Agenda de Descentralización p a r a e l D e s a r r o l l o d e l o s T e r r i t o r i o s

Agenda de Descentralizaciónp a r a e l D e s a r r o l l o d e l o s T e r r i t o r i o s

Nuestro com promiso… Hemos avanzado y los seguimos haciendo

Comisión Asesora Presidencial:Descentralización y el DesarrolloRegional

07 Abr07 Oct

Instructivo Presidencia (Mandato):Comité Interministerial para laTransferencia de Competencias

01 Dic

Reforma Constitucional:Elección del Intendente Regional

30 Dic

Mayores Competencias a los GORE:Transferencia de Competencias a losGobiernos Regionales

15 Ene

Fortalecimiento Regional:Fortalecimiento y Desarrollo deExperiencias Pilotos de Descentralización

Proyecto de Financiamiento yResponsabilidad Fiscal en el ÁmbitoRegional y Municipal

30 Jun

2015

2014

Nuevo ModeloU n a N u e va Fo r m a d e E nt e n d e r C h i l e

02

Agenda de Descentralización Construyendo un Chile Descentralizado… desde la política pública

Elección del Intendente RegionalDotar a los Gobiernos Regionales de autonomía política, permitiendo a los ciudadanos elegir a sus autoridades regionales (Intendente y Consejo Regional).

1

Mayores Competencias y Atribuciones a los Gobiernos RegionalesLas complejidades regionales requieren de mayores competencias y atribuciones para hacer frente a las problemáticas y los desafíos que exigen los territorios.

2

Financiamiento y Responsabilidad Fiscal

Toda nueva atribución debe ir acompañada del financiamiento requerido y asimismo de los mecanismos de control para resguardar en correcto uso de los mismo, esto en el ámbito regional y municipal.

3

Fortalecimiento

regionales)

Regional

(Programa de experiencias

pilotos

4 Considera la implementación en los Gobiernos Regionales de experienciaspilotos en materia de descentralización, cuyo propósito es fortalecer laestructura organizacional como antesala al proceso de transferencia decompetencias.

Agenda de Descentralización Imagen Objetivo

DepartamentoAuditoría Interna

1ELECCIÓN DE INTENDENTE REGIONAL

• Por sufragio universal en votación directa.

• Ser electo requerirá mayoría absoluta de sufragiossegundaválidamente

vuelta.emitidos, lo que posibilita

• Durarán 4 años en el cargo, pudiendo postular sólo ala reelección inmediata.

• Intendente presidirá el Consejo Regional y lecorresponderá la coordinación, supervigilancia yfiscalización de los servicios públicos que operen enla región, y que dependan o se relacionen con elGobierno Regional respectivo.

• El Consejo mantiene su rol normativo, resolutivo yfiscalizador sin modificaciones

1GOBERNADOR: UNA NUEVA AUTORIDADDE GOBIERNO INTERIOR

• Representará al Presidente de la República en laregión, con tareas propias de gobierno interior:control del orden público, combate a la delincuencia,extranjería, emergencias, etc.

• Coordinará, supervigilará y fiscalizará el accionar delos órganos públicos desconcentrados del nivel centralen la región (seremis y directores regionales deservicios).

• Designado y removido libremente por Presidente dela República.

• Aunque seguirán existiendo gobernacionesen la provinciaprovinciales, no habrá gobernador

asiento de capital regional.

• Podrá ser sometido a juicio políticoNacional.

por el Congreso

1SERVICIOS PÚBLICOS REGIONALES:

• Será un proceso gradual a través del cual SSPPnacionales irán traspasando sus funciones yatribuciones a los SSPP regionales.

• Creación de servicios públicos, fijar sus funciones yatribuciones y determinar sus plantas de funcionarioses materia de ley; no obstante, el Congreso puededelegar al Ejecutivo la facultad de dictar decretos confuerza de ley (DFL) sobre esas materias de ley, por unplazo máximo de 1 año.

• La Reforma Constitucional también propone ampliardicha facultad hasta un máximo de 4 años, sólo paratransferencia efectiva a gobiernos regionales dedependencia de servicios.

2MAYORES COMPETENCIAS A LOS GOBIERNOSREGIONALES

• Serán nuevas funciones de los GORES:

(1) Planificar el desarrollo de la región, especialmente, enámbitos de infraestructura pública y transporte, económicoproductivo, social y cultural;

(2) Administrar fondos y programas de financiamiento deaplicación regional.

• Regula el mecanismo de transferencia de competencias.

• Para la distribución de recursos de inversión el Intendentedeberá proponer al Consejo ítems o marcos presupuestarios,cada uno con una o más glosas. Éstas, (también aprobadas porel Consejo), explicarán el uso de los recursos y las condicionesde tal uso.

• Las Secretarías Regionales Ministeriales dejan de ser órganosejecutores de las políticas, planes y proyectos regionales.Ahora, deberán velar para que las políticas, programas yproyectos de naturaleza regional se enmarquen debidamentedentro de las políticas nacionales.

PERFECCIONA LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL 2• Modifica la estructura administrativa de los Gobiernos

Regionales, reconociendo expresamente la existencia de laDivisión de Planificación y Desarrollo Regional y crea cargo deAdministrador Regional.

• Los Jefes de División serán seleccionados por sistema de altadirección pública.

• Regula convenios mandato y hace obligatorios los Convenios deProgramación.

• Crea 3 Nuevas Divisiones para la Transferencia de Competenciasy Servicios Públicos Regionales:

– División de Infraestructura y Transportes– División de Desarrollo Social y Humano– División de Fomento e Industria

2NUEVAS INSTITUCIONALIDAD Y COMPETENCIAS

• Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) decarácter obligatorio

– Lo elabora el Gobierno Regional previa aprobación deSeremis de Agricultura, MINVU, Transportes, OOPP,Medio Ambiente y Desarrollo Social

– Lo debe aprobar el consejo– Puede establecer áreas de protección de recursos

naturales y del patrimonio, localización deinfraestructuras

• Administración de Áreas Metropolitanas

•

•

Áreas Urbanas Intercomunales de más de 250.000 hab.

Competencias en materia de: Transportes, Inversiones envivienda, Medio Ambiente y Obras Públicas.

• El Gobierno Regional administra el Área Metropolitanaasesorados por un consejo consultivo de alcaldes.

3FINANCIAMIENTO Y RESPONSABILIDAD FISCALEN EL AMBITO REGIONAL Y MUNICIPAL

• Compromiso Presidencial:

Envío del proyecto en el mes de junio de 2015.

• Estudio en Ejecución:

Financiamiento de las Unidades Subnacionales en Chile

(Apoyo al proceso de descentralización (CH-T1147))Banco Interamericano de Desarrollo (BID)