ให้ยกเลิกบทบญัญตัิเกี่ยวกบัการพสัดุการจัดซื้อจดัจา้ง...

ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบการพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสด ในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอก าหนดใด ๆ ของ หนวยงานของรฐ ทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน การบงคบใช : ใหใชบงคบเมอพนก าหนด 180 วน นบแตวนประกาศในราช

กจจานเบกษาเปนตนไป (บงคบใชตงแตวนท 23 สงหาคม 2560)

หลกการและเหตผล

สรางความเชอมนใหกบทกภาคสวน

การจดซอจดจางมกรอบการปฏบตงาน

ทเปนมาตรฐานเดยวกน มงเนนการเปดเผย

ขอมลเพอความโปรงใส และมการ

แขงขนอยาง เปนธรรม

ค านงถงวตถประสงคการใชงานเปนส าคญ

เพอใหเกดความคมคา ในการใช

จายเงน เนนการวางแผนและประเมนผลเพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผล

สงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมเพอตรวจสอบและปองกนการทจรต

การจดซอจดจางดวยวธการทาง

อเลกทรอนกส เพอการเปดเผยโปรงใส

มทงหมด 15 หมวด (132 มาตรา) ประกอบดวย

โครงรางหลกของรางพระราชบญญตฯ

1 • บททวไป (มาตรา 6 - มาตรา 15)

2 • การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการปองกนการทจรต

(มาตรา 16- มาตรา 19)

3 • คณะกรรมการ (มาตรา 20 – มาตรา 45)

4 • องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 46-50)

5 • การขนทะเบยนผประกอบการ (มาตรา 51 – มาตรา 53)

6

มทงหมด 15 หมวด ประกอบดวย

โครงรางหลกของรางพระราชบญญตฯ

6 • การจดซอจดจาง (มาตรา 54 – มาตรา 68)

7 • งานจางทปรกษา (มาตรา 69 – มาตรา 78)

8 • งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (มาตรา 79 – มาตรา 92)

9 • การท าสญญา (มาตรา 93 – มาตรา 99)

10 • การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด (มาตรา 100 – มาตรา 105)

6

มทงหมด 15 หมวด ประกอบดวย

โครงรางหลกของรางพระราชบญญตฯ

11 • การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (มาตรา 106 – มาตรา 108)

12 • การทงงาน (มาตรา 109 – มาตรา 111)

13 • การบรหารพสด (มาตรา 112 – มาตรา 113)

14 • การอทธรณ (มาตรา 114 – มาตรา 119)

15 • บทก าหนดโทษ (มาตรา 120 – มาตรา 121)

• บทเฉพาะกาล (มาตรา 122 – มาตรา 132)

โดยแตละมาตราจะมแนวทางปฎบตตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด หรอ ทก าหนดในกฎกระทรวง

ซอ

จาง

เชา แลกเปลยน

หรอ นตกรรมอน

ทก าหนดไวใน

กฎกระทรวง

การจดซอจดจาง

การด าเนนการ

เพอใหไดมาซง

พสดโดยการ

พสด

สนคา

งาน

กอสราง

งานจาง

ออกแบบหรอ

ควบคมงาน

งานจางท

ปรกษา

รวมทงการ

ด าเนนการอน

ตามทก าหนดใน

กฎกระทรวง

งาน

บรการ

- วสด

- ครภณฑ

- ทดน

- สงปลกสราง

- ทรพยสนอนใด

รวมทงงานบรการ ทรวมในสนคา แตมลคาของงานบรหารตองไมสงกวามลคาของสนคานน

สนคา

- งานจางบรการ

- งานจางเหมา

บรการ

- งานจางท าของ

- การรบขนตาม

ประมวลกฎหมาย

แพงและพาณชย

งาน

บรการ

งานกอสราง

งานกอสราง

อาคาร

งานกอสราง

สาธารณปโภค

การซอมแซม

ปรบปรง รอถอน

สงปลกสรางถาวร เชน อาคารทท าการ สนามกฬา รวมทงสงกอสรางอน ๆ ซงสรางขนเพอประโยชน

ใชสอยส าหรบอาคารนน ๆ เชน เสาธง รว

ประปา ไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคม การ

ระบายน า การขนสงทางทอ ทางน า ทางบก ทางอากาศ

หรอทางราง

(6) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ

(5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ

(4) ราคาทมาจาการสบราคาจากทองตลาด

(3) ราคามาตรฐานทส านกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนก าหนด

(2) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดท า (ตามมาตรา 47)

(1) ราคาทไดมาจากการค านวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางก าหนด

ราคากลาง หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานส าหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอไดยน

เสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามล าดบ ดงตอไปน

ในกรณทมราคาตาม (1) ใหใชตาม (1) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (1) แตมราคาตาม (2) หรอ

(3) ใหใชราคาตาม (2) หรอ (3) กอน โดยจะใชราคาตาม (2) หรอ (3) ใหค านงถงประโยชนของ

หนวยงานของรฐเปนส าคญ ในกรณทไมมราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5) หรอ

(6) โดยจะใชราคาใดตาม (4) (5) หรอ (6) ใหค านงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนส าคญ

“เงนงบประมาณ” หมายความวา เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย

กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ เงนซง

หนวยงานของรฐไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหไมตองน าสงคลงตามกฎหมายวา

ดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไม

ตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมาย และเงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอ

ผลประโยชนอนใดทตกเปนรายไดของราชการสวนทองถนตามกฎหมายหรอทราชการสวน

ทองถนมอ านาจเรยกเกบตามกฎหมาย และใหหมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงน

อนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

เงนงบประมาณ

ราชการสวนกลาง

ราชการสวนภมภาค

ราชการสวนทองถน

รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

องคการมหาชน

องคกรอสระ

องคกรตามรฐธรรมนญ

หนวยธรการของศาล

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ

หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา

หนวยงานอสระของรฐ

หนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

หนวยงานของรฐ

ตามมาตร 6 เพอใหการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาตอภารกจของรฐ และปองกนปญหาการทจรต ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของพระราชบญญตน และกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน

หมวด 1 บททวไป

หนวยงานของรฐ เงนงบประมาณ พ.ร.บ.

ตามมาตร 7 พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก

(1) การจดซอจดจางของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง

(2) การจดซอจดจางยทโธปกรณและการบรการเกยวกบความมนคงของชาตฯ

(3) การจดซอจดจางเพอการวจยและพฒนา เพอการใชบรการทางวชาการของสถาบนอดมศกษา หรอการจางทปรกษา ทงน ไมสามารถด าเนนการตามพระราชบญญตนได

(4) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศฯ

(5) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศฯ โดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอนนรวมกบเงนงบประมาณ

(6) การจดซอจดจางของสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐโดยใชเงนบรจาครวมทงดอกผลของเงนบรจาค โดยไมใชเงนบรจาคนนรวมกบเงนงบประมาณ

ขอยกเวน

มาตรา 8 การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตองกอใหเกดประโยชน

สงสดแกหนวยงานของรฐ และตองสอดคลองกบหลกการดงตอไปน

หลกการจดซอจดจาง

โปรงใส

มประสทธภาพ

และประสทธผล ตรวจสอบได

คมคา

พสดมคณภาพหรอคณลกษณะตอบสนองการใชงาน ราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและชดเจน

มการเกบขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดกระท าโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการแขงขนอยาเปนธรรม ปฏบตตอทกรายโดยเทาเทยมกน มระยะเวลาทเหมาะสม และเพยงพอตอการยนขอเสนอ การด าเนนการชดเจน เปดเผยขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดทกขนตอน

มการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดลวงหนา เพอใหเปนไปอยางตอเนอง และมก าหนดเวลาทเหมาะสม โดยมการประเมนและเปดเผยผลสมฤทธ ของการจดซอจดจางและการบรหารพสด

การก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะท าการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐค านงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงคของการจดซอจดจางพสดนน หามมใหก าหนดใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอผขายรายใดโดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะท าการจดซอจดจางตามวตถประสงคนนมยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได

มาตรา 9

หามมใหหนวยงานของรฐเปดเผยขอมลขอเสนอของผยนขอเสนอในสวนทเปนสาระส าคญและเปนขอมลทางเทคนคของผยนขอเสนอ ซงอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผยนขอเสนอดวยกนตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจางครงนน หรอตอผยนขอเสนอรายอน เวแตการเปดเผยขอมลตอผมอ านาจหนาทตามกฎหมาย หรอการด าเนนการตามกฎหมาย

มาตรา 10

มาตรา 11 ใหหนวยงานจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และประกาศเผยแพรในระบบของ

กรมบญชกลางและหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานนน

1. กรณมความจ าเปนเรงดวน หรอเปนพสดทใชในราชการลบ

2. กรณทมวงเงนตามทก าหนดหรอมความจ าเปนใชพสดโดยฉกเฉน หรอ

ทจะขายทอดตลาด

3. การจางทปรกษาทมวงเงน

คาจางตามก าหนดหรอเกยวกบ

ความมนคงของชาต

4. กรณงานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสรางทเรงดวนหรอ

เกยวกบความมนคงของชาต

เวนแต

หนวยงานตองจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณารายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและจดเกบไวอยางระบบเพอประโยชนในการตรวจดขอมลเมอมการรองขอ

การจดท าบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและการรองขอเพอดบนทกรายงานดงกลาว ใหเปนไปตามทรฐมนตรก าหนด

มาตรา 12

ในการจดซอจดจาง ผทมหนาทด าเนนการตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอ หรอ คสญญาในงานนน

ในกรณทปรากฏในภายหลงวาผมหนาทด าเนนการตามวรรคหนง เปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจาง หรอเปนกรรมการในคณะกรรมการจดซอจดจาง แตไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ การจดซอจดจางนนยอมเสยไป

มาตรา 13

หมวด 2 การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการปองกนการทจรต

มาตรา 16

•เพอใหเกดความโปรงใสในการจดซ อจดจางภาครฐ ให

หนวยงานของรฐจดใหภาคประชาชนมสวนรวมในการ

สงเกตการณขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจาง

ของหนวยงานของรฐตามทก าหนดไวในหมวดน

มาตรา 17 • ...คณะกรรมการ ค.ป.ท. อาจก าหนดใหมการจดท าขอตกลงคณธรรมตามโครงการ

ความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตามมาตรา 18 กได...โดย

อยางนอยค านงถงวงเงนของการจดซอจดจาง มาตรการปองกนการทจรต ความ

เสยงตอการทจรต และความคลองตว ประกอบการพจารณาดวย

การจดท าขอตกลงคณธรรม (Integrity Pact)

ลงนาม หนวยงานภาครฐ

เจาของโครงการ

ผเขารวมการเสนอราคาหรอ

ผท าสญญาหรอตวแทน

ผสงเกตการณ (Observer)

- ขอตกลงรวมกนวาจะไมกระท าการทจรตในการจดซอจดจาง

- ผสงเกตการณ เปนผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณ ทจ าเปนตอโครงการจดซอจดจางนนๆ

- การเขารวมสงเกตการณตงแตจดท าราง TOR หรอรายละเอยดของพสดทจะท าการจดซอจดจาง และรางเอกสารประกาศเชญชวนจนถงสนสดโครงการ

มาตรา 19

•ผประกอบการทอยในประเภทหรอมวงเงนในการจดซอจดจางตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศก าหนดในราชกจจานเบกษา หากประสงคจะยนขอเสนอกบหนวยงานของรฐในการจดซอจดจางตามพระราชบญญตน ตองจดใหมนโยบายในการปองกนการทจรต และมแนวทางปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม

หมวด 3 คณะกรรมการ

มาตรา 20 – มาตรา 26 (สวนท 1)

• คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (คณะกรรมการนโยบาย)

มาตรา 27 – มาตรา 31 (สวนท 2)

• คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ (คณะกรรมการวนจฉย)

มาตรา 32 – มาตรา 36 (สวนท 3)

• คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

(คณะกรรมการราคากลาง)

มาตรา 37 – มาตรา 40 (สวนท 4)

• คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

(คณะกรรมการ ค.ป.ท.)

มาตรา 41 – มาตรา 45 (สวนท 5)

• คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

(คณะกรรมการพจารณาอทธณ)

(1) เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร (2) เสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐตอคณะรฐมนตร เพอใหเกดความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน (3) ก ากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของรฐใหเปนไปตาม

แนวทางของ พรบ.น (4) วนจฉยความเปนโมฆะของสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา 104 รวมทงตความและวนจฉยปญหา

ขอหารอเกยวกบประกาศทคณะกรรมการนโยบายออก (5) ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท (6) ก าหนดแนวทางวธปฏบต แบบหรอตวอยาง เกยวกบการปฏบตตามระเบยบทออก (7) จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตาม พรบ. น เสนอคณะรฐมนตรอยางนอยปละครง (8) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดใน พรบ.น หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ผลการด าเนนการตาม (4) (5) (6) และ (7) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

(1) เสนอแนะแนวทางปรบปรงแกไขปญหาเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดตอคระกรรมการนโยบาย

(2) ใหค าปรกษาแนะน าแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการปฏบตตาม พรบ. น (3) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง

หรอระเบยบทออกตามความใน พรบ. น (4) ยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามกฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามความใน พรบ.น (5) เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญา

เปนผทงงาน และการเพกถอนรายชอผทงงาน รวมทงเสนอความเหนตอปลดกระทรวง การคลงและรฐมนตรในการพจารณาอทธรณค าสงลงโทษใหเปนผทงงาน (6) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจางและการบรหารพสดเสนอ คณะกรรมการนโยบาย อยางนอยปละหนงครง

(7) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน หรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ผลการด าเนนการตาม (2) (3) (4) และ (6) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธทกรมบญชกลางก าหนด การตความและวนจฉยปญหาขอหารอตาม (3) ถาหนวยงานของรฐมขอหารอตามมาตรา 8 มาตรา 13 หรอมาตรา 14 ใหคณะกรรมการวนจฉยพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบขอหารอ และใหคณะกรรมการวนจฉยมอ านาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนไดหากเหนสมควร เวนแตหนวยงานของรฐจะไดมการลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยไดมค าวนจฉยตามวรรคสามแลววาไมสามารถปฏบตตาม มาตรา 8 มาตรา 13 หรอมาตรา 14 มผลตอการจดซอจดอยางอยางมนยส าคญ ใหคณะกรรมการฯ สงยกเลกการจดซอจดจางนน เวนแตหนวยงานของรฐจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

(1) ออกประกาศก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลาง (2) ก ากบดแลการก าหนดราคากลางใหเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตน (3) ใหค าปรกษาแนะน าแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการ

ก าหนดราคากลาง (4) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลาง (5) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลาง

ตาม (1) (6) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการก าหนด

ราคากลาง (7) ออกประกาศก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยน

ขอเสนอตอหนวยงานของรฐ (8) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการด าเนนการก าหนดราคากลางของหนวยงานของรฐ และการ

ขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(9) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ผลการด าเนนการตาม (1) (4) (5) (6) (7) และ (8) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด ประกาศตาม (1) และ (7) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา

(1) ก าหนดแนวทางและวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

(2) ก าหนดแบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ

(3) คดเลอกโครงการการจดซอจดจางเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

(4) คดเลอกผสงเกตการณเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

(5) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบแนวทางและวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (1)

(6) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของแนวทางและวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (1)

(7) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทางและวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (1)

(8) จดท ารายงานผลการประเมนโครงการจดซอจดจางทเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(9) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน

ผลการด าเนนการตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

(1) พจารณาและวนจฉยอทธรณตามมาตรา 119

(2) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตนให

(3) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการด าเนนการพจารณาอทธรณและขอรองเรยนเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(4) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรบมนตรมอบหมาย

ผลการด าเนนการตาม (1) (2) และ (3) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

การยนขอรองเรยนและการพจารณาขอรองเรยนตาม (2) ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

กรณทพจารณาขอรองเรยนตาม (2) แลว รบฟงไดวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตตาม ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอ านาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนได เวนแตไดลงนามสญญาแลว

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณกระท าหนาทโดยสจรต ยอมไดรบการความคมครองไมตองรบผดทางแพง ทางอาญา หรอทางปกครอง

หมวด 4 องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ใหกรมบญชกลาง

เปนองคกร

สนบสนนและดแล

ระบบการจดซอจด

จาง

ดแลและพฒนา

ระบบการจดซอ

จางผานระบบ

อเลกทรอนกส

จดท าฐานขอมล

ราคาอางอง

รวบรวม วเคราะห

และประเมนผล

การปฏบตงาน

ตาม

พระราชบญญต

จดฝกอบรม

เจาหนาทตามหลก

วชาชพ

ปฏบตหนาทผาย

เลขานการใน

คณะกรรมการ

ตาม

พระราชบญญต

มาตรา 46-มาตรา 50

หมวด 5 การขนทะเบยนผประกอบการ

ใหคณะกรรมการราคากลางก าหนดหลกเกณฑในการขนทะเบยนผประกอบการกอสราง ส าหรบการขนทะเบยนผประกอบการพสดอน ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลาง

เหนสมควร ใหกรมบญชกลางประกาศรายชอผประกอบการทขนทะเบยนไวแลวในระบบเครอขายสารสนเทศ ในกรณทกรมบญชกลางไดขนทะเบยนผประกอบการไวแลว หนวยงานของรฐไมตองจดใหมการ

ขนทะเบยนอก คณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน การตรวจสอบ

คณสมบตและลกษณะตองหามหรอการตรวจตดตาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณทกรมบญชกลางไมขนทะเบยนผประกอบการ ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 51 – มาตรา 53

หมวด 6 การจดซอจดจาง • ใชบงคบกบการจดซอจดจางพสด ยกเวน งานจางทปรกษา และงาน

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง มาตรา 54

มาตรา 55

การจดซอจด

จางพสด

ม 3 วธ

วธคดเลอก

เชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไข ซงตองไมนอยกวา 3 ราย เวนแตงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามท

ก าหนดนอยกวา 3 ราย

วธเฉพาะเจาะจง

เชญผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขรายใดรายหนงเจายน

ขอเสนอ หรอเจามาเจรจาตอรองราคาโดยตรงในวงเงนเลกนอย

วธประกาศเชญชวนทวไป

เชญชวนผประกอบการทวไปทม

คณสมบตตรงตามเงอนไขท

ก าหนดใหเขายนขอเสนอ

มาตรา 56 การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต

(1) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไดไมไดรบคดเลอก (ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอนหรอตองผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความช านาญพเศษ หรอม ทกษะสง และผประกอบการนนมจ านวนจ ากด (ค) มความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได ซง หากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะท าใหไมทนตอความตองการใชพสด (ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ (จ) เปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอด าเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ (ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐ หรอทเกยวของ

กบความมนคงของประเทศ (ช) เปนงานจางซอมพสดทจ าเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอม

ได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส (ซ) กรณอนตามทก าหนดในกฎหมาย

มาตรา 56 การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต

(2) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอกแลว หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไดไมไดรบคดเลอก

(ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจาง ครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (ค) การจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอจากผประกอบการ ซงเปน

ตวแทนจ าหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอน ทจะไดทดแทนได (ง) มความจ าเปนตองใชพสดนนฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตรายตาม

กฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยประกาศเชญชวนหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชา และอาจท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(จ) พสดทจ าท าการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทท าการจดซอจดจางไวกอนแลว และมความจ าเปน ตองจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคาของพสดทท าการจดซอ จดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดท าการจดซอจดจางไวกอนแลว (ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ (ช) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

• ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและการค านวณราคากลางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

มาตรา 63 (การประกาศราคากลาง)

• ภายใตบงคบมาตรา 51 และมาตรา 52 (ผขนทะเบยนผประกอบการ) ผทจะเขายน ขอเสนอในการจดซอจดจางภาครฐของหนวยงานของรฐ อยางนอยตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน (1) มความสามารถตามกฎหมาย (2) ไมเปนบคคลลมละลาย (3) ไมอยระหวางเลกกจการ (4) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอท าสญญา กบหนวยงานของรฐตามมาตรา 106 วรรคสาม (ผประกอบการทม ผลการประเมนไมผานเกณฑทก าหนด) (5) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอเปนผทงงานของรฐตามมาตรา 109 (6) คณสมบตหรอลกษณะตองหามอนตามทคณะกรรมการนโยบาย ประกาศก าหนดในราชกจจานเบกษา ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนวาผเขายนขอเสนอตองแสดงหลกฐานถงขดความสามารถและความพรอมทตนมในวนยนขอเสนอดวย

มาตรา 64

• ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา 55 (1) (วธประกาศ เชญชวนทวไป) หรอ (2) (วธคดเลอก) ใหหนวยงานของรฐด าเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยใหค านงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย ดงตอไปน (1) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (2) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (3) บรการหลงการขาย (4) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (5) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (6) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน ในกรณทก าหนดใหยน ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนตามวรรคหก (7) เกณฑอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหรฐมนตรออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง ซงอยางนอยตองก าหนดใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนงหรอหลายเกณฑกได ประกอบกบราคา รวมทงการใหคะแนนพรอมดวยเหตผลของการใชคะแนนในแตละเกณฑ เมอพจารณาตามเกณฑทก าหนดแลว ใหจดเรยบล าดบตามคะแนน ขอเสนอใดคะแนนสงสดใหเลอกขอเสนอของผนน และใหบนทกผลการพจารณาดงกลาวดวย ใหหนวยงานประกาศเกณฑในการใชพจารณาในประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนแลวแตกรณดวย

มาตรา 65 (หลกเกณฑการพจารณาขอเสนอ)

• ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบคดเลอกและเหตผลสนบสนนในระบบของกรมบญชกลางและของหนวยงาน และใหปดประกาศเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน การลงนามในสญญาจะกระท าตอเมอลวงพนระยะ เวลาอทธรณและไมมผใดอทธรณ ตามมาตรา 117 (ใหสทธอทธรณตอหนวยงานภายใน 7 วนท าการนบแตวนประกาศผล) หรอในกรณทมการอทธรณ เมอหนวยงานของรฐไดรบแจงจากคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหท าการจดซอจดจางตอไปได

มาตรา 66 (การประกาศผลและการลงนามสญญา)

มาตรา 67 (การยกเลกการจดซอจดจาง)

• กอนการลงนามในสญญาหนวยงานของรฐอาจประกาศยกเลกการจดซอจดจางทไดด าเนนการไปแลวไดในกรณ ดงตอไปน

(1) ไมไดรบการจดสรรเงนหรอเงนงบประมาณทไดรบไมพอ (2) มผลประโยชนรวมกน หรอขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม (3) การท าการจดซอจดจางตอไปอาจกอใหเกดความเสยหาย (4) กรณอนในท านองเดยวกบ (1) (2) หรอ (3) ทงน ตาม

กฎกระทรวง

มาตรา 67 (ตอ) (การยกเลกการจดซอจดจาง)

การยกเลกการจดซอจดจางเปนเอกสทธของหนวยงานของรฐ ผยนขอเสนอทถกยกเลกจะเรยกรองคาเสยหายใด ๆ ไมได เมอมการยกเลก ใหหนวยงานแจงใหผประกอบการซงมารบหรอซอเอกสารเชญชวนทกรายทราบถงเหตผลทตองยกเลกการจดซอจดจางนน ในกรณทหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอตงแตสองรายขนไป มใหถอวาหนวยงานของรฐมผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบหนวยงานของรฐอนตาม (2) ประกาศตามวรรคหนง ใหประกาศทกรมบญชกลางกบหนวยงานของรฐตามทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศ ฯ สถานทปดประกาศของหนวยงาน หนวยงานอาจเผยแพรประกาศโดยวธการอนดวยกได

1. วธประกาศเชญ

ชวนทวไป

2. วธคดเลอก

3. วธเฉพาะเจาะจง

หมวด 7 งานจางทปรกษา เชญชวนใหทปรกษาทวไปทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทก าหนดเขายนขอเสนอ

เชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอหรอใหเขามาเจรจาตอรองราคาโดยตรง

เชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดซงตองไมนอยกวา 3 ราย ใหยนขอเสนอ เวนแตทมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 ราย

มาตรา 69

(1) วธประกาศเชญชวนทวไป

• ใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจ าของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงสามารถท างานนนไดเปนการทวไป (2) วธคดเลอก

• (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว ไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

• (ข) เปนงานซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะไมเหมาะทจะด าเนนการโดยวธประกาศเชญชวนทวไป • (ค) เปนงานจางทมปรกษาในงานทจะจางนนจ านวนจ ากด • (ง) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(3) วธเฉพาะเจาะจง

• (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

• (ข) งานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง • (ค) เปนงานทจ าเปนตองใหทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว เนองจากเหตผลทางเทคนค • (ง) มทปรกษาในงานทจะจางนนจ านวนจ ากด/มเพยงรายเดยว และมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนด • (จ) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนเพยงรายเดยว • (ฉ) เปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหายแกหนวยงานหรอความมนคงของชาต

• (ช) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 70 งานจางทปรกษา ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธใดวธหนงตามมาตรา 69 ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

มาตรา 79 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางอาจกระท าได 4 วธ ดงน

หมวด 8 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

มาตรา 83 เปนงานทเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานก าหนดใหเขายนขอเสนอ เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรม หรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนตาม ทก าหนด

ในกฎกระทรวง

4.วธประกวดแบบ

มาตรา 82 เปนการจางผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว ทงนท าไดในกรณดงตอไปน 1. ใชวธประกาศเชญชวนและวธคดเลอกแลวไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก 2. ใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางไมเกนวงเงนทก าหนดในกฎกระทรวง 3. เปนงานจ าเปนเรงดวน 4. จ าเปนตองใชผใหบรการรายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว เนองจากเหตผลทางเทคนค 5. กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

3. วธเฉพาะเจาะจง

มาตรา 81 ใหใชกบงานทหนวยงานเชญผใหบรการทมคณสมบตไมนอยกวา 3 ราย ใหเขายนขอเสนอ แตถามผใหบรการนอยกวา 3 ราย ใหใชกรณน 1. ไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก 2. งานมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก 3. เปนงานใชความคด 4. กรณอนตามทก าหนดใน กฎกระทรวง

2. วธคดเลอก

มาตรา 80

ใหใชงานทมลกษณะ

ไมซบซอน

1.วธประกาศเชญชวนทวไป

หมวด 9 การท าสญญา

• ตองท าสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยความเหนชอบของส านกงานอยการสงสด

• หากมความจ าเปนตองท าแตกตางจากทก าหนด โดยไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ สามารถกระท าได หากเหนวามปญหาในทางเสยเปรยบ ใหสงรางใหส านกงานอยการสงสดพจารณากอน

มาตรา 93

• สญญาทท าตองมขอตกลงในการหามคสญญาไปจางชวงใหผอนท าอกทอดหนง ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน เวนแตการจางชวงแตบางสวนทไดรบอนญาตจากหนวยงานทเปนคสญญาแลว ถาฝาฝนขอตกลงก าหนดใหมคาปรบไมนอยกวารอยละสบของวงเงนของงานทจางชวงตามสญญา

มาตรา 95

• สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวจะแกไขไมได เวนแตในกรณดงตอไปน ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได

• (1) เปนการแกไขตามมาตรา 93 วรรคหา • (2) ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนนไมท า

ใหหนวยงานของรฐเสยประโยชน • (3) เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ

• (4) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ในกรณการแกไขสญญาทหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชนหรอไมรดกมพอใหสงรางสญญาทแกไขนนไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน การแกไขสญญาหรอขอตกลง หากมความจ าเปนตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป ในกรณการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน เมอรวมวงเงนตามสญญาหรอขอตกลงแลวเดมและวงเงนทเพมขนใหมแลว หากวงเงนรวมดงกลาวมผลท าใหผมอ านาจอนมตสงซอสงจางเปลยนแปลงไป จะตองใหผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนรวมดงกลาวเปนผอนมตแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย ในกรณแกไขสญญาหรอขอตกลงรวมเพอลดวงเงน ใหผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนเดมเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลง

มาตรา 97 (การแกไขสญญาหรอ

ขอตกลง)

• ใหหนวยงานของรฐประกาศเผยแพรสาระส าคญของสญญาหรอขอตกลงทไดลงนาม รวมทงการแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงในระบบกรมบญชกลางและของหนวยงานตามวธทกรมบญชกลางก าหนด

มาตรา 98 (การเผยแพรสญญา รวมทงการแกไขเปลยนแปลงสญญา)

• รายละเอยดและวธการและขนตอนการท าสญญาทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

มาตรา 99

หมวด 10 การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

• ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอรบผดชอบในการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด ใหเปนไปตามทระเบยบทรฐมนตรก าหนด ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอย จะแตงตงผรบผดชอบคนหนงเปนผตรวจรบพสดนน โดยใหปฏบตหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสดกได และใหน าบทบญญตมาตรา 96 วรรคสาม (การก าหนดวงเงนเลกนอย) มาใชบงคบโดยอนโลม ผรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสดตามวรรคหนงและวรรคสาม ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงก าหนด

มาตรา 100 (การแตงตง

คณะกรรมการตรวจรบ)

• งานจางกอสรางทมขนตอนการด าเนนการเปนระยะ ๆ อนจ าเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงานใหมผควบคมงานซงแตงตงโดยผมอ านาจเพอรบผดชอบในการควบคมงานกอสรางนน การแตงตง คณสมบต และหนาทของผควบคมงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด คาตอบแทนผควบคมงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด

มาตรา 101 (การแตงตงผควบคมงาน)

• การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะในกรณ ดงตอไปน (1) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ (2) เหตสดวสย (3) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (4) เหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หลกเกณฑและวธการงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

มาตรา 102 (การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลา)

• กรณทมเหตบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตอไปน ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบคสญญา (1) เหตตามทกฎหมายก าหนด (2) เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอท างานใหแลวเสรจไดภายในระยะเวลาทก าหนด (3) เหตอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอในสญญาหรอขอตกลง (4) เหตอนตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอ านาจพจารณาไดเฉพาะในกรณทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของหนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป

มาตรา 103 (เหตการบอกเลกสญญาหรอ

ขอตกลง)

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบตของผทจะเขายนขอเสนอหรอเขาท าสญญากบหนวยงานภาครฐ

ผประกอบการรายใดทมผลการประเมนไมผานเกณฑทก าหนด จะถกระงบการยนเสนอราคา หรอท าสญญากบหนวยงานภาครฐ ไวชวคราว จนกวาจะมผลการปฏบตงานเปนไปเกณฑทก าหนด

หมวด 11 การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

• กรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญากระท าการดงตอไปน โดยไมมเหตอนสมควร ใหถอวากระท าการอนมลกษณะเปนการทงงาน

(1) เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงภายในเวลาทก าหนด

(2) คสญญาหรอผรบจางชวงไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

(3) ผยนขอเสนอหรอคสญญามลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรมหรอกระท าการไมสจรต

(4) ผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(4/1) เมอผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการงานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา 88 (5) การกระท าอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหปลดกระทรวงการคลงเปนผมอ านาจสงใหเปนผทง-งาน และใหแจงเวยนรายชอในระบบกรมบญชกลาง หลกเกณฑและวธการพจารณาสงใหเปนผทงงานและการแจงเวยนรายชอ ใหเปนไปตามทระเบยบทรฐมนตรก าหนด

หมวด 12 การทงงาน

มาตรา 109

(ลกษณะเปนผทงงาน)

• ผทถกสงเปนผทงงานตามมาตรา 107 อาจรองขอใหไดรบการเพกถอนการเปนผทงงานได โดยอยางนอยตองเปนไปตามหลกเกณฑ ดงตอไปน (1) เปนผทมฐานะการเงนมนคง (2) มการช าระภาษโดยถกตองตามกฎหมาย และ (3) ไดพนก าหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงาน หลกเกณฑและวธการในการขอเพกถอนการเปนผทงงานและการพจารณาเพกถอน ใหเปนไปตามทระเบยบทรฐมนตรก าหนด

มาตรา 110

(การเพกถอนการเปนผทงงาน)

• เมอไดมการแจงเวยนรายชอผทงงานตามมาตร 109 แลว หามหนวยงานของรฐทท าการจดซอจดจางกบผทงงาน ซงรวมถงนตบคคลทเปนผทงงานเปนหางหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย เวนแตจะไดมการเพกถอนการเปนผทงงานตามมาตร 110 แลว

มาตรา 111 (หามท าการจดซอจดจางกบผทงงาน)

หมวด 13 การบรหารพสด

มาตรา 112 • ใหหนวยงานของรฐจดใหมการควบคมและดแลพสดทอยในความครอบครองใหมการใชและการบรหารพสดทเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด

มาตรา 113 • การด าเนนการตามมาตรา 112 ซงรวมถงการเกบ การ

บนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด

หมวด 14 การอทธรณ

มาตรา 114 (สทธการอทธรณของผยนขอเสนอ)

• ผยนขอเสนอเพอท าการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐมสทธอทธรณ ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราช

บญญตน เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผลเปน ผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบ หนวยงานของรฐ

• ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได (1) ใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอจดจางตาม พรบ.น (2) การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา 67 (3) การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามพระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ (4) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 115

(ขอหามของการยนอทธรณ)

• การอทธรณตองท าเปนหนงสอชอผอทธรณ ตองใชถอยค าสภาพ

และระบขอเทจจรง และเหตผลอนเปนแหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบก าหนดวธหรอรายละเอยดการอทธรณเปนอยางอนดวยกได

มาตรา 116

• ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐภายใน 7 วนท าการ นบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบของกรมบญชกลาง

มาตรา 117

• ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายใน 7 วนท าการ นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยอบอทธรณกใหด าเนนการตามความเหนนน ภายในก าหนดเวลาดงกลาว ในกรณหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาทงหมดหรอบางสวน ใหเรงรดรายงานความเหนพรอมเหตผล ไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตร 119 ภายใน 30 วนท าการนบแตวนทครบก าหนดตามวรรคหนง

มาตรา 118 (การพจารณาและวนจฉยอทธรณ)

• เมอไดรบรายงานจากหนวยงานของรฐตามมาตร 118 ให

คณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาอทธรณใหแลวเสรจภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบรายงานดงกลาว หากพจารณาไดไมทนก าหนด ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายเวลาออกไปไดไมเกน 2 ครง ครงละไมเกน 15 วน นบแตวนทครบก าหนดเวลาดงกลาว และแจงใหผอทธรณและผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ

มาตรา 119

• ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงขนและมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณสงใหหนวยงานของรฐด าเนนการใหมการจดซอจดจางใหม หรอเรมจากขนตอนใดตามทเหนสมควร กรณทเหนวาอทธรณฟงไมขนหรอไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยส าคญ ใหแจงหนวยงานของรฐเพอท าการจดซอจดจางตอไป การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด ในกรณทพนก าหนดระยะเวลาพจารณาอทธรณตามวรรคหนงแลว คณะกรรมการพจารณาอทธรณยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหยตเรอง ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณแจงผอทธรณและผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ พรอมกบแจงใหหนวยงานของรฐท าการจดซอจดจางตอไป ผอทธรณผใดไมพอใจค าวนจฉยของคณะกรรมการฯ หรอการยตเรองตามวรรคส และเหนวาหนวยงานตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผนนมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกรองใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟองคดไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนามในสญญาจดซอจดจางนนแลว

มาตรา 119 (ตอ)

หมวด 15 บทก าหนดโทษ

มาตรา 120

ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอ านาจหนาทในการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตาม พรบ. น กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกตงแต 1-10 ป และปรบตง 20,000 บาท ถง 200,000 บาท ผใดเปนผใชหรอผสนบสนนในการกระท าความผดตามวรรคหนง ผนนตองระวางโทษตามทก าหนดไวส าหรบความผดตามวรรคหนง

มาตรา 121 ผใดไมปฏบตตามค าสงของคณะกรรมการวนจฉยตามมาตรา 31 หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา 45 แลวแตกรณ พจารณาแลวเหนวาเปนการปฏบตค าสงโดยไมมเหตผลอนสมควร ผนนมความผดฐานขดค าสงเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาใหด าเนนคดแกผนนตอไป

บทเฉพาะกาล โดยสรป

มาตรา 122 • การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศในเรองนน ๆ ตามพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา 125 - ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการราคากลางออกประกาศก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดราคากลางและการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอ ใหแลวเสรจภายใน 90 วนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ