View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
เสวนา “ กจการพลงงานและสงแวดลอมเพอการสรางชาต”
2
Education
2005-2006 MSc in Renewable Energy and the Environment, University of Reading, UK
2006: MSc Degree with Distinction
1994-1998 B.Eng. Mechanical Engineering, Chulalongkorn University, Thailand
1998: B.Eng. Degree
1988-1994 Suankularb Wittayalai School, Thailand
1994: High School Diploma
Work Experience
Licensing Division, Office of Energy Regulatory Commission (OERC)
2017-present Director Energy Industry Licensing Department
2015-2017 Senior Professional
2009-2015 Analyst
o Analyze project proposals of power & natural gas businesses for license permission
o Develop regulations & criteria of licensing scheme and post-license monitoring systems
for energy industry regulation in cooperation with other relevant government agencies
o Establish e-licensing systems to facilitate licensing processes
Demand Side Management, Electricity Generating Authority of Thailand (EGAT)
2000-2009 Energy Engineer, Appliance Efficiency Improvement Project Department, EGAT
o Developed test standards and efficiency criteria for household appliances (including
refrigerators, air conditioners, electric fans, electric rice cookers, compact fluorescent
lamps and fluorescent lamp louvers)
o Inspected drawings and specifications of efficient refrigerators and air conditioners
o Analyzed test results and reported to manufacturers
o Initiated and developed T5 fluorescent lamp project (in place of T8 fluorescent lamps)
1998-1999 Energy Engineer, New Commercial Building Project Department, EGAT
o Acted as energy auditor of commercial buildings
o Worked for the chiller-replacement project at The Bank of Thailand’s head office
o Conducted preliminary energy audit on Port Authority of Thailand
พรบ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
3
พรบ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
4
คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.)
คณะรฐมนตร
รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน
กระทรวงพลงงาน
ส านกงาน กกพ.
พระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.)
กจการไฟฟา กจการกาซธรรมชาต
การก าหนดนโยบายและการก ากบดแลกจการพลงงาน
6
EGAT
EGATTransmission System
IPP
SPP Factories
MEADistribution
System Factories/Residentials
IPSVSPP
PEADistribution
System Factories/Residentials
IPSVSPP
Distribution System
Factories
Distribution System
Residentials
.
.
/
Generation Transmission Distribution & Consumption
โครงสรางระบบผลตและจ าหนายไฟฟาในประเทศไทย
• Enhanced Single Buyer (ESB)
– รบซอไฟฟารายเดยว
– โครงสรางแนวดง
– แขงขนดานการผลตพอสมควร
– รฐดแลระบบควบคม ระบบสง และระบบจ าหนาย
โรงไฟฟา กฟผ.ผผลตไฟฟาอสระรายใหญ
(IPPs)ผผลตไฟฟารายเลก
(SPPs)
ผผลตไฟฟารายเลกมาก(VSPPs)
ผผลตไฟฟารายยอย
ศนยควบคมระบบไฟฟา
(กฟผ.)
ระบบสงไฟฟา(กฟผ.)
ระบบจ าหนายไฟฟา(กฟน.)
ระบบจ าหนายไฟฟา(กฟภ.)
ภาคทอยอาศย ภาคธรกจพาณชย ภาคอตสาหกรรม
ผใชไฟฟา
ระบบจ าหนายไฟฟา
ระบบสงไฟฟา
Government’s Utility
น าเขา
โครงสรางกจการไฟฟาของไทย
CODพฒนาโครงการ
กพช. ก าหนดนโยบายส าหรบพลงงานทดแทน(ประเภท/ปรมาณรบซอ/Tariff)
กกพ. พจารณาก าหนด/ระเบยบรบซอ/วธการคดเลอก
โครงการ
ประกาศAdder/Fit
มาตรฐานสญญาPPA
1. ระเบยบรบซอ
2. กระบวนการรบซอ
1
2
3กกพ. คดเลอกโครงการ
กกพ. ก ากบการรบซอ
1) ทดน2) ความสามารถทางการเงน3) ความสามารถทางเทคโนโลย4) Grid Capacity5) ขอก าหนดอน และกฎหมายทเก ยวของ
ภาพรวมการรบซอพลงงานหมนเวยน
วนจฉยการอทธรณผลการคดเลอก
ประกาศผลการคดเลอก
กกพ. ออกใบอนญาตตามมาตรา 47/48
การอทธรณสญญา/การอนญาต
ขอใบอนญาต
ขอเสนอโครงการ
54 6
ระบบสงกาซธรรมชาต ระบบจ าหนายกาซฯ
ใบอนญาตประกอบกจการกจการกาซธรรมชาต
จดหากาซ/คาสง
LNG
ลกคานคม
อตสาหกรรม
NGVLNG Terminal
เกบรกษาและแปร
สภาพกาซฯ
โรงแยกกาซ
อาวไทย
พมา
ระบบทอสงกาซฯ
ศนยควบคม ฯ
จดหาคาปลกกาซฯ ผาน
ระบบจ าหนาย
ขนสงผานระบบ
ทอสงกาซฯ
ค ง งอต ค
ค ง ( .79,105-108)
โรงไฟฟา IPP/SPP
จ าหนายกาซฯขนสงทางทอการจดหาการผลต
ราคาเฉลยเนอกาซฯ (WH) อตราคาบรการส าหรบการจดหาและคาสง (S) อตราคาบรการสงกาซฯ ทางทอ (T) คาบรการ (R)
ระบบสงจดหาและคาสง ระบบจ าหนาย ผใชกาซ
Natural Gas Transmission
System
Gas distributors
LNG Receiving Terminal
Retail Market
EGAT,IPP,SPP
Gas Treatment
Shippers
TPA Code
for
Transmission
TPA Code
for LNG
Terminal
ธรกจกาซธรรมชาตและขอบงคบวาดวยการจดท าขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม (Third Party Access Regime: TPA Regime)
ภายใต พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงานฯ
NGV
LNG
Connecting Party Connecting
PartyConnecting
Party
Connecting Party
Connecting Party
LNG Terminal Code
Connection Code
Operations Code
Transmission Code
Connection Code
Operations Code
10
ระบบจ าหนายกาซธรรมชาต
12
42 ราย
*ปรมาณกาซฯเฉลยตอวนเดอน ม.ค.59 ขอมล ณ 25 ก.พ. 59 จาก ชธ.รวมการจดหา 4,973 mmscfd*
2,940 mmscfd
อาวไทย 59%
1,684 mmscfd
พมา 34%
158 mmscfd
191 mmscfd
โครงสรางอตสาหกรรมกาซธรรมชาต
2 ราย 5 ราย 1 ราย
13
กลไกการก ากบตาม พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
Enhanced single buyer model
Enhanced single buyer model
ก ากบมาตรฐานการประกอบกจการ
มาตรฐานวศวกรรมความปลอดภย และสงแวดลอม (COP)
มาตรฐานคณภาพการใหบรการ (ม.89)
ปรบปรงสญญา Power Purchase Agreement (PPAs) & Gas Service Agreement (GSAs)
อตราคาบรการ (Tariffs)
อตราคาบรการไฟฟา (Base Tariff + Ft)
อตราคาบรการกจการกาซธรรมชาต
Third Party Access (TPA) Codes
ความมนคงทางพลงงาน ใหความเหนตอแผน
PDP และก ากบการการจายไฟฟาเขาระบบใหเปนไปตามแผน PDP
ก าหนดมาตรการเพอความมนคงและเชอถอไดของระบบไฟฟา
สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด & มประสทธภาพ
คมครองผใชพลงงานและผไดรบผลกระทบจากการประกอบกจการพลงงาน
• ก ากบการใชอสงหารมทรพยเพอวางระบบโครงขายฯ
• ดแลเรองรองเรยนผาน คพข.
• บรหารงานกองทนพฒนาไฟฟา
• พจารณาขอพพาท &อทธรณ/รองเรยน
การสงเสรมการแขงขน เปดใหใช/เชอมตอ
ระบบโครงขายพลงงาน
การออกระเบยบ/ก ากบการรบซอไฟฟาโปรงใส เปนธรรม
ก ากบศนยควบคมระบบไฟฟา (System Operator: SO)
อ านาจหนาทคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.)
กจการไฟฟา 4 ประเภท กจการกาซธรรมชาต 4 ประเภท
พรบ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
15
มาตรา 47 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
มาตรา 47
“การประกอบกจการพลงงานไมวาจะมคาตอบแทนหรอไม ตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ...”
...ประเภทและอายใบอนญาตใหค านงถง ผลกระทบตอประชาชน ความคมคาทางเศรษฐกจ สงคม และการลงทน รวมถงลกษณะการแขงขนของกจการแตละประเภท และอาจก าหนดเงอนไขเปนการเฉพาะรายกได
การก าหนดประเภท ขนาด และลกษณะของกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตใหตราเปนพระราชกฤษฎกา
...คณะกรรมการอาจประกาศก าหนดใหกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตตามวรรคสาม เปนกจการทตองแจงตอส านกงานกได”
“กจการพลงงาน” หมายความวา กจการไฟฟา กจการกาซธรรมชาต หรอกจการระบบโครงขายพลงงาน
“กจการกาซธรรมชาต” หมายความวา ...แตไมรวมถงการประกอบกจการกาซธรรมชาตในภาคขนสง”
“กจการไฟฟา” หมายความวา การผลต การจดใหไดมา การจดสง การจ าหนายไฟฟาหรอการควบคมระบบไฟฟา
16
การก ากบดแลกจการพลงงาน การอนญาตกจการพลงงาน
มาตรา 48 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
การประกอบกจการผลตไฟฟา
ตองไดรบใบอนญาต 5 ประเภท
ซงออกใหโดย กกพ. ทกประเภทโดยใบอนญาต 4 ประเภท (มาตรา 48) กกพ. ตองขอความเหนจากหนวยงานเจาของกฎหมายน นๆ
ใบอนญาตตามมาตรา 47/48 หนวยงานภายนอกทเกยวของ
ใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง.4) ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร
(อ.1) ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6) ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม
(พค.2)
ไมตองขอความเหนหนวยงานใด กรมโรงงานอตสาหกรรม องคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถน กรมพฒนาพลงงานทดแทนฯ
Single Window
มาตรา 48
“..การปลกสรางอาคารหรอต งโรงงาน เพอประกอบกจการพลงงาน ตองปฏบต ตาม- กฎหมายวาดวยโรงงาน- กฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร- กฎหมายวาการดวยผงเมอง - หรอกฎหมายวาดวยการพฒนาและสงเสรมพลงงานใหการอนญาตตามกฎหมายวาดวยการน น เปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการตามพระราชบญญตน โดยคณะกรรมการตองขอความเหนจากหนวยงานทม อ านาจหนาทตามกฎหมายตางๆดงกลาว และหนวยงานดงกลาวตองแจงความเหนพรอมท งจ านวนคาธรรมเนยมทเรยกเกบตามกฎหมายน นๆใหคณะกรรมการทราบดวย ...”
17
“ หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกใบอนญาตท กกพ. ตามมาตรา 50 ตองค านงถงความแตกตางของประเภท ขนาด และลกษณะของกจการพลงงาน และตองไมท าใหเกดภาระเกนสมควรแกการประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาต และไมเกดผลตอการจ ากดการแขงขน รวมทงตองใหมการปฏบตอยางเทาเทยมกนในระหวางผรบใบอนญาตทประกอบกจการพลงงานในประเภท ขนาด และลกษณะเดยวกน หลกเกณฑ วธการและเงอนไขตามวรรคหนง ให รวมถงเรองใดเรองหนงหรอหลายเรอง ดงตอไปนดวย1) สถานทตง...2) มาตรฐานวชาการ วศวกรรม และความปลอดภย3) มาตรฐานและคณภาพการใหบรการ4) อตราคาบรการ5) ประสทธภาพการใชพลงงานและทรพยากร6) ประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานและการใหบรการ7) ประเภทและชนดของเชอเพลง...8) กระบวนการและเทคโนโลยในการประกอบกจการพลงงาน9) การปองกนและแกไขการขาดแคลนพลงงาน10) การแขงขน...และปองกนการผกขาด...11) โครงสรางผถอหนและความสมพนธกบผประกอบกจการ...รายอน12) กระบวนการรบฟงความเหนและท าความเขาใจ...กบผมสวนไดเสย13) มาตรฐานทางดานสงแวดลอม14) มาตรการบรรเทาผลกระทบตอชมชน...15) ความสมบรณและครบถวนของการรายงานขอมล...”
มาตรา 51
การพจารณาใหใบอนญาตโดยม
เงอนไขการอนญาต
มาตรา 51 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน
งานการอนญาตตามมาตรา 47
EIA:
พรบ. การผงเมอง 2518
ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน โดย กกพ.
ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2) โดย พพ.
ใบอนญาตการประกอบกจการโรงงานผลตไฟฟา (รง.4)กรมโรงงานอตสาหกรรม
ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)โดย อปท.
ขอก าหนดการขออนญาต:อปกรณหรอเครองจกร > 5 แรงมาวตถประสงค:ความปลอดภย, สงแวดลอม, ชมชน ตามกฏกระทรวงทเกยวของ
พ.ร.บ.การประกอบกจการพลงงาน 2550
พ.ร.บ. โรงงาน 2535
พ.ร.บ. ควบคมอาคาร 2522
พ.ร.บ.การพฒนาและสงเสรมพลงงาน 2535
สญญาซอขายไฟฟา (PPA) โดย (กฟผ., PEA, กฟน.)
ใบอนญาตทเก ยวของกบการประกอบกจการพลงงาน
[มาตรา 48]
[มาตรา 48] [มาตรา 48]
[มาตรา 47]
[การอนญาตตามมาตรา 48; กกพ. ตองสอบถามความเหนจากหนวยงานตามกฎหมายนนๆ][การอนญาตตามมาตรา 47; โดย กกพ.]
ขอก าหนดการขออนญาต :การกอสรางอาคารขนกบขอกฎหมายในแตละพนทและกฎกระทรวงออกโดยกรมโยธาธการและผงเมองวตถประสงค:ความปลอดภยในการกอสรางอาคาร
ขอก าหนดการขออนญาต :ก าลงการผลต > หรอ = 1,000 KVA
< 1,000 KVA (รบแจง)วตถประสงค: ก ากบตามแนวนโยบาย/ประสทธภาพโรงไฟฟา/คณภาพบรการตามระเบยบ กกพ.
ขอก าหนดการขออนญาต :ขนาดเครองก าเนดไฟฟา > 200 KVAวตถประสงค:ความปลอดภยของอปกรณไฟฟา ตามกฎกระทรวงออกโดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน
(Zoning industry in zoning area)
(โรงไฟฟาพลงความรอน >= 10 MW ตองจดท ารายงาน EIA และไดรบความเหนชอบจากคชก.)
การตอบรบดานเทคนค/สทธในการซอขายไฟฟา
19
ความเหนตามกฎหมายตาม มาตรา 48กรอ./ อปท. /พพ.
มาตรา 47, 48, 50,
51
และกฎหมายอนๆ
ส านกงาน กกพ.
กกพ. พจารณา
อนญาตใหกอสราง
EIA, ESA, COPระเบยบและประกาศ
กกพ.
ตรวจสอบความถกตองของเอกสาร กฎระเบยบและแนวปฏบตและการพจารณาตามกฎหมายน นๆ
แนวปฎบตในการพจารณาอนญาต
กอสรางสถานประกอบกจการพลงงาน
ตรวจสอบความปลอดภย, สงแวดลอม และการด าเนนการและ รายงาน
เร องรองเรยน ขอวตกกงวล ขอเสนอแนะ การมสวนรวม รวมท งผลกระทบตอผมสวนไดเสย
หนวยงานทเก ยวของ
ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร(อ.1)
ใบอนญาต ร.ง.4ล าดบท 88 อนญาตประกอบ
กจการ
แจงยกเวนฯ< 1,000 KVA
ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลง
อาคาร (อ.6)
ใบอนญาต พค.2≥ 1,000 KVA
ใบอนญาตผลตไฟฟา
แจงเร มประกอบกจการ
รายงานสงแวดลอม
ระเบยบวาดวยการขอรบใบอนญาตฯ พ.ศ. 2551
กองทนพฒนาไฟฟา
ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (ปจจบน)
ใบอนญาตผลตไฟฟา(แบบมเงอนไข)
ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง. 4) ล าดบท 88
ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)
ไดรบใบอนญาต (1), (2), (3)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร
Post-COD Audit
สกพ. ตรวจแจงเร ม
ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2)
อยในสถานะผรบใบอนญาต
เง อนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด
- ผานการตรวจโรงไฟฟา
เอกสารหลกฐานประกอบ• อนญาตใชพนทจากทองถน• สทธการใชประโยชนพนท • ขอเสนอโครงการ• รายชอผถอหน• ทะเบยนนตบคคล• ศกยภาพทางการเงน• กระบวนการผลต• ขนาดการผลต • วตถประสงคการผลต
• PPA• แปลนอาคาร / เครองจกร• ผงวงจรเสนเดยว • แปลนระบบควบคมมลพษ• ส าเนา กว.• ระบบดบเพลง• แผนฉกเฉน
ยนค าขอรบใบอนญาตตามมาตรา 47 และ 48
ออกพรอมหรอออกหลง ร.ง. 4
หมายเหต: เปนไปตามระเบยบ กกพ. ก าหนดข นตอนการขอรบใบอนญาต ตาม ม.47 และ 48 (ประกาศ 11 ม.ค. 60)
ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6)
75 วน
90 วน
45 วน
30 วน
120วน
• สอจ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง
• สงแวดลอมและความปลอดภย เชน ESA
• การมสวนรวม/รบฟงความเหน
• ความปลอดภยดานโครงสราง
• นโยบายรฐ/ความมนคงพลงงาน
• สงแวดลอม เชน CoP /วศวกรรม
• การมสวนรวม/รบฟงความเหน
• กฎหมายอนๆ เชน การใชน า ปาไม
• พพ. ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภย
• การตดตงเครองจกร/การใชงาน
แจงยกเวนฯ
ใบอนญาตผลตไฟฟา
กระบวนการรบซอไฟฟา/จดรบฟงความคดเหน/รายงานดานสงแวดลอม
- โดย กกพ.(เฉพาะกรณขายไฟเขา grid)
- ผานกระบวนการ EIA
- ตามระเบยบกระทรวงอตสาหกรรม (ร.ง.4)
- ตามระเบยบ กกพ. (ใบผลตไฟฟา)
- แจงเรม ร.ง. 4 (สอจ./กรอ.)
- แจงเรมใบผลตไฟฟา (สกพ.)
Post Audit• เขาขาย EIA/EHIA
• ไมเขาขาย EIA/EHIA
• EIA• EHIA
• ESA• CoP
Pre-licensing Licensing
Construction Operation
• อปท. ตรวจความถกตองของการกอสรางตาม อ.1
- สอจ. ตรวจตดตาม
- สกพ. ตรวจตดตาม
• มาตรฐานความปลอดภย
• การตดตงเครองจกร/การใชงาน
- พพ. ตรวจสอบ/ตออายใบอนญาต
ตรวจสอบกฎหมายวาดวยผงเมอง/กฎหมายเกยวกบทต งโรงงาน
ช าระเงนเขากองทนฯ (50,000 บาท/MW/ป)
21
เปาหมายตามแนวทางปฏรปประเทศดานพลงงาน (OSS)
กกพ. อนญาตไดเองแบบเบดเสรจครบวงจร(OSS) โดยไมตองขอความเหนจากหนวยงานภายนอก (ยกเลก ร.ง.4/พค.2 จากการปลดโรงงานผลตไฟฟา ล าดบท 88)
ลดระยะเวลาและข นตอนการอนญาต ลดเอกสารทไมจ าเปน
จดต งศนยการอนญาตแบบครบวงจร (OSS)
2
23
การพฒนากฎหมายล าดบรองเพอการออกใบอนญาตแบบ OSS
ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (OSS)
ใบอนญาตผลตไฟฟา(แบบมเงอนไข)
ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง. 4) ล าดบท 88
ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)
ไดรบใบอนญาต (1), (2), (3)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร
สกพ. ตรวจแจงเร ม
ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2)
อยในสถานะผรบใบอนญาต
เง อนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด
- ผานการตรวจโรงไฟฟา
เอกสารหลกฐานประกอบ• อนญาตใชพนทจากทองถน• สทธการใชประโยชนพนท • ขอเสนอโครงการ• รายชอผถอหน• ทะเบยนนตบคคล• ศกยภาพทางการเงน• กระบวนการผลต• ขนาดการผลต • วตถประสงคการผลต
• PPA• แปลนอาคาร / เครองจกร• ผงวงจรเสนเดยว • แปลนระบบควบคมมลพษ• ส าเนา กว.• ระบบดบเพลง• แผนฉกเฉน
ออกพรอมหรอออกหลง ร.ง. 4
หมายเหต: เปนไปตามระเบยบ กกพ. ก าหนดข นตอนการขอรบใบอนญาต ตาม ม.47 และ 48 (ประกาศ 11 ม.ค. 60)
ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6)
75 วน
90 วน
45 วน
30 วน
120วน
• สอจ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง
• สงแวดลอมและความปลอดภย เชน ESA
• การมสวนรวม/รบฟงความเหน
• ความปลอดภยดานโครงสราง
• นโยบายรฐ/ความมนคงพลงงาน
• สงแวดลอม เชน CoP /วศวกรรม
• การมสวนรวม/รบฟงความเหน
• กฎหมายอนๆ เชน การใชน า ปาไม
• พพ. ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภย
• การตดตงเครองจกร/การใชงาน
แจงยกเวนฯ
ใบอนญาตผลตไฟฟา
กระบวนการรบซอไฟฟา/จดรบฟงความคดเหน/รายงานดานสงแวดลอม
- โดย กกพ.(เฉพาะกรณขายไฟเขา grid)
- ผานกระบวนการ EIA
- ตามระเบยบกระทรวงอตสาหกรรม (ร.ง.4)
- ตามระเบยบ กกพ. (ใบผลตไฟฟา)
- แจงเรม ร.ง. 4 (สอจ./กรอ.)
- แจงเรมใบผลตไฟฟา (สกพ.)
Post Audit• เขาขาย EIA/EHIA
• ไมเขาขาย EIA/EHIA
• EIA• EHIA
• ESA• CoP
Construction Operation
• อปท. ตรวจความถกตองของการกอสรางตาม อ.1
- สอจ. ตรวจตดตาม
- สกพ. ตรวจตดตาม
สกพ. ตรวจแจงเร ม
• มาตรฐานความปลอดภย
• การตดตงเครองจกร/การใชงาน
Pre-licensing Licensing
ตรวจสอบกฎหมายวาดวยผงเมอง/กฎหมายเกยวกบทต งโรงงาน
Post-COD Audit
ช าระเงนเขากองทนฯ (50,000 บาท/MW/ป)
ยนค าขอรบใบอนญาตตามมาตรา 47 และ 48
24
ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (OSS)
ใบอนญาตผลตไฟฟา(แบบมเงอนไข)
ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)
ไดรบใบอนญาต (1), (2)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร
สกพ. ตรวจแจงเร ม
อยในสถานะผรบใบอนญาต
เงอนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด
- ผานการตรวจโรงไฟฟา
เอกสารหลกฐานประกอบ• อนญาตใชพนทจากทองถน• สทธการใชประโยชนพนท • ขอเสนอโครงการ• รายชอผถอหน• ทะเบยนนตบคคล• ศกยภาพทางการเงน• กระบวนการผลต• ขนาดการผลต • วตถประสงคการผลต
• PPA• แปลนอาคาร / เครองจกร• ผงวงจรเสนเดยว • แปลนระบบควบคมมลพษ• ส าเนา กว.• ระบบดบเพลง• แผนฉกเฉน
หมายเหต: เปนไปตามระเบยบ กกพ. ก าหนดข นตอนการขอรบใบอนญาต ตาม ม.47 และ 48 (ประกาศ 11 ม.ค. 60)
75 วน
45 วน
• สกพ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง
• ความปลอดภยดานโครงสราง
• นโยบายรฐ/ความมนคงพลงงาน
• สงแวดลอม เชน CoP /วศวกรรม
• การมสวนรวม/รบฟงความเหน
• กฎหมายอนๆ เชน การใชน า ปาไม
แจงยกเวนฯ
ใบอนญาตผลตไฟฟา
กระบวนการรบซอไฟฟา/จดรบฟงความคดเหน/รายงานดานสงแวดลอม
- โดย กกพ.(เฉพาะกรณขายไฟเขา grid)
- ผานกระบวนการ EIA
- ตามระเบยบ กกพ. (ใบผลตไฟฟา)
- แจงเรมใบผลตไฟฟา(สกพ.)
Post Audit• เขาขาย
EIA/EHIA
• ไมเขาขาย EIA/EHIA
• EIA• EHIA
• CoP
Construction Operation
- สกพ. ตรวจตดตาม
สกพ. ตรวจแจงเร ม
• มาตรฐานความปลอดภย
• การตดตงเครองจกร/การใชงาน
Pre-licensing Licensing
ตรวจสอบกฎหมายวาดวยผงเมอง/กฎหมายเกยวกบทต งโรงงาน
Post-COD Audit
ช าระเงนเขากองทนฯ (50,000 บาท/MW/ป)
ยนค าขอรบใบอนญาตตามมาตรา 47 และ 48
25
ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6)
30 วน
• อปท. ตรวจความถกตองของการกอสรางตาม อ.1
การยกเลกใบอนญาตบางประเภท
ปจจบน ป 2563 ป 2564 - 2565
มาตรา 47 ใบอนญาตผลตไฟฟา ใบอนญาตผลตไฟฟา ใบอนญาตผลตไฟฟา
มาตรา 48 ยกเลก มาตรา 48
ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง.4)
กกพ. ออกกฎหมายล าดบรอง
โดยใชฐานอ านาจตามมาตรา50, 51 และ มาตรา 72, 75 รองรบการอนญาต/ก ากบดแลแทนกฎหมายทหายไป
ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.1)
ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.1)
ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.6)
ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.6)
ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม(พค.2)
ยกเลก ร.ง.4 และ พค.2
แกไข พ.ร.บ.ฯ ยกเลก มาตรา 48คน อ.1/อ.6 ใหเปนอ านาจหนาทการอนญาต/ก ากบดแลใหทองถน (ตามหลกการกระจายอ านาจของ
ประเทศ)
26
การก ากบดแลดานสงแวดลอม – รฟ.พลงความรอน
≥ 10 MW
< 10 MW
EIA/EIMP
EHIA(กรณเขาขาย)
IEE (สมครใจ)
CoP(สกพ.)
ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน
รายงาน
รายงานใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน
• EIA – Environmental Impact Assessment• EIMP – Environmental Impact Management Plan• EHIA – Environmental Health Impact Assessment• IEE – Initial Environmental Examination• CoP – Code of Practices for less than 10 MW • ESA – Environmental Safety Assessment for less than 10 MW • CEMS – Continuous Emission Monitoring System
กอสราง ด าเนนการ & ปดโครงการ
สผ.
คพ.
สกพ.
กรอ.
กองทนฯ
การมสวนรวมตรวจตดตาม
CEMS
ESA (กรอ.)
• สผ. – ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม• คพ. – กรมควบคมมลพษ• สกพ. – ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน • กองทนฯ – กองทนพฒนาไฟฟา • กรอ. – กรมโรงงานอตสาหกรรม
27
แนวคดในการจดท าประมวลหลกการปฏบต (Code of Practice, CoP)ส าหรบการขอรบใบอนญาตผลตไฟฟา และการแจงยกเวนฯ
10 MW
EIA/EHIA
CoP
5 MW CoP
CoP
1,000 kVA CoP CoP
- Mini CoP
ESA
ESA
Mini CoP: กกพ. มนโยบายก าหนดมาตรการดานสงแวดลอมและความปลอดภยส าหรบผประกอบกจการทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตแตตองแจง เพอใหสอดคลองตามเจตนารมณของ พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงานฯ
EIA---รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม EHIA-รายงานการศกษาผลกระทบสงแวดลอมส าหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยาง
รนแรงท งทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และสขภาพ CoP --ประมวลหลกการปฏบต ESA---รายงานการศกษามาตรการปองกนแกไขผลกระทบสงแวดลอมและความปลอดภย
ESA : ยกเวนโรงไฟฟาแสงอาทตย ทมขนาดแผงรวมไมเกน 1,000 kVA
ยกเวน ขยะมลฝอยชมชน ตองตรวจสอบเงอนไข 5 ขอ
28
โครงสรางกฎหมายเรอง CoP
ระเบยบ กกพ.
ประกาศ กกพ.
ชวมวล
ประกาศ กกพ.
แสงอาทตย
ประกาศ กกพ.ขยะชมชน/อตสาหกรรม
ระเบยบ กกพ.
กาซชวภาพ
29
การประกอบกจการ Solar Farm Solar Rooftop
ใบอนญาต
ไดรบยกเวน
1,000 kVA ขนไป
ประกาศ กกพ. เรอง มาตรการปองกน แกไข และตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยจากเทคโนโลยแผงโฟโตโวลเทอกทเขาขายตองไดรบใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา
ประกาศ กกพ. เรอง มาตรการดานการออกแบบตดตงและการจดการขยะและกากของเสย ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยจากเทคโนโลยแผงโฟโตโวลเทอกทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา
Full CoP
mini CoPmini CoP
mini CoP
CoP-Checklist
เอกสารประกอบค าขอรบใบอนญาต
ค าขอรบใบอนญาต
พกใช/เพกถอน
เง อนไขบงคบหลง
เงอนไขบงคบกอน
งานสนบสนนการอนญาต - สงแวดลอมและการมสวนรวม
ภาพรวมของการจดท ารายงาน CoP
ประเภทเชอเพลงท
ออกประกาศ/ระเบยบ
ขนาดก าลงการผลต (MW)
ผจดท ารายงาน
ชวงระยะเวลาการพฒนาโครงการและจ านวนมาตรการ
การตรวจวดคณภาพ
สงแวดลอมพนฐานกอนมโครงการ
เตรยมการ กอสราง ด าเนนการ รอถอนเจาของ
ทปรกษา
ชวมวล < 10 - 6 7 7 6
แสงอาทตย ≥ 1,000 kVA ขนไป
- 5 7 5 7
แสงอาทตย ≤ 1,000
kVA
- 1 1 1 1
ขยะชมชน ≥ 10 ขนไป × 7 8 9 6
ขยะชมชน < 10 × 7 8 9 6
ขยะอตสาหกรรม
< 10 × 4 9 10 7
ชวภาพ* < 10 4 7 7 6
32
1
2
3
4
5
หมายเหต - ทปรกษาจะตองขนทะเบยนกบ สผ.
- ชวภาพ* ชวงก าลงการผลตตดตง ตงแต 3 MW ขนไป จะตองจดจางทปรกษาทข นทะเบยนกบ สผ. แตหากก าลงการผลตตดตง ไมเกน 3 MW ตองใหบคคลหรอนตบคคลหรอหนวยงานกลาง ทมประสบการณไมนอยกวา 3 ป
มาตรการ แสงฯ ชวมวล ขยะชมฯ ขยะอตฯ ชวภาพ
1. รบฟงความคดเหนฯ ตามระเบยบ กกพ. ป 2559
2. การตรวจวดคณภาพสงแวดลอมพนฐานกอนมโครงการ
3. ศกษาปรมาณและลกษณะสมบตของขยะฯ ทใชเปนเชอเพลง
4. การคดเลอกพนทกอสรางโครงการ และการออกแบบการกอสราง
5. คณภาพอากาศ
6. น า
7. เสยง
8. คมนาคมขนสง
9. การจดการมลฝอยและกากของเสย
10.การระบายน าและปองกนน าทวม
11.ดานอาชวอนามย และความปลอดภย และสขภาพ
12. นเวศแหลงน า และการประมง
13. เศรษฐกจ-สงคม และการมสวนรวมของประชาชน
14. พนทสเขยว และสนทรยภาพ
15.การประชาสมพนธ
16.การศกษาประสทธภาพโครงการ
17.การฟนฟสภาพพนท
33
การรบฟงความคดเหนประกอบการใหใบอนญาตผลตไฟฟา
ระยะเวลารวมประมาณ
46 - 90 วน
(เฉพาะขยะมลฝอย)
34
ปญหาในการพฒนาโครงการดานพลงงาน
ประเดนการคดคานโครงการ เชน
1. เกรงผลกระทบจากโครงการตอชวต ความเปนอยและการ
ประกอบอาชพ เชน
o เกรงผลกระทบดานคณภาพอากาศและน าตอการประกอบอาชพ
การปลกมะมวง สวนล าไย (โรงไฟฟาทฉะเชงเทรา)
อาชพเลยงไก และเพาะเหด (โรงไฟฟาทสระบร)
อาชพเลยงโคนม (โรงไฟฟาทสระแกว)
o เกรงปญหาการแยงน าใช ท าใหชาวบานไมมน าใช
ในการท าการเกษตร (โรงไฟฟาในจงหวดสระบร และอน ๆ)
ปญหาในการพฒนาโครงการดานพลงงาน (ตอ)
2. กระบวนการการมสวนรวมของประชาชนไมโปรงใส เชน ใหขอมล
แตขอดไมบอกขอเสยของโครงการ , รบฟงแตคนทเหนดวยกบโครงการ
ปดกนผเหนตาง , ไมจรงใจ , ใชเงน เปนตน
3. ขอมลในรายงาน EIA ไมถกตอง เชน ขอมลดานการมสวนรวม
ของประชาชนไมถกตอง, ขอมลการประเมนผลกระทบไมถกตอง
เปนตน
4. ไมเชอถอโครงการและหนวยงานราชการ เชน ไมเชอวาโครงการจะ
ปฏบตตามมาตรการทก าหนดใน EIA และหนวยงานไมสามารถควบคม
โครงการได
37
อปสรรคของ Solar Rooftop ในอดต
พ.ร.บ. ผงเมองฯ
1) ไมอนญาตใหโรงงานตงอยในบางพนท2) ถกก าหนดเปนโรงงานตาม พ.ร.บ. โรงงานฯ3) พลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาสวน
ใหญตงอยในเขตชมชน
พ.ร.บ. โรงงานฯ
1) เครองจกร > 5 แรงมา (3.73 กโลวตต) จดเปนโรงงาน
2) โรงงานประเภทโรงไฟฟา จ าเปนตองเตรยมเอกสารจ านวนมาก รวมถงตองแสดงเอกสารเกยวกบการมสวนรวมชมชน
3) จ าเปนตองเตรยมขอมลดานความปลอดภย& สงแวดลอม
พลงงานแสงอาทตยทตดต งบนหลงคา
1) เปนมตรตอสงแวดลอม2) พลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา
จะตองไมขดตอแผนการใชพนทของเมอง/ชมชน
3) ขยะจากแผงโซลาจะตองมการจดการให ถกตอง
พลงงานแสงอาทตยทตดต งบนหลงคา ทไดรบการยกเวน จาก พ.ร.บ.โรงงานฯ และ พ.ร.บ.ควบคมอาคารฯ
1) กรมโรงงานอตสาหกรรม ด าเนนการในขนตอนการออกกฎหมายยกเวนให โรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาขนาดไมเกน 1,000 กโลวตต ไมถอเปนโรงงาน ตาม พรบ. โรงงาน
2) ยผ. ออกกฎหมาย ซงก าหนดใหการตดตงโซลาเซลลบนอาคารทอยอาศย ทมขนาดพนทตดตงไมเกน 160 ม2 และมนาหนกรวมไมเกน 20 กก./ม2 ไมจ าเปนตองขอใบอนญาตกอสราง
เพมเตม (COP)
1) CoP ส าหรบกจการพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา จะมการก าหนดการก าจดขยะจากแผงโซลาเซลลอยางถกวธ
2) มการก าหนดขนตอนการ recycle & การจดการขยะ ใหถกตอง
3) มมาตรการส าหรบกจการพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาบานเพอใหมมาตรฐาน ไมใหเกดผลกระทบดานความปลอดภยและสงแวดลอม
One Stop Services
Solar Roof Top < 1,000 kW ถอ ป งง
ใชบงคบ COP
กฎกระทรวงฉบบท 65 พรอมหนงสอแจงเพอทราบ
39
40
กฎกระทรวงฉบบท 65 พรอมหนงสอแจงเพอทราบ
41
กฎกระทรวงฉบบท 65 พรอมหนงสอแจงเพอทราบ
Future Energy Concept for Thailand
Thailand Energy Policy 4.0 – Target for 2035
44
การก ากบมาตรฐานวศวกรรมและความปลอดภย มาตรฐานสงแวดลอม และมาตรฐานคณภาพบรการ
45
การก ากบมาตรฐานวศวกรรมและความปลอดภย มาตรฐานสงแวดลอม และมาตรฐานคณภาพบรการทไดด าเนนการ
46
โครงการ Energy Regulatory Sandbox
ระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid)
47
1. แผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรด พ.ศ. 2558-2579
และแผนขบเคลอนการด าเนนงานดานสมารทกรด
2. บทบาททเกยวของของส านกงาน กกพ.
3. ตวอยางพนทพฒนา Smart Grid
48
แผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรด พ.ศ. 2558-2579
ดานการพฒนาความเชอถอไดและคณภาพของไฟฟา
ดานความยงยนและประสทธภาพของการผลตและใชพลงงาน
ดานการพฒนาการท างานและการใหบรการของหนวยงานการไฟฟาฯ
ดานการก าหนดมาตรฐานความเขากนไดของอปกรณในระบบ
ดานการพฒนาศกยภาพการแขงขนทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม
1
2
3
4
5
สนบสนนใหมโครงสราง Real Time Pricing
ก าหนดมาตรฐานการเชอมตอโครงขายสอสารแลกเปลยนขอมลรวมกน
ระหวาง 3 การไฟฟา
ก าหนด Platform ของการพฒนาระบบโครงขายสมารทกร
ดของทง 3 การไฟฟา
จดตงศนยขอมลการพยากรณไฟฟาทผลตไดจากพลงงานหมนเวยน/ระบบกกเกบพลงงาน
ปรบปรงขอก าหนดการเชอมตอระบบโครงขาย
ไฟฟาเพอรองรบการผลตไฟฟาจากพลงงาน
หมนเวยน(Grid Code)
สนบสนนเงนทนกบงานวจยทเกยวกบระบบโครงขาย
สมารทกรด
49
บทบาททเกยวของของส านกงาน กกพ.
50
ตวอยางพนทพฒนา Smart Grid
ตวอยางโครงการน ารองของการไฟฟาสวนภมภาค (PEA)
51
1. โครงการพฒนา Smart Grid ในพนทเมองพทยา จงหวดชลบร
วตถประสงคของโครงการ
52
1. โครงการพฒนา Smart Grid ในพนทเมองพทยา จงหวดชลบร
53
2. โครงการพฒนาระบบไฟฟาแบบโครงขายไฟฟาขนาดเลกมาก (Micro Grid) ทอ าเภอ แมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน
ปญหาและอปสรรคการจายไฟฟาในพนท
1) เกดปญหาแรงดนตกและไฟฟาดบบอยคร ง
2) หนวยสญเสยในระบบจ าหนายสง
3) การจายไฟดวยเครองจกรดเซลแบบ Manual เกดความลาชาไมม นคง
4) การปฏบตการและบ ารงรกษาระบบจ าหนายกระท าไดยากและมคาใชจายสง
5) แหลงผลตพลงงานในพนทไมเพยงพอกบโหลด และ Solar Farm (4 MW) ทผนผวนถกจ ากดใหจ ากดใหจายสงสด 3.4 MW
54
2. โครงการพฒนาระบบไฟฟาแบบโครงขายไฟฟาขนาดเลกมาก (Micro Grid)ทอ าเภอ แมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน
การด าเนนงาน
1. ตดตง Micro-Grid Controller
2. ตดตง Battery Storage ขนาด 3 MW/1.5 MWh
3. ตควบคมระบบไฟฟา
4. ระบบสอสาร
5. อปกรณ Switching
พฒนารปแบบการผลต/จ าหนายไฟฟา
อยางมประสทธภาพเพมความเชอถอได และคณภาพของระบบไฟฟา
ลดการลงทนส าหรบการจดการโหลดสงสด
ลดหนวยสญเสย
เลอนแผนการลงทน
ลดการปลอยกาซเรอนกระจกและลดการเกด CO2
55
3. โครงการพฒนาระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยนบนพนทเกาะกด เกาะหมาก จงหวดตาก
วตถประสงคของโครงการ
1. ศกษาและพฒนารปแบบการผลต /จ าหนายไฟฟาบนเกาะใหม
ประสทธภาพ2. เพมความเชอถอได และคณภาพของ
ระบบไฟฟา3. ลดหนวยสญเสย
การด าเนนงาน
เกาะกด1. ตดตงระบบผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตย 200 kW2. ตดตง Hydro Power Plant 400 kW3. ตดตงระบบ Energy Storage 1.5 MW/1.5 MWh4. ตดตงระบบ Micro grid Energy Management Systemเกาะหมาก1. ตดตงระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานแสงอาทตย 200 kW
56
3. โครงการพฒนาระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยนบนพนทเกาะกด เกาะหมาก จงหวดตาก
ประโยชนตอผใชไฟฟา
• สามารถควบคมและบรหารจดการการใชไฟฟาได
• ไดรบบรการออนไลนทหลากหลายมากขน เชน ปรมาณการใชไฟฟา อตราคาไฟฟาตามโครงสรางตางๆ
• สามารถตดตงระบบบรหารจดการพลงงานได
ประโยชนตอการไฟฟา
• การไฟฟาสามารถบรหารจดการระบบไฟฟาไดอยางมประสทธภาพ
• สามารถเชอมตอกบแหลงผลตไฟฟาขนาดเลกทกระจายตสอยตามพนทตางๆ
• ลดการใชจายการด าเนนการตดตอมเตอร
• ลดโอกาสสญเสยรายไดจากการละเมดใชไฟฟา
• เพมความมนคงทางดานพลงงานลดการพงพากาซธรรมชาต
• มฐานขอมลทชวยในการวางแผนใหมประสทธภาพมากขน
• ลดการลงทนระยะยาว และเปนรากฐานใหเศรษฐกจมความกาวหนาตอไป
ประโยชนตอประเทศ
57
ตวอยางโครงการน ารองของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (EGAT)
โครงการสมารทกรด อ าเภอเมอง จงหวดแมฮองสอน
เพอใหเกดการผลตและจายพลงงานไฟฟาทมเสถยรภาพ
โรงไฟฟาพลงงานน าแมสะงา (10.34 MW)โรงไฟฟาพลงงานน าเขอนผาบอง (0.85 MW)
โรงไฟฟาดเซล (4.4 MW)
โรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตย (0.5 MW)
ระบบการกกเกบพลงงาน
ระบบควบคมทออกแบบโดย กฟผ.
ความตองการไฟฟาสงสด อ.เมอง จ.แมฮองสอน
13 MW
58
ตดตอสอบถามขอมลเพมเตมไดท
319 อาคารจตรสจามจร ช น 19 ถนนพญาไท แขวงปทมวน เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330
โทร: 0-2207-3599 โทรสาร: 0-2207-3506Call Center: 1204 อเมล: support@erc.or.thwebsite :
www.erc.or.th
59
จบการน าเสนอ
Recommended