 1
Retroalimentación de resultados de
la fase de Formulación y
ajustes al Componente Programático (Programas y
Proyectos) incluido el de
gestión del riesgo del POMCA
Representantes del sector productivo de la
cuenca
Se incluyó dentro de la estrategia de
participación
La importancia de grupos
representativos en la cuenca
como el sector productivo
SÍ
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 254
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.9.2. Consulta Previa
Para la actualización del POMCA del río Aburrá se realizó el proceso de consulta previa con la
comunidad del consejo comunitario de la vereda San Andrés del municipio de Girardota, dentro de
dicho proceso se realizaron dos eventos esenciales como lo son la definición de preacuerdos y la
protocolización de acuerdos. A continuación, se presenta un breve resumen de los dos espacios.
TABLA 26. ESPACIOS DE CONSULTA PREVIA
Espacio Fecha Lugar Participantes
Taller medidas de manejo y
preacuerdos
22/05/2016 Vereda San Andrés
Miembros de Consejo comunitario vereda San
Andrés
12
Representante de Corantioquia
1
Representante de CPA 1
Protocolización de acuerdos
30/07/2015 Institución educativa San
Andrés
Miembros de Consejo comunitario vereda San
Andrés
9
Representante de Corantioquia
3
Representantes de CPA 4
Delegado Interventoría POMCAS
1
Delegado Ministerio del interior 1
Secretaría de educación Municipio de Girardota
1
Gobernación de Antioquia 1
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
4.9.3. Resultados De La Estrategia De Participación
Con la implementación de esta estrategia se tuvo un acercamiento de primera mano, con relación a lo
que los diferentes actores presentes en la cuenca quieren a futuro de ella y en que estarían dispuestos
a colaborar. El resultado fue un consenso con respecto a mejorar las condiciones de los bienes y
servicios sistémicos que presta la cuenca.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 255
4. FASE DE FORMULACIÓN
4.9.3.1. Espacios participativos:
Tal y como se describió en el numeral anterior, en comisión conjunta se acordó que se desarrollarían
diez (10) eventos de participación de actores sociales, por lo tanto, a continuación, se presenta la tabla
resumen con los espacios desarrollados durante la estrategia. Para el caso de la socialización con
Consejo de Cuenca, la realización fue aprobada dentro de los espacios de participación definidos en
reunión del 7 de noviembre de 2016 (Anexos_Formulacion / Anexo27_Actividades_Complementarias).
A continuación, en la Tabla 27 se presenta resumen los espacios ejecutados, los participantes y su fecha
de realización.
TABLA 27. RESUMEN ESPACIOS PARTICIOPATIVOS
LUGAR DEL EVENTO ESTAMENTO QUE
PARTICIPO FECHA DEL
EVENTO REGISTRO FOTOGRÁFICO
CORANTIOQUIA Comité Técnico 24-11-2016
CORANTIOQUIA Consejo de Cuenca 25-11-2016
CORANTIOQUIA Sede Caldas
Representantes Mesas Ambientales, ONG´s,
Organismos de Gestión del Riesgo
25-11-2016
CORANTIOQUIA Sede Caldas
Administraciones Municipales y comunidad zona sur: Caldas,
La Estrella, Itagüí, comunidades, líderes sociales
de la zona alta
25-11-2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 256
4. FASE DE FORMULACIÓN
LUGAR DEL EVENTO ESTAMENTO QUE
PARTICIPO FECHA DEL
EVENTO REGISTRO FOTOGRÁFICO
CORANTIOQUIA
Sede Bello
Administraciones Municipales, comunidades, líderes sociales
de la zona media: Bello, Envigado, Itagüí, Santo
Domingo
28-11-2016
CORANTIOQUIA
Sede Bello
Representantes Mesas Ambientales, ONG´s,
Organismos de Gestión del Riesgo
28-11-2016
TELECONFERENCIA
Comisión Conjunta Fondo de Adaptación
Interventoría CPA Ingenieria S.A.S.
MADS
28-11-2016
CAM Barbosa
Administraciones Municipales, comunidades, líderes sociales
de la zona norte: Barbosa, Girardota, Guarne, Donmatias
29-11-2016
Consejo Comunitario de San Andrés
PARQUE VIVO
Representantes y miembros del Consejo de Comunitario
29-11-2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 257
4. FASE DE FORMULACIÓN
LUGAR DEL EVENTO ESTAMENTO QUE
PARTICIPO FECHA DEL
EVENTO REGISTRO FOTOGRÁFICO
Auditorio Barbosa
Representantes Mesas Ambientales, ONG´s,
Organismos de Gestión del Riesgo
30-11-2016
Sede ANDI Representantes del Sector
productivo 01-12-2016
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
TABLA 28. DESARROLLO COMITÉ TÉCNICO
Comité Técnico
Público objetivo: Grupo consultor y Autoridad Ambiental
Fecha: 24/11/2016
Participantes: 6 representante Corantioquia
1 representantes CPA
Agenda: -Saludo
-Descripción del avance hasta la fecha
-Presentación de personas que apoyan proceso de formulación
- Retroalimentación de los avances
Principales observaciones de la
discusión:
- Se sugiere incluir en formulación mantenimiento y consolidación de estructura ecológica - Se actualicen los planes de quebradas PION - Se incorpores en el proceso otras autoridades que permiten hacer monitoreo
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Comité Técnico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 258
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 29. DESARROLLO CONSEJO DE CUENCA
Consejo de cuenca
Público objetivo: Grupo consultor y Autoridad Ambiental
Fecha: 25/11/2016
Participantes: 1 representante proRomeral
1 representante Fabricato
3 representantes Corantioquia
1 representante de Bello
2 representantes CPA
Agenda: -Saludo
-Discusión de conceptos
-Conclusiones
Principales observaciones de la
discusión:
- Incluir en la formulación aspectos de alineamiento de ríos, quebradas y nacimientos - Se hacen observaciones sobre los productos de la fase
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Consejo de cuenca
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 259
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 30. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES CALDAS
Taller Formulación POMCA Representantes Mesas Ambientales, ONG´s, Organismos de Gestión del Riesgo – Caldas
Público objetivo: Mesas Ambientales, ONG´s y Organismos de Gestión del Riesgo
Fecha: 25/11/2016
Participantes: 1 representante Corantioquia
2 representantes CPA
10 representantes de mesas ambientales ONG´s y organismos
Agenda: -Saludo
-Presentación de los asistentes
- Presentación de las consideraciones regionales para la formulación
- Presentación objetivos, estrategias y programas del POMCA
Principales observaciones de la
discusión:
- La inversión en reforestación ha aumentado en un 5%, sin embargo, persiste la dificultad de la ampliación de la frontera agrícola e industrial.
- Es importante aclarar los tipos de ajuste que se harían en la armonización POT-POMCA - En el municipio de Sabaneta hay un número significativo de viviendas sin conexión a
alcantarillado.
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias
– Actas de participación/Taller Mesas Ambientales - Corantioquia Caldas
Audio de reunión:
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Audios participación/Audio Taller Mesas
Ambientales - Corantioquia Caldas
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 260
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 31. DESARROLLO TALLER ADMINISTRACIONES CALDAS, LA ESTRELLA, SABANETA E ITAGÜI
Taller Formulación POMCA Administraciones municipales y comunidad (Caldas, La Estrella, Sabaneta e Itagüí)
Público objetivo: Administraciones Municipales y comunidad: Caldas, La Estrella, Sabaneta e Itagüí, comunidades, líderes sociales de la zona alta
Fecha: 25/11/2016
Participantes: 2 representantes CPA
2 representantes Corantioquia
0 representantes de administraciones municipales
Agenda: -Saludo
-Revisión de asistentes convocados
- Levantamiento de la sesión
Principales observaciones de la
discusión:
- Dado que los representantes de las administraciones municipales convocadas no asistieron se levantó la sesión
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Taller Administraciones municipales y comunidad (Caldas, La Estrella, Sabaneta e Itagüí)
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 261
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 32. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES ZONA MEDIA
Taller Formulación POMCA Administraciones Municipales, comunidades, líderes sociales de la zona media (Bello, Envigado, Itagüí, Santo Domingo)
Público objetivo: Administraciones Municipales y comunidad: Bello, Envigado, Itagüí, Santo Domingo
Fecha: 28/11/2016
Participantes: 1 representante Corantioquia
2 representantes CPA
3 representantes de administraciones municipales de
Bello y Copacabana
Agenda: -Saludo
-Presentación de los asistentes
-Revisión general de etapa de formulación
- Presentación objetivos, estrategias y programas del POMCA
- Retroalimentación por parte de los asistentes
Principales observaciones de la
discusión:
- El SILAP que se localiza en el Occidente de Copacabana, Vereda La Veta y Zarzales, que se enmarca dentro del Parque Central de Antioquia. Se enmarca en la propuesta de vincular la parte Oriental de Copacabana, desde el km. 5 al km.18, en la margen derecha de la Autopista a Bogotá, y poderla articular con el Parque Arví.
- En el páramo de las Baldías se tienen predios identificados para pago por servicios ambientales.
- Incluir dentro de la formulación el Plan Quebradas
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/ Taller Administraciones municipales y comunidad (Bello, Envigado, Itagüí, Santo Domingo)
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 262
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 33. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES BELLO
Taller Formulación POMCA Representantes Mesas Ambientales, ONG´s, Organismos de Gestión del Riesgo - Bello
Público objetivo: Representantes Mesas Ambientales, ONG´s, Organismos de Gestión del Riesgo
Fecha: 28/11/2016
Participantes: 3 representantes CPA
1 representante de mesas ambientales ONG´s y organismos
Agenda: -Saludo
-Presentación de los asistentes
-Objetivos de la reunión
-Retroalimentación por asistentes
Principales observaciones de la
discusión:
- Se informa la problemática de las captaciones de agua sin concesión en Guarne, quebrada ovejas
- Se resalta la importancia de incluir la valoración de bienes y servicios ambientales dentro de la formulación
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Taller Mesas Ambientales Bello
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 263
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 34. DESARROLLO TALLER ADMINISTRACIONES ZONA NORTE
Taller Formulación POMCA Administraciones Municipales, comunidades, líderes sociales de la zona norte: Barbosa, Girardota, Guarne, Donmatias
Público objetivo: Administraciones Municipales y comunidad: Barbosa, Girardota, Guarne, Donmatias
Fecha: 29/11/2016
Participantes: 2 representantes CPA
3 representante de administraciones municipales
Agenda: -Saludo
-Presentación de los asistentes
-Retroalimentación sobre programación de talleres
-Presentación de los resultados de la fase
Principales observaciones de la
discusión:
- Que en el POMCA se establezca el seguimiento a las áreas estratégicas - Se recalca la necesidad de proteger reservas que son fuentes de acueductos municipales
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias
– Actas de participación/Taller Administraciones municipales y
comunidad Barbosa
Audio de reunión:
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias –
Audios participación/Audio Taller Administraciones municipales y comunidad
Barbosa
Registro fotográfico
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 264
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 35. DESARROLLO TALLER CONSEJO COMUNITARIO
Taller Formulación POMCA Representantes y miembros del Consejo de Comunitario
Público objetivo: Representantes y miembros del Consejo de Comunitario San Andrés
Fecha: 29/11/2016
Participantes: 2 representantes CPA
10 representantes de consejo comunitario
Agenda: -Saludo
-Presentación de la posición de los asistentes
Principales observaciones de la
discusión:
- Los representantes de la comunidad manifiestan que no participarán en el taller hasta que Corantioquia no realice los desembolsos relacionados con el convenio de apoyo logístico para el desarrollo de la consulta previa.
-
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Taller Consejo
comunitario San Andrés
Audio de reunión:
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Audios participación/ Audio Taller Consejo
Comunitario
Registro fotográfico
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Registro fotográfico/Registro consejo comunitario
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 265
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 36. DESARROLLO TALLER SECTOR PRODUCTIVO
Taller Formulación POMCA Representantes del Sector productivo
Público objetivo: Representantes Representantes del Sector productivo(ANDI)
Fecha: 01/12/2016
Participantes: 2 representantes CPA
2 representantes Corantioquia
15 representantes sector productivo
Agenda: -Saludo
-Objetivo del taller
-Presentación asistentes
-Presentación de avances formulación
-Conclusiones
Principales observaciones de la
discusión:
- Se cuestiona la presencia de residuos flotantes en el río y la presencia de monitoreos de vertimientos.
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias
– Actas de participación/Taller Sector productivo
Audio de reunión:
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Audios participación/ Audios Taller Sector
Productivo
Registro fotográfico
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Registro fotográfico/Registro sector productivo
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 266
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 37. DESARROLLO TALLER ORGANIZACIONES BARBOSA
Taller Formulación POMCA Representantes Mesas Ambientales, ONG´s, Organismos de Gestión del Riesgo - Barbosa
Público objetivo: Representantes Mesas Ambientales, ONG´s, Organismos de Gestión del Riesgo
Fecha: 30/11/2016
Participantes: 2 representantes CPA
6 representante de mesas ambientales ONG´s y organismos
Agenda: -Saludo a los asistentes
-Objetivos del taller
-Presentación de los asistentes
-Presentación de formulación
-Retroalimentación por asistentes y conclusiones
Principales observaciones
de la discusión:
- Los componentes de gestión del riesgo deben articularse con la planeación territorial - Se resalta la importancia de incluir la valoración de bienes y servicios ambientales dentro de
la formulación - Es importante se involucre al sector empresarial que tiene proyectos de carácter sostenible
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias
- Actas de participación/Taller Mesas Ambientales Barbosa
Audio de reunión:
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias
- Audios participación/ Audio Taller Mesas Ambientales Barbosa
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
En resumen, los espacios ejecutados a la fecha son 10, distribuidos de la siguiente manera: 3 talleres
con administraciones municipales, 4 socializaciones con actores sociales zonales, 1 taller con consejo
de cuenca y 1 taller con un grupo representativo, que para este caso correspondió a un grupo de
representantes del sector productivo convocado con el apoyo de la Asociación Nacional de Industriales
ANDI; y el foro Auditoria Visible final.
Estos talleres tuvieron como objetivo presentar una síntesis de las fases del POMCA que se han
abordado en escenarios de participación anteriores, ya que los productos de las mismas son insumos
para poder desarrollar la fase de formulación, de esta manera hacer explicita la coherencia que existe
entre la situación encontrada, las situación tendencial, la situación deseada y la formulación de
estrategias que lleven a la cuenca a ese escenario apuesta.
De acuerdo a lo establecido en el acta de actividades participativas, se realizó la entrega del material
divulgativo establecido para las fases de prospectiva y zonificación, así como para la fase de
formulación. Los soportes de entrega se encuentran en la carpeta de Anexos_Formulacion\
Anexo27_Actividades_Complementarias.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 267
4. FASE DE FORMULACIÓN
En la Tabla 38 se encuentra un resumen del desarrollo de las actividades y el porcentaje de ejecución
de cada una de ellas.
TABLA 38. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN FASE DIAGNÓSTICO
META INDICADOR RESULTADO
Realización de reuniones mensuales
del equipo social del POMCA (mínimo
1 vez al mes) para evaluar la ejecución
de la Estrategia de participación en la
fase de Formulación
(Número de reuniones mensuales del
equipos social POMCA realizadas /
Número de reuniones mensuales del
equipos social POMCA programadas)
X 100
5 / 5 x 100 = 100%
Realización del 100% de las
socializaciones, talleres y
retroalimentaciones con las
administraciones municipales, mesas
ambientales, consejo comunitario y
actores sociales.
(Número de espacios de participación
llevados a cabo con administraciones
municipales, mesas ambientales,
consejo comunitario y actores
sociales. / Número de espacios de
participación con administraciones
municipales, mesas ambientales,
consejo comunitario y actores sociales
convocados en la fase de formulación)
X 100
7 / 7 x 100 = 100%
Realizar una socialización y
retroalimentación de los resultados de
la fase de formulación con Consejo de
Cuenca
(Número de espacios de participación
llevados a cabo con Consejo de
Cuenca / Número de espacios de
participación programados con Consejo
de Cuenca en la fase de formulación) X
100
1 / 1 x 100= 100%
Realizar una socialización y
retroalimentación de los resultados de
formulación con grupos representativos
(Número de espacios de participación
llevados a cabo con grupos
representativos / Número de espacios
participación programadas con grupos
representativos en la fase de
formulación) X 100
1 / 1 x 100= 100%
Tener una asistencia de 200 personas
en la totalidad de los espacios de
participación
(Número total de asistentes a los
espacios de participación de la fase de
formulación / Número total de
asistentes esperados para los espacios
de participación de la fase de
formulación)
83 / 200 X 100= 41%
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 268
4. FASE DE FORMULACIÓN
META INDICADOR RESULTADO
Realizar un foro final de Auditoria
Visible
(Número de foros de auditoria visible
realizados para el final de fase de
formulación / Número de foros de
auditoria visible realizados para final
fase formulación) X 100
1 / 1 x 100 = 100%
Atención satisfactoria del 100% de
PQRS recibidos.
(No de PQRS atendidos y/o
direccionados satisfactoriamente / No
de PQRS recibidos) X 100
2 / 2 X 100 = 100%
Entrega de material divulgativo de la
Fase
(Cantidad de material divulgativo
entregado / material divulgativo
aprobado para la fase) X 100
35 / 35 X 100 = 100%
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ, 2016.
Como resultados fundamentales de la estrategia, se encuentran los aportes de la comunidad a los
avances realizados en la etapa; dichos aportes fueron incluidos dentro de las estrategias, programas y
proyectos que se establecieron para el POMCA. A continuación en la Tabla 39 se presentan los aportes
más significativos por cada uno de los estamentos participantes.
TABLA 39. APORTES RECIBIDOS EN LOS EVENTOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE FORMULACIÓN
ESTAMENTO APORTES
CONSEJO DE CUENCA
Tener en cuenta en el componente programático el proyecto del Cinturón Verde, como
estrategia de conservación de la cuenca, Medellín lo contempla dentro de su presupuesto,
de tal forma que pueda adelantar acciones para su consolidación
Tener en cuenta la microcuenca de Doña María que abastece los acueductos de la zona
donde se ubica ese caudal, y que de acuerdo a información de las comunidades se está
planeando construir alrededor de 18.000 viviendas, de igual forma ocurre en los
corregimientos de Alta Vista y San Cristóbal.
Revisar zonas de expansión urbanística
Conservar áreas estratégicas
Plantear la elaboración del plan de manejo para el Alto de San Miguel
Que se planteen acciones de uso del suelo rural con enfoque agroecológico
Mantenimiento y consolidación de estructura ecológica
Involucrar el componente aire
Tener en cuenta la relación entre la cuenca y otras cuencas
COMITÉ TÉCNICO
CORANTIOQUIA
Se debe atender los objetivos de conservación y de protección de aguas subterráneas
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 269
4. FASE DE FORMULACIÓN
ESTAMENTO APORTES
Prioridades de conservación de ecosistemas estratégicos como el Páramo de las Baldías
ADMINISTRACIONES
MUNICIPALES ZONA
NORTE
Mayor seguimiento y control de las Autoridades Ambientales de la protección de áreas
estratégicas
Protección de la Reserva de Quintero porque es fuente abastecedora del acueducto
municipal
Tener en cuenta que hay una zona agrícola considerada como la despensa agrícola de la
región, que incluye las veredas de La Gómez, La Aguada, Guayabal, Tolda, esta zona está
en límites con San Vicente de Ferrer y Guarne, proyecto que está apoyando la Gobernación
de Antioquia.
AMVA, financiará un estudio detallado de amenazas y riesgos
Se tendrá una estación del tren de cercanías en Barbosa
Se ha definido un corredor industrial en una longitud de 200 m sobre la Autopista
Mayor control sobre vertimientos industriales: en Girardota está ubicada una fábrica de
pigmentos y vierte ácido sulfúrico
Hay un proyecto de PTAR en Barbosa
COMUNIDADES ZONA NORTE
Incorporar en la propuesta de Estructura Administrativa, muy bien el papel de los Consejos de Cuenca
Mayor control por parte de las Autoridades Ambientales correspondiente al uso del agua
COMUNIDADES ZONA
MEDIA
Tener en cuenta que en Guarne, Guapante es una zona agrícola por vocación y se está
ejerciendo presión con actividades como el cultivo de tomate bajo invernadero, que no
tienen concesiones y ahora mismo se tienen conectadas a la Quebrada Ovejas 45
mangueras sin mayor control.
En la zona hay ejemplos de pagos por servicios ambientales como Bancolombia
Mayor control por parte de las Autoridades Ambientales correspondiente al uso del agua
Mayor control por parte de las Autoridades Ambientales a vertimientos industriales como en
el caso de Pollo Paisa
Articular procesos de planeación del AMVA con el POMCA
Tener en cuenta el Plan de Movilidad
Tener en cuenta el Plan de descontaminación del aire
Propuesta de reconocimientos a Empresas con buenas prácticas y proyectos exitosos de
carácter sostenible
ADMINISTRACIONES MUNICIPALES ZONA
MEDIA
Tener en cuenta el SILAP que se localiza en el Occidente de Copacabana, Vereda La Veta y Zarzales, que se enmarca dentro del Parque Central de Antioquia. Se enmarca en la propuesta de vincular la parte Oriental de Copacabana, desde el km. 5 al km.18, en la margen derecha de la Autopista a Bogotá, y poderla articular con el Parque Arví
Se tienen ya identificados los predios en el páramo de las Baldías para pago por servicios ambientales
El acelerado proceso de urbanización ha generado mayor presión del recurso hídrico
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 270
4. FASE DE FORMULACIÓN
ESTAMENTO APORTES
Tener en cuenta el Plan Quebradas
Sobre las laderas no deberían permitirse explotación de canteras que impactan vías, recurso hídrico, etc.
ADMINISTRACIONES
MUNICIPALES ZONA ALTA
En el mapa de zonificación del POMCA quedarán excluidas las áreas urbanas
Tener en cuenta el SILAP de Envigado
MESAS AMBIENTALES,
ONG´S, ORGANISMOS DE
GESTIÓN DEL RIESGO,
ZONA ALTA
Se debe hacer armonización de los Planes de Ordenamiento Territorial y el POMCA En
Sabaneta hay numerosas viviendas que no están conectadas al sistema de alcantarillado
SECTOR PRODUCTIVO
Incluir temas de reglamentación de corrientes
Mayor control de parte de las Autoridades Ambientales ante vertimientos
Monitoreos de cantidad y calidad del recurso hídrico
Revisar áreas estratégicas como la Cola del Zorro, y los ecosistemas del Poblado
Presión por demanda de suelos vs. Áreas estratégicas
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
Dentro de los problemas identificados en la ejecución de los talleres, se resalta la limitada asistencia por
parte de la comunidad a los talleres programados, lo anterior fue causado principalmente porque a la
par con la formulación del POMCA se están realizando formulaciones de PORH y Planes de manejo, lo
cual ha producido un desgaste en la comunidad que se muestra poco motivada a participar en los
espacios programados.
Para el desarrollo de éste tipo de espacios a futuro, se recomienda llevar las actividades a las
cabeceras municipales de cada uno de los municipios participantes; así de esta manera la comunidad
tendrá mayor facilidad para desplazarse al sitio de reunión y se incentivará la discusión local sobre la
administración del territorio dentro de los límites municipales bajo un contexto regional.
4.9.3.2. Resultados de preacuerdo y protocolización consulta previa
Los principales resultados para las etapas de preacuerdo y protocolización de acuerdos de la consulta
previa corresponden a los aportes y demandas realizadas por la comunidad, así como los compromisos
adquiridos por los ejecutores del proyecto y a su vez la comunidad. A continuación se describen los
elementos más relevantes de cada evento:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 271
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 40. DESARROLLO TALLER MMA Y PREACUERDOS
Taller Medidas de Manejo y Preacuerdos
Público objetivo: Consejo Comunitario Vereda San Andrés
Fecha: 22/05/2016
Participantes: 12 Miembros de Consejo comunitario vereda San Andrés
1 Representante de Corantioquia
1 Representante de CPA
Agenda: -Saludo
-Objetivo del taller
-Cierre de matriz de impactos y medidas de manejo
-Elaboración de preacuerdos
Principales observaciones de la
discusión:
Compromisos de las instituciones: -Capacitar a la comunidad sobre la importancia del POMCA y escenarios deseados -Seguir acompañamiento de las instituciones del área metropolitana, la gobernación y el municipio -Seguir pidiendo apoyo para con el apoyo de Corantioquia para identificar el territorio. - Financiamiento y promoción a la comunidad - Informar oportunamente la situación ambiental del territorio -Apoyar la conformación del comité de concertación y dialogo de las organizaciones -Dar a conocer a la comunidad los planes de ordenamiento y planes de desarrollo
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Taller MMA y preacuerdos
Registro fotográfico
Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Registro fotográfico/Registro Taller MMA y Preacuerdos
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 272
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 41. DESARROLLO REUNIÓN PROTOCOLIZACIÓN
Protocolización de acuerdos
Público objetivo: Consejo Comunitario Vereda San Andrés
Fecha: 30/07/2016
Participantes: 9 miembros de Consejo comunitario vereda San Andrés
3 representante de Corantioquia
4 representantes de CPA
1 delegado Interventoría POMCAS
1
Delegado Ministerio del interior
1 secretaría de educación Municipio de Girardota
1 representante gobernación de Antioquia
Agenda: - Oración y minuto de silencio - Instalación de la reunión
- Verificación lista de invitados - Presentación de los asistentes - Revisión de las etapas
preliminares
Principales observaciones de la
discusión:
- EL señor Humberto Córdoba, miembro de asociación girardotana de estudiantes y comunidades afrodescendientes afirma que por la importancia de la consulta previa, él merece ser incluido dentro de la consulta.
- Persona delegada de la defensoría manifiesta que se debe aclarar la solicitud del señor Humberto Córdoba, ya que la Consulta previa va ligada a afectaciones que se generan en un territorio y no aplica para organizaciones en específico.
- La delegada del Ministerio de Interior aclara que las comunidades étnicas que cuentan con el derecho de consulta previa son aquellas que se encuentran certificadas dentro del área definida para afectación del proyecto.
Acta de reunión: Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Actas de participación/Reunión protocolización
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
En términos generales los compromisos adquiridos por parte de la comunidad y por parte de las
instituciones corresponde a prestar apoyo y acompañamiento por un lado en el fortalecimiento de la
organización comunitaria, y por otro lado, facilitar la apropiación del POMCA por parte de la misma
comunidad, para que así pueda realizar un seguimiento efectivo de la implementación.
4.9.3.3. Formas de Convocatoria
Con el fin de hacer partícipe a la comunidad en el proceso de actualización del POMCA se utilizaron
distintas herramientas, por un lado las referentes a invitación a los talleres de socialización y
retroalimentación, y por otro el material divulgativo de los resultados obtenidos. La convocatoria a los
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 273
4. FASE DE FORMULACIÓN
talleres por común acuerdo se distribuyó entre el grupo consultor y Corantioquia tal y como se
encuentra descrito en la Tabla 42 y registrado en correo electrónico enviado por la corporación.
TABLA 42. RESPONSABLES CONVOCATORIAS
Fecha Lugar Hora Actores invitados Municipios a invitar Responsable
24 de nov Corantioquia 8:00 a 12:00 Corantioquia Corantioquia Corantioquia
24 de nov Corantioquia 2:00 a 5:00 Consejo de cuenca Todos los consejeros de
cuenca
Corantioquia
25 de nov Sede de Corantioquia de caldas
8:00 a 12:00 Alcaldes y funcionarios de los
municipios de Caldas, La Estrella,
Envigado, Sabaneta e Itagüí
Caldas, La Estrella, Envigado, Sabaneta
e Itagüí
Corantioquia
25 de nov Sede de Corantioquia de caldas
2:00 a 5:00 Representantes de las mesas
ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de
gestión del riesgo de los municipios
de caldas, La Estrella, Envigado, Sabaneta e Itagüí
Caldas, La Estrella, Envigado, Sabaneta
e Itagüí
CPA
26 de nov Girardota centro educativo
9:00 a 12:00 Representantes del consejo comunitario
de San Andrés
Consejo comunitario de San Andrés
CPA- Consuelo Agudelo
28 de nov Auditorio Corantioquia 8:00 a 12:00 Alcaldes y funcionarios de los
municipios de Medellín, Bello, Copacabana,
Girardota y Guarne
Medellín, Bello, Copacabana,
Girardota y Guarne
Corantioquia
28 de nov Salón 3-2 área metropolitana
2.00 a 5:00 Representantes de las mesas
ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de
gestión del riesgo de los municipios
de Medellín, Bello,
Medellín, Bello, Copacabana,
Girardota y Guarne
CPA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 274
4. FASE DE FORMULACIÓN
Fecha Lugar Hora Actores invitados Municipios a invitar Responsable
Copacabana, Girardota y Guarne
30 de nov Barbosa 8:00 a 12:00 Alcaldes y funcionarios de los
municipios de Barbosa, san
Vicente, don Matías y Santo Domingo
Municipios de la cuenca baja
Corantioquia
30 de nov Barbosa 2:00 a 5:00 Representantes de las mesas
ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de
gestión del riesgo de los municipios de municipios de
Barbosa, san Vicente, Don
Matías y santo domingo
Barbosa, San Vicente, Don Matías
y Santo Domingo
CPA
01 de dic Auditorio Nicanor Restrepo sede ANDI
8:00 a 12:00 Empresarios e industriales
Sector productivo Corantioquia
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
Respecto a las invitaciones para la asistencia a los espacios de participación se realizó convocatoria por
distintos medios, los cuales se relacionan a continuación:
- Correos electrónicos
- Llamadas Telefónicas
- Invitación a través de Gremios, la ANDI como Gremio invito a sus asociados
- Cuñas radiales
En la Tabla 43, se presenta el detalle de las formas de Convocatoria a los eventos de participación:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 275
4. FASE DE FORMULACIÓN
TABLA 43. FORMAS DE CONVOCATORIA EN LA FASE DE FORMULACIÓN
FORMAS DE CONVOCATORIA REGISTRO FOTOGRÁFICO
Oficios a Representantes de las mesas ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de gestión del
riesgo : 94
(Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Oficios convocatoria
formulación)
Correos Electrónicos a Representantes de las mesas ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de
gestión del riesgo: 326
(Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Listado correos
electrónicos, Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Correos)
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 276
4. FASE DE FORMULACIÓN
FORMAS DE CONVOCATORIA REGISTRO FOTOGRÁFICO
Llamadas Telefónicas a Representantes de las mesas ambientales, organizaciones comunitarias y organismos de
gestión del riesgo: 253
(Anexos_Formulacion\ Anexo27_Actividades_Complementarias – Listado llamadas
telefónicas)
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
4.9.4. Resultados generales
Con la implementación de ésta estrategia, se tuvo un acercamiento de primera mano, con relación a lo
que los diferentes actores presentes en la cuenca quieren a futuro de ella y en que estarían dispuestos
a colaborar. El resultado fue un consenso con respecto a mejorar las condiciones de los bienes y
servicios sistémicos que presta la cuenca, y apunta a ejecutar acciones tendientes a:
- Mayor control e intervención por parte de las Autoridades Ambientales
- Prácticas de conservación de agua y suelos
- Manejo de áreas protegidas
- Educación ambiental
- Respeto por retiros de caños, quebradas y ríos
Además esperan que sea la zonificación resultante un determinante que será referente para el ajuste a
los Planes de Ordenamiento Territorial y pueda conciliar los temas ambientales con los temas
económicos, el compromiso de los participantes es continuar involucrados en las siguientes fases y en
la ejecución del POMCA.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 277
4. FASE DE FORMULACIÓN
En revisión de los resultados totales de la estrategia de participación para la fase de formulación se
evidencia que la asistencia fue mucho menor de la esperada (27%), aun cuando se convocaron por
parte de CPA 94 personas de forma escrita, 326 personas por medio de correo electrónico y 253
mediante llamadas telefónicas, como causa principal se identifica la programación muy cercana de otros
espacios de participación para la formulación PORH y Planes de manejo, lo cual generó desgaste en la
comunidad y poca voluntad a participar en nuevos espacios.
Otra de las causas de la baja participación es la poca cultura participativa y conciencia ambiental en la
población de la cuenca, lo que ha causado que no se evidencie la relevancia de éstos espacios;
adicionalmente no hay suficientes organizaciones ciudadanas con capacidad administrativa para enviar
delegados a todos los espacios participativos posibles; por lo cual éste es un factor a fortalecer dentro
de la cuenca.
El tercer aspecto identificado que influyó considerablemente en la asistencia de las personas, es el
hecho de que no hubo disponibilidad presupuestal para cubrir los desplazamientos de los participantes
a los lugares de reunión, lo cual sumado a la naturaleza económica de la población, la cual tiene como
fuente principal de empleo, especialmente en zonas rurales, los jornales diarios, por lo tanto
desplazarse hasta otros municipios o incluso a la misma cabecera de su municipio representa una
reducción en sus ingresos recibidos, más un gasto adicional por gastos de desplazamiento, costos que
muchas veces no están dispuestos a asumir.
Finalmente se resalta la participación satisfactoria de los representantes del sector productor, en este
espacio fue determinante la convocatoria realizada por la ANDI como cabeza del gremio, por lo cual
ésta forma de convocatoria debe extenderse a otros sectores económicos y sociales.
Como se observa, la poca asistencia a los talleres se dio por causas ajenas a la gestión del grupo
consultor; sin embargo dada la experiencia se dan recomendaciones para aplicar en los espacios
participativos que se deriven de la fase de ejecución y seguimiento del POMCA, estas se resumen a
continuación:
1. Desarrollar las actividades en cada municipio y centro poblado de la cuenca para facilitar el
desplazamiento de los habitantes de las veredas.
2. Facilitar el transporte al inicio y final de la jornada para los asistentes que se desplazan de
zonas alejadas.
3. Generar incentivos como refrigerio y almuerzo para las personas que asistan a las actividades.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 278
4. FASE DE FORMULACIÓN
4. Desplazar personal a las zonas rurales para que desarrollen los espacios de participación con
las personas que no se puedan desplazar, ya sea por condiciones físicas o por motivos
laborales.
5. Incluir dentro de los espacios participativos talleres de temas de interés para los campesinos
que estén relacionados con la implementación del POMCA; por ejemplo charla de prácticas
agrícolas respecto a la vocación del suelo o espacios seguros para construcción de vivienda;
así de esta manera se generan incentivos a los habitantes para su asistencia y participación.
6. Extender la convocatoria de grupos representativos a otros sectores económicos y sociales, en
donde se realice la convocatoria a través de las agremiaciones que los representan.
7. Incluir dentro del presupuesto recursos para que los miembros del consejo de cuenca se
desplacen al territorio y del contenido y los determinantes ambientales del POMCA, así se llega
a mayor comunidad y a la vez se fortalece el consejo.
4.9.5. Foro Final De Auditoria Visible POMCA Del Rio Aburrá
Con el fin de transmitir a los participantes el estado actual del POMCA del Río Aburrá, se estableció
como estrategia, la presentación del Foro de Auditoría Visible, una vez se viabilizó por parte de la
comisión conjunta el contenido mínimo de la formulación, y se realizó esta actividad el día 14 de marzo
de 2018, en la Corporación, cuya convocatoria se realizó de manera compartida.
De acuerdo al alcance del evento se presentó la siguiente información:
- Rendición de cuentas, avances, dificultades, logros y productos entregados por el consultor en
el proceso de formulación. En esta actividad deberán participar la Corporación, Interventoría y
Consultoría.
- Respuesta e inquietudes de los actores de la cuenca.
- Difundir folletos de rendición de cuentas.
- Aplicación de sondeo de satisfacción.
Se contó con la participación de representantes de la Alcaldía de Medellín, de la Gobernación, la
Secretaría de Ambiente, AMVA, la Corporación, Consejo de cuenca, Interventoría y otros participantes,
para un total de 29 asistentes a la actividad.
Como aportes de parte de los actores convocados, se tiene lo siguiente:
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 279
4. FASE DE FORMULACIÓN
- Presentación de la Formulación completa en otros espacios
- Presionar a los municipios involucrados y asentados en la cuenca con participación activa y
eficaz para la planificación de la Cuenca.
- Explicar los beneficios obtendrán los municipios con el POMCA
- Tener en cuenta los aportes realizados por el Consejo de Cuenca en todas las Fases
Los soportes de la Auditoría se puede encontrar en los Anexos_Formulacion\Anexo27_
Actividades_Complementarias\8AuditoriaVisible_ForoFinal. En la Fotografía 1 se presenta el registro de
la actividad.
FOTOGRAFÍA 1. AUDITORÍA VISIBLE FINAL POMCA ABURRÁ
4.9.6. Etapa de Publicidad del POMCA del Rio Aburrá
En el marco del cumplimiento de los términos establecidos en el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 del 2015, que compiló las disposiciones del Decreto 1640
de 2012, “Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y
manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones”; Se realizó la entrega
del documento y anexos para publicar mediante oficio CPA – 7528-2018, con número de radicado en la
Corporación R-18-0895-2018, tal como se puede observar en los Anexos_Formulacion\
Anexo27_Actividades_Complementarias. Oficio de entrega de los documentos para publicidad y se dio
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 280
4. FASE DE FORMULACIÓN
inicio a la etapa de publicidad el pasado 18 de febrero de 2018, tal como se menciona en su artículo
2.2.3.1.6.4., luego de finalizar la fase de formulación del POMCA y se publicó tal como se puede
observar en la Tabla 44.
TABLA 44. ETAPA DE PUBLICIDAD EN LAS ENTIDADES DE LA COMISION CONJUNTA
PUBLICIDAD EN CADA ENTIDAD DE LA COMISIÓN CONJUNTA
PUBLICACIÓN AMVA
http://www.metropol.gov.co/Pages/publicidad_ajuste_pomca_feb2018.aspx
PUBLICIDAD EN LA PÁGINA DE CORANTIOQUIA
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 281
4. FASE DE FORMULACIÓN
FORMATOS DE OBSERVACIONES
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 282
4. FASE DE FORMULACIÓN
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 283
4. FASE DE FORMULACIÓN
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
Una vez concluido el plazo de veinte (20) días hábiles siguientes a la publicación del aviso para la
presentación de las recomendaciones y observaciones por parte de todos los actores de la Cuenca, la
consultoría con el acompañamiento permanente de CORANTIOQUIA inició el análisis y respuesta de
cada una de las observaciones allegadas al proceso, como también a los ajustes a los documentos que
hubo lugar. Las observaciones se entregan en los Anexos_Formulacion\Anexo27_Actividades
_Complementarias\7Publicidad.
Lo anterior dentro del plazo establecido por el Decreto 1076 del 2015 en el artículo 2.2.3.1.6.4 “Una vez
expirado el término para la presentación de recomendaciones y observaciones la autoridad ambiental
competente procederá a estudiarlas y adoptará las medidas a que haya lugar, para lo cual dispondrá de
un término de hasta dos (2) meses”.
Así mismo y como complemento a la etapa de ajustes que menciona el artículo 2.2.3.1.6.4, se
realizaron mesas de trabajo con el Consejo de Cuenca, la Comisión Conjunta, con CORANTIOQUIA,
con el AMVA, con los representantes de las oficinas de Planeación y de Gestión del Riesgo del
Municipio de Medellín, para aclarar temas, y realizar los ajustes requeridos en los documentos
correspondientes a las fases de Diagnóstico, Prospectiva, Zonificación ambiental y Formulación, tal
como se detalla en la Tabla 45.
TABLA 45. ACTIVIDADES DE RETROALIMENTACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
Febrero 7 de 2018
Presentación de los componentes de Prospectiva- Zonificación y Formulación, con el acompañamiento de la interventoría, el
Se resuelven inquietudes sobre los documentos, se realizan observaciones sobre las dos fases y se da primer aval al documento por parte del Ministerio, una
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 284
4. FASE DE FORMULACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
Ministerio, la comisión conjunta y los respectivos equipos de trabajo tanto de la consultoría como de la Comisión.
Lugar: CPA desde oficina Vía Skype
vez se realizara los ajustes y modificaciones acordes con lo requerido en la Guía Técnica.
Febrero 15 de 2018
Mañana
Revisión de la fase de formulación en compañía de la comisión conjunta y representantes del consejo de cuenca.
Lugar: Universidad de Medellín
Se da el aval a los mínimos requeridos para la fase y se firma por toda la Comisión Conjunta.
Se hacen recomendaciones por parte del AMVA y se incluye el Cinturón Verde en la Zonificación.
Febrero 15 de 2018
Tarde
Revisión de medidas administrativas Modificación del capítulo de medidas administrativas, establecimiento de medidas por subzona de manejo
Febrero 23 de 2018
Trabajo sobre medidas administrativas.
Lugar: Exposición Vía Skype
Se establecieron las medidas administrativas por recurso sujeto a las mismas. Se realiza la espacialización sobre la cuenca para incluir la información gráfica en el documento.
Se realizó la solicitud de entrega de una matriz con la información del componente programático y la Corporación informa cómo quieren ver el primer esquema de trabajo para definir programas y proyectos, en coherencia con el Árbol de Problemas.
Marzo 5 al 11 de 2018
Complementación del árbol de problemas y definición de la estructura del componente programático del POMCA ABURRÁ.
Se ajusta el árbol de problemas y se construye la matriz para enviar a la corporación, de acuerdo a los requerimientos realizados.
Marzo 13 y 16 de 2018
Actividades en Medellín correspondientes a los cierres de la Fase de Formulación. Mesas de trabajo con el Consejo de cuenca que dieron aporte a través de las observaciones a la fase de diagnóstico, prospectiva, y formulación.
Lugar: Auditorio Corporación - Medellín
Se obtienen como resultados la inclusión de información en la fase de diagnóstico y en la fase de prospectiva, y se hacen recomendaciones para incluir proyectos relacionados con temáticas trabajadas en las mesas:
- Calidad de Aire
- Cinturón Verde
- Intervención en las cuencas subsidiarias del recurso hídrico para el Valle de ABURRÁ.
Marzo 21, 22 y 23 de 2018
Se realizan mesas de trabajo técnicas para fortalecer los productos de zonificación y formulación. Estas actividades se realizan
Marzo 21: Se revisa la zonificación: se incluyen predios comprados por la corporación como parte de los Ecosistemas estratégicos, y se realiza la revisión
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 285
4. FASE DE FORMULACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
también en el marco de las observaciones recibidas en la etapa de publicidad.
Marzo 21: Se revisa la zonificación ABURRÁ.
En horas de la tarde se realiza presentación a personas del Consejo de Cuenca y a representantes del Municipio de Medellín, tanto de la zonificación como de la formulación.
Marzo 22: Se trabaja en el árbol de problemas.
Marzo 23: Se realiza el ajuste final al árbol de problemas y se realiza la revisión de las fichas de proyecto.
Lugar: Medellín: Universidad de Medellín y oficinas de la Corporación.
detallada de la misma.
De la reunión con el municipio se llegó al acuerdo que el municipio entregaría el shape de suelos protegidos que no fueron incluidos en la fase de formulación, y de las zonas identificadas en amenaza alta.
Marzo 22: Se ajustan los problemas, la definición de las causas y consecuencias.
Marzo 23: Se tiene como resultado de esta jornada de trabajo las modificaciones al componente programático, los programas proyectos y actividades que deben quedar como definitivas en el documento de formulación que debía ser socializado al consejo de cuenca el día 3 de abril. Se contó con la participación, además del equipo técnico de la Corporación, con personas encargadas de las líneas temáticas en la Corporación en Gestión del riesgo con quien se reajustó la estructura de los proyectos de acuerdo a los requerimientos del POMCA y de la Corporación.
Abril 3 de 2018 Socialización de la Formulación, el árbol de problemas, proyectos y actividades con el consejo de cuenca.
Lugar: CPA Vía skype
Se realizan observaciones puntuales sobre los proyectos y las actividades y se propone incluir temas y eliminar otros, lo que genera una estructura del componente programático con el aporte de los consejeros de cuenca.
Abril 11 de 2018
Se realizó la revisión de los proyectos de formulación y se incluyeron actividades y se eliminaron otras.
Se observa que la función de los actores no corresponde con lo que se encuentra en la metodología de marco lógico, por lo tanto se debe ajustar el documento.
Se generan los ajustes finales al documento de formulación. Una vez se encuentre ajustado se debe enviar a la corporación. Se debe revisar las justificaciones de cada proyecto para que sean coherentes con el árbol de problemas y el diagnóstico, así como con la síntesis ambiental.
Abril 12 de 2018
Se realizó el ajuste a las medidas de acuerdo al documento enviado el día viernes 6 de abril.
En la tarde no se realiza trabajo con la corporación. De manera individual se trabaja sobre la matriz de programas y proyectos para ser trabajada en conjunto al día siguiente.
Sobre el subcapítulo de medidas se solicitó incluir párrafos que expliquen la existencia de cada uno de los cuadros y se deben ajustar algunas de las figuras.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 286
4. FASE DE FORMULACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
Abril 13 de 2018
Se trabaja sobre la zonificación de Amagá, se indagó de dónde provenía cada una de las áreas de ecosistemas estratégicos, se trabajó con el apoyo de Venus desde Bogotá, Vía Skype.
Se realizó la revisión del árbol de problemas de Amagá y de la matriz del componente programático
Se solicita por parte de la Corporación que se deje un shape del paso intermedio entre la zonificación paso 5 sin licencias y paso 5 con licencias, donde se pueda dejar solamente el contorno de cada una de estas áreas, esto con el fin de poder verificar lo que existía para establecer los seguimientos a las resoluciones donde se viabilizan las licencias.
Se realizaron ajustes al árbol de problemas de Amagá, se solicitó que quede la información correspondiente a ABURRÁ, lo que respecta a Gobernanza y Gobernabilidad
Mayo 3 de 2018
Reunión con el Municipio de Medellín, para la verificación de observaciones realizadas a la zonificación.
Se realiza mesa de trabajo de acuerdo a las observaciones presentadas con respecto a la zonificación en los siguientes temas:
- Usos del suelo rural y urbano – diferencias entre los suelos protegidos del POT y el POMCA.
- Recurso hídrico: Diferencias e inconsistencias cartográficas de la red de drenaje entre el POMCA y el POT.
Se hace la verificación de las áreas protegidas de acuerdo al POT y de acuerdo a lo establecido en el POMCA. Se menciona por parte del municipio la preocupación del instrumento ya concertado con la Corporación y que no se tuvo en cuenta, se aclara que desde el POMCA no se definen usos del suelo y en áreas protegidas, tales como el DMI, que cuenten con un Plan de Manejo, es éste instrumento el que debe aplicarse.
Se realizaron observaciones sobre las medidas administrativas establecidas:
- Mencionar claramente que en las zonas protegidas se establezca que se debe adelantar lo previsto en los planes de manejo.
- Se recomienda un cambio en la información de las áreas protegidas del diagnóstico, lo que se refiere a los usos del suelo que se mencionaban en el anterior decreto de adopción del POT y se recomienda que se cambie por lo que está vigente.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 287
4. FASE DE FORMULACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
Se solicita reunión de aclaración de temas como los suelos suburbanos y los suelos de protección con uso restringido como lo dice la norma. Se define que se realizará la consulta al ministerio.
Mayo 4 de 2018
Reunión con el Comité Técnico (MADS, AMVA, CORANTIOQUIA, CPA)
Se realiza la reunión y se presentan los avances de las observaciones presentadas por el AMVA, se realizan otras observaciones. Se realiza nuevamente verificación de inclusión de ajustes a la prospectiva.
Se hace referencia a que no se acogieron todas las observaciones realizadas en la etapa de diagnóstico y CPA menciona que no se ha revisado el ajuste realizado. Se volverá a enviar el informe del AMVA y CPA realizará la revisión, al componente hídrico que fue el único que quedó pendiente.
Se revisa la primera parte del componente programático y se ajusta el árbol de problemas de acuerdo a las recomendaciones realizadas por el AMVA
Mayo 9 de 2018
Reunión con representantes del Municipio de Medellín, Oficina de Gestión del Riesgo.
Asisten a esta reunión los especialistas en gestión del riesgo por parte de la consultoría
Se realiza revisión de la metodología implementada para la definición de las áreas en amenaza (alta – media – Baja) para el POMCA, lo cual se explica y se expone por parte del equipo consultor.
Se realiza la comparación de las áreas en amenaza identificadas por el POMCA y por el POT y se define que hay áreas que son muy compatibles de acuerdo a lo elaborado.
En cuanto al tema de las áreas de las corrientes de aguas donde se presenta en una parte de la misma la amenaza por avenidas torrenciales, donde físicamente es improbable que ocurra, se menciona por parte del equipo consultor que de acuerdo a la metodología establecida, se debe asociar la amenaza a un cuerpo de agua completo y no a una parte.
Se aclara por otro lado que el POMCA es un instrumento que indica cuales son las medidas a desarrollar para cada tipo de amenaza, pero no restringe los usos ni determina los usos que se deben realizar.
CONSULTORIA PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO ABURRÁ – NSS (2701-01), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA), ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ (AMVA) Y
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO Y NARE
(CORNARE)
PÁG. 288
4. FASE DE FORMULACIÓN
FECHA ACTIVIDAD RESULTADO
El profesional del municipio reconoce que la metodología empleada es una muy aproximada y adecuada para la definición de elementos en amenaza, y está de acuerdo en que no se restringa o defina el uso del suelo desde el POMCA.
Mayo 11 de 2018
Reunión vía Skype. Mesa de trabajo sobre la formulación, y sus proyectos con el AMVA
Se realiza la presentación del componente programático y se realizan observaciones sobre:
- Coherencia entre los objetivos y las líneas estratégicas – se debe revisar y ajustar.
- Algunos elementos del árbol de problemas que se deben ajustar.
- En los proyectos realizan los aportes a los proyectos de Calidad del recurso hídrico, gobernanza y gobernabilidad, conservación y ecosistemas estratégicos. Se realiza la presentación y los ajustes al documento.
FUENTE: ACTUALIZACIÓN POMCA RÍO ABURRÁ., 2016
Una vez incluidas todas las observaciones y recomendaciones, se da inicio finalmente a la fase de
adopción del POMCA por parte de la autoridad ambiental.
Recommended