anlægsområdet Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i

14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet

www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 1/76

Udbudsregler-DetoffentligeudbudsmarkediEU-Bygge-oganlægsområdet

Kolofon

Titel:Udbudsregler-DetoffentligeudbudsmarkediEUUndertitel:-Bygge-oganlægsområdetUdgiver:KonkurrencestyrelsenAnsvarliginstitution:KonkurrencestyrelsenCopyright:KonkurrencestyrelsenEmneord:dan:Bygge-oganlægsarbejder;EU-udbud,prækvalifikation,tilbudsgivning,udbudsguide,eksportmarkeder,klagemulighederResumé:KonkurrencestyrelsenharisamarbejdemedHansMartens(fraChristopersen&Martens)udarbejdettreguider,dertrinfortrinforklareralleaspekterafEU-udbud-ietsprog,derertilgængeligtforalle.Guidernehandleromhversitafdetrehovedområder:Bygge-oganlægsområdet,vareområdetogtjenesteydelsesområdet.Guiderneerskrevettilvirksomheder,dererellergerneviligangmedatbydeindpåoffentligeEU-udbudiandrelande.Guiderneindeholderfølgendeinformation:-SådanerEU'sudbudsregler-kortfortalt-Hvilkekravstillesdertilvirksomhederne?-Hvordanforberedermansig?-Hvorfindesudbuddene?-Sådanudarbejdestilbud-Informationomdevigtigsteeksportmarkeder-Herfåshjælp,hvisreglerneikkeoverholdes-Goderådeogeksempler-Samletoversigtoverreglerne-Anneksmedadresser,webstederosv.Konkurrencestyrelsenharmulighedforathjælpevirksomheder,derkommerudfor,atudenlandskeoffentligemyndighederovertræderudbudsreglerne.Udsendelsenafguiderneerligeledesetforsøgpåathjælpemedtil,atdanskevirksomhederbliverbedrerustettilattageudfordringerneoppådetudenlandskeudbudsmarked.Sprog:danskDenelektroniskeversionsISBN:87-7029-166-7DentrykteversionsISBN:87-7029-165-9Version:1.0URL:www.ks.dkDato:19990423Format:Html,gif,pdf.Inventarliste:back2.gif;logo.gif;luft80.gif;index.htm;kolofon.htm;ren.htm;forord.htm,indhold.htm,kap01.htm,kap02.htm,kap03.htm,kap03_1.htm,kap03_2.htm,kap03_3.htm,kap03_4.htm,kap04.htm,kap04_1.htm,kap04_2.htm,kap04_3.htm,kap04_4.htm,kap05.htm,kap05_1.htm,kap06.htm,kap06_1.htm,kap06_2.htm,kap06_3.htm,kap06_4.htm,hele.pdf,

Indhold

Forord

1Indledning

2SådanerEU-reglernepåbygge-oganlægsområdet

ReglerneBeløbsgrænserHvemeromfattetafreglerne?UdbudsformerKlagemulighederReformplaner

3Vigtigeforholdiforbindelsemedafgivelseaftilbud

Hvorfindermanoplysningeromudbud?UdbudsformensbetydningUdarbejdelseaftilbudHvilkestandarderkananvendes?Kravderkanstillestilvirksomheden-oghvordandehonoreresHvordanarbejdetkanorganiseres

PrisforholdHjælpfraandreCost-benefitbetragtningerEttrin-for-trineks.påeninstitutionsgennemførelseafetEU-udbudFejlsomtypiskbegåsaftilbudsgivereNoglegoderåd

4Forholdenepådevigtigstedanskeeksportmarkeder

UdbudogøkonomiidevigtigsteeksportlandeDeenkelteeksportmarkeder:

TysklandSverigeStorbritannienNorgeHolland

Tendenserimarkedet

5Reglerneforudbudafbygge-oganlægskontrakter

Hvemskalfølgereglernevedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter?Beløbsgrænsenforudbudsforpligtelsen(tærskelværdien)Bygge-oganlægskontrakterKoncessionskontrakteromoffentligebygge-oganlægsarbejderUdbudsforløbetUdbudsformerAnmodningomdeltagelseienudbudsforretning(prækvalifikation)IndhentningafudbudsmaterialetUdarbejdelseaftilbudAfslutningpåenudbudsforretning(kontrakt,afslagellerannullation)Klager

6Annekser

Anneks1:NyttigeadresseriDanmarkAnneks2:NyttigeadresserudenforDanmark

NyttigeadresseriTysklandNyttigeadresseriSverigeNyttigeadresseriStorbritannienNyttigeadresseriNorgeNyttigeadresseriHolland

Anneks3:DirektivernestærskelværdierAnneks4:DirektivernestidsfristerAnneks5:Ofteanvendtegloserogtermerietudbudsforløb

KolofonPublikationenmedbilleder

Forord

Derermangemyteromdeteuropæiskemarkedforoffentligeudbud.Nogleafdemholdervand-andregørikke.Deterf.eks.rigtigt,atEU'sudbudsreglerikkefungererperfekt,mendeterikkerigtigt,atdesletikkevirker.Detfaktum,atdernufindesensartedereglerforudbudialle15EU-landesamtidetrelande,derudoverEUermediDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde,nemligNorge,IslandogLiechtenstein,givermangenyemulighederfordanskevirksomheder,derkunnetænkesigatdeltageidetenormemarkedforudbudfradenoffentligesektorogdeøvrigesektorer,somerdækketafudbudsreglerne.

Detkanimidlertidværevanskeligtatkommeigangpådettemarked-ikkemindstfordemindrevirksomheder,sommåskeikkeharsærligtmangeerfaringerpåeksportmarkederne.DerforharKonkurrencestyrelsenbesluttetatudarbejdetreguiderforvirksomhederne,dergernevilprøvekræftermedudbudsmarkedetiEuropa.Detreguider,hvorafdenneerdenene,

dækkerdetrehovedområderpåudbudsområdet,nemligbygge-oganlægsområdetsamtleverancerafhenholdsvisvarerogtjenesteydelser.DeterKonkurrencestyrelsenshåb,atguidernekangivevirksomhederneetoverblikoverdeforpligtelserogrettigheder,deogdeordregivendemyndighederharifølgereglerne,ogatdekangiveinspirationtilattilrettelæggedenpraktiskeindsats.Derernemligingentvivlom,atenordentligforberedelseafindsatsenerenvæsentligfaktorforsucces.

Konkurrencestyrelsenkanogsåhjælpevirksomhedernepåandenmåde.IDanmarkharmansamletansvaretfordeflesteforholdvedrørendeoffentligeudbud-ogsåpåeksportmarkederne,somdenneguidehandlerom-iKonkurrencestyrelsen.Vikangivedanskevirksomhederenhåndsrækningpånoglevæsentligeområder.Detgælderførstogfremmest,hvisderermistankeom,atnogletingikke"gårrigtigtforsig"iforbindelsemedenudbudsforretningiudlandet.Detformellesystemsiger,atmankanklageidetpågældendeland,nårudbudsforretningeneroverstået.Detkanmanogså,mendetvilofteværedyrtoglangtfraaltideffektivt.DerforrådesvirksomhedernetilatrettehenvendelsetilKonkurrencestyrelsen,oghelstsåtidligtsomoverhovedetmuligtiudbudsforløbet.StyrelsensgodekontaktnettilmyndighederneiandreEU-landeogtilEuropa-KommissioneniBruxellesgør,atproblemeroftekanløses,indendeblivertilenegentligsagogmåskegårihårdknude.

GuiderneerudarbejdetforKonkurrencestyrelsenafdirektør,cand.scient.pol.HansMartens,Christophersen&Martens,EEIG.Kapitel5erdogudarbejdetafspecialkonsulent,cand.jur.LarsKoefoed-Johnsen,Konkurrencestyrelsen.Konkurrencestyrelsenhåbermeddenpraktiskeguideogmedtilsagnetomathjælpevirksomhedernemedeventuelleproblemermedudbudsforretningerneskorrekthedathavegivetetbidragtil,atdanskevirksomhederfårfatienstørredelafdeteuropæiskeudbudsmarked.

December1998FinnLauritzen

1.IndledningBygge-oganlægsområdet

DetoffentligesindkøboganskaffelseriEU-landeneharenværdipåmereend5.000milliarderdanskekroneromåret,ogherafudgørbygge-oganlægsopgaverca.entredjedel.Nårdetdrejersigomstørreprojekter(overca.40millionerkroner),skaldeudbydesiEU-licitation.Tidligerevardettemarkedihøjgradprægetaf,atlokalevirksomhederløstebygge-oganlægsopgaverne,mendeternureguleretafenfælleseuropæisklovgivning,somsikrerdebydendevirksomhederensartederettigheder,uansetfrahvilketlanddekommer.

Nogledanskevirksomheder-isærdestørre-haralleredegodeerfaringermedatarbejdeidettemarked,menderermangeflere-isærblandtdemindre-somendnuikkeharforsøgtsig.Degårdermedglipafeksportmuligheder,somellersliggerligefor.

Dethøresofte,atvirksomhederikkeønskeratforsøgesigidettemarked,fordidemener,atordrerneirealitetenerforbeholdtlokalevirksomheder-påtrodsafdeneuropæiskelovgivning.

Selvomderkanværeproblemermedatfåreglernetilatvirkehelt,somdevartiltænkt,erdetingengodgrundtilatholdesigvæk.Tværtimodhardeneuropæiskereguleringskabtenstørrekonkurrencepådetoffentligeudbudsmarked,ogdererstigendeopmærksomhedomdefordeleforudbyderne,somreglerneindebærer.Desudengiverreglernedanskevirksomhedernyemulighederforatkommeindpåmarkeder,detidligereikkeharhaftmulighedforatarbejdemed.

Detsigesogsåofte,atdanskevirksomhederharsværtvedattrængeindpåfremmedemarkeder,fordideerforsmå.Derkanværenogetrigtigtidetteargument,mendanskevirksomhedererikkespecielleidennesammenhæng.PåEU-planviserdetsig,at97pct.afallebyggevirksomhederharfærreend20ansatte,mens93pct.harfærreend10ansatte.Konkurrenterneersåledesogsåtypiskmindrevirksomheder.Desudenkanmindrevirksomhederopnåenstørregennemslagskraftvedatarbejdesammen.Hvordandetkangøres,givesderforskelligebudpåidenneguide.

Manskalimidlertidværeklarover,atdetoffentligeudbudsmarkederetmarkedsomalleandre.Mankanikkeregnemedatfåordrerihusvedatorienteresigommarkedethjemmefrakontoret.Derskal-somvedandeteksportarbejde-gøresenindsatspådemarkeder,hvormanønskeratarbejde.Bygge-oganlægsbranchenermegetkonjunkturfølsom,ogderforbørdetforberedendeeksportarbejdeforegåi'godetider'fordanskbyggeri,såberedskabeterparat,dendagdårligerekonjunkturerpåhjemmemarkedettvingervirksomhederneudpåeksportmarkederne.

Denneguidegiverenrækkepraktiskerådom,hvordanmankantilrettelæggearbejdet,ligesomdengiverenrækketipsom,hvormankanhenvendesigforatfåyderligereråd.Guidenbehandlerbygge-oganlægsområdetindenfordetoffentligeudbudsmarkediEUogiEØS(DetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde,derforudenEU-landenebestårafNorge,IslandogLiechtenstein).

Guidenerénblandttre.Detoøvrigebehandlervareleverancerogleveranceraftjenesteydelserindenfordetoffentligeudbudsmarked.

Meddeneuropæiskelovgivningforoffentligeudbuderkonkurrencenbredtudogdækkerallebygge-oganlægsarbejderoverdennævntestørrelse.Noglemarkantedanskevirksomhederindenfordennebranchehartraditioneltståetstærktideninternationalekonkurrence-ogisærpåspeciellenicheområder.Determåletmeddenneguideatgivebranchensvirksomhederetinstrument,derkanhjælpedemtilsuccespådeteuropæiskeoffentligeudbudsmarkediendnuhøjeregrad,endtilfældeteridag.

Megettyderpå,atdetisærerdemindreogmellemstorevirksomhederibygge-oganlægsbranchen,derharbrugforetsådantinstrumentforatkommeigang.Denneguideersøgttilrettelagtpåensådanmåde,atdenisærtilgodeserdissevirksomhedersbehov.

Guidengiverførstenkortoversigtoverdevæsentligsteregler,dergælderiEUogiEØS,mensreglernebeskrivesmeredetaljeretikapitel5.Desudengiverguidenetbudpå,hvordanvirksomhedernekantilrettelæggederesstrategierogderesorganisationmedhenblikpåatarbejdemeddetoffentligeudbudsmarked.Derfindesogsåiguidenenoversigtoverenrækkeafdeforhold,manskalværesærligtopmærksompåidevigtigstelandefordanskbyggeeksport.Dergivesenrækkepraktiskeoplysninger,f.eks.omhvormankanhenvendesigforatfåyderligereoplysninger-iDanmarkogpådeøvrigeeuropæiskemarkeder.Disseoplysningererividestmuligtomfangajourførtpr.november1998.Navnliginternet-oge-mailadresserændreshastigt.Endeligerderoplysningerom,hvormankanhenvendesigforatfåhjælptilatklage,hvismanmener,atreglerneikkeerblevetfulgtikonkretetilfælde.IsådannetilfældebørmanaltidhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,oghelstsåhurtigtsommuligtietudbudsforløb.StyrelsenharettætnetværkmedsøstermyndighederneiandrelandeogmedEuropa-Kommissionenogkanofteløseproblemer,indendegårihårdknude.

2.SådanerEU-reglernepåbygge-oganlægsområdet

EUsregleromoffentligeudbudharoverordnettilformålatsikreenfriogfairkonkurrencemellemdevirksomheder,derønskeratafgiveettilbudtilenoffentliginstitutioniEU.Reglernegørdetderformuligtforbl.a.danskevirksomhederatdeltageioffentligeudbudpåligefodmedudenlandskeoglokaletilbudsgivere,ogvigtigstafaltgiverdeogsådanskevirksomhederenfairmulighedforatfåordrerihus.

DendanskelicitationslovfølgerpåmangemåderdesammeprincippersomEU-reglerne,ogdanskevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenkanderfordragefordelafdereskendskabtillicitationsloven.Manskaldogværeklarover,atlicitation,somdetbrugespådansk,ikkeerheltdetsammesometudbudunderEU-reglerne,selvomudtrykketofteipraksisbrugespåsammemåde.

EU-reglerneharnemligenrækkesærtræk,somadskillerdemfralicitationslovenellerderegler,deralmindeligvisgælder,nårvirksomhederindgåraftalerindenfordenprivatesektor.Enafdemeremærkbareforskelle,danskevirksomhedermøder,er,atderkunundtagelsesvisermulighedforatforhandle,nårdetoffentligeskalhaveudførtetbygge-oganlægsarbejde.Detoffentligeforpligtersigogsåpåforhåndtilatvælgedettilbud,derentenerdetbilligsteellerøkonomiskmestfordelagtige,hvilketigenmedfører,atenvirksomhedikkeefterfølgendekangåindienforhandlingssituationomkringetalleredeafgivettilbud.

IpraksiserdetsærligevedEU-reglerneogså,atdeoffentligeinstitutionerførstkanforetageetindkøbefterathavegennemførtenrækkeprocedurer.Entilbudsgivendevirksomhedskalogsåoverholdedisseprocedurer,hvisdenvilhavesuccesmedatdeltage.Envæsentligforudsætningforatvindeenordreerderfor,atvirksomhedenharetindgåendekendskabtildetgældenderegelsæt,vedhvordanreglerneskalfortolkes,ogvedhvordandeskalbrugesipraksis.Vejledningertilreglernekanværesærdelesnyttigeatbrugeidennesammenhæng.Devirksomheder,derikkeharforståetreglerneogikkeefterleverdem,vilganskeenkeltikkekommeibetragtningalleredefradenheltindledenderunde-ogsåselvomderblotertaleomformellefejl.

Detvisersig,atdevirksomheder,derharsatsigindiEUsudbudsregler,harfåetetaktiv,derkangivesuccesvedatdeltageiudbudogvigtigstafaltvindeordrer.Efterhåndensomdissevirksomhederhardeltagetflereogfleregangeietudbudsforløbbliverdetenrutine,oghovedvægtenogressourcernekanistedetkoncentreresomatundersøgeogudformealledeforhold,somvedrørerudbudsmaterialetogtilbuddet.

Idettekapitelgennemgåskortreglerneforoffentligeudbud,somgælderiEU-ogiEØS-landene.Fordelæsere,somønskeratgåidetaljeromkringreglerne,henvisestilkapitel5.

Reglerne

ReglerneomoffentligeudbudfindesifireforskelligeEU-direktiver:

Bygge-oganlægsdirektivet(93/37/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Tjenesteydelsesdirektivet(92/50/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Vareindkøbsdirektivet(93/36/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Forsyningsvirksomhedsdirektivet(93/38/EØFsomændretveddirektiv98/4/EF).

Kunétafdirektivernedækkerudelukkendebygge-oganlægsområdet,mendesudenerbygge-oganlægsarbejderindenforforsyningsområdetdækketunderdetsærligeforsyningsvirksomhedsdirektiv.Arkitekt-ogingeniørydelservilofteværedækketundertjenesteydelsesdirektivet.

Forsyningsområdet(vand-ogenergiforsyningsamttransportogtelekommunikation)harsomnævntsineegneregler,menforskellenemellemdissereglerogreglerneideøvrigedirektiverersmå.Derforkanmansomhovedregelgåudfra,atdesammereglergælder,uansetommanbyderpåarbejdervedforsyningsvirksomhederellerhosalleandreoffentligemyndigheder.

Beløbsgrænser

Deterkundestørrekontrakterpåbygge-oganlægsområdet,someromfattetafEUsudbudsregler,nemligdeudbudsomp.t.harenværdipåoverca.38millionerkroner(ekskl.moms).Dererlidtforskelligetærskelværdierforoffentligemyndighederogforsyningsvirksomheder,senærmereikapitel5ogtabellenianneks4.Tærskelværdierneerfastsatiudbudsdirektiverne.HvertandetåroffentliggørEuropa-Kommissionenmodværdierneaftærskelværdierneideenkeltemedlemslandesvaluta,ogdisseværdiergælderiento-årigperiode.Dennuværendeværdiidanskekronergælderforperioden1.januar1998til31.december1999.Deneruberørtafovergangentileuro.

Enrækkeprojekter,sommedfinansieresafEU-midler,f.eks.underStrukturfondeneogunderEUsstøtteprogrammerforlandeneiCentral-ogØsteuropasamtiSNG,dækkesogsåafudbudsreglerne,hvisdeharenværdiovertærskelværdien.

DergælderdogogsåEU-reglerforbygge-oganlægsopgaverundertærskelværdierne,nemligreglerneomfrievarebevægelser,frietableringsret,ligebehandlingogforbudmodnationaldiskrimination.Ipraksisbetyderdisseregler,atenmyndighedietEU-landikkemåbehandleendanskvirksomhedanderledesendvirksomhederfraandreEU-lande,nårdef.eks.deltagerietfrivilligtafholdtudbudtilenværdipåf.eks.20millionerkroner.Forskellenpåudbudoverogundertærskelværdienerdog,atderundertærskelværdienikkegælderdespeciellereglerfradirektiverneomkringmeddelelseafudbuddet,ogdeprocedurerdergælderforvalgmellemdebydende.

HvisetEU-landønskeratanvendereglernefradirektiverneogsåpåudbud,derliggerundertærskelværdierne,kanmanfritgøredet.F.eks.harmaniSverigevalgtenlovgivningpåudbudsområdet,derbetyder,atudbudsomliggerundertærskelværdien,følgermangeafdesammeprincipperogregler,somgælderfordeudbudderliggerovertærskelværdien.StorbritannienogFrankrigbenytterf.eks.ogsåoftefrivilligtEU-reglernepåudbud,derliggerundertærskelværdierne.Dogskalmanværeopmærksompå,athvisetlandharvalgtatanvendedesammeellerlignendereglerpåudbudundertærskelværdien,kanvirksomhederneikkeregnemed,atreglerneanvendesialledetaljer.F.eks.vilderikkeværesammemulighedforatfølgemedidisseudbudviaEF-Tidende,ligesomvirksomhedernehellerikkekanpåregnedensammeretsstilling,somskalgælde,nårkontrakterneliggeroverdennævntegrænseværdi.

Ønskermanyderligereoplysningerom,hvordanspecieltSverigehargennemførtreglerpåområdet,kanderhenvisestilenrapportfraUdenrigsministeriet-'OffentligeindkøbiSverige'.AdressentilUdenrigsministerietfindesianneks1bagestiguiden.

Hvemeromfattetafreglerne?

Demyndigheder,dereromfattetafreglerne,kanunderétbetegnessom'offentligemyndigheder'.Menudtrykket'offentligemyndigheder'giveralligevelikkeetheltkorrektbillede,idetogsåvisseprivatevirksomhederkanværeomfattetafreglerne.Idetfølgendegivesenrækkeeksemplerpå,hvaddermenesmedudtrykket'offentligemyndigheder'

Derkanværetaleomegentligeoffentligemyndighederdvs.statsinstitutionersamtlokaleogregionalemyndigheder(kommuner,amter,provinsermv.).Reglernegælderogså,hvisengruppeaff.eks.kommunergårsammenomatgennemføreetbyggeprojekt.

Ogsåoffentligretligeorganereromfattetafreglerne.Foratetorgankanbetegnessådan,skaldethavetilopgaveatløsealmenhedensbehovpåområder,derikkebetragtessometforretningsmæssigtområde.Organetskalogsåværeunderbestemmendeindflydelseafenoffentligmyndighed(mereend50pct.).SomeksemplerfraDanmarkkannævnes:ByfornyelsesselskabetKøbenhavn,DanmarksNationalbank,DanmarksRadio,TV2,A/SStorebæltsforbindelsen,almennyttigeboligselskaber,tekniskeskoler,lokalekirkeligemyndighederosv.Ibygge-oganlægsdirektivetfindesenlisteoverenrækkeafdeoffentligretligeorganer,derfindesideenkelteEU-lande.

NårmanhartagetdennetypeorganermedunderEU-direktiverne,erdetforatsikre,atdeorganer,derarbejderpålinjemedoffentligeinstitutioner,ogsåkommermedunderkonkurrencenpådeteuropæiskeplan,somf.eks.daA/S

Øresundsforbindelsenudbødopgavenafbroen.Derforgælderudbudsreglerneogsåisituationer,hvorenordregiveryderetdirektetilskudtilenrækkeprivatebygge-oganlægsarbejderpåmereend50pct.Detkanf.eks.skeiforbindelsemedetoffentligttilskudtilbyggeriafetsportsanlæg.

Endeligersomnævntogsådesærligeforsyningsvirksomheder-bådeoffentligeogprivate-undergivetdirektivreglerforderesindgåelseafkontrakter.

Udbudsformer

MankanforetageudbudioverensstemmelsemedEU-direktivernepåtreforskelligemåder,nemligved:

offentligtudbud,begrænsetudbudogudbudefterforhandling.

VirksomhedernedeltagertypiskiEU-udbud,somenteneretoffentligtudbudellerbegrænsetudbud.Kuniheltkonkreteundtagelsestilfældekanderforhandlesometudbud(bortsetfraforsyningsvirksomhedersudbud,senedenfor).

Ispeciellesituationerkananvendesandreudbudsformer,mendetskalogvilaltidfremgåafdenudbudsbekendtgørelse,denpågældendeinstitutionudarbejder.

Dergælderforskelligefremgangsmåderogtidsfristerforhverenkeltudbudsform.Tidsfristernefordeenkelteudbudsformerfindesianneks4bagestiguiden.Overordnetforalleudbudsformergælderdog,atudbyderenharrettilatkrævebevisfor,atenvirksomhederegnetsomtilbudsgiver,ogdenneretbenytterudbyderensigtypiskafipraksis.Virksomhedenskalderforværeopmærksompå,atdenskalkunnebevise,atdensforretningdrives'hæderligt',ogatdenhartilstrækkelige'fagligekvalifikationer'.Ikapitel3(under'Kravderkanstillestilvirksomheden')kanmanfindeoplysningerom,hvaddermenesmeddisseudtryk,oghvilkedokumentermanskalkunnefremvisepåforlangendeherom.

OffentligtudbudVedoffentligtudbudharalleinteresseredevirksomhederrettilatafgiveettilbudindenfordenfastsattefrist.Atalleharrettilatafgivetilbudmedførertypisk,atdenpågældendeinstitutionmodtagermangefleretilbudendunderandreudbudsformer.

BegrænsetudbudEtbegrænsetudbudhartofaser,nemligenprækvalifikation(udvælgelse)ogentildelingsfase.Ipraksisbetyderdette,atkundevirksomheder,institutionenudvælgervedprækvalifikationen,kanafgiveettilbud.

UdbudefterforhandlingDenneudbudsformmåkunbrugesundtagelsesvispåkontrakterindenforbygge-oganlægsdirektivet.

Udbudefterforhandlingbetyder,ataftalensvilkårforhandlesmedetantaludvalgtevirksomheder,derpågrundlagafforhandlingerneafgiverderestilbud.Denneudbudsformhartovarianter,nemligmedellerudenforudgåendeoffentliggørelse.

Forhandlingerneskalforegåligeligt,sagligtogobjektivt.Indenforforsyningsvirksomhedsdirektivetkanudbudsformenanvendespåligefodmedoffentligtogbegrænsetudbud,forudsatderharværetenforudgåendeudbudsbekendtgørelse.

Klagemuligheder

Selvomoffentligemyndighedernokbestræbersigpåatfølgeprocedurerneietudbudsforløb,skerdet,atenvirksomhedmenerathaveværetudsatforenforkertbehandling.Dennesituationerdertagethøjdefor,idetderfindestoEU-direktiveromklageadgangtilbrugisådannetilfælde(desåkaldtekontroldirektiver).

Kontroldirektiverneindebærer,atderskalværemulighedforatklageidetland,hvorovertrædelsenharfundetsted,atderskalværemulighedforsanktioneroverfordenudbydendemyndighed,ogatderskalværemulighedforatkræveerstatning.

Ipraksisklagervirksomhederneofteover,atmyndighederikkeharsendtetoffentligtarbejde,derfalderindunderEUsudbudsregler,iudbud.

Detsesogsåivissetilfælde,atoffentligemyndighederdiskriminerermoddevirksomheder,derikkeerlokale,ogiendeltilfældeerdetidsfrister,somgælderidirektivet,ikkeblevetoverholdt.Selvomudgangspunkteter,atdeoffentligemyndighederkenderreglerneforEU-udbud,skalmandogsomvirksomhedværeopmærksompå,atreglerneivissetilfældekanfortolkespåfleremåder.Synesmanderforsomvirksomhed,atmyndighedensfremgangsmådevirkerukorrekt,børmanforfølgedettenærmereogmåskefremsætteenklage.

Endanskvirksomhedmederfaringeriudbudsmarkedetsiger:"Mangelandefortolkerudbudsreglerneforskelligt,ogjegtror,detbunderikulturforskelleogforskelleiforretningsmetoder.Mensomvedalandenlovgivningerdetpraksis,dermåfortælleos,hvordanreglerneskalfortolkes.Derforvilledetværerart,hvisfleredanskevirksomhedervilleklageoveretudbudsforløbiandrelandeendDanmark.Sålængedanskernenøjesmedatklageover,hvordanvifølgerreglerneheriDanmark,fårviikkeåbnetrigtigtopfor,hvordanvisomdanskereserpådenmåde,andrelandebrugerdetsammeregelsætpå.

Følermansigukorrektbehandletafenudenlandskordregiver,kanmanrettesinklagetilklageorganetidetland,ordregiverenkommerfra,mendergøresopmærksompå,atKonkurrencestyrelseniDanmarkharmulighedforatassistereenvirksomhed,hvisdenfårproblemerietudbudsforløbudenforDanmark.HvisvirksomhedenfårproblemerogviltalemedKonkurrencestyrelsen,erdetaltidengodidéatrettehenvendelseheromsåhurtigt,detoverhovedetermuligt.

Konkurrencestyrelsenharettætnetværkmedsøstermyndighederneidelande,dererdevigtigstehandelspartnerefordanskevirksomheder,ogviloftekunneløseproblemerførdeblivertilegentlige'sager',hvilketgiverdebedstemulighederfor,atdendanskevirksomhedfårenfairbehandling.

AdressentilKonkurrencestyrelsenfindesianneks1bagestiguiden.

Reformplaner

EfterenomfattendediskussionpåbasisafenGrønbog,somKommissionenudsendtei1996,harKommissionenmeddelt,atdenvilgåigangmedændringer,sombl.a.bliverenforenklingafreglerneforoffentligeudbud.Kommissionenharligeledesplaneromatskærpekontrollenmedoghåndhævelsenafreglerne.

Kommissionenharisinmeddelelseframarts1998redegjortfor,hvordandenprioritererændringerne.Bl.a.påbaggrundherafventesnyeforslagfremsatiløbetaf1999.Detvilhereftertagenogentid,indenreglernebliverindførtipraksis.

Ændringernedrejersigistoretrækom:

Bedreovervågningaf,atlandenefaktiskgennemførerreglernesåndogbogstav.Bedremulighederforatrejsesageritilfældeafovertrædelser.Pålængeresigtensamlingafreglerneforvareleverancer,tjenesteydelsersamtbygge-oganlægsarbejderiétdirektiv.Merefleksibilitetidialogenmellemindkøbereogleverandørersamtmulighederforudvidetbrugaframmekontrakter.Skabelseafbedreadgangformindrevirksomhedertildetoffentligeudbudsmarked.Merebrugafmoderneteknologiiudbudsforretningerne.

Konkurrencestyrelsenharsatsigispidsenforetpilotprojektisamarbejdemellem6EU-landeogKommissionenombl.a.metodertilenmereeffektivhåndhævelseafudbudsreglerne.Erfaringmedløsningafproblemer,somdanskevirksomhedermødervedoffentligeudbudiandrelande,indgåriprojektet(udenatderkommernavnefrem)ogermedtilatfastholdeetpraktisksigtemedprojektarbejdet.

3.Vigtigeforholdiforbindelsemedafgivelseaftilbud

MarkedetforEU-udbudpåbygge-oganlægsområdeteriprincippetetmarkedsomalleandreidenforstand,atdetskalplejesogpassessomethvertandetmarked.Omenordrekommerfradetoffentligeellerfraenprivatvirksomhedkanjoisidsteendeværedetsamme.

Derernaturligvisforskelpåathandlemedoffentligemyndighederogprivatevirksomheder.Virksomhedskulturenerf.eks.forskellig,fordibeslutningerneidenoffentligesektorerpolitiskbaserede.Dogvinderforretningsmæssigeprincipperistigendegradfremogsåidenoffentligesektor,menunderalleomstændighedererdet–såvelidenoffentligesektorsomidenprivate–envigtigforudsætningforsuccesmedordrer,atmanharensolidvidenomsitmarkedogsinkunde.

Handlermanmeddenoffentligesektorpåområder,dererdækketafEU-reglerneomoffentligeudbud,erderogsådenstoreforskeliforholdtilordrerfradenprivatesektor,atdesærligeEU-udbudsreglergælder.Degiverbådevirksomhedernerettighederogklareretningslinjer,derskalfølges,nårmanvildeltageikonkurrencenomordrerne.

Hvorfindermanoplysningeromudbud?

DeofficiellekilderDebygge-oganlægsprojekter,somkommeriEU-udbud,skalefterreglerneoffentliggøresiEF-Tidende.Offentliggørelsener

hidtilsketienpapirudgaveafSupplementStilEF-Tidende,menfra30.juni1998standsededenneudgivelse.IstedetkandetteSupplementSkøbesienCDROM-version,somopdatereshveronsdagoglørdag.

Endanskvirksomhedfortællerom,hvordandenovervågerEU-udbud:«ViharabonnementpådenelektroniskeudgaveafEF-Tidende,somudgivespåCD-Rom.Tidligerefulgtevimedipapirudgaven.CD-Romversionengørdethelebetydeligtnemmereatovervåge.Vikanhenteflereudbudfrem,sompassermerepræcistpåvoresvirksomhed.CD-Romversionenharnemligetganskeudmærketsøgeværktøj,somgørdetnemmereatsøge.Tidligerebrugtevimåskeentimeomdagen,nubrugervidenhalvetid.«

AlternativtkanmanbrugeTED-Databasen(TendersElectronicDaily).

Oplysningerom,hvormankanhenvendesig,hvismanvilvidemereomabonnementogpriserpåEF-TidendeogTED-Databasen,findesianneks1bagestidenneguide.MankandesudenfølgeudviklingeniarbejdetmeddenelektroniskeudbudsgivningpåInternettetpåadressen:http://simap.eu.int/

ElektroniskeudbudifremtidenSIMAP(Systèmed'InformationpourlesMarchésPublics)eretprojekt,somersatigangpåEuropa-KommissionensinitiativsometlediatfremmedenelektroniskehandeliEuropaindenforoffentligeudbudsprocedurer.I

fremtidenskaldetværemuligtatsendeenudbudsbekendtgørelseielektroniskform.Alleudbudvilsåledeskunnefølgesnøjefrastarttilslut,ogtidsfristerneskullehervedbliveetmindreproblemenddeeridag.

VirksomhedernerådestilatfølgeudviklingenmedelektroniskhandelogEDInøje,idetdetforventes,atdenelektroniskehandeliløbetaffåårvilværevidtudbredt.Danskevirksomhederkanf.eks."øve"sigpådetdanskemarked,hvorenrækkenyeinitiativerpådetteområdeersatigang.AdressentilSIMAPfindesianneks1bagestiguiden.OvervågningstjenesterEnalternativmulighederatbenytteenafdemangeovervågningstjenester,derfindesforEU-udbudogandreudbud.Adresserpåovervågningstjenesterfindesianneks1bagestiguiden.

Endanskvirksomhedsiger:«MangeoplysningerfindermanidagpåInternettetellerviaetmodem,hvormankankoblesigpåhosforskelligeinformationsbureauer.MankanselvfølgeliggodtsælgeudenatskulleværekobletpåInternettetellerudenmodem,menselveinformationsdelenervigtigogletterarbejdspressetbetydeligt.«

Enforudsætningfor,atensådanovervågningkanfungeregodter,atmangivertjenestenpræciseinformationeromdetyperafudbud,virksomhedenerinteressereti.Manskalsamtidigværeklarover,atmanikkeheltselvkanskubbeansvaretfrasig.Derereksemplerpåvirksomheder,sommener,atmuligeordrerergåetderesnæseforbi,fordienovervågningstjenesteikkehargjortdemopmærksompårelevanteudbud.Detkanværeovervågningstjenestensfejl,mendetkanogsåskyldes,atdeinformationer,virksomhedenhargivettjenestentilbrugvedsøgninger,ikkeharværetpræcisenok.

DirektekontakttilvirksomhederSelvomdetsupplementtilEF-Tidende,dertidligerebragteudbud,ikkelængerefindesientryktudgavesomkildetiludbuddene,erdentrykteudgaveselektroniskeefterfølgerefortsatobligatoriskefordeordregivendeinstitutioner,ogdeskalbrugesiforbindelsemedalleEU-udbud.Ipraksisskerdetimidlertidofte,atenordregiverkontakterbestemtevirksomhederdirekteellergennemlokalannoncering.

Ordregivernemådogikkekontakteudvalgtevirksomhederomdetkonkreteudbud,førdesenderudbudsbekendtgørelsentilEF-Tidende.Dadergåretstykketidfradetsker,tiloffentliggørelsepåde11EU-sprogfindersted,kandetværeenstorfordelatfåsågodtidsommuligttilatforberedetilbuddet.Dettegælderikkemindst,fordideroftekunerkorttidfraoffentliggørelseniEF-Tidende,tiltilbuddeneskalafgives.Situationenbliverofteværre,fordioffentliggørelseimangetilfælde–ogpåtrodsafreglerne–faktiskskerforsent.

Dertilkommer,atdensåkaldtehasteprocedureinoglelandebrugesmegetmere,enddetegentligvartænkt.Denneprocedureharsåkortetidsfrister,atdetirealitetenbliverumuligtatdeltageiudbuddet,hvismankunfårsineoplysningerfraEF-Tidende,selvidenselektroniskeversion.

Hasteprocedurenvarkuntænkttilbrugimegetbegrænsetomfangogisærligthastendetilfælde,menifølgeoplysningerfraEuropa-Kommissionenharf.eks.italienskemyndighederi1995anvendthasteprocedureninæstenentredjedelafalleudbud,mensmaniTysklandogiStorbritannienisammeårbrugtehasteprocedureniforbindelsemedomkring8pct.afudbuddene.

TidligeoplysningeromudbudDetbedsteforinteresseredevirksomhedervilværeatfåoplysningeromprojekter,førdebliveroffentliggjort.Dadeprojekter,derskalfølgeEU-reglerne,erstore,vilplanerneireglenværekendtpålokaltplan,førdeersåfremskredne,at

udbudsforretningenofficieltkanstarte.Deheltstorebygge-oganlægsprojekter,sombro-ogtunnelforbindelser,vilnaturligvisværekendtlangtbrederelangtidførdesættesigang.

Menogsåformindreprojektervilderoftepålokaltellerregionaltplanværeenkontaktmelleminteresseredevirksomhederoginstitutioner.Inogletilfældeholdesderdesudeninformationsmøder,hvordenoffentligeinstitutionsplanerforudbudif.eks.detkommendeårfremlægges.

Senereidettekapitelkanmaniet’trin-for-trin’eksempelse,hvordaneninstitutiontypiskforberedersigpåetudbud,oghvilkemulighedervirksomhederharforatfølgemedinyeprojekter,førdeeroffentliggjort.

Virksomhedernebørogsåværeopmærksommepå,atmyndighederneskaludsendeperiodiskebekendtgørelseromderesudbudsplaner.Ikkeallemyndighedererligegodetilatoverholdedette,menidetilfælde,hvordetsker,vildisseplanerværeengodkildeforvirksomhedernetilatskaffesigoverblikovermulighederimarkedet.

Endeldanskevirksomhederfølgerivissetilfældegodtmedidelokaleforholdiandrelande.Detkanværefordidearbejderigrænseområder,hvorfordeerblevet’lokale’pådenandensideafgrænsen,ellerfordideharopbyggetenellerandenformfortilstedeværelsepåbasisaftidligerearbejderietbestemtland.

Forenmålbevidstindsatserdenlokalekontaktafgørendeforatfåtidligvidenomudbud.Vilendanskvirksomhedhavesuccespåudbudsmarkedet,vildetderfornæstenaltidværeenfordelatkunneskaffesigoplysningernepålinjemeddelokalekonkurrenter.Detkanf.eks.skegennemenlokalrepræsentantellergennemetsamarbejdemedvirksomhederideområder,manerinteressereti.

Virksomhederneskalnaturligvispådenandensideogsåværeopmærksommepå,atdeikkedyrkerdelokalekontakterietsådantomfang,atkontaktenbliversåtæt,atdesenerekanblivediskvalificerede(inhabile)iforholdtildetkonkreteudbud.

Forskelligemåder,mankanorganiseretilbudsarbejdetpå,eromtaltnedenfor.

Demereofficiellekilderstårikkeisærlighøjkurs.Flere(virksomheder)siger,atdetervigtigtatkendeudbuddet,indendetkommeriEF-Tidende.Depersonligekontakteroglokalerepræsentantersikrer,atman,længeindenudbuddetfindersted,erforberedtpåatbyde.Nogle(virksomheder)erligefremvanttilatblivekontaktetafordregiverenselv.Konkurrencestyrelsen:DanskevirksomhedersmulighedervedoffentligeEU-udbudiudlandet,1997.

Udbudsformensbetydningforvirksomhederne

Ikapitel2(ogsenereikapitel5)eromtaltdeforskelligeformerforudbud.Udbudsformenkanhavebetydningfor,hvemderkanbydeoghvordan.

Iforbindelsemedoffentligtudbudkanallevirksomhedersomnævntafgivebud,hvisdeerinteresserede.Hvisendanskbyggevirksomhedfåroplysningerometsådantudbud,kandenbedeomudbudsmaterialet(ordregiverenkandogkrævebetalingfordet)pådenadresse,somfindesidenkilde,hvormanharoplysningernefra.Hvisderertaleombetalingformaterialet,mådetkunværetildækningafomkostningernevedudarbejdelseogfremsendelseafudbudsmaterialet.Betalingenmåikkeværesåhøj,atdenharkarakterafetdeltagergebyr.Ivissetilfældeses,atbetalingformaterialeteretdepositum,somtilbagebetales,hvisudbudsmaterialettilbageleveresiubeskadigetstandindenenfastsattidsfrist.

Erderderimodtaleometbegrænsetudbud,skalbyggevirksomhedenførstdeltageienprækvalifikation.Institutionenbederinteresseredevirksomhederomatmeldesigogsendedeoplysninger,derspecifikterbedtom.Manvælgersåpåbaggrundafdisseoplysningerdevirksomheder,manfindererkvalificeredetilatdeltage,ogdissevirksomhederfårtilsendtudbudsmaterialetogbliversamtidigindbudttilatfremsendetilbud.Hvisordregiverenpåforhåndharbestemt,atderkunskalprækvalificeresetvistantalvirksomheder,kanselvnogleafdekvalificeredevirksomhederdogblivesorteretfra.

Virksomhedernekaniprincippetnøjesmeddeofficiellekildertiludbuddene.Menerdertaleometoffentligtudbud,erdenlokalekontaktfrastartenafprocedurensærligvigtig.Hvisderertaleometbegrænsetudbud,skalmannemligiførsteomgangkunindsendederelativtfåoplysningeromvirksomheden,derkonkretbedesomsombasisforvurderingenaf,hvilkevirksomheder,somskalkunnedeltageiselveudbuddet.Nårdenneprækvalifikationeroverstået,fåralledeindbudteligelangtidtilatudarbejdeselvetilbuddet.Derforkannyttenafdenlokalekontaktimangetilfældeværemindreidissetilfælde,mennårdetteersagt,skaldetigenunderstreges,atdetaltiderenfordelathavesågodtidsommuligtogatkendedelokaleforholdgodt.

Udarbejdelseaftilbud

Deoplysninger,manfårfradeofficiellekilderomudbuddet,giverkunenkort,summariskoversigtoverdenopgave,derskalløses.Måskeharvirksomhedenalleredegennemsinelokalekontakterflereinformationeromarbejdet,menunderalleomstændighederskalmanregnemedatskullerekvirereselveudbudsmaterialetmeddetsdetaljeredeforskrifterfordetarbejde,derskaludføres,hvismanvildeltagemedetbud.

www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 10/76

Hvormanskalhenvendesigforatfåmaterialet,vilaltidværeangivetideofficiellekilder,menigenkandetofteværeenfordelathaveenlokalkontakt,derkanværemedtilatsikre,atmanogsåfaktiskfårmaterialetitide.Forsinkelseriforbindelsemedfremsendelseafudbudsmaterialeerikkeganskeukendt.

Manskalværeopmærksompå,atEU-reglernebetyder,atenvirksomhed,derharspilletenaktivrollesområdgiveriforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbud,ogeventueltogsåmedudformningenafudbudsmaterialet,imangetilfældeikkevilkunnebydepåselvekontraktenombygge-oganlægsarbejdet.Detskyldes,atvirksomhedenvilhaveenbedrekonkurrencestillingendandrevedpåettidligttidspunktathaveværetinvolveretiprojektet(virksomhedenerblevetinhabil).Derforskalvirksomhedenisådannetilfældegøreopmedsigselvpåforhånd,omdenønskerathaverådgiverrolleniforbindelsemedudarbejdelseafudbuddet,elleromdenønskeratværemedikonkurrencenomselveudførelsenafprojektet.Sådannesituationeropstårsomregelkun,hvordenpågældendevirksomhedermegettætpåudbyderen,ogdenerderformesttypiskforvirksomhedensnærmarkeder.Detvilværesjældent,atendanskvirksomhedfårmulighedforatværerådgiverforenudenlandskudbyder.Tilgengældkandennævnteregelmåskediskvalificereenafdendanskevirksomhedslokalekonkurrenter.

SprogetOrdregivereerkunforpligtedetilatudarbejdeselveudbudsmaterialetpåderesegetsprog.Hvisordregivernevirkeligønskerinternationalkonkurrence,vildeoftevælgeatoversættematerialettilfleresprog,menformangeprojektervildetteikkeværetilfældet.Derforbørsprogspørgsmåletindgåideovervejelser,virksomhedenvilgøresigiforbindelsemedsinstrategifordeltagelseiEU-udbud.

Virksomhedensressourcerpådetteområdevilværeafgørendefor,hvadmanfaktiskkandeltagei.Enoversættelseafmaterialettildanskernaturligvisenmulighed,menmanskalregnemed,atengodkvalitetsoversættelseafudbudsmaterialettiletalmindeligtbyggeprojektkandrejesigomoversættelseafetomfattendematerialeogkanværedyrt.Desudenskalmanhuskepå,attilbuddetsandsynligvisogsåskalafgivespådetlokalesprog,hvilketigenkosterpengeogtagertid.Deterengodidéogsåatvedlæggekopiafdeoriginaledokumentervedrørendevirksomhedenpåensegetsprogsammenmedoversættelserne.

KonkurrencenEnbedømmelseafkonkurrencesituationeneretandetforhold,sombørtillæggesstorbetydningivurderingenaf,omdetkanbetalesigatgåindidetoftestorearbejde,deteratudarbejdeettilbud.Hvisderertaleombegrænsedeudbudmedenforudgåendeprækvalifikation,vilmaninogletilfældeafudbudsmaterialetkunnese,hvemderiøvrigterindbudttilatbyde.Dererdogentendenstil,atdetteskerifærreogfærretilfælde.Alledissepotentielletilbudsgivereernaturligvisstilletligeikonkurrencen,menkendskabettilbranchenogtildeøvrigebydendeogderesstyrkevilkunnegiveenindikationaf,ommanselvmenerathavechancerforatvinde.

Enstørredanskvirksomhedindenforanlægsbranchensigerf.eks.,atdensystematiskmeldersigtilprækvalifikationerindenforbestemtegeografiskeogarbejdsmæssigeområderforatfåetbilledeafudviklingenibranchen.Idetilfælde,hvorkonkurrenterneeroplyst,fårvirksomhedenetgodtbilledeaf,hvornårdetkanbetalesigatlæggeetbudindpåenopgave.

Detvilfremgåafudbudsmaterialet,hvilkekriterierdervilblivebrugtvedvalgetmellemdeafgivnetilbud.Dermåikkesenereændrespådissekriterier.Ordregiverenkanvælgeatladedenlavesteprisværedetenesteafgørendekriterium(hvordetbilligstetilbudskalvælges),ellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,hvorenrækkeandreelementeritillægtilprisenkanindgåibedømmelsen.Detkanf.eks.drejesigomkvalitet,leveringssikkerhed,serviceellermiljømæssigeforhold.Detgiverordregiverenlidtfrierehænder.Reglernesiger,atman’såvidtdetermuligt’skalangivedeelementer,manvilanvendeivurderingen,iprioriteretrækkefølgeiudbudsmaterialet.Detskerdogsjældent.

Devirksomheder,dervilvurdere,omdeskalbyde,børværeopmærksommepå,hvilkevurderingskriterierdervilbliveanvendt.Danskevirksomheder,derersærligtstærkepånicheområder,kanoftefåfordelafatprioriteretilbud,hvornetopderesstyrkeområderindgårmedenhøjvægtibedømmelsen.

Etheltandetforholderproblemermedulovligheder.Europa-Kommissionenslårietdebatoplægombyggesektorenskonkurrenceevnefast,atdennesektorerblandtdesektoreriEuropa,derermestpåvirketafdensorteøkonomiogafkorruption.IforbindelsemedkorruptionnævnerKommissionenudtrykkeligtproblemermedulovligebetalingertilenkeltpersonerellerpolitiskegrupper,somharindflydelsepåafgørelsenafudbudsforretninger.DererfraEUssidetagetenrækkeinitiativerforat’renseud’iulovlighederne,dererogsåtilsvarendeinitiativerpåvejfraandreinternationaleorganisationer.

Hvilkebyggearbejderkandertypiskværetaleom?Bygge-oganlægsarbejderkanværeflereting.Detkandrejesigomunderleverancerafspecielledeleafetbyggeri(somentenkanværeudbudtsærskiltellerværeendelafenhovedentreprenørsudbud),detkanværeentotalentreprisepåenbygning,ellerdetkanværeentotalløsning,hvorikkealenekonstruktionen,menogsådeleafdriftenafejendommenudbydes.Følgendearbejderertypiskeforudbudindenforbygge-oganlægsområdet:

Entreprenørvirksomhed

Jord-ogvejarbejderAsfalteringKloakeringRenovering,nedrivningogrestaurering(inkl.isolering,asbestfjernelseogfacaderenovation)BetonarbejdeogmurerarbejdeKabel-ogelarbejdeTagdækningVvs-installationer,rør-ogvandarbejderTrækonstruktionerogtømrerarbejdeMalerarbejde.

Danskevirksomheder–isærdemindre-–haroftesuccesmedarbejdeindenformerespecialiseredenicheområder,f.eks.indenformiljøsektoren.Denomfattendemiljøregulering,Danmarkharhaftimangeår,harværetmedtilatudvikleenbranche,somharenhøjkompetenceinternationaltiforbindelsemedopgaversomopførelseafrensningsanlæg,vandforsyning,alternativenergiogmegetmere.Hvilkestandarderkananvendes?

DetIndreMarked,somomfatterEU/EØS-landene,erbl.a.baseretpåenhovedregelomgensidiganerkendelseafhvertlandsregleromvarersegenskabersomtekniskestandarder,mærkningmv.Detvilsige,atderikkevedathenvisetilnationalestandardermålæggeshindringerivejenfordenfribevægelseafvarerogtjenesteydelser,herunderbyggeeksport.

Deterderforbestemtiudbudsdirektiverne,atdekrævedeegenskaber(tekniskespecifikationer)vedenudbudtopgaveskalfastsættesmedhenvisningtilfælleseuropæiskestandarder,godkendelserellerspecifikationer,hvorsådannefindes.

Fælleseuropæiskestandarderfindesendnuikkepåalleområderinogetsærligstortomfang.Ordregivernemåderfordrageomsorgforikkeatdiskrimineremodudenlandskebydendegennemdenmåde,deopstillerdereskravtildenudbudteopgavepå.

Derernokdenopfattelseblandtvirksomhederne,atordregiverekanstilledesammekravtiludenlandskevirksomheder,somdekanstilletilderesegetlandsvirksomheder.Denneopfattelseerikkerigtig.Enordregiverkannokopretholdesitegetlandsregleromenvaresegenskaberoverforindenlandsketilbudsgivere,menkankunhåndhævereglerneoverforudenlandsketilbudsgivere,hvisreglerneernødvendigetilbeskyttelseafvissesamfundsmæssigehensynsomsundhed,miljø,forbrugerbeskyttelsemv.

Hvisenvirksomhedløberindiproblemermedhensyntiletudbudstekniskespecifikationer,kandetværeengodidéathenvendesigtilKonkurrencestyrelsen(seadressenianneks1).

Dersynesnuatværekommetmereskubistandardiseringenpåbyggeområdet,ogderforbørvirksomhedernefølgeudviklingennøje.

ForoplysningeromstandarderhenvisestilDanskStandard.Kontaktinformationfindesianneks1bagestiguiden.EnrækkefaktaomstandarderkanogsåfåsgennemDanskStandardsfaktabog’17godestandardsvar’.DisseoplysningerkanogsåhentesfraInternettetpåadressen:http://www.ds.dk/public/standard/17gode.html

Derstillesofte-ogistigendeomfang-kravomoplysningeromkvalitetsstyring,samtatvirksomheder,derdeltagerioffentligeudbud,erkvalitetscertificerede,f.eks.efterISO9000ellerdetilsvarendeeuropæiskenormerEN29000ellerEN45000.Dogskalordregivereaccepteredokumentationomlignendekvalitetssikringfravirksomheder,somafenellerandengrundikkeharadgangtildissekvalitetssikringssystemerellerikkeharmulighedforatfådetindenfordengældendefrist.

OplysningeromISO9000certificeringkanhentespåInternettetpåadressen:http://www.ds.dk/public/certific/iso9000/side3.htm

DerertrehovedorganisationerforstandardiseringiEuropa,nemlig:

ComitéEuropéendeNormalisation(CEN)ComitéEuropéendeNormalisationElectrotechnique(CENELEC)EuropeanTelecommunicationsStandardInstitute(ETSI)

Dererogsåentendenstil,atmiljøstandarderinddragesiudbudsmaterialet.Europa-Kommissionenharisithandlingsprogramformiljøpolitikkenanbefalet,atmansystematiskindbyggermiljøvurderingerioffentligeudbud.

EUharforøjeblikkettoinstrumenter,somudbydereogvirksomhederkanbrugepåmiljøområdet.Deteneeretmiljømærke(’EcoLabel’),somknyttersigtildeanvendteprodukter.Detandeterenmiljørevisionafvirksomhederne(’EMAS’),somkun

beskæftigersigmedvirksomhedernesledelseogprocesser.

OplysningeromdissetomiljøinstrumenterkanfåshosMiljøstyrelseniDanmark,ellerviaInternettetpådisseadresser:

http://europa.eu.int/en/comm/dg11/index_en.htmhttp://europa.eu.int/en/comm/dg11/ecolabel/index.htmhttp://europa.eu.int/en/comm/dg11/news/ecolab/index.htm

DensidstnævnteadressevedrøreretnyhedsbrevomEcoLabel,somentenkanlæsesviaInternetadressen,ellerbestillesipapirversionpåsammeadresse.

Kravderkanstillestilvirksomheden-oghvordandehonoreres

Virksomheder,derdeltagerietudbud,skalværeindstilletpåatkunnebevise,atenrækkeformelleogkonkreteforholderiorden.Mankanforestillesigetudbudsforløbsomenturgennemtreforskelligesluser,hvormanvedhversluseskalopfyldevissekravforatkommeigennem.Vedhverenkeltslusegælderheltsærligeudvælgelseskriterier,kravogspecifikationer,somordregiverenbrugertilatvuderedeoplysninger,virksomhedenharindsendt.

Denførstesluseerdetsted,hvorordregiverenserpå,omvirksomhedenoverhovedet-setmedordregiverensøjne-eregnettilatafgiveettilbud.Devirksomheder,somfindeskvalificeredetilatafgivetilbud,kankommeigennemdenneførstefase.Iforbindelsemedbegrænsedeudbudbrugermanbetegnelsen’prækvalifikation’fordennefase.Harordregiverenpåforhåndbestemt,atderkunskalprækvalificeresetvistantalvirksomheder-oganførtdetteiudbudsbekendtgørelsen-kanselvnogleafdekvalificeredevirksomhederdogkommeudforalligevelikkeatbliveprækvalificeret.

Vedoffentligtudbudgivermanoplysningeromvirksomheden,samtidigmedatmanafgiversittilbud.Landermansåhosordregiverensammenmedtiandrevirksomhederibunkenoverdevirksomheder,derharopfyldtdeformelleforhold–ogdermederpotentielleordrevindere–kanmanipraksissammenligneordregiverensførsteblikpåtilbuddetsomenslagsprækvalifikation.Dekrav,ordregiverenstiller,skalværepræcistformuleredekravindenfordirektivernesregler.Deskalopfyldestilpunktogprikke.Denkrævededokumentationskalfremsendesindentidsfristensudløb.

Veddennæsteslusevilordregiverentagedepotentielletilbudsgiverefremigenogsenærmerepå,omdekrav,derstillestilselveprojektet,ogsåeropfyldt.Vedbegrænsedeudbudvilkraveneværespecificeretiudbudsbetingelserne.Veddensidste–ogaltafgørende–sluseskaltildelingskriterietopfyldes.Tildelingskriterietkanentenvære,atdetøkonomiskmestfordelagtigeellerdetbilligstetilbudvinder.Brugeskriterietdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,skalderyderligereopstillesenrækkedelkriterier,somordregiverenvurderertilbuddetudfra.

Førstesluse:Dekrav,virksomhedenskalhonorereforatkommeibetragtning,erfølgende:

Konkursm.m.Virksomhedenmåikkeværebegæretellerværeerklæretkonkurs,væreunderlikvidationelleribetalingsstandsning.

HonoreresvedAttestheromfåsvedskifterettenveddenlokalebyret.

StraffeforholdVirksomhedenmåikkeværestraffetiforbindelsemedsitfagligeområde,ogmanmåhellerikkebeviseligthavebegåetfejliforbindelsemedudførelsenafsiterhverv.

HonoreresvedStraffeattestforledelse,direktionogansvarhavendefåshosdenlokalepolitistation.

SocialbidragVirksomhedenskalhavebetaltdesocialebidrag,somkrævesafdetlandslovgivning,hvormaneretableret.

HonoreresvedIDanmarkkanattestationherforfåshosATP.

ArbejdsskadeforsikringVirksomhedenskalkunnebevise,atdenhartegnetenarbejdsskadeforsikring.

HonoreresvedVedlægpolicenogkvitteringforindbetaltepræmier.NærmereoplysningerheromkanfåsvedhenvendelsehosArbejdsskadestyrelsens8.kontor,somkankontaktespåtlf.39177700.

SkatVirksomhedenmåikkeskyldeskatter,momsellerafgifterovervissebeløb.

HonoreresvedAttestationfordisseforholdfåshosdenlokaletold-ogskatteregion.

RegistreringOrdregiverenkanstillekravom,atdenbydendevirksomhederoptagetietfagligtregistersomkrævetaflovgivningenidetland,hvorvirksomhedeneretableret.Detskalbemærkes,atderikkekanstilleskravom,atendanskvirksomhederoptagetietregisteriordregiverenshjemland,mendetkanværepraktiskatvide,omf.eks.enstrategiskpartneridetpågældendelanderoptagetidetretteregister,ligesomman

HonoreresvedAttesteromdanskregistreringfåshosErhvervs-ogSelskabsstyrelsen.

kanladeeventuelledatterselskaberregistrereiregistretidetland,selskabeterplaceret.Derkanogsåindenforbestemtefagområderværetaleomkravomautorisation.

ServiceattestErhvervs-ogSelskabsstyrelseniDanmarkudstederensærligserviceattesttilbrugforvirksomheder,dervildeltagemedtilbud.Denindeholderderelevanteoplysninger,somskalbrugesvedtilbudsgivning,fradeforskelligeoffentligemyndighederiDanmark,f.eks.ATP,Told&Skat,SkifterettenogKriminalregistret.Erhvervs-ogSelskabsstyrelsentilbyderatundersøgealledisseforholdogatsammenfattedeminattest.Denudarbejdesgratis,ogdettagermellemenogtougeratfåudarbejdetattesten.

HonoreresvedNærmereoplysningerkanfåspåInternettetpåadressen:Http://www.eogs.dk/Information/

ØkonomiVirksomhedenskalkunnebevise,atdenøkonomiskeristandtilatløftedenpågældendeopgave.

HonoreresvedDetbevisesf.eks.gennemenerklæringfravirksomhedensbank,viavirksomhedenssenesteregnskabog/ellergennemenerklæringomdensamledeomsætningogandrenøgletalfradesidstetreårsregnskaber.

3TekniskformåenOfteskalvirksomhedenkunnedokumenteretidligereudførteopgaver,derharrelevansiforholdtildenudbudteopgave.

HonoreresvedDetkanf.eks.skevedatfremsendebevisfordevæsentligsteopgaver,manharforetagetindenfordesidstetreår.Ordregiver,beløbogtidspunktskalværeangivet.Erprojektetudførttildetprivate,skalprojektbeskrivelsenentenattesteresellererklæresherfra.Eropgavenudførtfordetoffentlige,skalmanhaveenattestfraordregiveren.Derkanendvidereværetaleomkravtilkvalitetssikring,herundercertifikationfraofficiellekvalitetskontrolinstitutter,samtfremsendelseafprøver,beskrivelser,fotografierm.v.

Afovenståendeoversigtses,atvirksomhedenforatkommeigennemudbudsforløbetsførstefaseskalkunnebevisenogleforholdvedrørendevirksomheden,somogsåkaldes’kvalitativeudvælgelseskrav’.Typiskvilmankunkunneforlangeoplysningeromvirksomheden,dererrelevanteiforholdtildenopgave,derskaludføres.Manmådogværeopmærksompå,atnogleordregiverestillermangekravtildokumentationforatværepådensikreside.Detkantagelangtidforvirksomhedenatindhentedennedokumentation,hvilketderderforbørtageshøjdefor.Deterogsåvigtigtatværeopmærksompåkravomdetsprog,dokumentationenskalafleverespå.Dettevilaltidfremgåafudbudsbekendtgørelsen.

Andensluse:Kraviudbudsmaterialet–oghvordandehonoreres

KravOplysningeromvirksomhedensmiljøpolitik–f.eks.omvirksomhedenharerfaringmedmiljøledelseogmiljørigtigprojektering.

HonoreresvedCertifikation

KravOplysningeromvirksomhedenskvalitetssystemer.

HonoreresvedCertifikation

Ovenståendefigurerikkeogkanikkeværeudtømmende.Denangiverkunetpareksemplerblandtdekrav,dervilværenævntidetkonkreteudbudsmateriale,derudgivesfordetpågældendearbejde.

Bygge-oganlægsdirektivetbeskrivernemligikke,hvilkekravordregiverenkanstilletilselveopgaveniudbudsmaterialet.Deteroptilordregiverenatbeskrivedem,sådepassertildegivneønsker.Detersåtilgengældoptilvirksomhedernebedstmuligtatleveoptildissekravidetilbud,degiver.Determegetvigtigtatsættesigpræcistindiordregiverensønskeroghensigter.Detvilikkealenesigeathonorerederenttekniskekraviudbudsmaterialet,menogsåatkunnehaveenklarfornemmelseaf,hvilkeforhold,f.eks.miljømæssigeogkvalitetsmæssige,ordregiverenønsker.

Derstilles,somomtaltside30,oftekravomoplysningeromkvalitetsstyring,samtatvirksomheder,derdeltagerioffentligeudbud,erkvalitetscertificerede,f.eks.efterEN29000ellerEN45000.Dogskalordregivereacceptereenandenformfordokumentationomlignendekvalitetssikringfravirksomheder,somikkeharadgangtildissekvalitetssikringssystemerellerikkeharkunnetnåatblivecertificeretindenfordenfastsattefrist.

Derertohovedformerforkvalitetsstyring,hvordenenefokusererpåselvebyggeprocessenogdeanvendtematerialer,mensdenanden–denintegreredekvalitetsstyring(TotalQualityManagement)–gårvidereogbl.a.indbefattervirksomhedsledelse,personaleuddannelseogfinansiering.Detafgørendeiforbindelsemedkvalitetsstyringerunderalleomstændighedervelbeskrevneogveltilrettelagtearbejdsprocedurer,derkanbevise,atvirksomhedeneristandtilatleveredetbeskrevnekvalitetsniveau.Iforbindelsemedselvecertificeringenharvirksomhedenfåetetbevisfor,atdenercertificerettilenbestemtkvalitetsstandard.

Blandtdekrav,ordregivereoftestillertilvirksomhedernegennemudbudsmaterialet,kandesudennævnesforholdvedrørendepåbegyndelseogafslutningafbyggeriet.

Tredjesluse:Tildelingskriterierneoghvordandehonoreres

Lavestepris:Idettetilfældevilordregiverenganskeenkeltsammenligneprisernepådeenkeltetilbud.

HonoreresvedDenvirksomhed,derhartilbudtdenlavesteprisforleverancen,fårordren,medmindreselvdenneprisliggerforhøjtiforholdtilenvurderingafmarkedsprisen.Såkanordregiverennægteataccepteredetunderhenvisningtil,atderikkeerfremkommetegnedebud.

Økonomiskmestfordelagtigetilbud:Idettetilfældevilordregiverenfindefremtildetøkonomiskmestfordelagtigetilbudpåbasisafdelkriterier,dervilfremgåafudbudsmaterialet.

HonoreresvedDerernævnteksemplerpåsådannedelkriterierovenfor,mengenereltkanforholdsomkvalitet,tekniskværdi,byggetid,rentabilitetsamtmiljø-ogsikkerhedshensyntypiskogsåindgå-forudenprisen.

Detkanværefornuftigtforvirksomhederneatgennemtænkeudbudsforløbetidissetrefaser.Pådennemådekanmanbedstmuligtforberedesigpå,hvilkekravderskalkunnedokumenteres,oghvornårdeenkelteforholdfårbetydningietudbudsforløb.

Hvisenvirksomhedharprøvetatdeltageietudbudsforløbfleregangeudenheld,kanmanogsåprøveatgennemtænkeudbuddetstrefaserforatanalysere,hvordetgikgalt.Vardertaleomformellefejlelleromtekniskefejl,såvirksomhedenblevudelukketidenførstefase,ellervardetikkedetrigtigeprojektderblevtilbudt,såvirksomhedenikkekommedviderefraandenfase?Ellervartilbuddetfordyrtellerikketilstrækkeligtøkonomiskfordelagtigt,sådetvaridensidstefase,virksomhedenblevvalgtfra?

Medandreordkanvirksomhedenforsøgeatindkredse,hvordenssvaghederligger.Hvisproblemerneisærkoncentrerersigomdetidligefaseriudbudsforløbet,kanmanforberedesigbedretilnæstegang.Mangeafdokumenternekanmansagtensindhentepåforhånd,mankanfådemoversatoggøredemklartilfremtidigeudbud.

Hvordanarbejdetkanorganiseres

Detstårvirksomhedernefritforatsluttesigsammen,somdeharlyst.Mankanf.eks.indgåikonsortier,hvismanønskerdet.Udbyderenkanikkestillesærligekravtildenorganisationsform,debydendeønskeratanvendenårdeafgiverbud,menordregiverenkankræveenbestemtretligformafdensammenslutning,dervinderordren.Ivissetilfældesesdetiudbudsannoncer,atordregivendeinstitutionerbederomvirksomhedenstilkendegivelseaf,hvorstorendelafkontrakten,virksomhedenagteratgiveif.eks.underentreprise,oghvemunderentreprenørernevilvære.

Dadenneguidekunvedrørerdeltagelseiudbudiudlandet,erdetprimærteneksportorganisationforvirksomhederne,dergivesbudpåidetfølgende.Arbejdetiandrelandestillersærligekravomkendskabtildepågældendemarkeder,tilderesbyggevaner,tildereskulturibredforstandogideflestetilfældeogsåtilsprog.

EnsuccesfulddeltagelseiEU-udbudskaltilrettelæggesligesåprofessioneltsomenhverandenformforeksportarbejde.Detindebærerikkemindst,atderskalarbejdesmedatopbyggekendskabogekspertisepådemarkeder,manvilarbejdepå.

UdbudsreglerneersomnævntdesammeiDanmarksomiandreEU-lande.Derforkanerfaringerfradetdanskemarkedimangetilfældeoverførestildeudenlandskemarkeder.MedandreordkandetværeengodforberedelsetildeltagelseiEU-udbudpåandreeuropæiskemarkederat’øve’sigpådetdanskemarkedførst.

Nogledanskevirksomheder–specieltdemigrænseområder–operereralleredepånabolandenesmarkeder,ogdeopførersigder,somomdevarlokale.Andreeralleredeetableretpåudenlandskemarkederogharderforoprettetenorganisation,somkantagesigafdeoffentligeudbudsammenmedandretyperafopgaver.Dentypiskedanskebygge-oganlægsvirksomhedvildogikkesomudgangspunktværeienafdissesituationer.

Alene-ellersammenmedandreMankanvælgeatgåindpådeteuropæiskeudbudsmarkedselv–dvs.atarbejdedirektemeddefremmedemarkeder–ellermankanvælgeatladeandrearbejdeforsigellersammenmedsig,ogbearbejdedefremmedemarkederpåenindirektemåde.

Dervilnaturligvisværestorforskelpådenkontrol,virksomhedenharmedarbejdet,altefterhvilkenform,deranvendes.Deflestedanskevirksomhedervildogikkealtidhaveetvalg,fordideikkeråderoverderessourcer,derernødvendigeforselvdirekteatklarealtarbejdet.

Valgetmellematarbejdedirekteellerindirektebørnoktagesfordeenkeltemarkederforsig.Mankunnegodttænkesig,atenvirksomhedselvønskeratståforsalgettilnærmarkeder,ellermarkeder,hvordeniforvejeneretableret,mensandre

involveresiarbejdetpånyeellerlidtfjerneremarkeder(fjerneremarkederkanidennesammenhængogsåværemarkeder,somikulturelogsproglighenseendeliggerlangtfravirksomheden).Underalleomstændighedervildenenkeltevirksomhedsressourcerogkapacitetværeafgørendefor,hvilkenstrategiderkanvælges.

Daressourcerneerbegrænsedehosdeflestedanskevirksomheder,somvildeltageiudbudiandrelande,erdetderforafgørendeatsatsemålbevidstpådetellerderegionerellerlandeogpådenellerdesektorer,sommanvilsatsepå.

Ensådanmålbevidstmarkedsindsatskantilrettelæggespåbasisafenmatrice,hvormanpådenenesidehardesektorer,manønskeratarbejdemed,ogpådenandendelande,regionerellerlokaleområder,hvormanønskeratkoncentrereindsatsen.Virksomhedenmåherselværligtoggrundigtanalyseresinestærkeogsvagesider,såvelnårdetgældertyperafarbejde,somnårdetgældergeografiskeområdermedderessprogligeogkulturellesærkender.

Eks.påTyperafarbejde Eks.påRegioner

MurerarbejdeMiljøarbejderRenoveringafbygningerVejarbejderKabel-ogelarbejdeTagdækning

Storbritannien,herunderLondonområdetBenelux-Holland,BelgienellerLuxembourgNordtysklandEU-støttedeprojekteridetbaltiskeområdeDenordiskelande,herunderisærSverige,NorgeFinlandellerIsland

Dererherkunnævnteksemplerpåtyperafarbejdeogpåregioner.Derernaturligvismangeflere,menvirksomhedernerådestilnøjeatoverveje,hvadmanmeneratkunneoverkommemedsucces,ogsåholdefastpådenvalgtestrategi.

Envirksomhedindenforbygge-oganlægssektoreniDanmarkfortælleromdetatforberedesigpåetnytmarked:«Vistartermedatudvælgeetinteresseområde.Såsendervienpersontildettemarked,somundersøgerdetudvalgteområdepåkrydsogtværs.Denpågældendetalermeddekontakter,viiforvejenharogopsøgernyekontakter.Ambassadernekanf.eks.brugesidenneforbindelse.Vikiggerogsåpådeforskelligebyggeopgaver,derkommerifremtiden,oghvilketidsrammerdergælder.Ethalvttiletheltårførenprækvalifikationundersøgervi,hvilkemulighederviharforatindkøberåvarerilandet,hvadpriserneer,hvilkelokaleentreprenører,dervilkunneassisterepåopgaven,oghvordanarbejdsmarkedsforholdeneer.Hvisvibeslutterosforatafgiveettilbud,kanvibrugedenneundersøgelsetilatlæggeplanerforhvornårråvarerneskalindkøbes,omdererforeninger,vivilmeldeosindiosv.Dererutroligmangeforholdattagestillingtilogalledisseoplysningerskalnaturligvisdannegrundlagforenrapport,somvisenerekanbrugetilatgåfremefter.«

AtværelokalDetertidligerenævntfleregangeidenneguide,atdenlokaletilstedeværelsekanværeafstorbetydning.SelvomEU-reglernenokvartænktsådan,atdetskulleværemuligtforbydendeatfremsendederesbudhjemmefraogværeligestilledemedalleandrebydende,errealiteten,atudbyderneofteforetrækkervirksomhedermedenellerandenformforlokaltilstedeværelse.

Detskyldesikkenødvendigvisetønskeomatdiskrimineretilfordelforlokalevirksomheder–selvomdettekanværeenårsaginogletilfælde–menogsåenforsigtigpolitikfraudbydernesside.Atenvirksomhederkendt’påegnen’foratlavegodtarbejde,ogatvirksomhedenharenlokalrepræsentation,derkangørestekniskogjuridiskansvarligforarbejdet,vilbliveoplevetsomenslagsgarantiforatudbyderenikkekontraherermedenentreprenør,somisidsteendeikkekangennemføreprojektet.Derfindesnemligikkepåeuropæiskplanetensartetsystemforgarantierogansvarsforholdiforbindelsemedbyggearbejder.Desudenspillerkravomserviceoghurtigreaktionpåhenvendelserfrabygherrenindogtrækkerisammeretning.

Derlæggespådetoffentligebygge-oganlægsmarked–sompåandremarkeder–stigendevægtpåforholdsomeftersalgsservice,hurtighed,stabilitet,informationogkommunikationiforbindelsemedvalgetafleverandør.

OrganiseringafudbudseksportenVirksomheder,somharplaneromatgåigangmedenmålrettetindsatsiforholdtildeeuropæiskeudbudsmarkeder,børovervejeatpræcisere,hvoransvaretfordettearbejdebørliggeiorganisationen.

Derertodeleafetudbud,nemligpådenenesideselveeksportarbejdet–atidentificereudbuddene,atfindeudaftidsfrister,deformellekrav,atfåtilbuddetafstedogfåfulgtdetoppådenrigtigemåde.Pådenandensideerderselvedettekniskeindholditilbuddene,ogdetgårviidenneguideudfra,atvirksomhedenharressourcerogkvalifikationertilatklare.

Eksportarbejdetervanskeligtformangebyggevirksomheder.ByggesektoreniEuropaerenveletableretsektor,mendenoperererførstogfremmestpålokaltplan.Dererkunidestørrevirksomhederentraditionforatarbejdeinternationalt–ellerbareudenforsitlokaleområde.Tilgengælderderentendenstil,atdestorebyggevirksomhederbliverstørreogatdeagerermereinternationaltendførogdermedtrængerindpåmangelokalemarkeder.Detgiverennykonkurrencesituationfordemindrevirksomheder,ogetsvarherpåkanværeselvatinternationaliseresig–aleneellerisamarbejdemedandre–ogdeltagelseiEU-udbuderenafmåderne,ensådaninternationaliseringkanskepå.

Hvisendanskbyggevirksomhedbesluttersigforatgådennevej,børvirksomhedensikresigenklarfordelingafansvaretforatholdekontakttilderelevantemarkedsområder,foratskaffesiginformationisågodtidsommuligtomkommendeudbudogatvaretageeneksportindsats,derbl.a.gårpåatgørevirksomhedenkendt,atfølgeoppåbuddenemedrelevanteinformationeromvirksomhedenogdensfortrinsamtatholdeenløbende–ogdirekte–kontakttildevigtigsteordregivendeinstitutioner.

Dettekanogsåbetyde,atvirksomhedenskalvænnesigtilatstøttesigtilandreressourcerogandenrådgivning,endmanmåsketidligereharværetvanttil.Mangevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenfokuserermegetpådetekniskeforholdogharideflestetilfældeenstærkkapacitetindenforderentbranchemæssigeområder.Ensatsningpåudbudseksportkræverimidlertidogsåressourcerogrådgivningpåområdersommarkedsovervågning,politiskeogadministrativeforhold,produktanalyserogdirektemarkedspåvirkning.Desudenkrævesdervidenomdeoffentligeudbudsprocedurer–medenlokalvinkel.Atderogsåkrævesvidenom,hvordantilbudopstillesogformulerestildepågældendemarkeder,nævneskunsomenselvfølge.

Forudenatprofessionaliserearbejdetivirksomhedeniforholdtiludbuddenevilensådanindsatsogsåkunnegiveetskubiretningafatinternationaliserevirksomheden,ogdetkanføretilandreordrerpådemarkeder,hvormanharbestemtsigatsatse.Detnaturligevilvære,atarbejdetmedatvindeordrerpådeoffentligeudbudsmarkederliggeriforlængelseafdeområder,hvorvirksomhedeniøvrigtstårstærkt.

Enstørredanskvirksomhedharsystematiseretarbejdetsåledes:«Viharlavetnoglegodemanualerivirksomheden,somvibrugertilatgåfremefterietudbudsforløb.Destarterheltfrabundenmedanalyserafmarkedetogkundentilpåhvilkendato,visenestskalgåigangmedatudfærdigetilbuddet.Dethartagetosetstykketidatfåopbyggetmanualerneogvifinderheletidennyeforhold,somkanværevæsentlige.Visamleraltimanualerne.Mangeafpunkterneharmåskeikkekonkretrelevansfordetenkelteudbud,menspørgsmåletkommeropogvendeogvifølerossikrepå,ataltertagetibetragtning,nårtilbuddetafsendes.Hvisviikkeanvendtedennefremgangsmåde,villedersimpelthenståaltformangepengepåspil.«

Underleverancer/konsortierDererogsåeksemplerpå,atmindredanskevirksomhederkommermediudbudsordrersomunderleverandørertiludenlandskevirksomheder,derdeltageriudbud.Selverollensomunderleverandørkan–forudenatgivedenkonkreteordre–væremedtilatskabekontaktertiletudenlandskmarked,hvorvirksomhedenmåskepåetseneretidspunktselvkommertilatståsomhovedleverandør.

Interviewsmedvirksomhederneharafslørettointernebarriererfordeltagelseiudbud,dertillæggesenvisvægthosvirksomhederbådeindenforvarer,tjenesteydelserogbygge-oganlægsområdet.Dissebarriererer1)etutilstrækkeligtopsøgendesalgsarbejde,og2)utilstrækkeligeressourcertilatfølgemarkedetforudbud.

Nårvirksomhederneerblevetspurgtom,hvorfordeundladeratbydepårelevanteudbud,erenafhovedbegrundelserne,atvirksomhedernefinder,atdeharkapacitets-ogressourceproblemer,atvinderchancerneerforusikresamtatordrenharmanglendestrategiskattraktion.Dissebegrundelserkanimidlertidpåsigtudviklesigtilensovepudeforenaktivovervågningafdetvigtigeoffentligemarked.

Citatfra"Udbudogudliciteringafoffentligeopgaver",ErhvervsfremmeStyrelsen,1995.

Denlokaletilstedeværelsekanorganiserespåfleremåder,ogherskalblotangivesnogleeksempler.

AgenterEndanskbyggevirksomhedkanvælgeattagekontaktmedenagent,somkanrepræsenterevirksomhedeniforholdtilordregivernepådelokalemarkeder.Agentenkanståforsalgsarbejdet,dvs.gøredendanskevirksomhedkendthosderelevanteudbydere,ogagentenkanhjælpemedtilatopsnappetidligeoplysningeromkommendeudbudidetpågældendeområde.Desudenvilenagentkunnehjælpemedatfremskaffedetrigtigeudbudsmaterialeisågodtid,somdeterpraktiskmuligt,ogdesudengivegoderådomlokaleellerregionaleskikkeogforretningsmetoder.Ensådanagentkanf.eks.væreenleverandørafmaterialerfraudlandet,sommanharetnærtforholdtil,ogsomkendervirksomhedensstyrkeogkompetence.

Enagentvilderimodnormaltikkeværeinvolveretiudarbejdelseaftilbuddet,ogvilformentlighellerikkekunnetilfredsstilleordregivernesforventningertil,atdenbydendevirksomhedogsåharenlokaltilstedeværelse.Tilgengældbevarerdendanskevirksomhedenhøjgradaf’suverænitet’ogkontroloverarbejdet,ogsamtidigerdenneløsningrelativtbillig.

Endanskvirksomhedgiverdetteeksempelpåsamarbejdeipraksis:«ViharengodsamarbejdspartneriNorge.Vibyderpåmangeopgaverilandet,ogdeteraltidvoressamarbejdspartner,derovervågermarkedetforosogstårforkontaktentilordregivere.Voressamarbejdspartnerharværetibranchenimangeårogkendermangeoffentligemyndigheder.Hantagermedjævnemellemrumpåsalgsbesøghosmyndighederne,mendeterogsåsket,atenmyndighedselvharkontaktethamianledningafetforeståendeudbud.«

UnderleverandørHvisendanskvirksomhedharerfaringermedatarbejdemedenunderleverandørfraetafdeområder,denharvalgtsommarkedsområdeforEU-udbud,kunnedetværeenmulighedatinddragedenneunderleverandøritilbuddet–atdanneetkonsortiummedunderleverandøren.Underleverandørenkan,forudenatståforsinenormaleleverancer–f.eks.afspecifikkebyggematerialer–ogsåleverelokaltmandskabogmateriel.

Underleverandøren–ellersamarbejdspartneren–vilkunneklaredeopgaver,somernævntovenforunderomtalenafagenter,vilkunnekantagesigafproblemermedsprog,ogvildesudenkunnegiveordregiverenenfornemmelseaf,atderertaleomenlokalrepræsentation.Detkangiveordregiverenstørretillidtilkonsortietogtildetsevnetilf.eks.atfølgeoppåeventuelleproblemerefterafslutningenafselvebygge-elleranlægsarbejdet.

Iensådanformforsamarbejdemisterdendanskevirksomhednaturligvis’suverænitet’.Nuskaldersamarbejdes,ogmanskalindrettesigeftermeninger,derleveresafkonsortiepartneren.Manmånaturligvisogsåregnemedatskulledeledenøkonomiskegevinstmedpartneren,menalligevelkandendanskevirksomhedbevarekontrollenmedarbejdetgennemsinstillingsomhovedleverandør.Somenyderligerefordelvedetsådantsamarbejdekannævnes,atdetkanværemedtilatstarteeninternationaliseringafdendanskevirksomhed.

StrategiskpartnerskabEtsamarbejdemedenpartnerietandetEU-landkaneventueltudviklesigtiletstrategiskpartnerskab.Idettetilfældegårmanbortfradetmeretilfældigesamarbejdeomudbudsordrertiletformaliseretogfokuseretsamarbejde,hvordendanskeogden(de)udenlandskepartner(e)hareninteressereihinandensmarkeder.

Etsådantpartnerskabkangiveenrækkefordele,f.eks.atmanpåhinandensvegnekanoptrædesomlokalepåderespektivemarkeder.Etstrategiskpartnerskabkanværeetgodtalternativtilenellerskostbaregenetablering.Manbøridenneforbindelseværeopmærksompå,atEUskonkurrencelovgivningforbyderaftaler,deropdelermarkederne,såidenretningskalpartnerskabernederforikkegå.

Partnerneskalisamarbejdekunnetilbydegodeløsningerafbygge-oganlægsopgaver,ogdetindebærer,atdeskalkunnesupplerehinanden.Detkanmegetvelbeståidetrespektivelokalemarkedskendskab,ogspecieltibyggebranchenerdetvigtigt,atdetopartnerekantilbydehinandenbrugafdenlokalearbejdskraftogafmaskiner.

Detskalogsånævnes,atderfindesensærligrammeforsamarbejdemellem-isærmindre-europæiskevirksomheder.DenkaldesEuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper(EØFG),ogreglerneforfirmagrupperneerensialle15EU-lande.Denneorganisationsformfungerersomenslagsinteressentskab,denermegetbilligogukompliceretatoprette,ogdereringensærligeregleromegenkapitalm.m.

Danskevirksomhedererikkesærligflittigedeltagereieuropæiskefirmagrupper,menderforkanmodellennokalligevelværeværdatprøve.DesudenharEuropa-Kommissionenbesluttetatgøreensærligindsatsforatfremmefirmagruppernesdeltagelseieuropæiskeoffentligeudbud.NærmereoplysningeromfirmagruppernekanfåshosErhvervs-ogSelskabsstyrelsen,seanneks1.

Tilbrugveddannelseafeuropæiskepartnerskaberkanogsåandreinstrumenterværenyttige.Daenhøjgradaftillidernødvendigiforbindelsemedsådannepartnerskaber,vildeflestenokforsøgeatfindepartneregennemdirektekontakterellerf.eks.gennembranchenellerdensorganisationer.Startermanimidlertidfrabunden,findesderenrækkeinstrumenter,somkanværetilhjælp.Detgælderf.eks.BC-Net,someret’ægteskabsbureau’forvirksomheder,derønskeratarbejdesammenisæriEuropa.Fornærmereoplysninger,seanneks1.

DatterselskabNoglevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenharetableretdatterselskaberpådemarkeder,deentenfindersærligtinteressanteatbearbejde,ellersomdealleredearbejderpå.Atoprettedatterselskabervilnokværeennaturligudviklingfordevirksomheder,derharressourcernetilatgøredet,nårdeførstharfåetfodfæstepåetbestemtmarkediEuropa.

HvisendanskvirksomhedbesluttersigforatetableresigmedetdatterselskabietandetEU-land,løsesdeflesteproblemermeddenlokaletilknytning.Såermanlokalogskulleiprincippetkunnefådesammefordele,somandrelokalevirksomhederhar.Denvæsentligsteulempeveddenneorganisationsformerderessourcer,denkræver.

DanskeeksportselskaberEnkoncentreretdeltagelseiEU-udbudsmarkedetkansynesenuoverskueligopgaveformangedanskevirksomheder.Detkræverbetydeligeressourceratkoncentreresitudbudseksportarbejde,somskitseretovenfor.Kanenvirksomhedikkemagtedenneopgave,findesderdenmulighed,atmankanopretteeksportnetværkpåudbudsområdet,somdetskerpåmangeandreeksportområder.

Dererindenforbygge-oganlægsområdetistigendegradtaleomstoreudbud,hvormanudbyderikkealenenøglefærdigt

byggeri,menogsåinkludererdriftenafbyggeri.Dermedforsvindermulighedenforatkunnebyde(alene)påetnicheområde,ogkunstorebyggefirmaerkanmagteopgaven.Dogkanmindrevirksomhederfådestoresfordele,hvisdesluttersigsammen.

Derforkanendanskudbudseksportorganisation(somogsåkanhaveudenlandskepartnere)havetilformålatskabestordriftsfordeleog/elleratskabebreddeileverancerne.Derforkanbådevirksomheder,somsupplererhinandenogvirksomheder,somoverlapper,deltage.Atgruppereoverlappendevirksomhedervilmangemåskemeneerforkertstrategi,mendererintetivejenfor,atengruppevirksomheder,derkonkurrerermedhinandenpåhjemmemarkedet,gårsammenomeksportordrerogderoptrædersomkonsortiepartnere.Såledesharf.eks.enrækkedanskerådgivendeingeniørvirksomhedersamarbejdeti’Dangroup’,ligesomdanskearkitekterf.eks.harsamarbejdeti’InternationalDanishArchitects’,ibeggetilfældeomeksportordrer.

TilsådanneformerforsamarbejdekandeEuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper(omtaltovenfor)ogsåanvendes.

Prisforhold

Dererstoreprisforskellepådeteuropæiskemarked,ogderermindstligesåstoreforskellepålønningerne.BådeforpriserogforlønningerliggerDanmarkitop.

Priskonkurrencenermegetafgørendeiforbindelsemedvalgetmellemdeafgivnebudpåbygge-oganlægsområdet.Mankunnederformene,atdethøjedanskeløn-ogprisniveaupåforhåndskulleafskæredanskevirksomhederfraatkunnevindeordrergennemudbudiandreEU-lande.Mensådanbehøverdetikkevære.

Manskaltænkepå,atproduktivitetenofteerhøjereiDanmark,ogdenfaktorkompensererofteforhøjerelønninger.Detgælderogsåf.eks.indenforpræfabrikationafenrækkebyggematerialer.Menerprisenlaverevedf.eks.atpræfabrikerebetoniDanmark,skaldettevejesopmoddetransportomkostninger,dervilløbepåvedleveringen.

Endanskvirksomhedbørikkealenetænkeidanskepriseroglønningeriforbindelsemedudbud.Detstårendanskentreprenørfritforatgøresineindkøbellerathyresinarbejdskraftder,hvordenerbilligst.Enikkeuvæsentligdelafarbejdetmåsåledeslavespåstedet,medudsendtellerlokalarbejdskraft.Naturligvisfårmanbedremulighederforatgøredette,hvismaniøvrigtharinternationaliseretsinvirksomhed.

ØnskermanatansættearbejdskraftiandreEU-lande,gælderderdesammeansættelsesreglersomforlokaleentreprenører.Ønskermanattagedanskarbejdskraftmed,skalmanværeopmærksompåEU-reglernepådetteområde.Fraslutningenaf1999skalalleEU-landehaveindførtregler,derfastlæggerforholdeneforudsendtelønmodtagere.Dissereglersigersomhovedregel,atarbejdstagereskalfølgedereglerforarbejdsmarkedet,dergælderidereshjemland.Omkring80pct.afdelønmodtagere,derarbejderiandreEU-lande,arbejderindenforbygge-oganlægssektoren,hvorforreglernefårstørstbetydningindenfordetteområde.

Derkaniudbudsmaterialetværenævnt,hvormankanfåoplysningeromarbejdsforhold(lovgivning,overenskomster),derskaloverholdesidetpågældendelandvedudførelsenafenentreprise.Udbyderenkananmodeentilbudsgiveromatbekræfte,atderitilbuddetertagethensyntildisseforhold.Formåleteratundgåkonkurrenceomenordrepåbekostningafhensynettilgældendearbejdsmæssigeforhold.

Hjælpfraandre

Somnævntovenforskalvirksomheder,dermålbevidstsøgeratgåindpådeteuropæiskeudbudsmarked,regnemedatskulleopbyggeenekspertiseindenforområdersomkendskabtilmarkederneogtilselveudbudsreglerne.Virksomhedernestårdogikkealenemeddisseproblemer.IDanmarkkanmanf.eks.hentehjælphosUdenrigsministeriet,sombl.a.udgivermarkedsvurderingerfordevigtigstemarkeder.Dedanskerepræsentationeridepågældendelandevilogsåividudstrækningkunnehjælpe.

Ligeledesharerhvervsorganisationerneetberedskab,derkanbiståvirksomhederiforbindelsemedeksportarbejdet,ogderfindesenrækkekonsulentfirmaer,somharspecialiseretsigiathjælpevirksomhederpåkonkretemarkeder.

Bagestidenneguidefindesiannekserneenoversigtoverenrækkeafdeorganisationer,virksomhedernekanhenvendesigtiliforbindelsemedforskelligetyperafproblemer.

Cost-benefitbetragtninger

Detkosterpengeatlaveettilbud,ogoftekosterdetmangepenge.Desudenvilkonkurrencen,netopsomfølgeafudbudsprocedurerne,betyde,atderergrænserfordepriser,mankantageforarbejdet.Pådenandensideerdeordrer,somudbydes,ofteøkonomiskattraktive,ogdekansamtidigmedvirketilatinternationaliserevirksomhedenogbringedenindpånyemarkeder.

Deterikkemuligtatgiveengenerelvurderingaf,hvornårmanskalbydeellerladevære.Delsfordiderikkekunindgårøkonomiskestørrelseribetragtningen(f.eks.værdienpålængeresigtafatkommeindpåetnytmarkedogeffektenafde

internationaleerfaringer,derkangøres),delsfordiselvedeøkonomiskestørrelser,derindgårivurderingerne,vilværeforskelligefraudbudtiludbudogfravirksomhedtilvirksomhed.

Derindgårimidlertidenrækkeomkostningerideltagelseiudbud,sommanideenkeltetilfældekanforsøgeatsættetalpå.Detgælderbl.a.:

Omkostningsart Pris

Evt.etableringaflokalkontaktOplysningssøgning,evt.inkl.deltagelseiinformationsmøderIndhentningaftilbud,inkl.evt.betalingforudbudsmaterialetOversættelseafudbudsmaterialetUdarbejdelseaftilbudIndhentningafdokumentationtilstøttefortilbuddetRejseomkostningeriforbindelsemedmødermedevt.partnerEvt.oversættelseaftilbudEvt.deltagelseiforhandlingermedordregiver

Overfordisseomkostningerstårdefordele(benefits),detkangiveatvindekonkurrencenomopgaven.Denøkonomiskegevinstafhængernaturligvisaf,hvorstorenfortjeneste,manharkunnetlæggeinditilbuddetunderhensyntilkonkurrencen.Desudenafhængerdenendeligeøkonomiskegevinstaf,ihvilketomfangmanstøderpåuforudseteudgifteriforbindelsemedarbejdet.Risikoenforuforudseteudgiftererstørst,hvismaneruerfarenpådetnyemarked.Forudendenøkonomiskegevinstkanvirksomhedensomnævntvælgeatlæggeikke-økonomiskebetragtningerindivurderingen,f.eks.fordelenvedatkommeindpåetnytmarkedellerdetgenerelleskubtilinternationaliseringafvirksomheden,deltagelseiudbuddetkanmedføre.

Detskaligennævnes,atenmådeatkommeigangpåogfåerfaringerudendeheltstoreomkostninger,eratoptrædesomunderleverandørellersomikke-ledendekonsortiepartner.Detkangiveerfaringitilbudsgivningenpådepågældendemarkeder,somkanbrugessenereafvirksomhedenselv,nårdenføler,attidenerindetilselvatbydeellerføreanietkonsortium.

Ettrin-for-trineksempelpåeninstitutionsgennemførelseafetEU-udbud

EtvigtigtforholdiforbindelsemeddeltagelseietoffentligtEU-udbud,eratsættesigindi,hvordanarbejdsprocedurerneforegårhosenoffentliginstitution,nøjagtigtsomatsættesigindi,hvorbeslutningernetræffesindenfordetprivate.

Deternaturligvisikkemuligtatfremstilleetfællesskemafordenplanlægnings-ogbeslutningsproces,sombenyttesafalleoffentligeinstitutioner.Dereraltformangeforhold,somerfordeltpåflereniveauer,ogbeslutningsprocesserneerforskelligealtefterommanbefindersigpålokalt,kommunalt,amtsligtellerf.eks.etstatsligtniveau.

Nedenståendetrin-for-trineksempel–enoffentliginstitutionsgennemførelseafetbegrænsetEU-udbudafenbygge-oganlægs-opgave–skalderforkuntagessometudtrykfordefaserietudbudsforløb,deroftestgårigen.Oversigtenviserogså,hvilkenbetydning’ettrin’hosdetoffentligefårforvirksomhedenogkangiveenidéom,atderofteergodmulighedforatfølgemedietprojekt-tiltagogforberedesigpåtilbudsgivningafetudbud,langtidførdetoffentliggøres.

Hardennebetydningforvirksomheden:

Trin1Forhåndsmeddelelse.

IfølgeEU-udbudsreglerneskalalleoffentligeinstitutionersendedestørreanskaffelser,deforventeratforetageforenetårigperiodetilEF-Tidendesomenforhåndsmeddelelse.Detteskerikkealtidipraksis,menidetilfældedetskererforhåndsmeddelelsenetgodtredskabforvirksomheden,somalleredepåettidligttidspunktvilkunneforberedesigpå,atdermåskevilkommeetbygge-oganlægsarbejdefrainstitutionen.

Trin2Byggebehov.Økonomi.Politiskbeslutningomprojektet.

Initiativtildækningafetkonkretbehovførertilstartenafetprojekt.Institutionenundersøger,omdererpengepåbudgettet.Idetrelevanteudvalgtræffespolitiskbeslutningom,hvordanprojektetkaniværksættes.HarinstitutionenikkealleredesendtenforhåndsmeddelelsetilEF-Tidende,erderandremådervirksomhedenkanfåkendskabtilbyggerietpå.Virksomhedenkanforetageopsøgendebesøgikommunenellerharmåskemulighedforathøreomdetteprojekt,hvisdenharenrepræsentantilokalområdet.DerkanogsåværemulighedforatlæseombehovetilokalaviserellerviaInternettet.Someteksempelkannævnes,atdenorskekommunerharderesegenhjemmeside,hvormankanfølgemedikommunernesaktiviteter,herunderprojekter.Sef.eks.http://iris.pilot.akershus-f.kommune.no/,somerFylkekommunenAkershus"hjemmeside.Herkanmankanfindeaktivitetskalenderforkommunenmedbl.a.hovedpunkterforFylkekommunensmøderogdatoerfor,hvornårdissemøderafholdes.

Trin3Udvalgnedsættes.

Dernedsættestypisketbyggeudvalg,somf.eks.definererdeenkeltekravtilbyggerietogkommermedforslagtilbyggeriet.Udvalgettræffertypiskogsåbeslutningom,hvorvidtderskalbrugesinterneellereksterneleverandører,ogometforeløbigtudkastoverprojektetsforløbogomkostningerforbundethermed.Viaenlokalrepræsentant,ellergennemInternettetellerlokalaviser,kanvirksomhedenmåskefindeoplysningeromudvalgetsovervejelserogdermedfåetoverblikover,omdeteretbyggeri,mantilsintidønskeratafgivetilbudpå.

Trin4Udbudsmaterialetforberedes.

Underforberedelseafudbudsmaterialetskaldertagesstillingtilenrækkeforhold,somgøratmaterialetkanværetilstrækkeligttilatdannegrundlagforenkontrakt.Mangehenterderforhjælpfraeneksternrådgiver,somf.eks.enentreprenør,enbyggesagkyndigkonsulentellerenadvokat.Derskaltagesstillingtilforskelligetidsfrister,delsdeobligatorisketidsfristerdergælderomkringudbuddet,menogsåfristerfor,hvornårbyggerietskalpåbegyndesogafsluttes.Harvirksomhedenadgangtildisseoplysninger,f.eks.viaenlokalrepræsentantpåmarkedet,kandenalleredenuoverveje,omdenharmulighedforatafgiveettilbudtilsintid.

Trin5Høringafudvalget.Politiskbeslutningomprojektetsskæbne.

Udvalgetsendeligeforslaghøresvedbeslutningstagerne.Forslagetvilentenblivegodkendtellerforkastet.Sådannemøderviltypiskværelukkede,somvikenderdetfraøkonomiudvalgsmøderidedanskekommunalbestyrelser.Menevt.tilgængeligedagsordenerformødernekangiveenidèom,atprojektetsskæbnebliverafgjort.PåhjemmesidenforFylkeskommuneAkershusfindesf.eks.oplysningomsagslistertilplan-ogøkonomiudvalgetsmøder.Påsagslistenkanmanfølgemedi,hvornårdertræffesøkonomiskbeslutningomdetprojekt,derharinteresseforvirksomheden.

Trin6Udbudsbekendtgørelseudarbejdes.

Iudbudsbekendtgørelsenfastsættesbl.a.tidsfristerfor,hvornårbyggerietskalværefærdigtogdettildelingskriteriumdergælder.Harvirksomhedenkendskabtilprojektet,kandenalleredeheroverveje,omdenvilkunneudførearbejdetindenfordenfastsattetidsfrist.

Trin7UdbudsbekendtgørelseafsendestilEU-Publikationskontoret.

DatoenforafsendelsetilPublikationskontoretervigtig.Deterdennedato,somdannergrundlagfordetidsfrister,dergælderforbådeinstitutionenogvirksomhedenirestenafudbudsforløbet.Enoffentliginstitutionmågernetagedirektekontakttilenvirksomhedoggøreopmærksompåbyggeriet,menførstefteratbekendtgørelsenersendttilPublikationskontoret.Detskertypiskpådenmåde,atinstitutionensenderenkopiafudbudsbekendtgørelsentilenvirksomhed.Visseinstitutionertilbyderogså,atvirksomhederkankommepåenlistehosinstitutionerne,dergøratinstitutionenautomatisksenderenkopiafudbudsbekendtgørelsentilvirksomheden,hvergangdesenderdentilPublikationskontoret.Fordelenforvirksomhedenerher,atdettagernogettidførPublikationskontoretfårtryktteksteniEF-Tidendeogatdettekangivevirksomhederneetforspring.

Trin8Udbudsbekendtgørelsenoffentliggøres.

Senest12dageefterafsendelseafudbudsbekendtgørelsentilPublikationskontoretskalbekendtgørelsenoffentliggøres.DatoenforoffentliggørelseiEF-Tidendeerdendato,hvorallevirksomheder,derendnuikkeharhørtomprojektet,harofficielmulighedforathøreomdet.

Trin9Virksomhedernereagererpåbekendtgørelsen.

Virksomhederneskalanmodeomatbliveprækvalificeredeindenudløbetafdenfrist,somernævntiudbudsbekendtgørelsen.Virksomhedenskaltypiskindsendeenrækkevirksomhedsoplysninger,sominstitutionenbrugertilatudvælgevirksomhederneefter.Indsendervirksomhedenikkedeoplysninger,sominstitutionenbederom,elleranmodervirksomhedenomatbliveprækvalificeretefterfristensudløb,kandenikkekommeibetragtning.

Trin10Prækvalifikation.

Institutionenindstillerdevirksomheder,denfinderrelevanteforudførelseafprojektet.Dertræffesbeslutningom,hvilkevirksomhederderskalprækvalificeres.Institutionenopfordrerdisseudvalgtevirksomhedertilatafgivetilbud.Udbudsmaterialetogsupplerendematerialesendessamtidigtogtilallevirksomhederpåèngang.

Trin11Yderligereoplysninger.

Ervirksomhedenitvivlomnogetafdet,derståriudbudsmaterialet,kandenstillespørgsmåltilinstitutionen.Virksomhedenharkravpåetsvarpåspørgsmålene,ogsådannespørgsmålskalinstitutionen,medsvar,sendetilalledevirksomheder,dererblevetprækvalificerede.Detteskalskesenestseksdageførtilbudsfristensudløb.

Trin12Tilbuddetmodtages.

Institutionenskalhavemodtagettilbuddetfravirksomhedenindenudløbetafdenfristogpådenadresse,dererangivetiudbudsmaterialet.Igen,kommertilbuddetforsent,kanvirksomhedenikkekommeibetragtning.Deenkeltetilbudbliverevalueretafinstitutionen.

Trin13Valgaftilbud.

Nårinstitutionenantagerettilbud,skaldetforegåefter-ogkunefter-dettildelingskriterium,somerbeskrevetiudbudsbekendtgørelsen.Derkanvælgesmellemdenlavesteprisellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Institutionenopdelerpådennebaggrundtilbuddeneirækkefølgeefterpris,ellerbedstetilbud.Institutionenvælgersintilbudsgiverpåetpolitiskmøde.

Trin14 Institutionenretterherefterhenvendelsetildenvirksomhed,somvinderudbuddet.

Kontraktmedvirksomheden.

Trin15Bekendtgørelseafdentildelteordre.

Senest48dageefteratinstitutionenharvalgtenvirksomhedstilbudogindgåetkontrakt,skaldetbekendtgøresiEF-Tidende.Ibekendtgørelsenskalderstå,hvemvinderener,hvormangetilbudderermodtaget,oghvorstortilbudsprisenvar.Virksomhedernekansåledesfølgemedi,hvemdervandtudbuddet.Ikkealleoplysningerbliverdogsendttiloffentliggørelse.

Trin16Afslag.

Hvisenvirksomhedgernevilvide,hvorfordenikkevandtudbuddet,kandenanmodeomatfåenbegrundelseforafslaget.Isådannetilfældeerinstitutionenforpligtettilatkommemedenbegrundelsesenest15dageefteratvirksomhedenkommedenanmodning.

Trin17Evt.aflysningafudbud.

Institutionenharkunrettilataflyseetudbud,hvisdetersagligtbegrundet.

Fejldertypiskbegåsaftilbudsgivere

Tilbudsgiverebegårmangeformellefejliforbindelsemedoffentligeudbud,ogsådannefejlmedførersomregelendiskvalifikationafvirksomhedenalleredefrastarten.Nogleafdefejl,deroftebegåsiforbindelsemedbygge-oganlægsarbejder,falderunderdisseoverskrifter:

Manglendeforståelseafdelokalebyggetraditionersbetydning.Manglendeforståelseogforkertfortolkningafudbudsspecifikationer,hvilketmedfører,attilbuddetikkeerioverensstemmelsemedordregiversønsker–ogdermedikkeerkonditionsmæssigt.Tilbudsgiverharrettilatstilleafklarendespørgsmåltilordregiverenomkringuklarhederiudbudsmaterialet,menfårdetikkegjort.Virksomhedendeltagerikkeiinformationsmøder.Virksomhedenharikkegjorttilstrækkeligtforpåforhåndsystematiskattilrettelæggetilbudsforløbet.Formellekrav,herunderkravtilstandarderogmiljø,overholdesikke.Ansøgningomprækvalifikationellerafgivelseaftilbudskerpåforkertsprog.Tidsfristeroverholdesikke.Virksomhedenundladeratfremsendeforlangteellerfremsenderforkertevirksomhedsoplysninger.

Noglegoderåd

Somafslutningpådettekapitelskalopsummeresnoglehovedpunkterafsærligrelevansiforbindelsemeddeltagelseioffentligeudbudsforretningervedrørendebygge-oganlægsopgaver.

SørgforeneffektivovervågningafEU-udbudiEF-Tidende,databaser,ellerf.eks.gennemovervågningstjenester,lokalepublikationer,Internettetogdirektepåmarkedet.Værforberedtpå,athandel–ogoffentligeudbud–istigendeomfangforegårelektronisk.LægmærketilforhåndsbekendtgørelseriEF-Tidende,dadissekangiveetprajom,hvilkebygge-oganlægsopgaver,dervilbliveudbudtindenfordetnæsteår.Værminutiøsigennemgangenafudbudsannoncerne.Sørgforatfåfuldklarhedoverallepunkteriudbudsmaterialet.Hvisdereruklarhederkanmanhenvendesigtilmyndighedenogfåenafklaring.Væropmærksompåtidsfristenherfor.Hvisvirksomhedenbesluttersigforatafgiveettilbud,sørgdaforatalledetaljereroplystogfåeventueltogsåandreøjnetilatchecketilbuddetindendetsendes.Sørgforatalleformalitetereriorden,nårtilbuddetafsendes.Hvisvirksomhedentaberenkontrakt,analyserdahvorforogbedevt.omenbegrundelseforafslaget.Lægenstrategifor,hvilkemarkederprojekterneskalkoncentreresom,ogfindenformforsamarbejdspartnerpådetrelevantemarked.Promoverogmarkedsførvirksomheden.Udstillinger,deltagelseimesserogdirektekontakttilordregivere(personligtellerskriftligt)ereksemplerpåmåderatgøredetpå.Holdkontaktmedtidligereordregivereogholddemorienteretomvirksomhedensudvikling.Meldeventueltvirksomhedenindianerkendtebrancheforeningerpåmarkedet.Sørgforpåforhåndathavedokumenteromvirksomhedenstekniskeogøkonomiskeforholdklartiletudbudogfådemeventueltoversat.Dettagertidogsåatrekvireresådanneoplysninger.Sørgogsåforatfølgemediudviklingenpådettekniske,kvalitetsmæssigeogmiljømæssigeområde.Hvisvirksomhedenvilklageoveretudbudsforløb,skalklagenrettestildetlandordregiverenkommerfra.KonkurrencestyrelseniDanmarkkanværebehjælpelig.

4.Forholdenepådevigtigstedanskeeksportmarkeder

Deterstørredanskevirksomheder,derharhaftmestsuccesmedatdeltageiudbudsforretningeriudlandet.Disse

virksomhederharerfaringmedathenteoplysningeromudbuddet,ogdeharressourcertilogsåatudformetilbudogdeltageiprojekterne.

NårenstordanskvirksomheddeltagerietudbududenforDanmark,harvirksomhedentypiskalleredeetableretenkontaktidetpågældendeland.Deltagelseniudbuddetskeroftestviadennekontakt-etdatterselskab,etkonsortium,enforhandlerellerlignende.

Desmåogmellemstorevirksomhedervisersigderimodathavelangtstørreproblemermeddeoffentligeudbud,ogdedeltageriudbududenforDanmarkietsåbegrænsetomfang,atdetfaktiskikkeertilatfåøjepå.Defåsmåogmellemstorevirksomheder,somoperererpåmarkedet,visersigofteatværehøjtspecialiseredeogsamtidigogsåmegeteksportorienteredegenerelt.Mensomtidligerenævnterdermangefleremulighederiudbudsmarkedet-ogsåfordemindrevirksomheder.

Hvismanbetragteretudbudsforløbsominddeltitrefaser,hvormanførstforberedersigpådetnyemarked,dernæstsøgervidenomkringkommendeudbudogtilsidstafgiverettilbudellerforsøgeratkommeigennemenprækvalifikation,viserdetsigofte,atvirksomhedernealleredestøderpåproblemeriselveplanlægningsfasen,hvordeforberedersigpåetnytmarked.Deharikkeetableretenkontaktidetordregivendelandogharmåskehellerikkekendskabtilmarkedet.

Menogsåiinformationssøgningenvedrørendekommendeudbudhardeproblemer.Definderkuninformationenhosdeofficiellekilder,ogdevedforlidtom,hvordanmanfortolkerudbudsbekendtgørelserne.

Tilbudsfasengiverogsåofteanledningtilproblemer.Mangevirksomhederharikkeerfaringmedatudformeettilbud,ogtilbuddetlevermåskeikkeoptildetekniskespecifikationer,dererstilletiudbudsbetingelserne.Omkostningerneharnaturligvisogsåenstorbetydning.Detkanværedyrtogmegettidkrævendeatudarbejdeettilbud,ogervirksomhedenserfaringerikkestore,vilderogsåblivebrugtekstraressourcerpåatsættesigindireglerneogforstådem.

Vanskelighederneskyldessomregel,atvirksomhederneikkehargivetsigtidtilnogleheltgrundlæggendeovervejelserom,hvaddendanskebygge-oganlægseksportgårudpåoghvaddererdensmarkeder-ellerpåatfåetableretkontakterpåmarkedet.

Idetforegåendekapitelerdernævntenrækkestrategier,virksomhedernekanbenyttesigafmedhenblikpåatopnåsådannekontakteriandrelande.Idettekapitelsesnærmerepådevigtigsteeuropæiskemarkederfordanskebygge-oganlægsvirksomheder.

Udbudogøkonomiidevigtigsteeksportlande

Femeuropæiskenærmarkederdækkerenmegetstordelafdanskbyggeeksport.DeterTyskland(dererlangtdetstørsteenkeltmarked),Sverige,Storbritannien,Norge(EØS-land)ogHolland.

Detervanskeligereatvurderebetydningenafudbudsmarkederne.SelvomdeenkelteEU-landeerforpligtedetilatsendetreforskelligebekendtgørelsertilEF-Tidende(forhåndsmeddelelsen,udbudsmeddelelsenogmeddelelsenomtildeltekontrakter),sombl.a.skalbrugestilatlaveenstatistikoverudbudsmarkedet,findesderikkeensolidstatistik.Derfindesganskeenkeltikkepåeuropæiskplanenstatistik,somgiveretsamletbilledeafudbudsmarkedet.SIMAP-projektet,someromtaltikapitel3,sigterbl.a.modatløsedetteproblem.

Udbudsmarkedernebelystvedantaludbudogantalbekendtgørelseromtildelteordrer

Sver. Norge Finl. Dan. Tysk. Ita.

Forhåndsbekendtgørelse 171 67 60 161 2443 192

Udbudsbekendtgørelse 2588 1117 750 1803 15913 9509

Bekendtgørelseomtildelteordrer 1288 420 379 1174 7566 5427

Antalordrerderblevtildeltudfraantalletafudbudsbekendtgørelseri\%

48\% 57\%

Kilde:NOUinfosep.93-dec.95Denanalyse,dererpræsenteretovenfor,viser,atantalletafbekendtgørelseromtildelteordrerliggerlangtunderantalletafoffentliggjorteudbudsbekendtgørelser.Talleneviserogså,atDanmarkerbedsttilatorientereomdeordrer,derertildelt.I65pct.aftilfældeneharDanmarkgivetentilbagemelding.LandesomNorgeogTyskland,derihenholdsvis38pct.og48pct.aftilfældeneharbekendtgjort,atenordreerkommetihus,haltermegetbagud.

AnalysenvisernogetomproblemerneforEU-udbudsstatistikken:Enmanglendetilbagemeldingiformafbekendtgørelseom,atenordreertildelt,betydernemlig,atmankantvivlepå,omordrenalligevelerblevettildelt.Reeltburdeenmanglendebekendtgørelseværeudtrykfor,atordrenikkeblevtilnoget,mendaderskalenoverordentligsagligbegrundelsetilenannullationelleraflysning,skyldesdelaveprocentsatsernok,atmedlemslandeneganskeenkeltikkeoverholderreglerneomtilbagemeldingtilPublikationskontoret.

Nårmanderforforsøgeratgøreop,hvormangeudbud,derrentfaktiskharfundetsted,skaltallenevirkeligtagesmedetgransalt.Talleneherunderfra1993giverdogetprajom,hvorstortudbudspotentialetogudbudsmarkedeter.

Markedetforbygge-oganlægsopgavermåltvedantalletafEU-udbudforalleEU-lande,1993

Byggeoganlæg EU-udbudialt

Tyskland 4.855 6.710

Frankrig 1.620 5.282

Storbritannien 911 6.813

Spanien 484 1.431

Italien 451 4.582

Holland 177 581

Belgien 157 617

Portugal 129 451

Danmark 110 795

Grækenland 108 847

Irland 92 240

Luxemburg 44 130

Ialt 9.138 28.438

Kilde:TED-DatabasenTalleneitabellenomfatterkundedaværende12EU-lande.LandesomNorge(EØS-land)ogSverigeerogsåmedblandtdelande,deridetfølgendebringesnærmereoplysningerom,ogdeterdesammenmedHolland,TysklandogStorbritannien,fordideterdisselande,derideflestetilfælderegnessomdevigtigstefordanskbyggeeksport.Deterogsålande,dersåvelgeografisksomkultureltogsprogligtstårDanmarknær.

ØkonomienidevigtigsteeksportlandeDenøkonomiskevækstiEU-landeneventesatkommetilatsesåledesudidekommendeår:

Vækstibruttonationalproduktetifastepriser.Pct.visårligvækst

1997 1998 1999

Belgien 2,9 2,8 2,5

Danmark 3,3 2,4 1,9

Tyskland 2,2 2,8 2,2

Grækenland 3,2 3,4 3,5

Spanien 3,5 3,8 3,6

Frankrig 2,3 3,1 2,6

Irland 10,6 11,4 8,2

Italien 1,5 1,7 2,1

Luxembourg 4,8 4,2 3,8

Holland 3,6 3,8 2,7

Østrig 2,5 3,2 2,8

Portugal 3,7 4,2 3,4

Finland 6,0 5,1 3,4

Sverige 1,8 3,0 2,8

UK 3,5 2,5 1,3

Kilde:Europa-Kommissionensprognose,oktober1998Gennemdetsenesteparårharmarkederneforbygge-oganlægssektorenudvikletsigsomvistnedenfor:

Realvækstidensamledebygge-oganlægsaktivitet1995-1997.Pct.visårligvækst.

1995 1996 1997

Danmark 6,9 4,2 4,0

Finland 2,0 2,0 5,0

Norge 11,2 2,4 1,7

Sverige 2,3 4,5 2,0

Frankrig 0,1 -1,1 1,4

Italien 0,8 2,1 1,5

Spanien 5,0 2,7 2,7

Tyskland 1,2 -2,5 -2,1

UK -0,8 0,2 2,4

Belgien 1,0 1,5 2,0

Holland 2,5 0,1 0,9

Østrig -0,7 -2,0 -1,0

Irland 5,7 6,2 6,3

Portugal 6,0 3,8 5,4

Kilde:Instituttetforfremtidsforskning/EUROCONSTRUCT,juni1996Tyskland

Tysklandaftageromkring25pct.afdensamlededanskeeksportoger,somalleredenævnt,ogsådendanskebyggebranchesubetingetvigtigsteeksportmarked.EksportenerstørsttilNordtyskland.

SetfradenandensideudgørDanmarkseksporttilTysklandkun2pct.aflandetssamledeimport.

Mulighedernepådettemarkederstore,ogsermanpåbyggeaktivitetenideenkeltetyskedelstater,erdenstørstiBayernogBaden-WürttembergiSydtyskland.Herforegårca.entredjedelafdensamledebyggeaktivitetiheleTyskland.

Tysklanderogsådetvigtigstemarkedoverhovedetblandtdeeuropæiskelande.I1993stodlandetforoverhalvdelenafalleEU-udbudindenforbygge-oganlægsområdet.I1995blevderoffentliggjort13.000udbudialt,hvorafudbudindenforbygge-oganlægssektorenudgjorde3.900.

MarkedetindenfordeenkeltehovedområdermåltvedantalletafEU-udbudiTyskland1995

Sektor

Byggeoganlæg Varer

Tjeneste-ydelser Ialt

Antaludbud 3.900 5.000 4.100 13.000

Kilde:TED-DatabasenDetyskeindkøbsmyndighederDerermangeoffentligeindkøbsmyndighederiTyskland.Ialtskønnesderatværemereend30.000forskelligeindkøbsmyndigheder,menindkøbeneforetagesogsåpåflereforskelligeniveauer,bl.a.fordiTysklanderenforbundsstat.

Centraleordregivere:

Forbundsregeringenharca.730indkøbsmyndigheder,ogdefordelersigpåministerierogenrækkeandreorganisationer,hvorafdetføderalepostvæsenogjernbanernehørertildestoreindkøbere.

Femindkøbsmyndighederstårforenstordelafheledetstatsligeindkøbogkøberbl.a.indtilministerierne.Restenafindkøbeneerdecentraliserede.Megetstorebygge-oganlægsarbejder,somudbydesafdenføderaleregering,håndteresireglenaf'Bundesbaudirektion'under'BundesministeriumfürRaumordnung,BauwesenundStädtebau'.Engodvejledningtildeoffentligeindkøbsmyndighederer'DerStaatkauftein-AdressenöffentlicherAuftraggeber'.Denkanrekvireresfra'DeutscheIndustrieundHandelstag',Seadressenianneks2.

Regionaleoglokaleordregivere:

Ialtfindes18.580indkøbsmyndighederpådetregionaleoglokaleniveau,delspådelstatsniveau(Bundesländer)med16delstaterialt.Hverdelstatharenfinansforvaltning,hvoriindkøbeneercentraliseret.Desudenerderamterne(Kreise)ogkommunerne(Gemeinde).

Pådetkommunaleniveauerdecentraliseredeindkøbmestudbredte.

Offentligevirksomheder,institutionerogstiftelser:

Dennegruppeaforganisationerharialt10.850indkøbsmyndigheder.Underdenføderaleregeringfindesenrækkestoreinstitutioner,herunderforskningsinstitutioner,ogpådelstatsplanfindesenrækkeuniversiteteroghospitaler,derudbyderstorebyggeopgaver.Ogsåkommunernedriverhospitaler,menherkanderogsåværetaleombyggevirksomhedovertærskelværdierneiforbindelsemedteatre,sportsanlægogskoler.

DettotalemarkedforoffentligeindkøbiTysklandvarialtca.1.700mia.DKKi1995.

Somtidligerenævntblevderi1995ialtoffentliggjort13.000udbud.Afnedenståendetabelfremgårdet,hvilkemyndighederiTysklandderstodforoffentliggørelsenafdisseEU-udbud.Aftabellenfremgårdetogså,atlangtstørstedelenafdetyskeudbudforetagesafdelokalemyndigheder.

FordelingafudbudpåoffentligeindkøbereiTyskland1995

Centralemyndigheder

Lokalemyndigheder

Forsynings-virksomheder Ialt

Antaludbud

800 9.600 2.600 13.000

Kilde:TED-DatabasenTyskimplementeringafEU-reglerneEUsbygge-oganlægsdirektiverimplementeretitysklovgivningigennemetsærligtregelsætVOB-VerdingungsordnungfürBauleistungen(ReglerforoffentligeindkøbafBygge-oganlægsopgaver).HerispecificeresdeoverordnedekvalifikationerenleverandørskalopfyldeiTyskland,somf.eks.fagkundskab,tekniskeogøkonomiskeformåen.Samtidigfastslåsdet,atderikkemåforskelsbehandlesmellemnationaleogudenlandskevirksomheder,uansetomudbuddenefalderunderEU-reglerneellerej.Detgenerelleprincip,somerslåetfastilovgivningen,er,atkontrakterskaltildelesdenbydende,somtilbyderdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Irealitetenvildetdogofteværedetbilligstebud,dervinder.Dentyskelovgivningrummerogsåelementer,derskalbegunstigemindrevirksomheder.Såledesskalmyndighederneopsplittemegetstorekontrakteromf.eks.anlægsopgaverforatgivedemindrevirksomhedermulighedforatdeltage.

StandarderPådettekniskestandardområdeerdettyskemarkedomfattetafEU-reglerne,derbetyder,athvisderikkefindesharmoniserede,europæiskestandarder,gælderalmindeligvisprincippetomgensidiganerkendelse.Dererofteproblemerpådetteområde,menkommerendanskvirksomhedudforstandardrelateredeproblemerietudbudsforløb,kandenhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,dervilkunnebiståvirksomheden.

ITysklanderstandarderfraDeutschesInstitutfürNormunge.V(DIN)vigtige,ogdeternormalt,attyskeleverandørerharderesforholdtilDINvelafklaret.

Ivissetilfældebenyttesdetyskesikkerhedsgodkendelser-GeprüfteSicherheit(GS)-forbl.a.enrækkemaskinerogforbrugsvarer.ForelektriskeprodukterbrugesofteVDEkvalitetsgodkendelser,ogforbyggevarerkanenRALsikkerhedsgodkendelseværepåkrævet.

Derlæggesogsåoftevægtpåmiljømæssigeforhold,ogmanskalspecieltværeopmærksompåtyskemiljømærkningerforprodukter.Miljømærkningafbyggematerialerventesatbliveenbetydeligkonkurrenceparameteridekommendeår,ogefterspørgslenefterøkologiskebyggematerialerventesatvillestigemed25pct.omåretidenæstemangeår.

AnsættelsesforholdMangebygge-oganlægsarbejderefraandrelandehargjortderesentrépådettyskemarked,ogdaarbejderefrabl.a.PortugalogStorbritanniengårforlangtlaverelønninger,endderestyskemodparterarbejderfor,fandtTysklandbehovforatgennemføreetmindstelønskraviloven"Entsendegesetz"(AENTG).Lovengælderforallebygge-oganlægsarbejderogindebærer,atalleansattepåetbyggeriskalanmeldestildetlokaleLandesarbeitsamt,ogdetskalskesenest24timerindendepågældendestarterpåarbejdspladsen.Skerdetikke,vankerderbetydeligebøder.Landesarbeitsamtharafdelingerihverenkeltdelstat,oganmeldelsenskalsketildendelstatvirksomhedenskalbyggei,menkunhvisarbejdetudføresafikke-tyskarbejdskraft,f.eks.danskehåndværkere.

Detkrævesogså,atderkanfremvisesenansættelsesaftalepåtysk,hvorafbl.a.lønforholdogferiepengefremgår.Detkrævesendvidere,atlønmodtagerenkanfremvisedensidstelønseddelityskoversættelse.Desudenskalarbejdsgiverensikre,atmedarbejderneerdækketafsygesikringunderopholdetiTyskland.HerkanmanbrugedeneuropæiskeE-111formular,derkanfåshosDenSocialeSikringsstyrelse,Landemærket11,1119KøbehavnK.

PublikationerBundesausschreibungsblatterentyskpublikation,somoffentliggørsamtligeoffentligeudbudiTyskland.Adressentil

Bundesausschreibungsblattfindesianneks2bagestiguiden.

'HauptverbandderDeutschenBauindustrie',dererdentyskearbejdsgiverorganisationforbyggebranchen,udgiveretstortantalpublikationerombyggeriiTyskland,herunderomtekniskeforholdogomkonjunkturudviklingen.Seadressenianneks2bagestiguiden.

KlagemulighederMangedanskevirksomhederharhaftproblemermedudbudsforretningeriTyskland,ogkommermanudforsådanne,børmanhenvendesigtilKonkurrencestyrelseniDanmarksåhurtigtsommuligt.Styrelsenvil,bl.a.gennemsitkontaktnettildentyskeadministrationogtilEuropa-Kommissionen,imangetilfældekunneløseproblemerneforvirksomheden,førdeblivertilen'sag'.

KlageriTysklandkanfraden1.1.1999rettestilBundeskartellamt.Adressenhertilfindesianneks2.

MarkedsudsigternedekommendeårTysklandmåefterBerlinmurensfaldnokbetragtessométland,menetlandmedtoforskelligeøkonomier,ogderflyttesfortsatstoreøkonomiskemidlerfravesttiløst.Ienrapportfradettyskefinansministeriumfastslås,atgenforeningenindtil1996harkostetstatenomkring2.000milliarderDKK.

Forskelleiøkonomi,levestandard,produktionsvilkår,investeringsbetingelserogmegetmerevilogsåifremtidenbetyde,atmidlerfortsatmåflyttestiløst.

TysklandharEuropasstørstemarkedforbygningsrenovering.Desudensatsesdermegetpåudbygningafinfrastrukturen(herundervejeogjernbanersamttelekommunikation)idettidligereØsttyskland,ligesomder-bl.a.pågrundafkravfraEU-stillesbetydeligekravtilforbedringerindenformiljøområdet,dvs.påområdersomdræning,kloakeringogrenoveringafelværkerm.m.medhenblikpåreduktionafsvovlindholdetiemissionerne.

BearbejdningafmarkedetDettyskemarkederstort,ogdetmåderfortilrådesdanskevirksomhederatvælgederesvejindpådettemarkedmedomhu,ogmåskeiførsteomgangbegrænsedengeografiskeudstrækning,manønskeratarbejdepå.Detervigtigtatkunneopererepådettyskesprog,ogatkunnegøredetgodt.Deterogsåvigtigtatkunnevindetillidhosdeordregivendeinstitutionervedreferencertiltidligeresuccesfuldtudførtarbejde.HarmanikkesådannereferencerfraTyskland,erdetidetmindstevigtigtatkunnefremlæggereferencerafhøjkvalitetfrasithjemlandellerfraarbejdeiandrelandeiforbindelsemedafgivelseafbud,elleridetgenerellesalgsarbejdeoverformyndighederne.

Størrelsenogkompleksitetenafmarkedetgør,athvismanserbortfraarbejdeigrænseområderne,vildetværevigtigtathaveenformforlokalrepræsentationiTyskland,bådetilatholdeøjemedmarkedetogdetsmuligheder,ogtilatpræsenterevirksomhedenforderelevantetyskeordregivere.Kanendanskbyggevirksomhedikkeselvmagteatansætteenrepræsentant-elleretableresigmedetdatterselskabpådettyskemarked-børmanovervejeathavekontakttilenrepræsentant,ellermåskedelesmedandredanskevirksomhederomenrepræsentantelleretkontorpåmarkedetiennetværksløsning.Dettenetværkkanomfatteenellerfleretyskevirksomheder,derdermedkanindgåsomsamarbejdspartnereienstrategiskalliancemeddenellerdedanskevirksomhederinetværket.Tyskepartnerekanbl.a.opsøgesgennemBC-Net(seoplysningerianneks1),ligesomdelokalehandelskamreiTysklandkanværegodekilder.

Detkanogsåværeensærdelesgodløsningatarbejdesomunderleverandørtilentyskhovedentreprenørpånogleopgaver,indenmanselvkastersigudiatbydepåudbudsomhovedleverandør.

Etgodtfodfæstepåmarkedeterunderalleomstændighedervigtigt.MangedanskebyggevirksomhederlodsiglokketilatgåigangmedopgaveriforbindelsemeddestoreinvesteringeridettidligereØsttysklandiåreneefterBerlinmurensfald,menidetilfælde,hvorindsatsenblevgjortforspontant,gavdenikkedeforventederesultater-selvidettevækstmarked.Konkurrencenernuhårderepåmarkedet.IforholdtilandreEU-landeharTysklandselvrelativtstorebyggevirksomheder.Kun50pct.afvirksomhederneibranchenharunder20ansatte-modnæsten60pct.iDanmark.SamtidigtiltrækkerdetstoretyskemarkedbyggevirksomhederfraandredeleafEuropa,ogdetskerienperiode,hvordererengenerelafmatningafdettyskebyggemarked.Specieltfordenoffentligesektormåenforsigtigkursforventes.Dervistesigproblemermeddetyskeoffentligefinanseriforbindelsemeddeltagelsenieuroen,ogTysklandharførtanikravetomsunde,offentligefinanserfordeltagerneidenfællesvaluta.Derforerdetfinanspolitiskespillerumbegrænsetidekommendeår,ogdetgælderogsåforoffentligebygge-oganlægsarbejder.

Detbørikkebetyde,atdanskevirksomhederholdersigvæk.Detbøristedetbetyde,atdebestræbersigpåatgørederesforarbejdegodt,ogatdelæggerderesstrategimedomhuogbyggerpådestyrkeområder,dehar.

Udtrykpåtyskioffentligeudbud

Offentligeudbud ÖffentlicheAufträge

Bygge-oganlægsdirektivet Richtliniefür

öffentlicheBauaufträge

Forsyningsvirksomhedsdirektivet RichtliniefürWasser-,Energie-undVerkehrsversorgungundTelekommunikation

Offentligtudbud ÖffentlicheAusschreibung

Begrænsetudbud BeschränkteAusschreibung

Udbudefterforhandling Verhandlungsverfahren

Hastetilfælde GründenderDringlichkeit

Ordregivendeinstitution ÖffentlicheAuftraggeber

Leverandør Lieferant

Udbudsbetingelser Verdingungsunterlagen

Tilbudsgiver Bieter

Prækvalifikation Teilnahmewettbewerb

Tærskelværdi Schwellenwert

Sverige

Sverigeharenmegetstoroffentligsektor.Ca.18pct.afdetsamledesvenskebruttonationalprodukt(ellerca.300mia.SEK)anvendestilindkøbafvarer,tjenesterogprojekteridenoffentligesektor.

SverigeerDanmarksnæststørsteeksportmarked.Sverigeaftageromkring12pct.afheledendanskeeksport.Sverigeerdesudenetafdemarkeder,derermesttilgængeligefordanskevirksomheder.Ikkealenegrænserdetolandeoptilhinanden,mendererogsåetkultureltogsprogligtfællesskab.Ligeledeserlovgivningogkutymerpåmangeforskelligeområderensartede.Detgiverdanskevirksomhederenfordelpådetsvenskeudbudsmarked:Mankanbrugesineerfaringerfradetdanskemarkedividudstrækning,ogsamtidigkandeflestekommunikeremedsvenskerneudendeheltstoresprogligeogkulturelleproblemer.

Detgørdogikke,atsalgsarbejdetudelukkendebørforegåfraDanmark.Ensvensksamarbejdspartnervilkunnebidragegodttilensuccesfulddeltagelseioffentligeudbud.Dererfleregrundetildette.Fordetførstekanderfortsatværelokalepræferenceriforbindelsemedafgørelseafudbud.Detbehøverikkeatværeforatdiskrimineretilfordelfordelokale.Detkanogsåværefordiudbudsmyndighedenønskeratføreenforsigtigpolitikogbrugeleverandører,somdenkanstolepå.Enandengodgrundtilathaveenlokal,svenskkontakter,atdennekontaktihøjeregrad,enddetkanladesiggørefraDanmark,kanfølgemarkedetogkangivebeskedommuligeinteressanteudbudigodtid,ogsamtidigsørgeforatpræsenteredendanskevirksomhedpårelevantestederidesvenskeoffentligemyndigheder.

MensSverigetidligerevarretlukketforudenlandskeleverandører,erdergennemdesenereårsketmarkanteændringer.Forretningsmæssigdriftidenoffentligesektorerkommetihøjsædet,ogSverigeharvalgtatgennemførereglersvarendetilEUsudbudsreglerforalletyperafoffentligeudbud-uansetomdeliggeroverellerundergrænseværdierne.ImplementeringenafEU-reglerneogproblemernemedatfinansieredenoffentligesektorsaktivitetergennemdesenereårharmedført,atdersættesmegetmerefokuspåatfåmestmuligtforskattepengeneendtidligere.Derforfravigeslokalpolitiskehensynogsåistigendegradtilfordelforleverandører,derkanleveredenbedstekvalitettildenlavestepris,uansethvorleverandørernekommerfra.

Tidligerestoddeoftemegetstoresvenskevirksomhederstærktoverforrelativtsvageindkøbsorganisationer,menudviklingenharnumedførtenstyrkelseafindkøbsorganisationerne,ogdetskyldesbådederesprofessionaliseringogmulighederneforattageudenlandskeleverandører.Dererenafgrundenetil,atudenlandskeleverandørerbetragtesmedvelvilje,ogdettekanudnyttesafdanskevirksomheder,somharenhøjgradafgoodwillpåmarkedet-forudendeøvrigefordelesomfølgerafdengeografiskeogkulturellenærhed.Manbørdogværeopmærksompå,atselvomdetdanskeogdetsvenskesprogliggernærhinanden,erdetikkeialledeleafSverige,atdetdanskesprogforståsgodt.Manbørhellerikkeafleveresittilbudpådanskudenatmanpåforhåndudtrykkeligtharfåetacceptafatgørekunnegøredet.

DendanskeambassadeiSverigekanbistådanskevirksomhedermedrådgivningomdeoffentligeudbud.Interesseredekanogsåkøbepublikationen'OffentligeindkøbiSverige'gennemambassaden,seadressenianneks2.

DesvenskeindkøbsmyndighederSverigeharialt4.029forskelligeindkøbsmyndigheder.IndkøbsstrukturenogprocedureniSverigemindermegetom

forholdeneiDanmark.Destatsligeindkøbercentraltorganiseredeogerkendetegnetvedenhøjgradafprofessionalisme,hvorforretningsmæssigeprincipperistigendeomfangerdominerende.Dencentraleforvaltning:

Idencentraleforvaltningerderca.900indkøbsmyndigheder.Indkøbeneforetagesdecentralt,ogi1995købtestatenforSEK110mia.

Lokaleindkøbsmyndigheder:

Ialtfindesder3.075lokaleindkøbsmyndigheder.Lokalområderneeropdeltmed23län,somsvarertildedanskeamter.Indkøbeneherforetagesligeledesdecentralt.Derer288kommuner,someropdeltitreforskelligeindkøbsorganisationer,altefterkommunernesstørrelse.Desudenfindesder54indkøbsmyndighederfordeoffentligeforsyningsvirksomheder.DesvenskeamterkøbteforSEK25mia.i1995,menskommunernekøbteforSEK160mia.

Afnedenståendetabelfremgårdet,atderi1996blevoffentliggjortialt1.627EU-udbud.Aftabellenfremgårligeledes,atdetistorudstrækningerdelokalemyndigheder,derstårforudbud.Sveriges100størstekommuneraftageromkring75pct.afdetsamledekommunaleindkøb.

FordelingafEU-udbudovertærskelværdienpåoffentligeindkøbere.AntaludbudiSverige1996.

Byggeoganlæg Alledirektiver

Kommuner 21 660

Landsting 3 333

Staten 20 330

Øvrige 14 100

Forsyning 49 204

Total 107 1627

Kilde:NOU

FordelingafEU-udbudovertærskelværdienpåoffentligeindkøbereiSverige.Mio.SEK,1996.

Byggeoganlæg Alledirektiver

Kommuner 731 8.186

Landsting 46 6.957

Staten 2.328 9.824

Øvrige 759 2.464

Forsyning 2.904 16.013

Total 6.768 43.445

Kilde:NOU

EU-udbudovertærskelværdieniSverige(undtagenforsyningssektoren).Fordeltpåudbudsform.1996.

Offentligtudbud

Begrænsetudbud

Udbudefterforhandling Andet Total

Byggeoganlæg 18 38 2 0 58

Samtligeudbud 1.148 143 48 84 1.423

Fordelingipct.afsamtligeudbud

81 10 3 6 100

Kilde:NOU

EU-udbudindenforforsyningsområdetovertærskelværdieniSverige.Fordeltpåudbudsform.1996.

Offentligtudbud

Begrænsetudbud

Udbudefterforhandling Andet Total

Bygge-oganlæg 12 4 32 1 49

Samtligeudbud 58 9 136 1 204

Fordelingipct.Afsamtligeudbud

28 4,5 67 0,5 100

Kilde:NOUImplementeringafEU-direktiverneDensvenskelov'Lagenomoffentligupphandling'(LOU)implementererEUsudbudsdirektiver.

PublikationerUdoverdeofficiellekildertilEU-udbudkanderforSverigesvedkommendehenvisestil'Anbudsjournalen'ogtil'AnbudochInköp',hvoriogsåudbudundertærskelværdiernefindesomtalt.Adressernehertilfindesianneks2.

KlagemulighederFårendanskvirksomhedproblemerpådetsvenskemarked,børdenhenvendesigsåhurtigtsommuligttilKonkurrencestyrelseniDanmark,somgennemsitnetværkofteeristandtilathjælpevirksomhedernemedproblemerne-ogsåindendeeventueltgårihårdknude.

KlageriSverigeskalrettestilLänsretterne,ogvirksomheder,derfølersigforbigåetiforbindelsemedetudbud,kaniindtilseksmånederefterkontraktunderskrivelsenrejseerstatningssagveddensvenskeTingsrät.Etsærligtorgan,'Nämndenföroffentligupphandling',(NOU)førertilsynmeddeoffentligeudbud.DesudenforsøgerNOUatskabeetmereeffektivtsystemogudgiverbl.a.informationsmaterialeognyhedsbreveomoffentligeudbud.YderligereinformationomNOUfindesianneks2.

SamarbejdsmulighederPågrundafdenæreøkonomiskeoghandelsmæssigerelationermellemDanmarkogSverigefindesderalleredeenrækkenærerelationermellemvirksomheder.Enrækkeafvirksomhederneindenforbygge-oganlægsbranchenharogsåmegetnærerelationerogentraditionforsamarbejde.LigeledeshandlesdermegetmedbyggematerialermellemDanmarkogSverige,ogderforermulighederneforatetableresamarbejde,dannenetværkogstrategiskealliancermellemdanskeogsvenskevirksomheder,gode.DettegælderikkemindstidetsydligeSverige,hvorogsåmindredanskebyggevirksomhederiforvejenharendelafmarkedet.

BC-Nettetkananvendesidennesammenhæng,mendetætterelationergørnokdirektekontaktermellemvirksomhedermererealistiske.Desvenskehandelskamreogdensvenskeorganisationforbyggebranchen-'Byggentreprenörerna'-kanligeledesbrugesiforbindelsemedidentifikationafmuligepartnere.

MarkedsudsigternedekommendeårSverigehargennemdesenereårværetgennemenøkonomisktilpasningsproces,sombl.a.harmedførtbetydeligenedskæringeridenoffentligesektor.Detharsmittetafpådenoffentligebygge-oganlægssektor,derharværetindeiennedgang.Detmåforventes,atdenstrammeoffentligeudgiftspolitikfortsætter,bl.a.fordiSverige-somDanmark-haretbehovforatviseensundøkonomiskudviklingforatkunnefastholdeenstabilvalutakursudenfordeteuropæiskevalutasamarbejde.

DensvenskedelafinvesteringerneiØresundsforbindelsenvildesudenlæggebeslagpåenstordelafdendisponiblekapitalforanlægsarbejderidenkommendetid.

ISverigeplanlæggermanovergangtilelektroniskhandelidekommendeår.Detforventes,athovedpartenafdeoffentligeudbudsforretningerindenår2000skalforegåviaelektroniskhandel,såpapirrutinerneerstattesmedelektroniske.

Detskalogsånævnes,atderkanventesenopgraderingafkravenetilmiljøaspekteribygge-oganlægssektorenitillægtildeniforvejenstrammemiljølovgivning,derfindesilandet.Regeringenundersøger,hvorledesmiljøkravkanindbyggesideoffentligeudbududenatkommepåtværsafEU-reglerne.Måleteratgøredeoffentligeudbudtiletinstrument,derkanbidragetilenøkologiskholdbarsamfundsudvikling.Detgiverdanskevirksomheder,somharspecialiseretsigpåmiljøområdet,godemuligheder.

Udtrykpåsvenskiforbindelsemedoffentligeudbud

Offentligeudbud Offentligupphandling

Bygge-oganlægsdirektivet Upphandlingsdirektivförbyggentreprenad

ForsyningsvirksomhedsdirektivetUpphandlingsdirektivför

försörjningssektorerna

Offentligtudbud ppenupphandling

Begrænsetudbud Selektivupphandling

Udbudefterforhandling Förhandladupphandling

Hastetilfælde Påskyndatförfarande

Ordregivendeinstitution Upphandlandeenhet

Leverandør Leverantör

Rammeaftale Ramavtal

Udbudsbetingelser Förfrågningsunderlag

Tilbudsgiver Anbudsgivare

Anmodningomatbliveprækvalificeret Anbudssökanda

Tærskelværdierne Tröskelvärdena

Storbritannien

Storbritannien(GreatBritain)erbetegnelsenforEngland,WalesogSkotland.TheUnitedKingdom(UK)omfatterforudenStorbritannienogsåNordirland.UnitedKingdomerdenenhed,derermedlemafEUogderforeralledeleafdetteområdedækketafEU-reglerneforoffentligeudbud.NårderidetfølgendederfortalesomStorbritannienerdetikkeforatdiskrimineremodNordirland,menfordidennetermermerealmindeligtbrugtiDanmark.DereristigendeomfangtaleomsærlovgivningpåenrækkeområderideforskelligedeleafUK,ogdenneudviklingkanventesatfortsætteidekommendeår,dadetervedtagetatopretteparlamentariskeforsamlingeriSkotland,WalesogNordirland.DetvedrørernaturligvisikkefortolkningellerimplementeringafEU-reglerne,mendetkanf.eks.betydeforskelleibyggereglementer,ligesomdeenkeltedeleafUKkanhavederesegneoffentligeinstitutioner.Skotlandharf.eks.sitegetskolevæsen.

StorbritannienerDanmarkstredjestørstemarkedforbyggevarer,oglandetaftagerca.11pct.afdensamlededanskeeksportoghørermedblandtDanmarksstorehandelspartnere.

DetbritiskemarkederetafdestørsteforoffentligeindkøbiEuropa.DettotalemarkedforoffentligeindkøbiStorbritannienvaristørrelsesordenenDKK925mia.i1995.Herafudgjordebygge-oganlægsarbejdergodt25pct.

OffentligeudbudefterartiStorbritannien1995

Sektor

Byggeoganlæg Varer

Tjeneste-ydelser Ialt

Antaludbud 3.240 4.560 4.200 12.000

Kilde:TED-DatabasenIndkøbsmyndighederneiStorbritannienIStorbritannienfindesderrelativtfåindkøbsmyndighederiforholdttilmangeandreeuropæiskelande.Derfindesialt9.076

indkøbsmyndigheder,ogdeerfordeltpåfølgendeadministrativeniveauer:

Centralemyndigheder

Herfindes841centralemyndigheder.

Lokalemyndigheder

Ialtfindes7.884lokalemyndigheder,dvs.entenamtsligeellerkommunalemyndigheder.Desudenfindesder351organer,somstårforindkøbtilforsyningsvirksomheder.

Koncentrationenafindkøbsmyndighedernegiversigudslagirelativtfå,menoftestørre,udbudpådetbritiskemarked.Foratgiveetindtrykafmængdenafudbudkannævnes,atderi1997var282udbudindenforområdetaffaldshåndtering,327foranlægsprojekteriforbindelsemedveje,jernbanerogvandveje.Dervardesudenknap500udbudvedrørendeoffentligebyggearbejder,122indenforudgravningognedrivning,mensforsyningsvirksomhederindenforinfrastrukturområdetudbød145opgaver.

SærligeforholdpådetbritiskemarkedDetbritiskebyggemarkedhargennemårenetiltrukketmangedanskeentreprenører,somisærharbeskæftigetsigmedstoreudviklingsprojekteriogomkringLondon.Dissebyggerierharimidlertidprimærtværetprivate,ogdermedudenfordeEU-udbudsregler,denneguidehandlerom.Danskdeltagelseibygge-oganlægsopgaverunderEU-udbudharderimodværetafbeskedentomfang.

Debritiskeoffentligebudgetterharværetunderstramkontrolgennemdesenereår,ogdetserdeudtilogsåatvilleværeidekommendeårunderdennyeLabour-regering.Investeringerneif.eks.skoleroghospitalerharværetbegrænsede,menpådisseområdererdervedbliveopbyggetetpresfornyeinvesteringer.Nyemiljøloveharnødvendiggjortinvesteringeriisæraffaldshåndtering,ogindførelseafmomspåenergiharsatfokuspåenergispareforanstaltninger.Endvideresættesendelvejprojekterigang,ogdeudbydesofteefterdensåkaldteDBFO-metode(Design,Build,FinanceandOperate).Detvilsige,atderertaleomtotalentrepriser,somentenkunkanklaresafstorevirksomhederellerafkonsortierafmindrevirksomheder.

GennemenårrækkeharStorbritannienværetførendeiEuropa,nårdetgælderudliciteringogprivatisering.Enstørredelafinfrastruktur-ogforsyningssektorerneerprivatiserede,enddetsesideflesteeuropæiskelande.Dettebetyderikke(nødvendigvis),atopgaverneikkebliverudbudtunderEU-reglerne,idetmangeafdeprivatiseredeellerudliciteredeopgaverfortsattjener'almenvellet'ogerundermereend50pct.skontrolafoffentligemyndighederellerlignende,somgør,atdepågældendeinstitutionersudbudfortsathørerunderEU-reglerne.

Destrammeoffentligebudgetterogdenmarkanteprivatiseringogudliciteringharændretbritiskeindkøberesorienteringienretning,somertilfordelforudenlandskevirksomheder.Mensdertidligerevarenstærk'BuyBritish'holdningiforbindelsemedprojektarbejdeogindkøb,er'ValueforMoney'numereihøjsædet.

Imangetilfælde,hvordeterforeneligtmedEU-reglerne,udbydesopgaverved,atetmindreantalentreprenørerinviterestilatbydepåopgaverne.Derforinvestererentreprenørernemangeressourceriatkommepådesåkaldte'Tenderlists',hvilketerforudsætningenforatbliveindbudttilatbydepåopgavenisådannetilfælde.DendanskeambassadeiLondonanbefalerdanskevirksomheder,somikkeharderesegenrepræsentationiStorbritannien,atarbejdemedenagent,somkanhjælpedemtilatfigurerepåderelevanteTenderlists.Nærmereoplysningerheromkanfåsvedhenvendelsetilambassadensekspertindenforbygge-oganlægssektoren(sekontaktadresseianneks2).Ambassadenkanogsåformidlekontakttilprivate,britiskeprojektovervågningsfirmaer,somkanhjælpemedatidentificererelevanteopgaverogudbud.

Såfremtdanskebyggeeksportnetværkønskerkontaktmedbritiskesamarbejdspartnereelleragenter,kanmandelsbenytteBC-Net(seanneks1),ellermankankontaktedendanskeambassade,somkanværebehjælpeligmedatfindesamarbejdspartnere.

Enrækkebritiskeorganisationerindenforbygge-oganlægsområdetkanligeledeshjælpemedkontakttilderesmedlemmeriforbindelsemedetableringafpartnerskaber.Adresserpådevigtigstefindesianneks2.

Endeligskalnævnesmulighedenafatdeltageidetalrigemesserogudstillinger,derfinderstediStorbritannien.TheLondonBuildingCentreeretpermanentfungerende'byggecentrum'.Adressenhertilkanfindesianneks2.

Somdetgælderfordeflestemarkeder,derbehandlesidenneguide,kanvigtighedenafenlokaltilstedeværelseikkeunderstregesnoksomkriteriumforsucces.Detvilværeenuomtvisteligfordelatdendanskevirksomhed,derforsøgerattrængeindpåmarkedet,harlokalesamarbejdspartnere,enrepræsentantellerligefremetegetkontor-evt.isamarbejdemedandreinteresserededanskevirksomheder.

PublikationerContraxWeekly

Dennepublikationerdetbritiskemarkedsstørstepublikationomalleoffentligeudbud-såvelundersomovertærskelværdien.Contraxweeklyudkommerengangugentlig.Foryderligereinformationseanneks2.

GOGovernmentOpportunities(GO)erdenofficielleudbudspublikationfradenbritiskeregering.Foryderligeinformationseanneks2.

StandarderDetkrævesofteafvirksomheder-inkl.underleverandører-atdeskalopfyldekvalitetsstandardenBS5750,somsvarertilISO9000standarden(senærmereside30).YderligereinformationomBS5750kanfåsvedhenvendelsetilBSIQualityAssuranceCertificationsandAssessment.Adressenhertilfindesianneks2bagestiguiden.

BSI-BritishStandardsInstitution-udgiverensærligoversigtoverpublikationerogreglerforbyggeriet:'B.S.Handbook3.SummariesofBritishStandardsinBuilding'.Derskaldoggøreopmærksompå,atdealmindeligeEU-reglerforstandarderskalfølges,ogsåfremtendanskvirksomhedstøderindiproblemermedstandarderietudbud,kandenfåassistancefraKonkurrencestyrelsen.

Ogsåmiljøkravvinderindpasidenbritiskeudbudspolitik.MiljøministerietiStorbritannienharoplysningerom'GreenProcurement',ogdekansespåInternettetpåadressenhttp://www.environment.detr.gov.uk/greening/greenpro/greenpro.htm

ByggereglementDetbritiskebygningsreglement-'TheBuildingRegulations'-rummerkravenetildetekniskespecifikationeriforbindelsemedentrepriser.ReglementetkanrekvireresvedhenvendelsetilHerMajesty'sStationaryOffice(H.M.S.O.).Adressenfindesianneks2.Udoverbyggereglementetskalmanværeopmærksompåreglerneomsikkerhedsbestemmelser,derfindesi'ConstructionsDesignandManagementRegulations,HealthandSafety'.DissereglerkanogsårekvireresfraH.M.S.O.

KlagemulighederKommerendanskvirksomhedudforproblemerietudbudsforløbiStorbritannien,børdenhenvendesigtilKonkurrenceStyrelseniDanmark,oghelstsåhurtigtsommuligt.Styrelsenhargodemulighederforattrækkepåsitnetværkidenbritiskeadministrationogmåskeløseproblemerne,førdebliverforstore.

IUKkanmanretteklageiforbindelsemedEU-udbudtildeteksisterendedomsstolssystem.

Udtrykpåengelskiforbindelsemedoffentligeudbud

Offentligeudbud PublicProcurement

Bygge-oganlægsdirektivet ThePublicWorksDirective

Forsyningsvirksomhedsdirektivet TheUtilitiesDirective

Offentligtudbud OpenProcedures

Begrænsetudbud RestrictedProcedures

Udbudefterforhandling NegotiatedProcedures

Hasteprocedure AcceleratedProcedure

Ordregivendeinstitution ContractingAuthority

Leverandør Supplier

Leverandørlister Tenderlists

Tilbudsgiver Tenderer

Anmodningomatbliveprækvalificeret Applicationtotender

Tærskelværdi Threshold(value)

NorgeerDanmarksfjerdestørsteeksportmarked,oglandetaftager6-7pct.afdensamlededanskeeksport.OliesektorenharmedvirkettilatgøreNorgetiletafderigestelandeiverden,ogdetsmitterogsåafpåbyggesektorenogpådenoffentligesektorsaktiviteter.Pådenandensideerregeringenbegyndtatholdelidtigenmeddestorebygge-oganlægsprojekterforikkeatoverophedeøkonomien,ogforatgemmenogleafolieindtægternetilkommendegenerationer.KonstruktionenafennystorlufthavnudenforOsloharpåvirketaktivitetenindenforanlægssektorenstærkt,menefterfærdiggørelsenafdenneerderstadigprojekterpåvej.

Derventesigangsatenrækkevejprojekter,ogderkanligeledesventesenøgetaktivitetpåområdersomuniversiteter,skolerogsundhedsvæsen,idetdererafsatsærligemidlerhertilideoffentligebudgetter.Ogsåkraftværkerogvandforsyninger

områder,hvoraktivitetenvilværebetydelig.DennorskeregeringigangsætteridisseårdesudenoffentligeinvesteringerimiljøforbedringistørrelsesordenenNOK10mia.omåret.DendanskeambassadeiNorgeharudarbejdetensærligrapportom'Detnorskemarkedforaffaldsbehandling,genvindingogvandmiljø',somkangivenyttigeoplysningeromdettemarked.Denkanrekvireresfraambassaden(seanneks2).Sammestedkanmanrekvirereensærligrapportom'Detnorskemarkedforbyggebranchen',sombeskrivermulighederneindenforbyggerietgenerelt.

Indenfordensamledenorskebyggesektorgårkun1pct.afkontrakternetiludenlandskefirmaer.DeninternationaleentreprenørbrancheharikkerigtigtøjeforNorge,ogderforerdetisærnabolandene-iførsterækkeSverige,menogsåDanmark-dertagerdenudenlandskeandel.NorgeernuforpligtettilatfølgeEU-reglerneforoffentligeudbud,ogderforskullederværegodemulighederfor,atnetopdanskevirksomhederkandeltageogøgederesandel.

Konkurrencesituationenersåledesfavorabel,ogdanskevirksomheder,selvdemindrehåndværksvirksomheder,hargennemdesenereåroparbejdetetgodtrenommépådetnorskemarked.Denorskevirksomhederindenforbygge-oganlægsbrancenerogsågennemgåendesmå.Ikkemindreend60pct.afsamtligevirksomhederibranchenerenkeltmandsforetagender.Samtidigerder,ifølgedendanskeambassadeiNorge,sketenændringiretningaf,atdenoffentligesektornuistigendeomfangserpå,hvaddenfårforpengeneiforbindelsemedindkøbogprojekter,mensdertidligerevarenstærktendenstilatlæggevægtpålokalpolitiskemotiver,nårordrerskulleplaceres.

NorgeerikkemedlemafEU,menafEFTA.Vigtigereidennesammenhængerdet,atNorgeermediaftalenomDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde(EØS-aftalen),ogdetbetyderigen,atNorgesiden1.januar1994harmåttetfølgedesammeudbudsregler,somgælderiEU-landene.

Manskal-delsfordiEØS-aftalenstadigerrelativtny,ogdelsfordiskiftetmodmeredriftsøkonomiskebetragtningerfremfordelokalpolitiskehensynerbegyndtatvindeind-værevarsommedatnegligeredetnorskemarked,underhenvisningtildenlavemarkedsandelforudenlandskefirmaer.Markedeterafdenævntegrundeindeiennyudvikling,ogdanskevirksomhederharengood-will,derkanudnyttesisalgsarbejdet.

IndkøbsmyndighederneiNorgeDeoffentligeindkøbiNorgevari1995påca.NOK145mia.HerafstodstatenforenandelpåNOK72mia.,mensde435kommunerilandetstodforNOK53mia.Endeligstoddenorskefylker(amterne)forsamledeindkøbtilenværdiafNOK20mia.Pådenstatsligesideforetagesudbuddeneafdepartementerne(ministerierne)samtafnoglestatsligeinstitutionersomHusbankenogStatensPetroleumsvirksomhed.

Denorskestatsligemyndighederudbyderførstogfremmestudstyrsleverancer,menifølgeennyereundersøgelseerbyggearbejdeogtekniskvedligeholdnr.10påprioriteringslistenimyndighedernesindkøbspolitik.

DerfindesingenstatistikoverfordelingafudbudpåoffentligeindkøbereiNorge.DerimodkanmandannesigetindtrykafudbudsmarkedetvedatkiggepådetsamledeoffentligeindkøbiNorgefra1992-1995.

DetoffentligesindkøbiNorge1992-1995imio.NOK

1992 1993 1994 1995

Statsligeindkøb 67.896 66.160 57.583 56.364

Kommunaleindkøb 32.355 32.342 33.744 28.592

Fylkeskommunaleindkøb 12.413 12.786 13.105 14.250

Kommunale/fylkeskommunaleindkøb

26.360 28.485 33.185 34.004

Ialt 139.024 139.774 137.621 143.210

Kilde:Nærings-ogenergidepartementet,Statistisksentralbyrå(elleroffentligeindkøbiNorge,UM1997).DendanskeambassadeiNorgeharudarbejdetensærligrapportom'OffentligeindkøbiNorge',sominteresseredekanrekvirerefraambassaden(seanneks2).

SærligeforholdpådetnorskemarkedNårdetoffentligeiNorgekøberind,læggermanførstogfremmestvægtpåforholdsomkvalitet,pris,eftersalgsserviceogmiljøforhold.Ogsåbetyderleverandørensgenerellerenomméogsåenheldel.Detkanderforanbefales,atdanskevirksomheder,somvilforsøgeatkommeindpådetnorskemarked,introducerersigtildemyndigheder,hvorfraudbudaf

interesseforventesatkomme.DetkangøresvedatrejsetilNorge-ikkemindstafstandogkulturelnærhedtagetibetragtning-mengennemslagskraftenbliverstørre,såfremtdettesalgsarbejdegennemføresmedennorskpartner.

UdbudsreglerneEU-(ellerrettereEØS)reglerneerimplementeretinorsklovgennem'Forskriftomtildelingavoffentligebygge-oganleggskontrakter'.Denneforskriftfra1994beskriverprocedurerneiforbindelsemedudbudafbygge-oganlægskontrakter.REFSA('RegelverkforStatensAnskaffelsesvirksomhet')eretgenereltregelsætmedrødderlangttilbageitiden.Detgælderalleoffentligeindkøbogbyggerpåfriogåbenkonkurrence.EfterindførelsenafEU-reglerneforudbudovertærskelværdierneharREFSAaleneudfyldendebetydningpådetteområde.

PublikationAlleudbudunderEØS-reglerneoffentliggøresidegenerellekilder,someromtaltovenfor.Desudenkannævnes'NorskLysingsblad',somoffentliggørallenorskelicitationer.Adressentilbladetfindesianneks2.

StandarderNorskTeknologistandardisering(NTS)udarbejderforslagtilnorskestandarderogudviklerisamarbejdemedandrenorskestandardiseringsorganisationerstandardiseringspolitikken.DogerNorgemedideteuropæiskestandardiseringsarbejdepåliniemedEU-landene,ogderforgælderdersammereglerpådetteområdesomiEU.Såfremtendanskvirksomhedstøderindistandardrelateredeproblemerietudbudsforløb,kanKonkurrencestyrelsengiverådogassistance.

YderligereinformationomNTSfindesianneks2.

KlageoveretudbudsforløbEfterNorgesindførelseafEØS-reglerneforoffentligeudbud,fastsætterdenorskereglermulighederforatklageunderetudbudsforløb.Klagerkanrettestildetalmindeligedomstolssystem.Virksomheder,derfårproblemer,rådesdogtilatsættesigiforbindelsemedKonkurrencestyrelseniDanmark,sombl.a.gennemsitnetværktildennorskeadministrationvilkunnehjælpevirksomhedenmedatfåløstproblemerne.

Udtrykpånorskiforbindelsemedoffentligeudbud

Offentligeudbud Anbudskonkurranse

Bygge-oganlægsdirektivet Bygge-oganleggsdirektivet

Forsyningsvirksomhedsdirektivet Forsyningssektordirektivet

Offentligtudbud penanbudskonkurranse

Begrænsetudbud Begrensetanbudskonkurranse

Udbudefterforhandling Forhandletkonkurranse

Hastetilfælde Hastetilfeller

Ordregivendeinstitution Oppdragsgiver

Udbudsbetingelser Anbudsgrunnlaget

Tilbudsgiver Leverandør

Tilbud Anbud

Anmodningomatbliveprækvalificeret

Forespørselomdeltakelse

Prækvalifikation Utvelgelseavkandidater

Tærskelværdien Terskelverdien

Holland

Hollandaftagergodt5pct.afdensamlededanskeeksportogerdermedDanmarkssyvendestørsteeksportmarked.LandetharpåetarealmindreendDanmarknæstentregangesåmangeindbyggere,oglandetharderforenmegettætinfrastruktur.

Hollanderetmegetåbentmarked,ogdeteretafdelandeiEU,sombenyttersigafdetstørsteantaludenlandske

leverandøreriforbindelsemedoffentligeudbud.Bygge-ogforretningskulturenerikkesåforskelligfradendanske,ogmankanfintkommunikeremeddeflestehollænderepåengelsk.

Denhollandskeøkonomierdynamisk,ogdensundeøkonomiskevækstharsmittetafpåbyggeindustrien,somidisseårvoksermedca.4pct.omåret.Hollandvaretafdelande,somhavdefåproblemermeddeoffentligefinanseriforbindelsemedindtrædenidenfælles,europæiskevaluta,ogdererderforikkeheltdetsammestrammeloftoverdehollandskeoffentligebudgetter,somergældendeimangeandreEU-lande.Storeinfrastrukturprojektervilidekommendeårholdemangeibeskæftigelseianlægssektoren,ogdetkangivemulighederfordanskevirksomhedersåveliforbindelsemeddisseprojektersomidet'tomrum'derefterladesafhollandskevirksomheder,somdeltageridestoreprojekter.Projekterneerbl.a.ennyjernbaneliniefraRotterdamshavntildentyskegrænseoghøjhastighedstogetfraAmsterdamtilBruxelles.

DerarbejdesendvideremedudvidelseaflufthavneniAmsterdamogafhavneniRotterdamforudenmangekanalprojekterogvejudvidelser.MangevirksomhederibyggebrancheniHollandvilværebeskæftigetidetstærktvoksendemarkedforboligbyggeri.Endeligkandetnævnes,athollændernesstærkemiljøbevidsthed,sammenholdtmeddettætbefolkedeland,vilkrævestoreinvesteringerimiljørelateredeanlæg,f.eks.indenforkloakering,vandrensning,affaldsdepoterogbeskyttelsemodjordforurening.Detgivernyemulighederfordanskevirksomheder,somharspecialiseretsigimiljønicher.

Ensamletoversigtoverdenventedeudviklingiboligbyggeri,infrastrukturogmiljøfremgårafdethollandskebolig-ogmiljøministeriumsrapport'VINEX-planen'.EnoversigtoverplanenkanfåsviaInternettetpåadressen:

http://www.archined.nl/vinexonsite/operatie/

DesudenhardendanskeambassadeiHollandudgivetenpublikationom'Bygge-oganlægsvirksomhediHolland',derkankøbesgennemambassaden(seanneks2)

IndkøbsmyndighederneiHollandIndkøbsbeslutningerneindenfordenoffentligesektortræffesdecentraltietstortantalstyrelserogforvaltningeriHolland.Derforerudbudsmarkedetmegetspredt,ogdetvarierermellemstoreogmegetsmåenheder.Skønsmæssigterder40-50.000styrelser,forvaltningerogkoncessioneredevirksomheder,ogdemangeenhederermedtilatgøremarkedetvanskeligtathåndtere.

Indkøbernefordelersigefterdenadministrativestrukturpå:

Provinser,hvorafderfindes12iHolland,ogKommuner,hvorafderfindes631.

Dererentendenstil,atdestoreudbydereidenoffentligesektorbegrænserderesrolletildefinitionafprojekterne,mensde-gennemudbud-overladerløsningenafopgavernetilhovedentreprenører,derfårtilopgaveatkommemedennøgleklarløsning.Isådannetilfældehardesmåvirksomhederikkemangechancer,medmindredesluttersigsammenmedandre,ellerdeltagersomunderleverandørertilhovedentreprenøren.

Mankanfindemangeoplysningerom,hvordanudbudskalforegåiHolland,gennemenpublikation,somervejledendeforalleudbydere,ogsomfindespåengelsk:'GeneralGovernmentTermsandConditionsofPurchase'.PublikationenkanrekvireresgennemdendanskeambassadeiHolland(seanneks2).

StandarderogreglerDethollandskebygningsreglementhedder"Bouwbesluit",ogherharmansamletdegenerelleregler,somdermedgælderforhelelandet.NærmereinformationheromkanfåshosStatensByggeforskningsinstitutSBI,seadressenianneks1.

NormerogstandarderiHollandudstedesnormaltafNederlandsNormalisatieInstituut(NNI).Seadressenhertilianneks2.Herfrakanmanrekvirerekataloget'CatalogusvanNormen',somogsåkanfåsvedhenvendelsetilDanskStandard.IøvrigtgælderdealmindeligeEU-bestemmelserforstandarderognormernaturligvisogsåiHolland,ogfårendanskvirksomhedproblemerpådetteområdeietudbudsforløb,børdenhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,somkanbiståvirksomhedenogsåpådetteområde.

PublikationerStaatscouranterdenofficiellepublikation,somoffentliggøralleoffentligeudbud(seanneks2).

COBOUWerethollandskdagbladforbygge-oganlægsindustrien.Herioffentliggøresalleudbudteogplanlagtebygge-oganlægsarbejderfraalledeleaflandet(seanneks2).

Etbureauharspecialiseretsigiudarbejdelseafdatabladeomallestørrebyggeprojekter.Derkommerennyudgavehveruge,ogdetindeholderprojektbeskrivelsersamtkontaktadresserforudbudsgiverogarkitekt.Abonnementkantegneshos

MERCUURB.V,hvisadressefremgåraflandeafsnittetianneks2.

MarkedetdekommendeårDenbetydeligeaktivitetiforbindelsemedbyggevirksomhedogdestoreanlægsprojekter,derernævntovenfor,viltrækkemangeressourceribygge-oganlægssektorenoveriløsningenafdisseopgaver.Dererimidlertidenskarpkonkurrencemellemdehollandskebyggevirksomheder,somogsåpågrundafdetåbnesystemharkonkurrencefraudenlandskevirksomheder.Dererfornyligtsketstorefusionerindenfordenhollandskebyggeindustri,somdermedharfåetnoglemegetslagkraftigevirksomheder.

Derforbørdanskevirksomheder,somovervejeratgåindpådethollandskemarked,nokiførsterækkepræcistdefinere,hvilkenicheroghvilkesamarbejdsrelationermedhollandskevirksomheder,manønsker.Sådannesamarbejdsformerkanomfatteunderleveranceraff.eks.miljødeleafprojekter.Vedenvurderingafkonkurrencesituationenkanmanogsånoteresig,atHollandliggerpånogenlundesammeniveausomDanmark,nårdetgældepriserogomkostninger.Mendeterogsåvigtigtfordanskevirksomhederattagekonkurrencesituationentilefterretningidenforstand,atderskaletsolidtsalgs-ogopfølgningsarbejdetil,hvismanvilhavesuccespåmarkedet.

Denhollandskebygge-oganlægssektorhartraditioneltværetdomineretafaftalermellembygmestreompriserogtildelingafprojekter.Deterenpraksis,somerklartulovligefterEUskonkurrenceregler,ogEuropa-Kommissionenhardaogsågrebetind,ogerklæretdisse'karteller'forulovlige.

KlageroveretudbudsforløbVirksomheder,derfårproblemermedetudbudsforløb,rådestilhurtigstmuligtatsættesigiforbindelsemedKonkurrencestyrelseniDanmark,sombl.a.gennemsitnetværktildenhollandskeadministrationvilkunnehjælpevirksomhedenmedatfåløstproblemerne.

Udtrykpåhollandskvedrørendeoffentligeudbud

Offentligeudbud Aanbestedingen

Bygge-oganlægsdirektivet Richtlijnwerken

Forsyningsvirksomhedsdirektivet Richtlijnnutssectoren

Offentligtudbud Openbareprocedure

Begrænsetudbud Nietopenbareprocedure

Udbudefterforhandling Onderhandlingsprocedure

Hasteprocedure Versneldeprocedure

Ordregivende Aanbestedendedienst

Ansøger(tilprækvalifikation) Gegadigde

Anmodningomatbliveprækvalificeret Aanvraagtotdeelneming

Tilbudsgiver Aanbesteder

Tilbud Aanbesteding

Leverandør Leverancier

Tærskelværdi Drempelwaarde

Tendenserimarkedet

Påbaggrundafbeskrivelsenafdeenkeltelandesmarkederidetforegående,kanmanseenrækketendenserimarkedet,som-påtværsaflandene-udviklersig:

Antalletafoffentligeudbud,somerdækketafEU-reglerne,erstøtstigendepåbygge-oganlægsområdet.Demangetyperogdengeografiskespredningafudbuddenegørdetnødvendigtfordeflestedanskevirksomhederatindsnævredetområde,manønskeratarbejdei.Engodvejtilatfåsuccespådeenkeltemarkedereratetablereenellerandenformforkontaktpådetpågældendemarked.Dertilbydesvirksomhederneassistancefraflereogflerebureauer,somdækkeroffentligeudbud.Deoffentligesektorerlæggeristigendegradvægtpåatfå'nogetforpengene'iforbindelsemedudbud,fremforatlæggevægtpådelokalpolitiskehensyn.DererentendenstilflereogflereprivatiseringeriEU-landene,menimangetilfældeblivervirksomhedenfortsatunderEUsudbudsregler.Derermangeinvesteringeriinfrastrukturprojekteridisseår.Dererentendenstil,atmiljøaspekter,miljøloveogmiljøkravspillerenstørrerolleideenkeltelandes

udbudspolitik.Økologiskebyggematerialerkrævesiflerelande.Standarder,normerogkvalitetscertifikaterpåeuropæiskplanspillerenøgetrolleiudbuddene.Størreudbredelseafudbudogon-linesøgningerviaInternettetfremmerovergangtilelektroniskhandel.

5.Reglerneforudbudafbygge-oganlægskontrakter

EF-Traktatenindeholdernoglegrundlæggendeprincipperomfrietableringogfriudvekslingafvarerogtjenesteydelser.DetforbydeshervedEUsmedlemslandeatudøveforskelsbehandlingoverforstatsborgereogvirksomhederfraandremedlemslande.Disseprincippergælderogså,nårdetoffentligeindgåraftaleromindkøbafvarerogtjenesteydelserellerudførelseafbygge-oganlægsarbejder.

DisseforbudmoddiskriminationharipraksisikkevistsigtilstrækkeligeisigselvtilatvirkeliggøreTraktatensmålsætningometfritEU-markedforoffentligeindkøbudenindregrænser.Storeforskellemellemdeenkeltelandeslovgivningerogtraditionerharvirketblokerendeforgennemførelsenafetfællesmarked.Detspillerogsåenrolle,atoffentligeindkøbereofteerudsatforetpresforatkøbenationaltellerlokalt,f.eks.udfraetønskeomattilgodesebeskæftigelsenilokalområdet.

Derforerdervedtagetdirektiver,somfastsættervisseensartedegrundreglernavnligom,atoffentligekontrakterskaludbydesiheleEU,ogomligebehandlingafdevirksomheder,derbyderpåkontrakterne.

Dissegrundlæggendedirektivreglergårmegetkortsagtudpå,

atpåtænktekontrakteroverenvisværdi(densåkaldtetærskelværdi)skaludbydesiheleEU,såderskabesetEU-markedforoffentligekontrakterogderigennemenkonkurrenceblandtinteresseredevirksomhederfraalleEU-lande,enforpligtelsefordenoffentligeudbydertilatudformeudbudsmaterialetsådan,atderikkediskrimineresmelleminteresseredevirksomheder,f.eks.vedatgiveenpositivsærstillingtilvirksomhederfraetbestemtland,ogenforpligtelsefordenoffentligeudbydertilatanvendeobjektivekriterierunderheleforløbetafetudbudfremtildenendeligetildelingafkontraktentildenvirksomhed,derharvundetordren.

Derfindes4forskelligedirektiver,sombeskriverdenprocedure,derskalfølges,nårdetoffentligeskalindgåenaftaleomleverancerellerudførelseafarbejder,deroverstigerdirektivernestærskelværdier.Anvendelsesområdetfordeenkelteregelsæteropdeltpåfølgendemåde:

Offentligebygge-oganlægskontrakter(direktiv93/37/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Offentligevareindkøbskontrakter(direktiv93/36/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Offentligetjenesteydelseskontrakter(direktiv92/50/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Kontrakterindgåetafforsyningsvirksomheder(indenforvand-ogenergiområdet,transportområdetsamttelekommunikationsområdet)(direktiv93/38/EØFsomændretveddirektiv98/4/EF).

Detsærligeforsyningsvirksomhedsdirektivomfatterimodsætningtildetreandredirektiverogsåvisseprivateenheder,ogdetgælderallekontraktstyper,bådebygge-oganlæg,vareindkøbogtjenesteydelser.Forsyningsopgavervaretagesbådeafoffentligeogprivateenheder,f.eks.offentligeogprivatevandværker.Privateforsyningsenhederudførersomregelderesvirksomhedindenforrammerneafetmonopolel.lign.,altsåpåvilkår,hvorderligesomforoffentligeforsyningsenhedersvedkommendeikkeernogenkonkurrence.Foratgiveforsyningsvirksomhederneensvilkårivaretagelsenafderesopgaver,hvadentendeeroffentligeellerprivate,gælderdirektivetbeggekategorier.

Hvemskalfølgereglernevedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter?

Bygge-oganlægsdirektivetgælderfor"ordregivendemyndigheder",dvs.statsinstitutioner,lokalemyndigheder(f.eks.amter,provinser,kommuner)samtsåkaldteoffentligretligeorganer.Direktivetgælderogsåforsammenslutningeraflokalemyndighederelleroffentligretligeorganer,f.eks.hvoretantalkommunergårsammenomatgennemføreetbyggeprojekt.

Vedoffentligretligeorganerforståsethvertorgan

derspecifikthartilopgaveatimødekommealmenhedensbehov,dogikkeindustrielleellerkommerciellebehovsomerenjuridiskpersonoghvisdriftentenformereend50pct.svedkommendefinansieresafstaten,lokalemyndighederellerandreoffentligretligeorganer,ellerhvisdrifterunderlagtkontrolafenafsådanneinstanser,ellerhvisenafdisseinstanserkanudpegemereendhalvdelenafmedlemmerneaforganetsadministration,ledelseellertilsyn.

Vedatmedtagekategorien"offentligretligeorganer"idefinitionenaf"ordregivendemyndigheder"opnårman,atenrække

forskelligeinstitutioner,somikkeerindplaceretsomendelafdenoffentligeforvaltning,mensomalligevelvaretageropgavertilimødekommelseafalmenhedensbehov,skalfølgesammereglersomegentligemyndigheder.

Direktivetgælderendvidereisituationer,hvor"ordregivendemyndigheder"yderetdirektetilskudtilvisseprivateanlægsformålpåmereend50pct.,f.eks.ettilskudfraenkommunetilenprivatbygherresopførelseafetsportsanlægellerenskole.

Isærligesituationergælderistedetforsyningsvirksomhedsdirektivet.Dettegælderforenheder,derdrivervirksomhedindenforvand-ogenergiforsyningsamttransport-ogtelekommunikation.

Forsyningsvirksomhedsdirektivetgælderfor:

"Ordregivendemyndigheder"somdefineretibygge-oganlægsdirektivet,Offentligevirksomhederindenfordisseforsyningsområder,dvs.virksomheder,somdetoffentligehardirekteellerindirektebestemmendeindflydelsepå(f.eks.vedathaveenaktiemajoritetivirksomheden),samtPrivateforsyningsvirksomheder,derdrivervirksomhedpågrundlagafsærligeellereksklusiverettigheder.Detviltypiskdrejesigomenkoncessionfradetoffentligeudstedtefterdenlovgivning,derregulererdetpågældendeforsyningsområde.

Forsyningsvirksomhedsdirektivetgælder,nårdeomfattede-offentligeellerprivate-instanserskalindgåkontrakteriforbindelsemedudøvelseafforsyningsvirksomhed.Detbetyder,atforsyningsvirksomhedsdirektivetfinderanvendelseistedetforbygge-oganlægsdirektivet,itilfælde,hvorbygherrensamtidigerunderlagtdettedirektiv.

Eksempel:Enkommune,dervaretagerdriftenafenbybane,skalikkefølgebygge-oganlægsdirektivetvedanlægafennybanelinie,menforsyningsvirksomhedsdirektivet,nårdetskalindgåkontraktomarbejdet.

Skalkommunenderimodhaveudførtarbejderudenfordesærligeforsyningsområder,f.eks.byggetennyskole,skaldenfølgebygge-oganlægsdirektivet.

Forskellenpå,omdeteneellerandetdirektivfinderanvendelse,gørdogideflestehenseenderikkenogenpraktiskforskel.Denenestemærkbareforskeler,atdetforkontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivetertilladtatforhandleomkontraktenmellemudbyderenogentilbudsgiver.Forhandlingerderimodstortsetudelukket,nårkontrakteneromfattetafbygge-oganlægsdirektivet.

Beløbsgrænsenforudbudsforpligtelsen(tærskelværdien)

Denbeløbsgrænse(densåkaldtetærskelværdi),dererbestemmendefor,omdirektivernefinderanvendelseogenpåtænktbygge-oganlægskontraktderforskaludbydesiheleEU,udgørideflestetilfælde5.150.548ECU.Forvissebygge-oganlægskontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivetergrænsendoglidtlavere,5.000.000ECU.(Derhenvisesnærmeretiltabellenianneks3).Dadeteretskønoverdenanslåedeudgiftvedetbygge-elleranlægsarbejde,dererafgørende,harforskellenitærskelværdier(derfortidensvarertilca.1mio.kr.iforholdtildenhøjeregrænsepåca.38mio.kr.ogdenlaverepåca.37mio.kr.)næppedenstorepraktiskebetydning.

HvertandetåroffentliggørKommissionenmodværdierneimedlemslandenesvalutaeraftærskelværdierne.Dissemodværdiergældersåuændretitoår.Deterpraktisk,atværdienliggerfastogikkesvingermeddagskursen.(Værdienaftærskelværdienidanskekroner,somdenerfastsatfor1998og1999,fremgåraftabellenianneks3).

Fra1.januar1999blivertærskelværdifastsættelsenenklere.Forde11EU-lande,derovergårtileuroen,vildetikkelængereværenødvendigtatskulleforetageomregning.Direktivernestærskelværdierændresnemligsamtidig,sådeværdier,deridagerudtryktiECU,bliverudtryktieuro,iforholdet1euro=1ECU.EfterdettetidspunktvilderkunværebehovforomregningerforGrækenland,SverigeogUK,der(somDanmark)foreløbigtikkedeltageriØMU´en.

Skønnesværdienafenkontraktatsvaretilelleroverstigetærskelværdien,skaldenmyndighedellerforsyningsvirksomhed,derønskeratindgåkontrakten,udbydedeniEU.

Denværdi,derskaltagesibetragtningvedafgørelsenaf,omenkontraktskaludbydes,erværdienekskl.moms.

Enkontraktmåikkeopdelesi"mindrebidder",derhverforsigermindreendtærskelværdien,foratomgåudbudsforpligtelsen.

Etbygge-oganlægsarbejdemådoggerneopdelesifleredelarbejder,blotværdienafalledelelæggessammenvedafgørelsenaf,omdererpligttilatudbyde.Udbyderenharsåmulighedfor-udenatskullefølgedirektivernesregleriøvrigt-optilenvisgrænse-atindgåkontraktomudførelseafetellerfleredelarbejder.Dennegrænseudgørhøjst20pct.afdensamledeværdiafalledelarbejder.Deterogsåenbetingelseforatkunneindgåkontrakteromdelarbejder"udenomdirektiverne",atden

samledeværdiafdelarbejderneermindreend1.000.000ECU.Kontraktomderesterendedelarbejder(derikkekanrummesindenfordennesærligeundtagelse)skalindgåsefterdirektivernesregler.

Bygge-oganlægskontrakter

Direktivernefinderanvendelsepåkontrakteromudførelseogprojekteringafbygge-oganlægsarbejder,derindgåsskriftligtmellemenmyndighedellerandeninstansomfattetafreglernepådenenesideogenentreprenørpådenandenside.Mankanikkeomgåreglernevedatindgåenmundtligaftale.Vedengensidigtbebyrdendeaftaleforstås,atmodydelsenfordetarbejde,derudføresafentreprenøren,skalkunnegøresopipenge.(Koncessionskontrakter,hvorentreprenørenfåroverladtrettentilatudnytteetbygge-oganlægsarbejde,falderudenfordefinitionen.Sådannekontraktererunderlagtandreregler,someromtaltnedenfor).

Vedetbygge-oganlægsarbejdeforståsikkeblotnybyggeri,menogsårenoveringsarbejder,enrækkeinstallationsarbejdersamtfærdiggørelses-ognedrivningsarbejder.

Selvomenoffentligmyndighedikkeformeltstårsombygherre,menoverladerenprivatentreprenøratopføreetnybyggeri,ellerforetageombygningsarbejder,sommyndighedenharenbestemmendeindflydelsepå,ogsommyndighedenderefterskalovertageellerlejesigindi,ansesdetteogsåforetbyggeri,someromfattetafdirektiverne.

Kontrakteromkøbellerlejeafalleredebeståendebygningeransesderimodikkesombygge-oganlægskontrakteridirektivernesforstandogfalderderforudenforreglerne.

Koncessionskontrakteromoffentligebygge-oganlægsarbejder

Enkoncessionskontraktadskillersigfraensædvanligbygge-oganlægskontraktved,atentreprenørensmodydelsefordetudførtearbejde-istedetforbetalingipenge-alenebestårirettentiløkonomiskatudnyttedetfærdigearbejde,eventueltmodbetalingafenprisherfortildenoffentligeordregiver(koncessionsgiver).Dennefremgangsmåde,derkansparedetoffentligefordirekteatskulleinvestereitypiskmegetbetydeligeanlægsprojekter,erf.eks.benyttetvedanlægafmotorvejeiFrankrig.

Sådannekoncessionskontrakterskal-hvisdeoverstigerdenovenforomtaltetærskelværdi-blotoffentliggøresiEF-Tidende;mendergælderikkeiøvrigtdesammedetaljeredekravtilfremgangsmådenvedkontraktindgåelsesomforsædvanligebygge-oganlægskontrakter.

Udbudsforløbet

EtkravomligebehandlingaftilbudsgiveregennemheleforløbetafenudbudsforretningDirektivernehvilerpåengrundregelom,atalleinteresseredevirksomhederiEUskalhaveligemulighederforatdeltageikonkurrencenomenoffentligordreellerenordreudbudtafenforsyningsvirksomhed.Dedetaljerederegleridirektiverne,derpålæggermyndighederogforsyningsvirksomhederatfølgebestemtefremgangsmådergennemallefaserienudbudsforretningfraoffentliggørelsenafenudbudsbekendtgørelsetildenafsluttendefase,ordretildelingen,omsætterdetteligebehandlingsprincipipraksis.

OffentliggørelseafudbudiEUDetførsteskridtpåvejenhenimodindgåelseafenkontraktafstørreværdieroffentliggørelsenafenudbudsbekendtgørelse.

Udbud,derskalforetagesefterdirektiverne,offentliggøresiEF-TidendesomenCDROMversion,ellerpåInternettetiTED-databasen(TendersElectronicDaily).IdisseinformationskilderfindesudbudforalleEU-lande.Ikapitel3findesyderligereoplysningeromoffentliggørelsenafudbud,ogianneks1bagestiguidenfindesadresserogtelefonnumrepådesteder,hvormankantilmeldesigetabonnementellerfåyderligereoplysninger.

Udbudsformer

Forbygge-oganlægskontrakter,dereromfattetafbygge-oganlægsdirektivet,kanmyndighedermv.fritvælgemellemtoudbudsformer:offentligtellerbegrænsetudbud.Dissetoformergåriprincippetudpåenprocedurepåskriftligtgrundlag,ogderkanikkeforhandlesomvilkåreneikontrakten.Forhandlingeromkontraktererefterdettedirektivkuntilladtiganskesærligeundtagelsestilfælde.

Vedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter,derskalskeefterforsyningsvirksomhedsdirektivet,kanforsyningsvirksomhedernederimodforudenoffentligtogbegrænsetudbuddesudenfritvælgeudbudsformenudbudefterforhandling.Hergælderaltsåfritvalgmellemtreudbudsformer.

OffentligtudbudVedoffentligtudbudkanalleinteresseredeafgivetilbud.

Procedurenerher,atudbyderenoffentliggørenudbudsannonce,derindeholderdekriterier,somudbyderenlæggervægtpå,foratbedømme

tilbudsgiverensegnethed(udvælgelseskriterier)ogselvetilbuddene(hvordandervælgesmellemdisse-tildelingskriterier).

Alleinteresseredekanbedeomatfåtilsendtudbudsmaterialetogkanherefterafgivetilbudindenfordenfrist,dererfastsatidenudbudsbekendtgørelse,someroffentliggjortiEF-Tidende.

BegrænsetudbudVedetbegrænsetudbuderudbudsforretningenopdeltitofaser.

Idenførstefaseoffentliggørudbyderenenudbudsbekendtgørelse,hvorialleinteresseredeinviterestilatanmodeomatbliveprækvalificeret(fårettilatafgivetilbud).Udvælgelsenafdevirksomheder,somfindeskvalificerede/egnede,skerpåbaggrundafdeoplysningeromvirksomhedensegnethed,somudbyderenharanmodetomiudbudsbekendtgørelsen.

Idennæstefaseopfordresdeudvalgte(prækvalificerede)virksomhedertilatafgivetilbudogfårsamtidigudbudsmaterialettilsendt.Hvisudbyderenikkealleredeiudbudsbekendtgørelsenharangivetkriterierneforvalgmellemtilbuddene(tildelingskriterierne),skaldissekriterierfremgåafopfordringentilatafgivetilbudellerafudbudsmaterialet.Deterkundeudvalgte(prækvalificerede)virksomheder,derkanafgivetilbud.

Iførstefasedrejerdetsigsåledesomat"sælgevirksomheden",mensdetvedafgivelsenaftilbudgælderomat"sælgeproduktet/ydelsen".Detofasertræderklarestfremvedbegrænsetudbud,menogsåvedoffentligtudbudskaludbyderenforetagebådeenegnethedsvurderingaftilbudsgiverensvirksomhedogenvurderingafselvetilbuddet.

UdbudefterforhandlingDenneudbudsformkankunanvendesiganskesærligeundtagelsestilfældevedkontrakter,derskalindgåsefterbygge-oganlægsdirektivet.DetgrundlæggendeligebehandlingsprincipiEUsreglermedfører,atdernormaltikkemåforhandlesompriserellerandreelementeridekontrakter,derskalindgås.

Derimodkanforhandlingfritvælgessometalternativtiloffentligtellerbegrænsetudbudvedkontrakter,derskalindgåsefterforsyningsvirksomhedsdirektivet.Herkanderføresforhandlingeromkontraktvilkårene,blotdetskermedsamtligebydende,dererinviterettilatforhandle.

Udbudefterforhandlingerento-fasetudbudsforretningligesombegrænsetudbud,hvorderførstforetagesenegnethedsvurderingafinteresseredevirksomheder,dernæstenvurderingafselvetilbuddene.

AndreudbudsformerIvissesærligesituationerkanenudbyderbenytteudbudsformenbegrænsetudbudefterhasteprocedure.Efterforsyningsvirksomhedsdirektivetkanenudbyderendviderevælgeatforetageudbudafenkvalifikationsordning,somkantrædeistedetforkonkreteudbudafopgaver,derønskesløst.

Manbørværeopmærksompå,atenudbyder,derforventerativærksættestørreårligebygge-oganlægsarbejder,erforpligtettiléngangomåretatindrykkeen"periodiskvejledendebekendtgørelse"(forhåndsmeddelelse)iEF-Tidende.Hermedgivesetsignaltileventuelleinteresseredeom,hvilkekontrakterudbyderenforventeratindgåindenfordetnæsteår.Harenudbyderoffentliggjortensådanforhåndsmeddelelse,kandetidsfrister,dergælderiforbindelsemedetudbudafenkonkretopgave,forkortes.

Denperiodiskvejledendebekendtgørelsekanundervissebetingelsererstatteetudbudafkonkretekontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivet.

Anmodningomdeltagelseienudbudsforretning(prækvalifikation)

Vedbegrænsetudbudogudbudefterforhandlingtræderkravetom,atvirksomhedenskalkunnedokumentere,atdenervelegnetogkvalificeretsomtilbudsgiveriforholdtildenkonkreteudbudtekontraktsærligtklartfrem.

Dekrav,somudbyderenkanstilleomdokumentationforegnethed,gårunderfællesbetegnelsenudvælgelseskriterier.Egnethedskravkanstillesvedalleudbudsformer,ogsåvedoffentligtudbud.

Opfylderentilbudsgiverikkedekravomoplysninger,somenudbyderharstillettilvurderingafentilbudsgiversegnethed,kanudbyderenudenvidereudelukketilbudsgiverenfravideredeltagelseiudbudsforretningen.

Enrækkeafdeoplysninger,derkanværerelevante,skalindhentesfraenrækkeforskelligeoffentligemyndigheder.Dettekantagetid.DeterimidlertidmuligtatfådisseoplysningersamletfraErhvervs-ogSelskabsstyrelsen,derharetableretenservicefunktion,såenvirksomhedkunskalhenvendesigétsted.NårErhvervs-ogSelskabsstyrelsenharindhentetoplysningerne,udstedesderenserviceattesttildenvirksomhed,derharbedtomoplysninger.

Serviceattestengiverikkeoplysningeromvirksomhedensprivateforhold,såsomfagligeautorisationersamtvirksomhedensfaglige,tekniskeogøkonomiskeformåen.Dokumentationomsådanneforholdmåvirksomhedenialletilfældeselvfremskaffe.

Påbaggrundafdemodtagneoplysningerfraenvirksomhedudvælgerudbyderendevirksomheder,somfindeskvalificeredeiforholdtildenkontrakt,derønskesindgået.Enegnethedsvurdering(prækvalifikation)handlersåledeskunomenvurderingefterudbyderensudvælgelseskriterier.Andreforholdkanikkeindgåidennevurdering.Enudbyderkanbegrænseantalletafdevirksomheder,dervilbliveprækvalificerede.Detkanbetyde,atvirksomhederkanblivefrasorteredeiforholdtildestilledekravefterudvælgelseskriterierne-ogsåselvomderertaleomvirksomheder,dermåbedømmessomegnedeefterudvælgelseskriterierne.Detersomnævntkundevirksomheder,somudbyderharudvalgt(prækvalificeret),derfåradgangtilatafgivetilbud.

Indhentningafudbudsmaterialet

Detskaloplysesiudbudsbekendtgørelsenvedoffentligtudbud,hvorentilbudsgiverkanhenvendesigforatfåudbudsmaterialetogeventuellesupplerendedokumenter.Vedbegrænsetudbud/udbudefterforhandlingsenderudbyderenudbudsmaterialetsammenmedopfordringentilatafgivetilbudtildevirksomheder,somprækvalificeres.

Tilbudsgiverekanstilleopklarendespørgsmåltiludbyderen,hvisdereruklarheder,f.eks.m.h.t.tekniskespecifikationer,iudbudsmaterialet.Udbyderenskalsånormaltsvaresenest6dageførsidstefristforindgivelseaftilbud.Ligebehandlingsprincippetmedfører,atsvarpåsådannespørgsmålbørtilsendesallebydende.Detteprincipmedførersomnævntovenforogså,atentekniskafklaringikkemåudviklesigtilenforhandling(idetilfælde,hvorforhandlingmellemudbyderogtilbudsgiverikkeertilladt).

Udarbejdelseaftilbud

UdvælgelseskriterierManskalværeopmærksompå,atoplysningeromvirksomhedensegnethedvedoffentligtudbudskalmedfølgesammenmedtilbuddet,ogatudbyderen-uansethvilkenudbudsform,derertaleom-erforpligtettilatsebortfradetilbudsgivere,derikkeopfylderdekrav,somudbyderharfastsatisinekriterierforudvælgelseaftilbudsgivere.

RådgiverhabilitetLigebehandlingsprincippetiEU-reglernemedførerogså,atenvirksomhed,somharhaftenaktivrolleiforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbudogeventueltogsåmedselveudformningenafudbudsbekendtgørelsen,vilkunneværeafskåretfraselvatgivetilbudpådenkontrakt,derudbydes,idetvirksomhedenkanhavefåetenkonkurrencemæssigfortrinsstillingiforholdtilandretilbudsgivere.

Manmåderforsomvirksomhedgøreopmedsigselv,ommanønskeratværerådgiverforudbyderenellerforetrækkeratdeltageikonkurrencenomudførelsenafdenudbudteopgave.

TildelingskriterierDetskalfremgåafudbudsbekendtgørelsen,hvilkekriterierudbyderenvilanvendevedvalgetmellemdeindkomnetilbud.Dissekriterier,derkaldestildelingskriterier,erendelige-dvs.atdeikkeefterfølgendemåændresellersuppleres.

Somtildelingskriteriumskalvælgesenten

udelukkendelavestepris(udbyderskalsåantagedetbilligstetilbud),ellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,hvorienrækkeelementerudoverprisenkanindgåiudbyderensvurderingaftilbuddene.Udbyderenharher"frierehænder"tilatvælgedetbedstebudogerikkeforpligtettilattagedetbilligste.Udbyderenbørsåvidtmuligt(meneraltsåikkeforpligtettilat)anføredisseelementeriprioriteretrækkefølge.Disseelementerkanforudenprisenf.eks.væreleveringstid,leveringssikkerhed,kvalitet,eftersalgsserviceellermiljømæssigehensyn.

Totalentrepriser/delentrepriserUdbyderenkanhaveangivetiudbudsbekendtgørelsen,atderønskesbudpåbådeprojekteringogudførelse(totalentreprise).Udbyderenhardogogsåmulighedforatindhentetilbudpådelellerfagentrepriser.Detskalfremgåafudbudsbekendtgørelsen,omdereradgangtilatbydepådeleafdensamledeudbudtekontrakt.

FællestilbudsgivningDereradgangtil,atflereentreprenørergårsammenomatafgiveettilbud.Enudbyderkanikkeforlange,atetfællestilbudskalskeienbestemtjuridiskform.Dogerdetofteenforudsætning,atderantagesenbestemtjuridiskform,f.eks.etansvarligtselskab,hvisetfælleskonsortiumaftilbudsgiverevinderordren.

ArbejdsforholdEnudbyderkanisitudbudanføre,hvor(hoshvilkenmyndighed)derkanfåsoplysningeromarbejdsforhold(lovgivning,

overenskomster),deridetpågældendelandskaloverholdesvedudførelsenafenentreprise.Udbyderenkansåanmodeentilbudsgiveromatbekræfte,atdenneisittilbudhartagethensyntilsådanneforhold.Formåleterheratundgå,atderkonkurreresomenordrepåbekostningafhensynettilgældendearbejdsmæssigeforhold.

Tilbudsforbehold/alternativebudDetkanofteværesværtatskelnemellemtilbudsforbehold(dergårpåenbydendesforudsætningerforatudføredenudbudteopgave)ogalternativetilbud(dergårpåselveindholdetafettilbud).

Entilbudsgiverkanhavebehovforattageforbeholdforderigennematangiveforudsætningerneforsittilbud.Manskalimidlertidværeopmærksompå,atsådanneforbeholdknyttettilettilbudkanbetyde,atudbyderenforkastertilbuddet,fordienantagelseafbuddetvillegivedenpågældendetilbudsgiverensærstilling,dereristridmedligebehandlingsprincippet.Detvilbl.a.væretilfældet,hvisetforbeholdikkekanprissættes.Detsesdogundertiden,atenudbyderiudbudsmaterialetgiveroplysningom,ihvilketomfangogpåhvilkepunktertilbudsforbeholdvilbliveaccepteret(ogisåfalderdetetvilkår,somalleinteresseredepåligefodkanbydepå).

Medmindreudbyderenharanførtandetiudbudsbekendtgørelsen,skalalternativebudaccepteres.Dettegælderdogkun,hvortildelingskriterieterdetøkonomiskmestfordelagtigebud(ogaltsåikke,hvordeterudelukkendelavestepris).Detkanværetilrådeligtvedafgivelseafalternativebudogsåatafgiveetbud,derligger100pct.indenforrammerneafudbuddetforatmindskerisikoenfor,atetalternativtbudfrasorteres,f.eks.pågrundafprisen.

AcceptfristEntilbudsgiverskalværeopmærksompå,atdetitilbuddetbørangives,hvorlængemanønskeratværebundetaf(vedstå)detafgivnebud.Dettekananbefales,ikkemindstfordiderikkegældernogentidsfristforudbyderens"beslutsomhed"medhensyntilattildeledenkontrakt,somudbuddetvedrører.

TekniskestandarderSpecifikationerneietudbudvilofteværeudformetsomenhenvisningtilenellerflereeuropæiskestandarder(EN),hvorsådannefindes,ellernationalestandarder.OplysningomstandarderkanfåshosDanskStandardellerhosstandardiseringsinstituttetidetpågældendeland.

SprogManskalværeopmærksompå,atudbyderkanstillekravomindgivelseaftilbud(ogkommunikationiøvrigt)påetbestemtsprog(normaltsprogetidetland,hvorudbyderhørerhjemme).

AfsendelseaftilbudDetfremgårafudbudsbekendtgørelsen,hvortiltilbuddetskalsendes(deteripraksisikkealtidtildenpågældendemyndighed).Detertilbudsgiversansvar,attilbuddetnårfremtilrettetid.Deteretheltcentraltelementiprincippetomligebehandlingaftilbudsgivere,atkunrettidigtindkomnebudkantagesibetragtning,ogatenudbydererforpligtettilatsebortfrabud,derførstindgivesefterudløbetaftilbudsfristen.

TidsfristerTidsfristernefordeforskelligeudbudsformerogforskelligefaserfremgårafoversigtenianneks4.

Sidstefristfortilbudsafgivelse/ansøgningomprækvalifikationeranførtiudbudsbekendtgørelserne.Detbemærkes,atfristernekanværeforkortetiforholdtildenormalefrister,fordiudbyderentidligereharoffentliggjortenforhåndsmeddelelse(periodiskvejledendebekendtgørelse)somomtaltislutningenafafsnittetomudbudsformerovenfor.

Afslutningpåenudbudsforretning(kontrakt,afslagellerannullation)

ÅbningaftilbudDerervedoffentligtudbudpligtforudbyderentilatoplyseiudbudsbekendtgørelsen,omtilbudsgiverneharlovatværetilstedevedåbningenaftilbuddene.Ipraksisoversesdenneforpligtelseundertiden.Entilbudsgivervildakunnerettehenvendelsetiludbyderenforatfåoplysningen.VeddeøvrigeudbudsformererderikkeiEUsdirektiverbestemmelseromdettespørgsmål.Eventueltilstedeværelsesmulighed(somefterdendanskelicitationslov)afhængerisådannetilfældeafdenationalereglerelleradministrativpraksisidetpågældendeland.

Udbyderenmåkuntræffebeslutningomvalgaftilbudpågrundlagafrettidigtindkomneogforskriftsmæssigetilbud.Derkansomtidligerenævntvedoffentligtogbegrænsetudbudikkeforhandlesmellemudbyderogtilbudsgiveromkontraktsvilkårene.(Detteerkunmuligtidetilfælde,hvorforhandlingertilladt).

TildelingafkontraktDerkanværegrundtilatmindeom,atudbyderikkeerundergivetnogentidsfristmedhensyntilattræffebeslutningomogeffektuereafgivelsenafordren.Udbyderenharalenepligttilsåvidtmuligtatangivetidspunktetherfor.

Forgodordensskyldskaldetogsåbemærkes,atselveindholdetafdenkontrakt,derindgås,ikkeerreguleretafEUs

udbudsregler,menderimodafkontraktretligeregleridetland,hvorikontraktenskaleffektueres.

Oplysningom,hvemengivenkontraktertildelt,skalbekendtgøresafudbyderiEF-Tidendeindenfor48dageeftertildelingen.Denneoplysningspligtoverholdesimidlertidikkealtidipraksis.

AfslagUdbyderskalgivemeddelelsetildevirksomheder,hvistilbudikkeerantaget,ellerhvisansøgningomatbliveprækvalificeretikkeerimødekommet.Dergælderdogikkenogenautomatiskforpligtelseforudbyderentilatbegrundesådannebeslutninger.

Envirksomhed,derønskerbegrundelsefor,atdenikkeerblevetprækvalificeret,elleratdenstilbudikkeerantaget,harmulighedforskriftligtatbedeudbyderomenbegrundelse.Enskriftliganmodningomenbegrundelseskalbesvaresafudbyderensenest15dageeftermodtagelsen(begrundelsespligtengælderalleoffentligemyndigheder,menkunvisseforsyningsvirksomheder).Vedafslagpåtilbud,deropfylderudbudsbetingelserne,(menikkeansøgningeromprækvalifikationoghellerikketilbud,derikkeopfylderudbudsbetingelserne),gælderdetudtrykkeligekravtilbegrundelsen,atudbyderenskalgiveinformationomdetantagnebudsegenskaberogrelativefordelesamtnavnetpådenbydende,hvistilbuderantaget.

Harenudbyderikke"ladethørefrasig"elleroffentliggjortenmeddelelseiEF-Tidendeomtildelingafdenudbudtekontrakt,vilenskriftliganmodningtiludbyderenomenbegrundelsekunnebenyttesforatfåoplysningomudfaldetafenudbudsforretning.

AnnullationIsærligetilfældekanenudbydervælgeataflyseenudbudsforretningogeventueltladedennegåforfra,f.eks.hvisderikkeerindkommetnogetanvendeligtbud,ellerhvisdebudgetmæssigeforudsætningerforenpåtænktdispositionpludseligændres.AflysningerogbeslutningeromatgøreenudbudsforretningomskalmeddelestilEF-Tidende.

Klager

Envirksomhed,derfølersiguretmæssigtforbigået,fordidenmener,atenudbyderharovertrådtEUsudbudsdirektiver,harmulighedforatrettehenvendelsetilKonkurrencestyrelsen.Styrelsenvilså,hvisdetvurderes,atderergrundlagforatgåvideremedsagen,søgeatløseproblemerneisamarbejdemedmyndighederneidetpågældendelandogeventueltogsåEuropa-Kommissionen.

Alternativtvilvirksomhedenkunnebenyttedenformelleklagevejidetpågældendeland.Konkurrencestyrelsenvilkunnegivenærmereoplysningerherom.Manskaldogværeopmærksompå,atdetformelleklagesystemikkeerligeveludvikletiallelande,ogatdettetypiskvilkrævebetydeligeressourcer,bådetidsmæssigtogøkonomisk.

Annekser

Anneks1:NyttigeadresseriDanmark

DanmarkpåInternettet:GenerelinformationomdetoffentligeDanmarkkansespåflg.hjemmeside:http://www.danmark.dk/

Adressertildanskeministerier,styrelserm.m.:

KonkurrencestyrelsenNørregade491165KøbenhavnKTlf.33177000Fax33326144http://www.ks.dk/E-mail:ks@ks.dk

Erhvervs-ogSelskabsstyrelsenKampmannsgade11780KøbenhavnVTlf.33307700Fax33307799http://www.eogs.dk/

E-mail:eogs@eogs.dk

UdenrigsministerietSekretariatetforUdenrigshandelAsiatiskPlads21448KøbenhavnKTlf.33920000Fax33921367http://www.um.dk/E-mail:um@um.dk

By-ogBoligministerietSlotsholmsgade11216KøbenhavnKTlf.33926100Fax33926104http://www.bm.dk/E-mail:bm@bm.dk

ErhvervsfremmeStyrelsenTagensvej1372200KøbenhavnNTlf.35868686Fax35868687http://www.efs.dk/E-mail:efs-hot@inet.uni-c.dk

Europa-KommissionenRepræsentationiDanmarkHøjbrohusØstergade611004KøbenhavnKTlf.33144140Fax33111203http://www.europa-kommissionen.dk/

ArbejdsmarkedsstyrelsenBlegdamsvej56Postboks27222100KøbenhavnØTlf.35288100Fax35362411http://www.ams.dk/E-mail:ams@ams.dk

Oplysningeromudbudsannoncer:

J.H.SchultzInformationHerstedvang10-122620AlbertslundTlf.43632300Fax43631969http://www.schultz.dk/E-mail:schultz@schultz.dk

MunksgaardDirectØstergade26APostboks1731005KøbenhavnKTlf.77333333Fax77333377http://www.munksgaarddirect.dk/E-mail:direct@munksgaarddirect.dk

Informationomelektroniskeudbudifremtiden:

SIMAPOfficeDGXV-B-5EuropeanCommission200ruedelaLoiB-1049BruxellesFax:+3222950127E-mail:simap@dg15cec.behttp://simap.eu.int/

SIMAPHelpDeskInfeuropeS.A.62RueCharlesMartelL-2134LuxembourgTlf.+352252233245Fax+352252233246E-mail:simap.helpdesk@infeurope.lu

Adresserpåovervågningstjenester:

DanskIndustriTotalovervågning1787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:di@di.dk

DetDanskeHandelskammerEuroInfoCenterBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.eic-commerce.dk/E-mail:

handelskammeret@commerce.dk

EurocenterRådhuspladsen141550KøbenhavnKTlf.33327278Fax33327478http://www.eurocenter.schultz.dk/E-mail:eurocenter@schultz.dk

HåndværksrådetViborgEICViborgLilleSt.HansGade208800ViborgTlf.86627711Fax.86614921E-mail:hvri@hvri.image.dk

Standarder:

DanskStandardKollegievej62920CharlottenlundTlf.39966101Fax39966102http://www.ds.dk/E-mail:ds@ds.dk

SBI-StatensByggeforskningsinstitutPostboks119

Dr.Neergaardsvej152970HørsholmTlf.42865553Fax42867535http://www.sbi.dk/E-mail:sbi@sbi.dk

AdressertilEuro-InfoCentre:

EICDetDanskeHandelskammerBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.eic-commerce.dk/E-mail:handelskammeret@commerce.dk

EICStorstrømMarienbergvej804760VordingborgTlf.55340155Fax55340355http://www.sec.dk/E-mail:sec@sec.dk

EICFynBlangstedgårdsvej15220OdenseSØTlf.66156531Fax66156541www.fynerhv.dk/euro/euro.htmE-mail:fer@fynerhv.dk

EICÅrhusAmtCenterforvirksomhedsudviklingHaslegårdsvænget18-208210ÅrhusVTlf.86152577Fax86154322http://www.cvu.dk/E-mail:info@cvu.dk

EICSønderjyllandc/oSønderjyllandsErhvervscenterBjerggade4L6200AabenraaTlf.74621010Fax74621011www.sjec.dk/eic.inf.htmE-mail:eicdk053@sjec.dk

EICHerningBirkCenterpark77400HerningTlf.97129200Fax97129244http://www.euc.dk/E-mail:euc@hie.dk

EICViborgLilleSt.HansGade208800ViborgTlf.86627711Fax86614921E-mail:hvri@hvri.image.dk

AdressertilTeknologiskeInformationscentre(TIC):GenerelinformationomTICkanfindespåTICshjemmeside:www.ticnet.dk/

TICBornholmUllasvej17Postboks883700RønneTlf.56951235Fax56953577E-mail:ticbo@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticbo

TICFrederiksborgFrydenborgvej27DPostboks1703400HillerødTlf.42264455Fax48240704E-mail:ticfr@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticfr

TICFynBlangstedgårdsvej15220OdenseSØTlf.65935544Fax65935516E-mail:ticfyn@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticfyn

TICFærøreneTK–StovanNielsFinsensgøta37FO-100TórshavnTlf.+298317366Fax+298319363E-mail:tk@tk.fohttp://www.tk.fo/

TICKøbenhavnsAmtGregersensvej,indgang32630TaastrupTlf.43550070Fax43994432www.ticnet.dk/tickbhE-mail:tickbh@ticnet

TICKøbenhavn-FrederiksbergTrekronergade126F2500ValbyTlf.36148090Fax36148099www.ticnet.dk/ticfE-mail:ticf@ticnet

TICNordjyllandNordEgholmvej1APostboks2529800HjørringTlf.98927400

Fax98922595E-mail:ticnn@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticnn

TICNordjyllandSydØstreBoulevard6CPostboks689600AarsTlf.98624600Fax98624348E-mail:ticns@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticns

TICRibeAmtNielsBohrsVej86700EsbjergTlf.75132400Fax75459728E-mail:ticri@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticri

TICRingkøbingAmtNørreBoulevard217500HolstebroTlf.97414122Fax97404884E-mail:ticrk@ticnet.dk

www.ticnet.dk/ticrk

TICRoskildeAmtMaglelunden54000RoskildeTlf.46372022Fax46322122E-mail:ticro@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticro

TICStorstrømKringelborgAllé74800NykøbingFTlf.54856822Fax54822666E-mail:ticst@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticst

TICSønderjyllandBjerggade4CPostboks126200AabenraaTlf.73621031Fax73621037E-mail:ticso@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticso

TICVejleAmtSkomagervej17100VejleTlf.75857600Fax75857505E-mail:ticve@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticve

TICVestsjællandUdviklingshusVestsjællandWillemoesvej2B4200Slagelse

Tlf.58550166Fax58550177E-mail:ticvs@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticvs

TICViborgAmtAgerlandsvej10Postboks28800ViborgTlf.86626666Fax86627352E-mail:ticvi@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticvi

TICThistedafd.Kronborgvej1197700ThistedTlf.97926122Fax97924680E-mail:ticthi@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticvi

TICKarupafd.Årestrupvej237470KarupTlf.97100082Fax97100310E-mail:ticka@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticvi

TICÅrhusAmtKlamsagervej198230ÅbyhøjTlf.86755330Fax86755301E-mail:ticaar@ticnet.dkwww.ticnet.dk/ticaar

AdressertilBC-Net:IEUerderoprettetetsamarbejdsnetafvirksomhedsrådgivereidetsåkaldteBC-Net(BusinessCooperationNetwork),somerspecialisteriatformidlekontakttilsamarbejdspartnereideøvrigemedlemslande.Foryderligereinformationkanmanhenvendesigtilflg.BC-NetiDanmark:

DanskIndustri1787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:di@di.dk

EURådgivningskontoretiHerningUldjydevej5,BirkPostboks20207400HerningTlf.97129200Fax97129244

H&RHjort&RinhartLl.Strandstræde20C

Postboks30531021KøbenhavnKTlf.33934585Fax33322624

StorstrømsErhvervscenterMarienbergvej804760VordingborgTlf.55340555Fax55340355

SønderjyllandsErhvervsrådBjerggade4L6200ÅbenråTlf.74622384Fax74626760

AdressertilEU-landenesambassaderiDanmark:

BelgiensAmbassadeØsterAllé72100KøbenhavnØTlf.35250200Fax35250211

FinlandsAmbassadeSanktAnnæPlads241250KøbenhavnKTlf.33134214Fax33324710http://www.finamb.dk/

FrankrigsAmbassadeKongensNytorv41050KøbenhavnKTlf.33155122Fax33939752http://www.amba-france.dk/

GrækenlandsAmbassadeBorgergade161300KøbenhavnKTlf.33114533Fax33931646

HollandsAmbassadeToldbodgade331253KøbenhavnKTlf.33707200Fax33140350

IrlandsAmbassadeØstbanegade212100KøbenhavnØTlf.35423233Fax35431858

ItaliensAmbassadeGammelVartovvej72900HellerupTlf.39626877Fax39622599

LuxembourgsAmbassadeFritjofNansensPlads5

2100KøbenhavnØTlf.35268200Fax35268208

PortugalsAmbassadeHovedvagtsgade61103KøbenhavnKTlf.33131301Fax33149214

SpaniensAmbassadeKristianiagade212100KøbenhavnØTlf.35424700Fax35260992

StorbritanniensAmbassadeKastelsvej36-402100KøbenhavnØTlf.35445200Fax35445293http://www.britishembassy.dk/E-mail:brit-emb@post6.tele.dk

SverigesAmbassadeSanktAnnæPlads15A1250KøbenhavnKTlf.33360370Fax33360395www.ud.se/utlrepre/ambassad/danmark.htmE-mail:ambassaden.kopenhamn@foreig.ministry.se

TysklandsAmbassadeStockholmsgade572100KøbenhavnØTlf.35261622Fax35267105

ØstrigsAmbassadeSølundsvej12100KøbenhavnØTlf.39294141Fax39292086

Adressertilerhvervsorganisationerm.m.:

DanskIndustriH.C.AndersensBoulevard181787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:di@di.dk

DanskeEntreprenørerNørreVoldgade106Postboks21251015KøbenhavnKTlf.33747747Fax33747700http://www.danent.dk/E-mail:danent@danent.dk

F.R.I.Foreningenaf

RådgivendeIngeniørerKristianiagade82100KøbenhavnØTlf.35253737Fax35253738E-mail:fri@fridk.dk

DetDanskeHandelskammerBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.commerce.dk/E-mail:handelskammeret@commerce.dk

HåndværksrådetAmaliegade311256KøbenhavnKTlf.33932000Fax33320174http://www.hvr.dk/E-mail:hvr@hvr.dk

PARPraktiserendeArkitektersRådArkitekternesHusStrandgade27A1401KøbenhavnKTlf.32830500Fax32830501http://www.par.dk/E-mail:par@par.dk

BYGByggerietsArbejdsgiverforeningKejsergade21155KøbenhavnKTlf.70101113Fax33740801http://www.byg.dk/E-mail:byg@byg.dk

AHTSArbejdsgiverforeningenforHandel,Transport&ServiceRosenørnsAllé11970FrederiksbergCTlf.35374711Fax35374611http://www.ahts.dk/E-mail:ahts@ahts.dk

DRBDanskeReklamebureauersBrancheforeningReklamensHusBadstuestræde20Postboks741003KøbenhavnKTlf.33134444Fax33116303http://www.drb.dk/E-mail:drb@drb.dk

DTLDanskTransportogLogistikGammeltorv18Postbox22501019KøbenhavnKTlf.70159500

Fax70159502

Anneks2:NyttigeadresserudenforDanmark

AdressertildanskerepræsentationeriEU-ogEØS-landene:

Belgien:AmbassadeRoyaledeDanemarkAvenueLouise221,Bte.7B-1050BruxellesTlf.+3226260770Fax+3226470709

EksportstipendiatenAntwerpen:élègationCommercialeduDanemarkDeenseHandelsafvaardigingVanPutlei47,BObB-2018Antwerp1Tlf.+3232485900Fax+3232163977E-mail:dtcantwerp@skynet.be

Finland:Kgl.DanskAmbassadeCentralgatan1FIN-00100HelsingforsTlf.+3586841050Fax+35868410540E-mail:danish@dlc.fe

Frankrig:AmbassadeRoyaledeDanemark77AvenueMarceauF-75116ParisTlf.+33144312121Tlf.+33144312188Fax+33144312187E-mail:adanemark@infonie.fr

Handelsafd.:AmbassadeRoyaledeDanemarkSectionCommerciale142,AvenuedesChampsElyséesF-75008ParisTlf.+33144312121Fax+33144312101E-mail:bdanemark@infonie.fr

GeneralkonsulatetiMarseille:ConsulatGénéraldeDanemark2RueHenri-BarbusseF-13205MarseilleCedex1Tlf.+33491908023Fax+33491913500www.webmax.fr/dkconsulE-mail:dkconsul@aix.paswan.net

EksportstipendiatenLyon:DélégationCommercialeduDanemark16,RuedelaRépubliqueF-69289Lyoncedex02Tlf.+33472569040Fax+33472569049E-mail:ohaubro@planete.net

EksportstipendiatenStrasbourg:DélégationCommercialeduDanemark

MaisonduCommerceInternational4,QuaiKleberF-67080StrasbourgCedexTlf.+33388751818Fax+33388325858E-mail:dtcstras@tpgnet.net

Grækenland:RoyalDanishEmbassy11Vas.SofiasGR-10671AthensTlf.+3013608315Fax+3013636163E-mail:dkembassygr@ibm.net

Holland:RoyalDanishEmbassyKoninginnegracht30NL-2514ABDenHaagTlf.+31703025959Fax+31703602150

Irland:RoyalDanishEmbassy121-122St.Stephen'sGreenIRL-Dublin2Tlf.+35314756404Fax+35314784536

Island:Kgl.DanskAmbassadeHverfisgata29IS-101ReykjavikPostboks1540121ReykjavikTlf.+3545621230Fax+3545623316E-mail:ambdan@mmedia.is

Italien:R.AmbasciatadiDanimarcaViadeiMontiParioli50I-00197RomaTlf.+3963200441Tlf.+3963200442Tlf.+3963200443Fax+3963610290E-mail:ambadane@iol.it

GeneralkonsulatetMilano:R.ConsolatoGeneralediDanimarcaViaL.Ariosto30I-20145MilanoTlf.+39248008675Fax+3924812445E-mail:dkmilan@comm2000.it

Liechtenstein:AmbassadenVaduzc/oambassadenBern,Schweiz

Luxembourg:AmbassadeRoyaledeDanemark4,BoulevardRoyalL-2449LuxembourgTlf.+352222122

Tlf.+352222123Fax+352222124

Norge:Kgl.DanskAmbassadeOlavKyrresGate7N-0273OsloTlf.+4722540800Fax+4722554634http://www.denmark-embassy.no/E-mail:danske@online.no

Portugal:AmbassadenLissabonEmbaixadaRealdaDinamarcaRuaCastilho14-30P-1296LisboaCodexTlf.+35113545099Tlf.+35113545124Fax+35113570124Fax+35113554615

EksportstipendiatenPorto:DelegacaodoComércioEIndústriaDinamarquesaRuadeDiu312P-4150PortoTlf.+35126103333Tlf.+35126102964Fax+35126103327E-mail:camaradinamarca@mail.telepac.pt

Schweiz:AmbassadeRoyaledeDanemarkThunstrasse95CH-3006BernTlf.+41313525011Fax+41313512395http://www.denmark.ch/E-mail:embassy@denmark.ch

GeneralkonsulatetZürich:KöniglichDänischesGeneralkonsulatBürglistrasse8CH-8002ZürichTlf.+4112893060Fax+4112893070

Spanien:EmbajadaRealdeDinamarcaClaudioCoello91E-28006MadridTlf.+3414318445Fax+3414319168

GeneralkonsulatetBarcelona:RealConsuladoGeneraldeDinamarcaRambladeCatalu–a33,3o,1aE-08007BarcelonaTlf.+3434880222Fax+3434876736

EksportstipendiatenBilbao:DelegaciónComercialdeDinamarcaEdificioGranada

GranViaDonDiegoLópezdeHaro,38-4E-48009Bilbao,VizcayaTlf.+3444242549Fax+3444240448E-mail:dtcbilbao@sarenet.es

Storbritannien:RoyalDanishEmbassy55SloaneStreetLondonSW1X9SRTlf.+441713330200Fax+441713330270http://www.denmark.org.uk/

Sverige:Kgl.DanskAmbassadeJakobsTorg1S-11186StockholmTlf.+4684067500Fax+4687917220

EksportstipendiatenGöteborg:DanmarksHandelskontorLillaBommen1S-41104GöteborgTlf.+4631150450Tlf.+4631150497Fax+4631159660E-mail:dtcgothenburg@swipnet.se

Tyskland:KöniglichDänischeBotschaftPfälzerStrasse14D-53111BonnTlf.+49228729910Fax+492287299131http://www.daenemark.org/E-mail:botschaft@daenemark.org

GeneralkonsulatetBerlin:KöniglichDänischesGeneralkonsulatWichmannstrasse5,2.EtageD-10787BerlinTlf.+4930250010Fax+493025001190http://www.daenemark.org/E-mail:berlin@daenemark.org

GeneralkonsulatetDüsseldorf:KöniglichDänischesGeneralkonsulatKasernenstrasse24,3.EtageD-40213DüsseldorfTlf.+4921182893000Fax+4921182893010

GeneralkonsulatetFlensborg:KöniglichDänischesGeneralkonsulatNordergraben19D-24937FlensburgTlf.+49461144000Fax+4946117928

GeneralkonsulatetFrankfurt:KöniglichDänischesGeneralkonsulatAmLeonhardsbrunn20D-60487FrankfurtamMain

Tlf.+49699709000Fax+49697071876E-mail:gklfrankf@aol.com

GeneralkonsulatetHamburg:KöniglichDänischesGeneralkonsulatHeimhuderstrasse77D-20148HamburgPostfach130613D-20106HamburgTlf.+49404140050Fax+49404104057

GeneralkonsulatetMünchen:KöniglichDänischesGeneralkonsulatSendlingerTorPlatz10/IVD-80336MünchenTlf.+498954585417Fax+4989597815www.daenemark.org/munchenE-mail:dk-munchen@t-online.de

EksportstipendiatenHamborg:DänischeHandelsdelegationBrandstwiete4D-20457HamburgTlf.+4940322021/22Fax+4940338754E-mail:dtchamburg@t-online.de

EksportstipendiatenHannover:DänischeHandelsdelegationSchellingstrasse5BD-30625HannoverTlf.+49511556077Fax+49511555316E-mail:dtchannover@t-online.de

EksportstipendiatenRostock:DänischeHandelsdelegationLangeStrasse1AD-18055RostockTlf.+49381497550Fax+493814975510E-mail:dtcrostock@t-online.de

EksportstipendiatenStuttgart:DänischeHandelsdelegationKönigstrasse1AD-70173StuttgartPostfach100928D-70008StuttgartTlf.+49711290558Fax+497112265190E-mail:DHD-Stuttgart@t-online.de

Østrig:KöniglichDänischeBotschaftFührichgasse6A-1015WienTlf.+4315127904Fax+4315138120

NyttigeadresseriTyskland

TysklandpåInternettet:

GenerelinformationomTysklandkanfindespådisseInternetadresser:www.yahoo.com/regional/countries/germany/www.gksoft.com/govt/en/de.html

Erhvervsorganisationer:

HauptverbandderDeutschenBauindustriee.V.Kurfürstenstrasse129D-10785BerlinTlf.+4930212860Fax+493021286240http://www.bauindustrie.de/E-mail:bauind@bauindustrie.de

BundesverbandFreierWohnungsunternehmene.V.PoppelsdorferAllee82D-53115BonnTlf.+49228983760Fax+49228656364

ZentralverbanddesDeutschenDachdeckerhandwerksFritz-Reuter-Str.1D-50968KölnTlf.+49221372058Fax+49221384336http://www.dachdecker.de/E-mail:zvdh@dachdecker.de

DeutscheSektiondesECCEEdelsbergstr.8D-80686MünchenTlf.+498957007241Fax+498957007260

Publikationer:

BundesausschreibungsblattGmbHPostfach200180D-40231DüsseldorfTlf.+49211370848Fax+49211381707http://www.bundesausschreibungsblatt.de/E-mail:service@bundesausschreibungsblatt.de

"DerStaatkauftein–AdressenöffentlicherAuftraggeber"kanrekvirereshos:DeutscheIndustrieundHandelstagAdenaueralle148D-53113BonnTlf.+492281040Fax+49228104158www.ihk.de/1ber/dihtwir1.htmE-mail:diht@bonn.diht.ihk.de

Standarder:

DINDeutschesInstitutfürNormunge.V.Burggrafenstrasse6D-10787BerlinTlf.+49302601-0http://www.din.de/

Klageroveroffentligeudbud:

BundeskartellamtMehringsdamm12910965BerlinTlf.+493069580383Fax+493069580400http://www.bundeskartellamt.de/E-mail:info@bundeskartellamt.de

NyttigeadresseriSverige

SverigepåInternettet:

DetoffentligeSverigepåinternettetmedlinktil256kommuner,21landstingog230myndighederm.m.:http://www.sverigedirekt.riksdagen.se/www.gksoft.com/govt/en/se.htmlwww.yahoo.com/regional/countries/sweden

Adressertilministerier,departementerm.m.:

ArbetsmarknadsdepartementetDrottninggatan21Postadresse10333S-StockholmTlf:+4684051000Fax+468207369E-mail:registrator@labour.ministry.sehttp://www.arbetsmarknad.gov.se/

Närings-&HandelsdepartementetFredsgatan8Postadress10333S-StockholmTlf.+4684051000Fax+4684113616E-mail:registrator@industry.ministry.se

MiljödepartementetTegelbacken2Postadresse10333S-StockholmTlf.+4684051000Fax+468219628E-mail:registrator@environment.ministry.se

ExportrådetBox5513Storgatan19S-11485StockholmTlf.+4687838500Fax+4686629093http://www.swedishtrade.se/E-mail:infocenter@swedishtrade.se

SBR-SvenskaByggingenjörersRiksförbundBoks17084S-10462StockholmTlf.+4687140875Fax+4686422033http://www.bygging.se/E-mail:post@bygging.se

IndustriförbundetP.O.Box5501

S-11485StockholmTlf.+4687838000Fax+4686623595http://www.industriforbundet.se/

ByggentreprenörernaNorrlandsgatan15Box7835S-10398StockholmTlf.+4686985800Fax+4686985900http://www.byggentreprenorerna.se/

SvenskaVäg-ochVattenbyggaresRiksforbund(SVR)Drottninggatan88CPOBox1334S-1183StockholmTlf.+468245450Fax+4684119226http://www.svr.se/E-mail:kansli@svr.se

SvenskaHandelskammarFörbundetTlf.+46855510037http://www.cci.se/

KommerskollegiumBox6803Drottninggatan89S-11386StockholmTlf.+4686904800Fax+468306759http://www.kommers.se/E-mail:registrator@kommers.se

Standarder:

SIS-StandardiseringeniSverigeBox6455Sct.Eriksgatan115S-10382StockholmTlf.+4686103000Fax+468307757http://www.sis.se/E-mail:info@sis.se

Publikationer:

AnbudsJournalenBox406S-79128FalunTlf.+462365200Fax+462365205http://www.ajour.se/E-mail:info@ajour.se

AnbudochInköpSvenskaDagbladetMediaserviceABLuntmarkargatan46S-10366StockholmTlf.+4684122700Fax+4684114120http://www.anbud-inkop.se/E-mail:anbud-inkop@anbud-inkop.se

UpphandlingsnyttExportrådetBox5513Storgatan19S-11485StockholmTlf.+4687838500Fax+4686629093

Indkøb:

SverigesOffentligaInköpare(SOI)Lohegatan13S-63355EskilstunaTlf.+4616518660Fax+4616518646http://www.soiorg.org/

Klagemuligheder:

Nämndenföroffentligupphandling(NOU)NorraRiddarholmshamnen1Postbox201210311StockholmTlf.+4684544440Fax+4687918281http://www.nou.se/E-mail:registrator.nou@nou.se

NyttigeadresseriStorbritannien

StorbritannienpåInternettet:

GenerelInformationomStorbritannien,denoffentligesektorogmegetmerekansespåfølgendeadresser:www.yahoo.com/regional/countries/united_kingdomwww.gksoft.com/govt/en/gb.html

HMTreasuryParliamentStreetLondonSW1P3AGTlf.+441712703000http://www.hm-treasury.gov.uk/

H.M.S.O.-HerMajesty’sStationaryOfficeTlf.+441603622211Fax+441603695582

DepartmentoftheEnvironment2MarshamStreetLondonSW1p3EBTlf.+441712763000

DepartmentofTransport(DOT)2,MarshamStreetLondonSW1P3EBTlf.+441712763000Fax+441712760818

AssociationofBritishChamberofCommerce&Industry9TuftonStreet

LondonSW1P3QBTlf.+441712221555Fax+441717992222

LondonChamberofCommerce&Industry69CanonStreetLondonEC4N5ABTlf.+441712844444Fax+441714890391

NationalBuildingSpecificationLimitedMansionhouseChambersTheCloseNewcastle-upon-TyneNE13RETlf.+441912329594Fax+441912325714

ConfederationofBritishIndustryCentrePoint103NewOxfordStreetLondonWC1A1DUTlf.+441713797400Fax+441712401578http://www.cbi.org.uk/

BuildingsSocietyAssociation3SavilleRowLondonW1Tlf.+441714370655Fax+441717346416

TheAssociationofBuildingEngineersJubileeHouseBillingBrookRoadWeston,FavellNorthamptonNN38NWTlf.+441604404121Fax+441604784220www.abe.org.uk/abe

RoyalTownPlanningInstitute26PortlandPlaceLondonW1N4BETlf.+441716369107Fax+441715806157http://www.rtpi.co.uk/E-mail:online@rtpi.org.uk

InstituteofPlumbing64StationLaneHornehurchEssexRM126NBTlf.+441708472791Fax+44170448987

WaterResearchCentrePOBox16HenleyRoadMedmenhamMarlowSL72HD

TheFederationofCivilEngineeringContractorsCowdrayHouse6PortugalStreetLondonWC2A2HHTlf.+441714044020Fax+441712420256

CharteredInstituteofBuildingServicesEngineers(CIBSE)29BedfordSquareLondonSW1P3AATlf.+441816755211Fax+441816755449http://www.cibse.org/E-mail:info@cibse.org

InstitutionofCivilEngineers1-7Gt.GeorgeStreetWestminsterLondonSW1P3AATlf.+441712227722Fax+441712227500http://www.ice.org.uk/

InstitutionofHighwayandTransportation3LygonPlace,EburyStreetLondonSW1WOJSTlf.+441717305245Fax+441717301628

ElectricalContractorsAssociationESCAHouse32PalaceCourtBayswaterLondonW24HYTlf.+441712291266Fax+441712217344

NationalFederationofDemolitionContractorsCowdrayHouse6PortugalStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872

ScottishBuildingEmployersFederation13WoodsideCrescentGlasgowG37UPTlf.+4414133271144/6Fax+441413311684

RoyalInstituteofBritishArchitects66PortlandPlaceLondonW1n4ADTlf.+441715805533Fax+441712551541http://www.riba.org/E-mail:admin@riba.org

AssociationofConsultingEngineers(ACE)12CaxtonStreetLondonSW1H0QLTlf.+441712226557Fax+441712220750

FederationofMasterBuilders14-16GreatJamesStreetLondonWC1N3DPTlf.+441712422200Fax+441712420505http://www.fmb.org.uk/E-mail:fmb@fmb.org.uk

BuildingEmployersConfederation82NewCavendishStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872

NationalContractorsGroup82NewCavendishStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872

ByggeudstillingiLondon:TheLondonBuildingCentre26StoreStreetLondonWC1E7BTTlf.+441716373151Tlf.+441344884999Fax+441716363628

Standarder:

BSI-BritishStandardInstitute389ChiswickHighRoadLondonW44ALTlf.+441819969000Fax+441819967400http://www.bsi.org.uk/E-mail:info@bsi.org.uk

Publikationer:

ContraxWeeklyogGovernmentOpportunities(GO)15WoodlandsTerraceGlasgowG36DFTlf.+441413328247Fax+441413312652http://www.bibcontracts.com/E-mail:bib@bibcontracts.com

NyttigeadresseriNorge

NorgepåInternettet:

DenoffentligeforvaltningiNorgemedbl.a.oplysningeromregeringen,kommunerogfylkekommunerkansespå:odin.dep.no/www.yahoo.com/regional/countries/norwaywww.gksoft.com/govt/en/no.html

Nærings-ogHandelsdepartementetEinarGerhardsensplass1Postboks8014DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722240145

Olje-ogenergidepartementet(OED)Grubbegata8Postboks8148DepN-0033OsloTlf.+4722249090Fax+4722249565

Arbeids-ogadministrasjonsdepartementet(ADD)Akersgata59(R5)Postboks8004DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722242710

Kommunalogregionaldepartementet(KRD)Akersgata59(R5)Postboks8112DepN-0032Oslo,Tlf.+4722249090Fax+4722249545

Miljøverndepartementet(MD)Myntgata2Postboks8013DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722249560

StatsbyggPostboks8106ØvreSlottsgate2BN-0032OsloTlf.+4722242800Fax+4722242806

LandsforeningenforByggogAnleggPostboks128-BlindernForskningsveien3BN-0371OsloTlf.+4722955500Fax+4722695856

NHO-NæringslivetsHovedorganisationPostboks5250-MajorstuaMiddelthunsgate27N-0303OsloTlf.+4722965000Fax+4722965371http://www.nho.no/

TEF-TakentreprenorernesForeningForskningsveien3bPostboks112BlindernN-0314Oslo3Tlf.+4722965500Fax+4722465523

NorskeSivilingeniørersForeningPostboks2312SolliN-0201OsloTlf.+4722947500Fax+4722947501http://www.nif.no/

NorskeArkitektersLandsforbundJosefinesgata34N-0351Oslo.Tlf.+4722602290.Fax+4722695948.http://www.nal.no/E-mail:nal@nal.no

Standarder:

NTS-NorskTeknologistandardiseringOscargate20Postboks7072MajorstuaN-0306OsloTlf.+4722596700Fax+4722596733http://www.nts.no/E-mail:nts@nts.no

Publikationer:

NorskLysingsbladParkhallenePostboks1778501NarvikTlf.+4776950550Fax+4776950580

NyttigeadresseriHolland

HollandpåInternettet:

GenerelinformationomHollandkanfindespåfølgendeadresser:www.yahoo.com/regional/countries/netherlands/www.gksoft.com/govt/en/nl.html

MinisterietforTransportogInfrastruktur:RijkswaterstaatPOBox90771NL-2509LTDenHaagTlf.+31703516771Fax+31703516348

Bolig-ogmiljøministeriet:VROMPostbus20951NL-2500EZDenHaagTlf.+31703353515Fax+31703353502http://www.minvrom.nl/

Social-ogarbejdsministeriet:MinistryofSocialAffairsandEmploymentAnnavanHannoverstraat4Postbus90801NL-2509LVDenHaagTlf.+31703334444Fax+31703334023

AlgemeenVerbondBouwbedriijf(AVBB)Benoordenhoutseweg21Postbus90603NL-2509LPDenHaagTlf.+31703286200Fax+31703244900http://www.bouwweb.nl/

VerenigingGrootbedrijfBouwijverheidPostbus7413NL-2701AKZoetermeer

Tlf.+31793517515Fax+31793510278http://www.vgbouw.nl/E-mail:vgbouw@vgbouw.nl

VerbondvoorNederlandseGroothandelAdriaanGoekooplaan5NL-25171XDenHaagTlf.+31703546811Fax+31703512776

BondvaanNederlandsArchitecten(BNA)Postbus19606NL-1000GPAmsterdamTlf.+31205553666Fax+31205553699http://www.bna.nl/

OrdevanNederlandseRaadgevendeIngeieurs(ONRI)Koningsinnegracht22NL-2514ABDenHaagTlf.+31703630756Fax+31703600661

NederlandsAssociationfortheSubcontractingIndustry(NEVAT)Postbus190NL-2700ADZoetermeerTlf.+3179531300Fax+3179531365http://www.nevat.nl/

TheFederationofMetalworkingandElectronicsIndustry(FME)Boerhaavelaan40Postbus190NL-2700ADZoetermeerTlf.+31793531100Fax+31793531365http://www.fme.nl/E-mail:com@fme.nl

NederlandsMetalworkingAssociation(metaalunie)Wilhelminalaan1NL-3732GJDeBiltTlf.+3130204811Fax+3130204899

TNOInstituutvoorBouwmaterialenenBouwconstructiesPostbus49NL-2600AADelftTlf.+3115627447Fax+3115624341http://www.tno.nl/

TheNederlandsRestructionAssociation(NEHEM)Tlf.+3173122490Fax+3173124060

DutchChamberofCommercePostbus191NL-1075HPAmsterdamTlf.+3120763141Fax+3120716895

Standarder:

HollandTheNederlandsNormalisatieInstituut(NNI)Kalfjeslaan2NL-2623AADelftTlf.+31152690255Fax+31152690130http://www.nni.nl/

Publikationer:

CobouwTenHagenB.V.Postbus34NL-2501AGDenHaagTlf.+31703569100Fax+31703653528http://www.cobouw.nl/

Statstidende:NederlandseStaatscourantStaatsuitgeverijPostbus20014NL-2500EADenHaagTlf.+31703789911Fax+31703822759

MERCUURB.V.Postbus93097NL-2509ABDenHaagTlf.+31703875102Fax+31703871608

Indkøb:

Statensindkøb:NIC-NederlandsInkoopscentrumN.V.Postbus10200NL-8000GEZwolleTlf.+31384990911Fax+31384539868

Statensbyggetjeneste:RijksgebouwendienstPostbus20952NL-2500EZDenHaagTlf.+3170614221Fax+3170852305

Kommunernesindkøbskontor:CIB-CentraalInkoopbureauvanNederlandseGemeentenPostbus330NL-2700AHZoetermeerTlf.+31793617775Fax+31793617563http://www.cib.nl/E-mail:cib@cib.nl

Anneks3:Direktivernestærskelværdier

EU-udbudsdirektivernestærskelværdieridanskekronerforperioden1.1.1998-31.12.1999.

KommissionenjustererhvertandetårmodværdieninationalevalutaerafEU-udbudsdirektivernestærskelværdier(beløbsgrænser),dererudtryktiSDR/ECU/euro.Justeringenskerpåbasisafvalutakursudviklingenidetoår,dergårforud

forjusteringstidspunktet.

Kommissionenharoffentliggjortmodværdierneforperioden1.1.1998-31.12.1999(EFTC22af23.januar1998).Derskeringenændringsomfølgeafovergangentileuro.EnmeredetaljeretoversigtovertærskelværdiernefåspåKonkurrencestyrelsenshjemmeside-http://www.ks.dk/-ellervedhenvendelsetilstyrelsen.

Tærskelværdier

Kontraktområde: Kr.

Bygge-oganlægsvirksomhed: 38.029.866

Varerogtjenesteydelser:-Statsligemyndigheder-Øvrigeoffentligemyndigheder

988.777

1.521.195

Forsyningsvirksomheder:Telekommunikation:-Varerogtjenesteydelser-ByggeoganlægVirksomhedervedr.drikkevands-ogelektricitetsforsyning,tilrådighedsstillelseafterminalerfortransporttilvandsogiluftensamtdriftafnettilbytransport:-Varerogtjenesteydelser-Byggeoganlæg

Øvrigeformerforvirksomhedomfattetafdirektivet:-Varerogtjenesteydelser-Byggeoganlæg

4.430.19336.918.275

3.042.38938.029.866

2.953.46236.918.275

Anneks4:Direktivernestidsfrister

Tidsfrister,dergælderalleudbudsformer:

Alleudbudsformer Varer

Tjeneste-ydelser

Bygge-oganlæg Forsyning

Periodiskvejledendebekendtgørelseomforventedeudbudskaloffentliggøres:

Snarestmuligtefterregnskabsåretsbegyndelse(art.9,stk.1)

Snarestmuligtefterregnskabsåretsbegyndelse(art.15,stk.1)

Hurtigstmuligteftergodkendelseafbygge-oganlægsprogram(art.11,stk.7)

Mindsténgangomåret(art.22,stk.1)

Ordregiverskalunderrettedeltagerneiudbudetomtildelingenafkontrakten:

Hurtigstmuligt(gælderogsåannullationafudbud)(art.7,stk.2)

Hurtigstmuligt(gælderkunvisseordregivere)(art.41,stk.3)

Ordregiverskalbegrundeafslagefterskriftliganmodningfraansøgere/bydende:

Senest15dageeftermodtagelseafanmodning(art.7,stk.1)

Hurtigstmuligteftermodt.afanm.(gælderkunvisseordregivere)(art.41,stk.4)

OrdregiverskalfremsendebekendtgørelseomindgåedeaftalertilEF-publikationskontoret:

Senest2månederefterindgåetaftale(art.24,stk.1)

Senest48dageefterindgåetaftale(art.17,stk.2)

Offentligtudbud VarerTjeneste-ydelser

EF-publikationskontoretsoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelser:

Senest12dageefterafsendelse(art.9,stk.8)

Ordregiverskalfremsendeudbudsbetingelserogsupplerendemateriale:

Normaltsenest6dageeftermodtagelseafanmodning(art.28,stk.1)

Ordregiverskalfremsendeyderligereoplysningeromudbudsbetingelser:

Senest6dageførtilbudsfrist(art.10,stk.3)

Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforafsendelsetilEF-kontoret)være:

Mindst52dage(art.10,stk.1)

Nårdereroffentliggjortperiodiskvejl.bekendtgørelsekantilbudsfristenvære:

Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.10,stk.1a)

Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.18,stk.2)

Begrænsetudbudogudbudefter

forhandling• VarerTjeneste-ydelser

Fristenfortilbudsgiveresanmodningomdeltagelseskalvære:

Mindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.11,stk.1)

Somhovedregelmindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.26,stk.2,a)

Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.11,stk.2)

Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforopfordringtilatafgivetilbud)være:

Mindst40dage(art.11,stk.3)(gælderikkeudbudefterforhandling)

Aftalesienighed.Ellerssomhovedregelmindst24dage(art.26,stk.2,b-2,c)

Nårdereroffentliggjortperiodiskvejl.Bekendtgørelsekantilbudsfristenvære:

Mindst26dage(art.11,stk.3a)(gælderikkeudbudefterforhandling)

Aftalesienighed.Ellerssomhovedregelmindst24dage.(art.26,stk.2,b-2,c)

•Efterforudgåendeoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelse.

Begrænsetudbudogudbudefterforhandling(efterforudg.offtlg.)ihasteprocedure Varer

Tjeneste-ydelser

Bygge-oganlæg Forsyning•

Iundtagelsestilfældeogefteranmodning:indenfor5dage(art.25,stk.3)

Fristenfortilbudsgiveresanmodningomdeltagelseskalvære:

Mindst15dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.12,stk.1,a)

Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforopfordringtilatafgivebud)være:

Mindst10dage(art.12,stk.1,b)(gælderikkeudbudefterforhandling)

Aftalesienighed.Ellersmindst10dage.(art.26,stk.2,b-2,c)

•Hasteprocedureerikkedirekteomtaltidirektivet,derdogindeholdermulighederfornedsættelseaffristerneiundtagelsestilfælde.Deterdisseminimumsfrister,dereranførtidenneoversigt.

Udoverdefrister,dereranførtiskemaerne,gælderderenkelteandrefrister.Dererf.eks.fristerforsvaromoptagelseietkvalifikationssystem(forsyningsvirksomhedsdirektivetsart.30,stk.4)ogkravomopbevaringafoplysningeromudbudsforløbetimindst4år(forsyningsvirksomhedsdirektivetsart.41,stk.2).

Anneks5:Ofteanvendtegloserogtermerietudbudsforløb

AAfklarendespørgsmål:Spørgsmålsomtilbudsgiverekanstilletiludbyderen,hvisdereruklarhederiudbudsmaterialet,f.eks.m.h.t.tekniskespecifikationer.Udbyderenskalsvareogafklaresådannespørgsmålsenest6dageførsidstefristforindgivelseaftilbud.

Afslagpåtilbud:Udbyderskalmeddeleetafslagtildevirksomheder,derikkeerblevetprækvalificeredeellerhvistilbudikkeerantaget.Seogsåbegrundelseforafslag.

Almenhedensbehov:Udtrykketanvendesiforbindelsemedoffentligretligeorganer,somspecifikthartilopgaveatimødekommealmenhedensbehov.DRellerTV2ereksemplerpåoffentligretligeorganer,derdækkeralmenhedensbehov.

Alternativtbud:Ettilbuderalternativt,hvisdetharandrespecifikationer,sommåskeogsåkunneopfyldeformålet.Enordregivendeinstitutionharrettilatbenyttesigafalternativebud,hvistildelingskriterieterdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Ønskerdenomvendtikkeatbenyttealternativebud,skaldetfremgåafudbudsbekendtgørelsen.

Annullationafudbud:Hvisenudbyderf.eks.ikkemodtageranvendeligebud,ellerhvisdebudgetmæssigeforudsætningerforetindkøbpludseligændres,kanudbudsforretningenannulleres,såfremtdeterangivetiudbudsbekendtgørelsen.EnannullationskalaltidmeddelesiEF-Tidende.

BBegrundelseforafslag:Envirksomhed,derønskerbegrundelsefor,atdenikkeerblevetprækvalificeret,elleratdenstilbudikkeerantaget,harmulighedforskriftligtatbedeordregiveromenbegrundelseherfor.Ordregiverenerforpligtettilatbesvareensådananmodningsenest15dageeftermodtagelsen.

Begrænsetudbud:Enudbudsprocedure,hvorudbyderenkunopfordrer(prækvalificerer)etbegrænsetantalvirksomhederblandtansøgernetilatafgivetilbud.

Bekendtgørelseomtildelteordrer:Ordregivendeinstitutioner,derharindgåetenkontrakt,skal,uansethvilkenudbudsprocedurederervalgt,iEF-Tidendeoffentliggøreenbekendtgørelse,derindeholderdevigtigsteoplysningeromdebetingelser,hvorpåkontraktenerblevettildelt.

EEF-Tidende:EF-TidendeerEU'sofficielleavis.EF-TidendeharetSupplementS,dervedrøreroffentligeudbud.SupplementSudgivesielektroniskformpåCD-rom2gangeomugen,elleronlinepåInternettetellerTED-Databasen.

Egnethed:Seudvælgelseskriterier.

EUspublikationskontor:Erdetofficiellekontor,somallebekendtgørelsertilbrugforudbudskalsendestil.

EØFG:EØFGstårfor’EuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper’.

EØS:EØSstårfor’DetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde’,derforudenEU-landenebestårafNorge,IslandogLiechtenstein.AlledisselandeerbundetafEU'sudbudsregler.

FFinansielleogøkonomiskeformåen:Forholdsomentilbudsgiverskalkunnedokumentereomsinøkonomi,nårdenønskeratdeltageietudbud.

Forhåndsmeddelelse:Seperiodiskvejledendebekendtgørelse.

Forsyningsvirksomhed:Virksomhedindenforforsyningmedvandogenergisamttransportogtelekommunikation.Indkøbafvarer,tjenesteydelserelleretbygge-oganlægsarbejdetilbrugforforsyningsområdetskalskeefterforsyningsvirksomhedsdirektivet.

Fællestilbudsgivning:Derermulighedfor,atflerevirksomhederkangåsammenomatafgiveettilbud.

HHasteprocedure:Denneprocedurekankunanvendesiganskesærligeundtagelsestilfælde.Entenvedbegrænsetudbud(ogudbudefterforhandlingmedforudgåendeoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelse)ogdakunitilfældehvordeterpraktiskumuligtatoverholdedenormaletidsfrister,dergælder.Ellerheltudenforudgåendeudbudogdakuniuforudsetesituationerhvisopståenikkekantilregnesordregiverenogkunfordentid,derernødvendig,indtilderkanindgåskontraktefteretnyt,"regelret"udbud.Ianneks4kanses,hvilkeforkortedetidsfristerdergælderidissetilfælde.Denoffentligeinstitutionskalaltidanføreiudbudsbekendtgørelsen,hvorforhasteprocedurenervalgt.

IInformationsmøder:Møderarrangeretafordregiverensomgiverinformationomkringetindkøb,somordregiverenharsendtudiEU-udbud.

Inhabilitet:Idetilfældehvorenvirksomhedharfåetenkonkurrencemæssigfortrinsstilling,fordivirksomhedenharhaftenaktivrolleiforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbudogeventueltogsåmedselveudformningenafudbudsbekendtgørelsen,vildenværeinhabilogikkekunneafgiveettilbud.

JJuridiskperson:Aktieselskaber,anpartsselskaberoginteressentskaberogflereandreselskabstyperereksemplerpåjuridiskepersoner,ligesomselvejendeinstitutionerm.v.

KKlageinstans:Enklageinstansforudbudereninstans,derkanbehandletvister,somvirksomheder,organisationer,m.v.harmodordregivendemyndighederietudbudsforløb.

Kvalifikationsordning:Ensærligudbudsformderkananvendesindenforforsyningsvirksomhedsdirektivet.

Kvalitativudvælgelse:Veddettebegrebforstås,atordregiverenkanudvælgevirksomhederudfraenrækkekriterier,somf.eks.økonomiogtekniskformåen,seogsåudvælgelseskriterier.

LLigebehandlingsprincippet:

Direktivernehvilerpåengrundregelom,atalleinteresseredevirksomhederiEUikonkurrencenomenoffentligordreellerenordreudbudtafenforsyningsvirksomhedienhverhenseendeskalbehandleslige.

MModværdierneinationalvaluta:HvertandetåroffentliggørEuropa-KommissionenmodværdierneimedlemslandenesnationalevalutaeraftærskelværdierneiEU-indkøbsdirektivernefordekommendetoår.Modværdierneinationalvalutaberegnespågrundlagafkursudviklingen.Medindførelsenafeuroforenklesdenneomregning.

OOffentliggørelse:LigebehandlingsprincippetiEF-TraktatenmedføreratalleEU-udbudskaloffentliggøresiEF-Tidende,såallenationaliteterharligemulighedforatfølgemediEU-udbud.

Offentligemyndigheder:Dvs.statsinstitutioner(f.eks.ministerier,styrelserogdirektorater),lokalemyndigheder(f.eks.amter,provinser,kommuner)samtsåkaldteoffentligretligeorganer.

Offentligretligeorganer:Instanser,derudenatværeegentligeoffentligemyndighederpåénellerandenmådekontrolleresafdetoffentlige.

Offentligtudbud:Udbudsform,hvoralleinteresseredevirksomhederkanafgivetilbud.

Ordregivendeinstitution/myndighed:Betegnelsefordeninstitution/myndighed,dersenderetindkøbudietEU-udbud.

Overvågningstjenester:Enserviceydelsetilvirksomheder,dervælgeratladeenorganisation,etfirmael.lign.ståforatovervåge,hvilkeudbudderharinteresseforvirksomheden.

PPeriodiskvejledendebekendtgørelse:Institutioner,derforventerativærksættestørreindkøb,erforpligtettiléngangomåretatindrykkeen"periodiskvejledendebekendtgørelse"(forhåndsmeddelelse)iEF-Tidende.Bekendtgørelseneretsignalom,hvilkekontrakterudbyderenforventeratindgåindenfordetnæsteår.Nårudbudetsenerebliverenrealitet,vilinstitutionenkunneanvendeforkortedefristeriforholdtildenormaltgældende.

Projektkonkurrence:Enordregivendeinstitutionkanindbydetilenkonkurrenceometprojekt.Efterkonkurrencenkanderindgåsaftalemedvinderenafkonkurrencenomdenvidereprojektering.

Prækvalifikation:Brugesidetbegrænsedeudbudsomenbetegnelsefordenproces,hvordenoffentligeinstitutionpågrundlagafforudfastsatteegnethedskriterierudpegerdevirksomheder,derkanafgivetilbud.Gælderbådevedbegrænsetudbudogudbudefterforhandling.

RRammeaftaler:Enaftalemellemenellerflereleverandørerogeninstitution,derfastlæggerbetingelsernefor(senere)kontrakteriengivenperiode,navnligkontraktsbetingelservedrørendepriserogeventueltplanlagteleverancer.

Rådgiverhabilitet:Seinhabilitet.

SSIMAP:SIMAPstårfor‘Systèmed’InformationpourlesMarchésPublics’ogeretprojekt,somersatigangpåEuropa-Kommissionensinitiativsometlediatfremmedenelektroniskehandelindenforoffentligeudbud.

TTED-Databasen:TEDstårfor‘TendersElectronicDaily’.TEDerendatabase,derviseralleoffentligeEU-udbud.Derermulighedforatdownloadedeudbud,somharinteresseforvirksomheden.

Tilbudsforbehold:Envirksomhedkanhaveforbeholdisittilbud,ogdettevilsomhovedregelmedføreattilbuddetforkastes.Ordregiverenkandoggiveoplysningom,ihvilketomfangogpåhvilkepunktertilbudsforbeholdvilbliveaccepteret.

Tildelingafkontrakt:Denvirksomhedhvistilbudordregiverenantager,vilfåtildeltkontrakten.OrdregiverenskalgiveenmeddelelseomdetteiEF-Tidende,seogsåbegrundelseforafslag.

Tildelingskriterier:Derfindestoforskelligetildelingskriterier,ogétafdisseskalanvendesietudbudsforløb.Kriterietskalværefastlagtpåforhåndogforpligterordregiverentilatanvendedetpåvalgetmellemdeindkomnetilbud.Kriterietkanentenværedenlavesteprisellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Isidstnævntetilfældeskalangivesdelkriteriertilatfindefremtildetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.

Tærskelværdien:Detbeløbsomafgør,ometindkøbskaludbydesefterEU'sudbudsdirektiver,seogsåmodværdierneinationalvaluta.

UUdbudefterforhandling:Enudbudsformdergivermulighedforatforhandlemedtilbudsgiverne.Udbudefterforhandlingmåkunundtagelsesvisbrugesafoffentligemyndigheder.Formenervalgfriforforsyningsvirksomheder.

Udbudsbekendtgørelse:BekendtgørelsesomoffentliggøresiEF-Tidendeogsomindeholderoplysningerometudbud,herunderopgaven,tidsfristermv.

Udbudsbetingelser:Debetingelseriudbudsmaterialetsomvirksomhedenskalopfyldeforatkommeibetragtningsomordrevinder.

Udbudsmaterialet:Udbudsmaterialeterpapirer,sombeskriverudbudsspecifikationerne.Vedoffentligtudbudkanalleinteresseredevirksomhederfåtilsendtudbudsmaterialet.Vedbegrænsetudbudogudbudefterforhandlingsenderudbyderenkunudbudsmaterialetsammenmedopfordringentilatafgivetilbudtildevirksomheder,somprækvalificeres.

Udbudsspecifikationer:Deenkeltekravomspecifikationersombeskrivesiudbudsmaterialet,f.eks.kravomtekniskespecifikationerogstandarder.

Udvælgelse:Udvælgelsenafdevirksomheder,somfindeskvalificerede/egnede,skerpåbaggrundafdeoplysningeromvirksomhedensegnethed,somudbyderenharanmodetomiudbudsbekendtgørelsen,seogsåprækvalifikation.

Udvælgelseskriterier:Oplysningeromvirksomhedensegnethedvedoffentligtudbudskalmedfølgesammenmedtilbuddet.Udbyderener–uansethvilkenudbudsform,derertaleom–forpligtettilatsebortfradetilbudsgivere,derikkeopfylderdekrav,somudbyderharfastsatisinekriterierforudvælgelseaftilbudsgivere.

Unormaltlavebud:Tilbudderiforholdtilydelsenforekommeratværeunormaltlave.Ordregiverenharrettilatafvisesådannetilbud,somerurealistiske,efterathaveforhørtsigomforudsætningerneforberegningenogefterkontrolleretden.

VVejledendeperiodiskebekendtgørelser:Seperiodiskvejledendebekendtgørelser.

ÅÅbningaftilbud:Derervedoffentligtudbud–meniprincippetikkeunderdeandreudbudsformer-pligtom,atudbydereniudbudsbekendtgørelsenskaloplyse,omtilbudsgiverneharlovatværetilstedevedåbningenaftilbuddene.

Top/Bund

Version1.0April1999•©KonkurrenceStyrelsen.UdgivetafKonkurrenceStyrelsen,http://http://www.ks.dk/ElektroniskpublikationfremstilletafJ.H.SchultzGrafiskA/SefterForskningsministerietsretningslinier

anlægsområdet Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i

Documents

Digitaliseringsstyrelsen - Det offentlige Danmark 20186 Folketinget Det offentlige Danmark 2018 Folketinget Christiansborg, 1240 Kbenhavn K T: 33 37 55 00 E: folketinget@ft.dk W: Folketinget

Det offentlige Danmark 2017 - Digitaliseringsstyrelsen6 · Folketinget Det offentlige Danmark 2017 Folketinget Christiansborg, 1240 København K T: 33 37 55 00 E: folketinget@ft.dk

Veileder for kontraktsoppfølging av offentlige anskaffelserbedretjenester.no/getfile.php/1325814-1383130303... · det offentlige gjør sine innkjøp, må de følge regelverket for

jus.uio.no/prosjekter/cctc/ Heidi Mork Lomell: Videoovervåkning av det offentlige rom

Fremtidens velferdssamfunn hva skal det offentlige drive med? · Fremtidens velferdssamfunn – hva skal det offentlige drive med? Kristin Clemet Perspektivmeldingens oppstartseminar

Det offentlige Danmark2019 - DigitaliseringsstyrelsenDet offentlige Danmark 2019Folketinget · 9-Uddannelses- og Forskningsudvalget Langhoff, Rasmus Horn, Socialdemokratiet, Formand

Sociale platforme i det offentlige

Semantisk interoperabilitet i det offentlige

Boost dit-salg-til-det-offentlige

Det offentlige liv: Skolevæsen, sogne og menighedsrådsarbejde 85 Det offentlige liv.pdfUd over politiske møder arrangerede vælgerforeningen sociale sammen-komster i form af andespil,

2005: 11 Det offentlige engasjement på tannhelsefeltet · NOU Norges offentlige utredninger 2005: 11 Det offentlige engasjement på tannhelsefeltet Et godt tilbud til de som trenger

Rita Lützhøft om standardisering på det offentlige sags- og dokumentområde

Hvordan lede innovation i det offentlige?

Frivillighed i det offentlige konsekvenser for ... · Frivillighed i det offentlige – konsekvenser for organisering og ledelse Jonas Hedegaard Vinter 2013 Organisationsudvikling,

Mobile Løsninger i Det Offentlige

Torben Glock · Torben Glock Projektleder Aarhus Kommune i Borgerservice, Udvikling & Demokrati. DET OFFENTLIGE LANDSKAB 1 Kilde: Boston Consulting Group, juni 2013. DET OFFENTLIGE

NOU Norges offentlige utredninger 2013: 12...Norges offentlige utredninger 2013 Seriens redaksjon: Departementenes servicesenter Informasjonsforvaltning 1. Det livssynsåpne samfunn

Bruk av lærlingklausuler ved offentlige anskaffelserRegelverket for offentlige anskaffelser gir i dag adgang til å ta i bruk lærlingklausuler. Det er imidlertid opp til offentlige

Produktivitet i det offentlige – er vores målinger rigtige?den offentlige produktion er blevet dårligere. I indslaget afviser Bent Greve, at det kan lade sig gøre at spare så

Hvordan Skal Det Offentlige Lykkes Med Effektive Innkjøpsprosesser