“四机”部长下岗记 房屋倾斜 -...

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传真/（010）86423503 联系电话/（010）86423349 综合新闻综合新闻 2019年 8月 29日 星期四

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□周世俊/口述本报通讯员 梅静/整理

光阴荏苒，转眼间，我退休已经快两年了。回忆起在检察院工作的三十载岁月，一幅幅画面常常在眼前流连，令我心潮难平。

1988 年底，我从部队院校转业至江苏省扬州市检察院，被分配到办公室做统计工作。领导将我带到一个模样和电视机差不多的家伙跟前，颇为自豪地说：“这是江苏无线电厂生产的‘北极星’，是咱扬州检察系统配备的第一台微机，你可要好好发挥它的作用哦！”

当时我差点蒙了，自己虽然在部队学了一点无线电知识，但从没接触过微机，对检察工作更是“门外汉”，这可是一块难啃的

“硬骨头”。这时，不服输的军人精神给了我力量。我从头开始，一 点 点 学 习 检 察 业 务 、统 计 知识 、微 机 原 理 、操 作 方 法 。从 尺子、算盘、人工报表做起，试着与表格、数据、屏幕打交道，摸着石头过河，一步步攻克难关，终于将这台“北极星”拿下。

1989 年 3 月，也就是我到办

公室上班三个多月后，准确、及时地通过“北极星”报出了扬州市检察院有史以来第一份电子版检察工作月报表。

领导看我将微机管理得不错，不久又将传真机、对讲机、复印机交给了我，我也因此被同事们称为“四机”部长。

说起对讲机，在手机普及的今天，它已算不得什么，甚至可以说是很老土的东西了，但在 30年前，那可真是个稀罕物。那一年，在江苏省检察院的统一要求下，我院配备了电台主机、车载电台、对讲机，组建了扬州市检察系统无线电台网。

1992 年冬天的一个夜晚，我院 60 多名干警分成数个侦查小组，对一起特大偷税案采取紧急搜捕行动。为保证整个行动的通讯联络，晚上 8 点，我就早早进入办公楼顶层西北角的电台主机房，里面没有任何取暖设施。当时，整个大楼只有我一个人，窗外北风呼啸，楼内鸦雀无声，战前短暂的寂静更让人感到寒气刺骨。

我身裹棉大衣，全神贯注地注视着电台的每一个信号。凌晨

1 点 多 ，行 动 开 始 ，检 察 长 的 指令、各侦查小组的报告、整个行动的进展情况，均通过我的口中传送出去。墙上的挂钟“滴答滴答”地响着，时间一小时一小时地过去，处于紧张战斗状态的我竟毫无察觉。当一线战友凯旋时，我才搓搓冻僵的双手，离开已连续坐了 16个小时的寒冷机房……

随着科技的迅猛发展，上世纪 90 年代后期，对讲机退出了检察机关的装备序列，我这“四机”部长也下岗了，开始了新的使命。

为了把全市两级院的统计工作质量抓上去，在领导的支持下，我加强对基层院统计人员的培训、辅导，并完善考核机制，实行提前报报表加分、延迟报扣分的综合记分考评制度。这些举措夯实了统计数据的源头基础，确保了上报报表零差错。

同时，我还注重对统计数据的开发利用，分析其特点、规律、原因，为领导决策提供参考。几年间，我先后撰写了 20 多篇统计分析文章，被省院简报转发或媒体采用。

经过我和同事们的数年努

力，扬州市检察院相继开发出了工资管理、人事管理、经济案件管理等应用软件，大大提高了工作效率。在全省检察机关统计工作、微机应用评比中，扬州市检察院被评为江苏省唯一的“双先进”。

时代的脚步铿锵前行，检察科技的发展也日新月异。到我临

退休时，我使用的电脑已经更新了好几代，网上办公办案、智能业务管理、掌上通讯指挥等也成了检察工作常态。看到这些现代化的装备为检察事业添力增威，我由衷地欣慰和自豪。

（周世俊系江苏省扬州市检察院退休干部）

“四机”部长下岗记我和我的祖国

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□董伟海/讲述本报记者 范跃红通讯员 张雯/整理

我是检察战线上的老兵，38年工龄 31 年检龄，10 年前从浙江省温州市检察院调到杭州市上城区检察院。这些年来，在组织的关怀和同志们的支持下，我先后获得全国检察系统立案监督先进个 人 、杭 州 市 劳 动 模 范 、杭 州 市

“最美检察人”等荣誉。作 为 一 名 新 杭 州 人 ， 漫 步

在 西 子 湖 畔 时 我 常 思 忖 ： 该 为杭 州 检 察 机 关 倡 导 的 “ 品 质 检察 ” 做 点 什 么 ？ 该 为 杭 州 市 委确 立 的 “ 独 特 韵 味 ” 国 际 名 城干点什么？

我的工作岗位着实平凡，10多平方米的接待室内，来的大都是弱势群体和耄耋老人，有的无助沮丧，有的激愤焦躁……这里没有可歌可泣的故事、轰轰烈烈的事迹，但是每当来访人变得平静理性，甚至重拾对美好生活的希望离开时，我明白，这个工作照样能用法律的温度，给予人温情和力量。这就是我在检察院从事信访工作的初心。

习近平总书记指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”感悟总书记的为民情怀，激发

了我“把心贴近人民”的情愫，多年来，我的口头禅是“把来访人当作亲戚”，热心、尽心接访每一位走进接访室的群众。

2018 年底，一起非法吸收公众存款案的多名投资人向我院赠送了“督导揽全局 接待胜亲人”的锦旗。这起案件当时有 150 多名投资人来访，他们推选了一位75 岁的老人作为代表与我联络。三 年 中 ，记 不 清 次 数 的 接 访 、约访、电话商讨、引导、对接相关人员，来访人员做到了理性维权，犯罪嫌疑人也受到了法律惩处，投资款得到一定比例的赔付。有来访者感慨，我们这些接访人员是他们的“良师益友”，帮助他们重新燃起生活的希望。这让我很是欣慰。

控申为民，理念要更新，更需要讲究方法。为此，在集思广益的基础上，我和同事们推出了化解信访矛盾的“五诊法”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“五诊法”化解信访难题，经验做法被最高检转发。今年以来，我院又在检察环节推行“信访代办制”，涉及多部门、多层级、多重性的控告、申诉、举报事项，代办员可以

领办和代办，采用一站式服务，促进 问 题 解 决 、案 结 事 了 。 如 今 ，

“信访代办制”的做法也被浙江省检察院推广。

有一对年过六旬的信访夫妇令我印象深刻。因长期上访，妻子患上抑郁症，一看到警车、听到警笛声，就吓得浑身发抖，双腿 发 软 ， 甚 至 曾 自 杀 （未 遂）。丈夫认为很冤，走投无路、告状无门，到我院要求监督。我接访后耐心倾听，发现这起久诉不息的信访案中，有 5 个诉求交织、错综复杂的矛盾缠在一起。如何剥茧抽丝，理清头绪，我认真思考。由于涉及专业的鉴定知识，通过运用“五诊法”“点将”约访，我陪信访人到上级检察院咨询专业的鉴定人，从专业的角度帮他们释疑解惑。被真诚的接待和专业人员的权威性解释说服，信访人信服了，也为下一步信访的引导和建议打下基础。之后，诉讼程序一步步进行，问题一个个解决，信访人终于打开心结，患有抑郁症的老妇人也露出舒心的笑容，还给我送来了锦旗。

当 然 ， 在 善 待 来 访 人 的 同时 ， 对 无 理 或 借 题 发 挥 的 信 访人，我也会给予正向的引导，维护正常的信访秩序。炎热夏季的一天，一位 76 岁的老者怒气冲冲来到接待室，反映自己的欧米茄手表送到私人维修点维修后被

调包，控告公安机关不立案不作为，要求检察机关立案监督。按规定申请立案监督需提交不立案决定书或报案凭证，而老者无法提供，显然不符合受理条件。此时，正面交锋势必火上浇油，不利 化 解 。 于 是 ， 我 运 用 “ 五 诊法”中的望闻问切诊法，注重观察、揣摩老者的心理动因，找准问题症结，借鉴传统中医诊断学的望闻问切诊法，促进在检察环节息诉罢访。我为他沏好茶，打开空调，从名表知识开始聊起，聊 到 诬 告 陷 害 要 承 担 的 法 律 责任；从手表来源渠道，是品牌为

何没有发票，谈到既是名表，为何到私人维修点维修，有什么证据证明被调包……老者最终承认欧米茄手表是仿制品，因对维修人员有怨气要教训他，最终他认了错并撤回控告。

今 年 7 月 ，张 军 检 察 长 在 四川调研时指出要“把群众的事当家事”，这更加坚定了我“把来访人当作亲戚”的信念，我将以对待亲人的热忱和真心，在平凡的工作岗位上，为检察事业贡献自己的力量。

（董伟海系浙江省杭州市上城区检察院案件管理部副主任）

把来访人当作亲戚

本报讯（记者张吟丰 通讯员文静） 非法修建矮围，控制渔业资源，盗采砂石，采取威胁恐吓、强占渔船等方式欺压百姓……8月 26 日，经湖南省益阳市检察院提起公诉，法院对夏顺安等 11名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案公开开庭审理。

检 察 机 关 指 控 ， 自 2001 年以来，被告人夏顺安先后承包湘阴县石湖包、响水坎和沅江市下塞湖的湖洲经营芦苇。为了控制

湖 洲 水域 内 的渔 业 资

源，夏顺安以沅江市顺安实业有限 公 司 （2005 年 10 月 变 更 为 湖南 洞 庭 龙 食 品 有 限 公 司） 为 依托，纠集其弟被告人夏顺泉，于2001 年底在三个湖洲修建矮围。为了谋取非法利益，强化对矮围内渔业资源的控制，夏顺安以承包湖洲为由，非法修建矮围和组建“巡湖队”，指使被告人肖建军、阳建国、胡梅阳、胡春阳、范桂明等人，对到湖洲内水域捕鱼、钓鱼的群众进行殴打、辱骂、恐吓、强拿硬要或者故意毁坏、占用财

物，实施寻衅滋事；伙同被告人夏顺泉、刘孟春，以“补偿款”“保证金”或“协商借款”的名义，先后 7次 索 要 他 人 钱 款 共 计 400 余 万元；伙同他人在沅江市与湘阴县交界的下塞湖水域非法采砂，在下塞湖北闸出口附近的赤磊洪道非 法 采 砂 ， 非 法 获 利 共 计 2000余万元；采用电捕、挂网以及修建矮围围湖等非法方式，在沅江市下塞湖公共水域非法养鱼和捕捞 野 生 鱼 ， 捕 捞 数 量 约 410 万斤 ， 非 法 获 利 约 1700 万 元 ； 骗取贷款 840 万元；诈骗畜禽退养补偿款 80 余万元；先后 22 次向湘阴县、沅江市的国家工作人员

杨某等 6 人行贿，行贿金额共计200 余万元；利用沅江市、益阳市、湖南省人大代表身份插手漉湖 芦 苇 场 下 属 管 理 区 的 人 事 安排，侵蚀基层政权。

据承办检察官介绍，夏顺安及其组织成员实施的这些行为，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，非法采矿罪，非法捕捞水产品罪，骗取贷款罪，诈骗罪，行贿罪，欺压群众称霸一方，长期在洞庭湖区非法修建矮围，打造“私人湖泊”，严重破坏了当地经济、社会生活秩序和洞庭湖生态环境。

据 了 解 ， 该 案 是 全 国 扫 黑办、最高检、公安部挂牌督办案件，从一开始就受到社会的广泛关注，为确保办案质效，益阳市检察院及时派员提前介入，引导侦查，先后向公安机关提出多条证据收集建议，全部得到采纳。7 月 4 日，益阳市检察院对夏顺安等 11 人涉黑案依法向法院提起 公 诉 。 同 时 深 挖 彻 查 背 后 的

“ 保 护 伞 ”， 益 阳 市 委 原 副 秘 书长、时任沅江市委书记邓宗祥等公职人员目前已被提起公诉。

庭审当日，被告人亲属、人大代表、政协委员和媒体记者等100余人旁听庭审。

在洞庭湖打造“私人湖泊”湖南益阳：“湖霸”夏顺安等11人法庭受审

本报讯（记者林中明） 8月 27 日，上海市检察院第一分院对两名案发后自首并适

用认罪认罚从宽制度的泄露内幕信息罪涉案人员，公开宣告不起诉决定。

2016 年，某民营企业创始人、董事长吴某参与一上市公司收购重组，后因政策变化导致重组失败，吴某提前知悉了这一对证券交易有重大影响的内幕信息。其后，吴某违反内幕信息知情人的保密义务，在上述信息尚未公开前，将信息泄露给其同学胡某，胡某随即将持有的 8 万余股该上市公司股票悉数抛售，非法实施内幕交易 210 万余元，从而避免损失 29 万余元。案发后，吴某、胡某受到证券监管部门的处罚，在接到公安机关电话后主动投案，如实供述犯罪事实。

办案检察官告诉记者，在审查此案时发现吴某经营的民企系国内相关行业的龙头企业，旗下拥有全资或控股子公司50 多家，每年为国家贡献税收 5000 余万元，创造就业岗位1000 余个，且目前正在筹备公开发行股票，案件处理结果可能会对企业经营、产业发展、员工就业等造成重大影响。对此检察机关做了大量细致的调查核实工作，感到在依法办案的同时，须审慎对待。

检察官在查明了吴某涉嫌泄露内幕信息罪，且案发后自首等案件基本事实的基础上，对吴某等人开展释法说理、政策教育等工作，二人认清了自身的犯罪行为，自愿认罪认罚，并书写悔罪材料。针对吴某罪行较轻，且有自首、认罪悔罪等法定或酌定从轻情节，依法不需要判处刑罚。检察官报经本院检委会讨论，决定对吴某、胡某予以相对不起诉处理，从而既维护了法律的严肃性，又保护了民营企业的正常经营不受影响，取得了良好的办案效果。

向老同学泄露内幕信息上海一分院：对两名认罪认罚涉案人员宣告不起诉

上世纪 90年代，周世俊在调试电台

董伟海在接待群众来访

他为何跨省举报外卖店铺来源：检察日报正义网背 后 的 原 因 竟 是 为 了 勒 索“ 协 商

费”。检察官提醒广大商户，要合法经营，若受到要挟，可向相关行政部门反映或者报警。

欢迎各检察新媒体公众号投稿，请与检察日报全媒体采编中心联系 邮箱：jcrb2014@qq.com； 微信号：jcrbxmt； 电话：（010）86423573

深夜总能听到敲门声……来源：方圆在这几个小区住过的很多人都知

道，“不怕中介黑，就怕‘黑中介’”。

药店可以随意出售处方药吗来源：重庆检事儿检察公益诉讼剑指随意出售处

方药乱象。

□巩宸宇

今日，深圳市罗湖区南湖街道某公寓 楼 发 生 沉 降 倾 斜 。 南 湖 街 道 办 事 处称，暂无人员伤亡报告，沉降倾斜原因仍在调查。媒体报道，此前，该小区楼体曾因地铁施工出现裂缝及地面下陷，小区业主也曾向物业公司进行过反映，但对方未采取处置措施 （8 月 28 日 《新京报》）。

房屋发生沉降倾斜，暂无人员伤亡报 告 ， 这 是 不 幸 中 的 万 幸 。 人 虽 然 没事，但楼房已经严重损毁。此次事故究竟是何种原因造成，目前尚无定论，但地铁施工造成安全隐患、物业公司未及时排除隐患确有其事。笔者以为，事故中至少有三个主体，需要责任排查。

一是地铁施工单位。根据侵权责任法 ， 从 事 地 下 挖 掘 活 动 造 成 他 人 损 害的 ， 经 营 者 应 当 承 担 侵 权 责 任 ， 但 能够 证 明 损 害 是 因 受 害 人 故 意 或 者 不 可抗 力 造 成 的 ， 不 承 担 责 任 。 所 以 ， 地铁 施 工 方 对 于 此 前 因 施 工 而 导 致 的 楼体 裂 缝 和 地 面 下 陷 应 当 要 承 担 责 任 ，而 在 此 次 事 故 中 是 否 需 要 承 担 责 任 则需等待调查结果。

二是物业公司。根据物业管理条例规定，业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场 地 进 行 维 修 、 养 护 、 管 理 。 根 据 报道，在业主已经向物业公司进行房屋安全隐患的情况下，物业公司仍未对房屋进行有效维修、养护和管理。根据物业管理条例，物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

三是罗湖区住房行政主管部门、南湖 街 道 办 事 处 或 负 监 管 责 任 。 据 媒 体报 道 ， 此 次 事 故 小 区 房 龄 已 有 20 余年 ， 属 于 典 型 的 老 旧 小 区 ， 且 小 区 所属 街 道 办 已 了 解 到 小 区 内 存 在 地 面 塌陷 、 房 屋 裂 痕 等 安 全 隐 患 ， 罗 湖 区 房屋 行 政 主 管 部 门 应 当 掌 握 了 相 关 情况 。 根 据 《深 圳 市 房 屋 安 全 管 理 办法》，区级住房行政主管部门是辖区内房 屋 安 全 管 理 工 作 的 主 管 部 门 ， 应 当定 期 组 织 开 展 房 屋 安 全 隐 患 排 查 工作 ； 街 道 办 事 处 应 指 定 专 人 管 理 辖 区房 屋 安 全 ， 督 促 房 屋 安 全 责 任 人 对 房屋 进 行 检 查 修 缮 和 安 全 隐 患 治 理 ， 开展 房 屋 安 全 隐 患 排 查 ， 负 责 危 险 房 屋的 解 危 督 促 和 协 调 。 据 媒 体 报 道 ， 倾斜 楼 房 正 准 备 重 新 修 建 ， 所 以 没 有 人员 在 内 居 住 ， 可 见 相 关 部 门 已 经 开 展了 一 些 工 作 ， 但 如 果 这 些 工 作 能 够 再及时有效一些，也许今日的事故可以避免。

事 故 已 经 发 生 ， 做 好 善 后 处 置 和 开 展 危 险 排 查 是当前最紧迫的任务。随着调查的深入，事故的原因也会逐渐清晰。不可否认，未发生人员伤亡，的确离不开三个主体的前期工作；但相较于法律的明确规定和公 众 期 盼 ， 他 们 显 然没 有 尽 到 百 分 之 百 的责任。

房屋倾斜，三个主体或须担责