4º Gestão das Cidades – 19.11.2008 Pró Gestão: Experiência do Governo do Estado do ES Enio...

4º Gestão das Cidades – 19.11.20084º Gestão das Cidades – 19.11.2008

““Pró Gestão: Experiência do Governo do Estado do ES”Pró Gestão: Experiência do Governo do Estado do ES”Enio Bergoli

Secretário de Estado de Gerenciamento de Projetos

1. Ajustes Fiscal e Administrativo no ES e a “Nova Gestão Pública”

2. O Plano Estratégico ES 2025

3. Gerenciamento de Projetos no Governo do ES

a) O Programa Pró-Gestão

b) Lições Aprendidas/Desafios

c) Principais Resultados Alcançados

Agenda Agenda

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

(milhões de reais )

3,57%

20,35%

21,54%

23,09%

11,96%

7,22%

164%

Evolução do orçamento 2003 - 2009

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

49,23133,59

375,93

635,78757,85

860,00

2003 2004 2005 2006 2007 2008*

Investimentos com recursos do tesouro ( em milhões de R$)

1%

5%

8%

12%

15%

16%

2003 2004 2005 2006 2007 2008*

Capacidade de Investimento(% sobre Orçamento Total)

Choque Ético e Ajuste Fiscal/Administrativo

CAPACIDADE DE INVESTIMENTOS DO GOVERNO DO ES

* A crise mundial terá reflexos no Brasil e no Espírito Santo.

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

296

526421

1.130

1.407

904

2002 2009* 2002 2009* 2002 2009*

Aumento de 282%

Aumento de 167% Aumento de

114%

Saúde S. PúblicaEducação

*LOA 2009Fonte: Secretaria de Economia e Planejamento

(Em milhões de R$)

Destinação de Recursos Públicos com Ênfase Social

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

Características da “Nova Gestão”

Orientação para resultados

Transparência, participação e controle

social

Atitude e ambiente empreendedores

Profissionalização da gestão

Articulação de recursos públicos e

privados

Ênfase na regulação, na promoção e na

parceria com a sociedade

Planejamento como ferramenta

indispensável

Pressão social por resultados e

melhoria da aplicação

dos recursos

Novos modelos e princípios

de gestão

O ES já vivencia a era da “Nova Gestão Pública”

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

20251960 2005

Ciclo do Café

Industrialização baseada no

capital estatal, privado e

internacional

Economia diversificada e de maior valor agregado

sustentada pelo capital humano, social e institucional

de alta qualidade

Cenário A

Cenário B

Cenário C

Crescimento Excludente

Desenvolvimento Sustentado

Estagnação e Retrocesso

Industrialização baseada no capital

Local

1º Ciclo

2º Ciclo

3º Ciclo

Ciclos de desenvolvimento do Estado do Espírito SantoCiclos de desenvolvimento do Estado do Espírito Santo

PLANO 2025 - ObjetivosPLANO 2025 - Objetivos

Construir uma Visão de Futuro e uma carteira de projetos estruturantes para o orientar o desenvolvimento do Espírito Santo

Articular investimentos estaduais, federais e municipais, da iniciativa privada e sociedade civil

Criar condições para um desenvolvimento harmônico e equilibrado em termos de setores e territórios

Mitigar efeitos de descontinuidades políticas

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

 IndicadoresSituação

AtualVisão de Futuro

ES 2025

Demografia    

População (em milhões de habitantes) 3,4 4,3

Economia    

PIB (em US$ bilhões PPC de 2004) 27,6 88,6

Taxa Média de Crescimento do PIB (em %a.a.) 3.5% 6,0%

PIB per capita (em US$ de 2004) 8.113 20.446

Social    

Coeficiente de Gini 0,550 0,412

Taxa de Pobreza (em % da pop. total) 21,3% 0,0%

Taxa de Indigência (em % da pop. total) 5,4% 0,0%

Escolaridade média (anos de estudo da pop. com idade de 25 a 34 anos) 8,2 12

Taxa de Homicídios (em mortes por 100 mil hab.) 50,6 Inferior a 10

Mortalidade infantil (óbitos de crianças menores de 1 ano por 1 mil nascidos vivos) 20,17 Inferior a 5

IDH 0,765 0,917

IDH-Educação 0,855 0,971

IDH-Renda 0,719 0,888

IDH-Longevidade 0,721 0,893

Meio Ambiente

Cobertura Vegetal (em % do território) 8% 16%

Saneamento básico 56% Universalizado

Portugal

EUA (0,408)

Coréia do Sul (0,921)

Portugal (0,888)

Irlanda (0,890)

Países da OCDE (9)

EUA (0,971)

Plano 2025 - Metas

Recursos Públicos Estaduais 17,7%

Recursos Públicos Federais19,7%

Recursos Públicos Municipais11,3%

Recursos Privados ou Empresas Estatais51,1%

Doações internacionais0,1%

Valor total: R$ 68,6 bilhões no período de 2007 a 2025

ES 2025 - Carteira de 93 Projetos Recursos por Fonte Financiadora

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

O Programa Pró-Gestão

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

11 - Ampliação do Nossa Bolsa

5 - Mobilidade urbana - Aquaviário

12 – Na real, gravidez na adolescência não é legal

1 - Implantação de Centrais de Atendimento Integrado

2 - Valorização do Servidor e Profissionalização da Adm. Pub

9 - Ampliação e Modernização da Rede Hospitalar

10 - Expansão e Fortalecimento da Atenção Primária a Saúde

3 - Ampliação da Malha Rodoviária

4 - Recuperação da Malha Rodoviária Estadual

6 - Mobilidade urbana - Vias

7 - Mobilidade urbana - Terminais

8 - Mobilidade urbana – Corredores exclusivos

399 (393 + 6)Projetos (PMI)24

Projetos Estruturantes 393

Projetos (PMI)

6Projetos (PMI)

18Programas

(PMI)

Nos projetos estruturantes serão investidos cerca de R$ 3,7 bi em 4 anos (2007 a 2010).

18 - Ampliação do Acesso à Educação Profissional

14 - Ampliação e Modernização da Rede de Educação

16 - Ler, escrever e contar

17 - Qualidade no Ensino Médio

20 - Modernização Tecnológica e da Gestão da Defesa Social

19 - Prevenção à Violência

21 - Ampliação e Modernização do Sistema Prisional

23 - Espírito Santo sem Lixão

22 - Águas Limpas

24 – ProdutorES de Água

15 - Leia Espírito Santo

13 - Mais Tempo na Escola

Carteira de Projetos do Pró Gestão

ES 2025 e Agenda Prioritária Estado e Municípios

Agenda Prioritária Estado e Municípios

Nossa Casa e Pró-Moradia

Cidades Capixabas – Planos de urbanização

Estado e Municípios pela Educação infantil

Melhoria da Qualidade da Educação Fundamental

Guarda municipal

Lei Seca

Municipalização do trânsito

Programas municipais para jovens em conflito com a lei

Olho Digital

Saneamento

Municipalização do Licenciamento e Fiscalização Ambiental

Espírito Santo sem Lixão

Apoio a Projetos Culturais Regionais

Implantação e Modernização da infra-estrutura Esportiva

Infra-estrutura Rural

Sinalização dos Atrativos Turísticos

Desenvolvimento dos arranjos produtivos locais da economia capixaba

Modernização da Gestão Pública Municipal

Farmácia Cidadã

Expansão e fortalecimento da Atenção Primária

Expansão da rede de Proteção Social (CRAS, CREAS)

NOSSOCRÉDITO

Apoio a projetos de infra-estrutura e serviços aos municípios e Territórios do ES (PRONAF – Capixaba)

Rede de Núcleos de motivação à Ciência e Tecnologia (NMCT)

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

Cursos MBA em Gerenciamento de Projetos (FGV) – 45 servidores ESESP – Licitação e Contratos Administrativos ESESP – Gestão e Análise de Projetos de Obras Públicas ESESP – Gerenciamento de Contratos na Administração Pública Implantação de PMO (Curta duração) - membros da equipe Gerenciamento de Projetos (Curta duração) - membros da equipe.

Workshops Gerenciamento das comunicações em projetos (Margareth

Carneiro) Perfil do gerente de projetos (Ivo Michalik) Gerenciamento de Risco (Vitor – Petrobras) Gerenciamento de projetos no Brasil e no Mundo (Angelo Valle) Boas Práticas no Gerenciamento de Escopo (Emílio Barbosa)

Intensa Capacitação da Equipe do Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

Gerenciamento por “marcos críticos”

Desenvolvimento de Sistema para Estruturação e Monitoramento dos Projetos

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

Periodicidade: SemanalResponsável: Gerente do Projeto Quem Participa: Gerente do Projeto e Gestor da SEGEP

Monitoramento Intensivo - Relatório de Status do Projeto

Gerado pelo Sistema SigES

Relatório de Medidas de Gestão e RiscosPeriodicidade: SemanalResponsável: Gestor (Segep)

Quem Participa: Gerente do Projeto e Gestor da SEGEP e Parceiros interno

Monitoramento Intensivo - Relatório de Análise e Gestão de Riscos

Periodicidade: MensalResponsáveis: Gestor e Gerente

Quem Participa: Secretários de Estado, Gerente do Projeto e Gestor da SEGEP

Monitoramento Intensivo - Relatório de Análise Estratégica

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

• Descontigenciamento de Recursos Financeiros

Selo do Pró Gestão

São servidores de referência nos órgãos para celerar o trâmite

interno dos processos (PGE, AGE, IOPES, IDAF,

IEMA, SEFAZ, SEP, SEGER, etc) . aSecretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

É o programa de gerenciamento intensivo dos projetos estruturantes do Governo do ES, que foi iniciado em Janeiro de 2007.

Contempla: • Carteira de Projetos (Portfólio) – 2007 a 2010

• Projetos Estruturados para Resultados

• Intensa Capacitação das Equipes:

• Gestores, Gerentes e Técnicos

• Software – SigES (Sistema de Gerenciamento Estratégico do Governo do Espírito Santo)

• Monitoramento Intensivo

• Escopo, Custos, Prazo, Riscos

• Escritório de Gerenciamento de Projetos

• Fluxo Diferenciado de Processos

• Rede Pontos Focais

• Fluxo Decisório

Programa Pró Gestão

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

Gerentes de Projetos

Secretários

Comitê do Pró Gestão

SEDU SESA SESP SEJUS SE..

Co

mp

lexi

dad

e n

a so

luçã

o d

os

pro

ble

mas

Governador

Sec. de Gerenciamento de Projetos

SEGEP

Escritório de Projetos(Gestores)

Nível Estratégico

Nível Tático

Nível Operacional

Fluxo Decisório

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

• O apoio do alto escalão do governo é uma premissa ao sucesso em gerenciamento de projetos no setor público

• A hierarquização no setor público dificulta o gerenciamento de projetos – necessidade de “empoderamento” dos gerentes

• A subdivisão de grandes projetos facilita o gerenciamento (ex: mobilidade urbana)

Algumas Lições Aprendidas

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

• Multiplicação da metodologia para 13 Secretarias/Órgãos

• Novos processos de contratação (Gerenciadoras, OS´s, etc)

• Aceleração dos processos burocráticos (PGE, AGE, IEMA etc)

• Tratamento prévio dos riscos

381

883

22

152

Concluídos

No prazo

Com Riscos

Com atrasos

“Marcos Críticos”

88%

12%• % Marcos críticos no prazo

• Entregas para a Sociedade em menor tempo e melhor qualidade

Principais Resultados Alcançados

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

12/09/2008 Total: 616 vagas para detentosCusto: R$ 27 milhões

Não teve aditivo de Prazo e de Custo

Processo burocrático para contratação da empresa

Tempo: 1 mêsMédia: 6 meses

Desocupação, Demolição e Construção em menos de 9

mesesMédia: > 12 meses

Projeto: Penitenciária de Cachoeiro de Itapemirim

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

O Pró Gestão é uma ferramenta primordial para que o Estado cumpra o seu papel ético.

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos

A principal Contribuição do Pró Gestão

Contatos

Enio Bergolisecretario@segep.es.gov.br

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