從市中心到市政中心

從市中心到市政中心

臺南市議員李文俊

壹、前言壹、前言

新市政中心的首要條件 1. 交通便捷。 2. 地點適中。 3. 有廣大發展腹地。 4. 安全無災。

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善化區地理位置圖

不僅提供服務方便性與區域均衡發展，更須扮演振興大台南經濟的火車頭，除市政府及議會外，應含世貿中心、國際會展中心及社團聯合辦公中心等的設立，有效整合，才能打造具國際競爭力的「新市政特區」，奠定未來的發展。

活動斷層分布圖

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「善化」早期在大台南地區交通發展上，頗具重要地位，近年來，配合南科園區的設置，在整體交通建設上，大幅變革，且擴大各層級的區域聯外道路與縣鄉道路系統，四通八達，形成完善便捷的交通路網。

一、就交通便捷面而言

貳、新市政基地設置條件分析貳、新市政基地設置條件分析

(1) 高速公路：

有國道 3 號，縱貫本區東部，在嘉南里設交流道。（途經東山、六甲、官田（銜接台 84 線通玉井及麻豆至沿海地區）、新化（銜接國道 8 號、 1號）、關廟）。連東西向 178 縣道通往山上、大內。南北向銜接台 1 線省道。越過市街與（國道 1 號、 8 號）安定交流道香接 ，過永康 、仁德交流道銜接台 86 線快速道路，進入歸仁、關廟與台南市地區。

(2) 台 1 線省道：

(3) 台 19 甲線省道：

通過本區，南出新市經永康進入台南市區，北經官田至新營，為本區重要南北向聯外幹道。

為本區境西半部的聯外縱貫線幹道，過麻善大橋，入麻豆銜接（國道 1號）交流道。向東北接縣道 173 號通下營，西南往西港接縣道 176 號通佳里銜接台 19 線到沿海地區。

(4) 縣道 178 號：

(5) 縱貫鐵路：

橫貫本區，西出安定接（國道 1 號）安定交流道，東接（國道 3 號）善化交流道。為本鎮東西向主要聯外幹道。

本區有臺鐵縱貫鐵路經過，設有善化火車站及南科火車站等。區間洽公便利性佳。

(6) 高速鐵路：

途經善化區域未設站，在交通上無直接效益，配合推動沙崙站連結南科火車站系統，於善化區設站。使聯外系統更加完善，帶動地方發展。

「善化」地處大台南區域中心位置，在便捷的交通路網系統建立下，多處主要幹道及支線串聯綿密，四通八達，具有完備的交通條件及能力，能實質整合現行路線與區域交通路網，解決交通瓶頸及壅塞現象，縮短洽公時間，提供民眾便利性工商服務效能，更具備「新市政特區」設置之要件。

二、就地點適中面而言

「善化」就縣市合併後，以大台南區域分布地圖顯示，地處中心位置。東、西、南、北區位間之里程相距約 25 公里，車程約 30 分左右到達，系「新市政中心」設置最佳地理位置。－以南科為主軸，搭配週邊區域擴大發展腹地，將鄰近鄉鎮（如：新市、安定、官田、麻豆、山上、大內等區域）整合為農事業專區及結合科技工業、文化商圈，形塑區域產業、工、商、農特定區，提升服務效能，可帶動大台南整體經濟發展，縮短城鄉差距，再創台灣奇蹟。

「善化」除週邊南科基地設置外，無重大工業區之開發，大部分以農耕為主，加上區境外腹地之延伸，具有廣大發展空間。而轄下隸屬台糖公司擁有之農場，分別為善化、坐駕、曾文、六分寮、茄菝等 5 處，佔地面積幅員廣闊，其中則以「茄菝農場」地理環境優越，佔地約 100 公頃。踞本區境之東南隅，跨越嘉北、嘉南兩里之間，

三、就廣大發展腹地面而言

地高平坦，幅員狹長，其北為嘉北里，東隔曾文溪之南，北走向小支流與山上區相望，西以嘉南大圳南幹線與小新里連接，西北接牛庄里南出新市區，四週水路環繞，風水地理極優，堪稱「龍穴寶地」之位置。為最佳「新市政中心」設置之地點。而此地，徵收容易，成本低，區域發展連結性高，交通便捷無壅塞費時之困擾，能實質帶動市政運作正常化，提升服務效能，平衡區域發展。

四、就安全無災而言面 (1) 善化區域範圍內在地體構造上係

屬沉積盆地。在地表上未發現地質構造出露現象，無災害性地震發生之虞。除鄰近區域分布強震潛勢的斷層地震波及外，亦屬非強震地帶。

(2) 本區鄰近曾文溪，在地形區位上較易發生洪氾。如最近莫拉克颱風來襲

，加上天候異常因素，分別於六分寮至胡厝竂段，因河堤護璧損壞嚴重，年久失修，屢經沖涮造成堤土鬆軟流失，導致潰堤，造成嚴重的「八八水災」。隨著河堤、水庫及區域排水的興修改善，未來洪氾機率將漸趨減少。

(3) 整體而言；若遇地震及水氾之天然災害發生時，基本上無立即性的危險，屬安全無災之地區。

參、有效整合資源、縮短城鄉差距、參、有效整合資源、縮短城鄉差距、擴大服務效能擴大服務效能

改制後，大台南市幅員廣大，且溪南地區；如永康、新化、仁德、歸仁、關廟等地區，系為工商業大鎮，但其距離新營民治市政中心 40 公里，卻距離五期永華市政中心所在地約 15公里；廠商及民眾洽公均感不便，如推動「新市政中心」設置於「善化地區」。

• 不論溪南、溪北、山區或沿海地區，其距離善化區所在地約 25 公里，可縮短車程，避免塞車之苦，有效解決民眾洽公之不便，更能擴大政府區域性工商服務及洽公的便利性，縮短城鄉差距，促進更便民與提升效能目標。

肆、創造大台南地區經濟繁榮肆、創造大台南地區經濟繁榮 近年來，因應科技產業的新佈局，善化區也因南部科學園區的設立，逐漸由農業轉型為工業的發展，未來「新市政中心」的設置，將可有效整合現有地區資源基礎與優勢，有助促進工商聨結，發展國際化，多元化與自由化的工商業及服務業，強化競爭力，提供健全之產業環境，創造大台南地區整體經濟發展。

五、結語五、結語

就地理環境而言，善化的行政區域地點適中，且與鄰近區域連結性相依密合，透過「新市政中心」的設置，將有助於區域間資源與空間配置的發展及交通之整合，並有效進行整體規劃及各項公共建設之推動，促進均衡城鄉之發展，提升國際競爭力，創造大台南整體經濟發展與繁榮。

綜就善化的歷史定位論之優越性及平衡區域城鄉差距的使命感，都有充足之理由主張推動「新市政中心」基地的設置。有利於實質帶動未來大台南整體區域發展，建構優質的生活環境機能，真正發揮最大的功能與效率，這也是廣大台南市民最關心的問題與需求的心願和目標。

爰此，建請市政府實有應積極推動「新市政中心」基地設置之必要性與願景。本席鄭重推薦位於善化區東南隅之『茄菝農場』為最適當的地點。在地理環境上，符合正向發展之實際需求，以區域核心的概念，透過城鄉整體規劃，均衡發展建設，擴大服務機能，促使未來的大台南市具備全球都市競爭優勢。

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感謝您的聆聽