Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública

Versão: Março de 2014 © Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista

Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na

Administração Pública

Apresentação

Programa de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina (EGC/UFSC)

Prof. Dr. Fábio Ferreira BatistaInstituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea)

Universidade Católica de Brasília (UCB)

Florianópolis, 13 de março de 2014

Parte 1:

A Armadilha da Renda Média

Países que entram na faixa de renda média com PIB que varia de 3 000 a 16 000 dólares por habitante têm maior propensão a passar por um período de estagnação econômica (Renda per capital do Brasil em 2012 = 11 303 dólares)

O fenômeno ocorre sobretudo em nações que estão nas faixas de 11 000 e 15 000 dólares per capita.

Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14)

Armadilha da Renda Média

O Brasil precisa escapar da “armadilha da renda média”

Ano PIB Tamanho do Crescimento

Posição na Economia Mundial

2013 R$ 4,840 trilhões 2,3%

2012 R$ 4,403 trilhões 0,9% 7º

2011 R$ 4,143 trilhões 2,7% 6º

2010 R$ 3,675 trilhões 7,5% 7º

2009 R$ 3,143 trilhões - 0,2% 8º

2008 R$ 3,032 trilhões 5,2% 8º

2007 R$ 2,558 trilhões 5,4% 10º

2006 R$ 2,370 trilhões 3,8% 10º

2005 R$ 2,148 trilhões 2,9% 10º

2004 R$ 1,769 trilhões 5,7% 13º

Média no período 2004 - 2013 = 3,6%

Evolução do PIB do Brasil (2004 - 2013

As nações de renda média têm sérias dificuldades competitivas

Na exportação de commodities, concorrem com países pobres, que muitas vezes levam vantagem por ter custo mais baixo de produção.

Na indústria, não conseguem oferecer serviços e produtos sofisticados e inovadores como os países de renda alta.

Por que isso ocorre?

Quem está preso na armadilha? Alguns dos principais exemplos são Brasil, Peru, México, China e Malásia

Quem já saiu?

Ao longo das últimas cinco décadas apenas 13 países de renda média atingiram a faixa de renda elevada. Entre eles, Japão e Correia do Sul

Os exemplos

Os países que superaram a armadilha deixaram de ter uma economia baseada na imitação de produtos e serviços dos países ricos e passaram a inovar. Para isso, investiram em áreas como infraestrutura tecnológica, empreendedorismo e educação superior. Em paralelo incentivaram a internacionalização de suas empresas

Como Escapar?

1. Abertura comercial2. Infraestrutura tecnológica3. Inovação e Empreendedorismo4. Educação superior5. Instituições sólidas

Plano para Sair da Armadilha

Fôlego para a Inovação

O investimento em pesquisa torna os países mais competitivos no mercado global

(Gastos com pesquisa e desenvolvimento em % do PIB)

Israel 4,4%

Coréia do Sul 3,7%

Japão 3,6%

Estados Unidos 2,7%

1%Brasil

Fôlego para a InovaçãoO investimento em pesquisa torna os países mais

competitivos no mercado global

Exportações de produto com alto valor agregado, em % das exportações totais (1)

COREIA DO SUL

JAPÃO

ISRAEL EUA BRASIL

9,7% 3,3%

(1) Em 2011. Fontes: Banco Mundial, MDIC e CIA

Parte 2:

Inovação na Administração Pública

“Administração pública é o conjunto de entidades que compõem o Estado, voltadas para a prestação de

serviços públicos e o atendimento das necessidades do cidadão e da coletividade. É constituída da

administração direta e da administração indireta, esta formada por autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e organizações sociais. É

subdividida em poderes (executivo, legislativo e judiciário) e em esferas (federal, estadual e municipal)

(GESPUBLICA, 2007)

Administração Pública (AP)

A inovação nas empresas privadas é, portanto, fundamental para o País

escapar da “armadilha da renda média”

Mas a administração pública também precisa inovar para ...

... atender as necessidades e expectativas da população

... cumprir o seu papel na promoção do desenvolvimento

1. Abertura comercial2. Infraestrutura tecnológica3. Inovação e Empreendedorismo4. Educação superior5. Instituições sólidas

Produto ExemploProduto Novos produtosServiços Novas maneiras de se prestar serviçosProcessos Novas maneiras de se projetar serviçosPosicionamento Novos contextos ou usuáriosEstratégia Novos objetivos organizacionaisGovernança Novas formas de participação do cidadãoRetórica Novas linguagens e conceitos

Tipos de Inovação na AP

Fonte: HARTLEY, J. 2005.

• Práticas da administração tradicional: estrutura hierárquica excessivamente verticalizada, comando e controle, centralização do processo decisório, planejamento rígido, comunicação impessoal

• Excesso de burocracia: excessivo controle de procedimentos

• Descontinuidade administrativa• Patrimonialismo – o uso da máquina do Estado para

atender interesses político-partidários (movimentação de pessoal e distribuição de cargos)

Barreiras à inovação na AP

Exemplos de inovação na APB

(1) Serviço: Declaração de Imposto de Renda via Internet e dispositivos móveis

Organização pública: Secretaria da Receita Federal/Ministério da

Fazenda

(2) Serviço: Votação por meio de urnas eletrônicas

Organizações públicas: Tribunal Superior Eleitoral

(TSE)Tribunais Regionais

Eleitorais (TREs)

(3) Serviço: Centrais de Atendimento ao Cidadão. Governos Estaduais

São Paulo Bahia Pernambuco

Distrito Federal Amazonas Santa Catarina

(4) Serviço: tratamento de pacientes HIV Positivo. Ministério da Saúde

O programa brasileiro de combate à Aids, que prevê o

fornecimento universal e gratuito de antirretrovirais na

rede pública, é considerado um dos mais bem-sucedidos do

O PROÁLCOOL foi um programa bem-sucedido de substituição em larga escala dos derivados de petróleo. Foi desenvolvido para evitar o aumento da dependência externa de

divisas quando dos choques de preço de petróleo.

O Programa Nacional do Álcool (Próalcool) conseguiu, após 30 anos de ser lançado,

colocar o Brasil como referência mundial na produção de álcool combustível.

(5) Programa Nacional do Álcool (Próalcool)

Anos 70: O Brasil não produzia soja no Cerrado.

2014: O Brasil deverá se tornar o maior produtor de soja do mundo.

Produção estimada da safra 2014: 87,7 milhões de toneladas (Thompson Reuters

Lanworth – Chicago, EUA)

Goiás, MS e MT (produzem 40% da produção. No cerrado) desbancarão RS e PR

(40% da produção) na liderança da sojicultura nacional

(6) Produção de Soja no Cerrado Brasileiro

Apesar de muitas críticas e problemas de execução durante sua trajetória, os

programas de transferência de renda, segundo Sônia Rocha, vêm trazendo impactos positivos para o Brasil. Entretanto,

segundo a autora, ainda é preciso para enfrentar a pobreza e a desigualdade, além das transferências de renda, proporcionar à

população pobre serviços públicos de qualidade (Sônia Rocha. Transferência de

renda no Brasil – o fim da pobreza?)

(7) Programas de Transferência de Renda. Contribuição: redução da desigualdade social no Brasil

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.

Parte 3:

Gestão do Conhecimento na Administração Pública

A Gestão do Conhecimento é um método integrado de criar, compartilhar e aplicar conhecimento para aumentar a eficiência;

melhorar a qualidade e a efetividade social; e contribuir para a legalidade,

impessoalidade, moralidade e publicidade na administração pública e para o

desenvolvimento brasileiro (BATISTA, 2012)

Definição de GC na APB

A gestão do conhecimento na administração pública é um importante

instrumento para ...

1) Prevenir a perda do conhecimento devido à

aposentadoria e rotatividade

Exemplo: Superintendência de

Aeronavegabilidade da Agência Nacional de Aviação Civil (SAR/ANAC)

Certificação de Aeronaves

2) Melhorar a qualidade dos serviços prestados à população

Exemplo: Hospital de Clínicas de Porto Alegre

(HCPA)

Tratamento de enfermidades

3) Promover a aprendizagem individual e organizacional

4) Aumentar a capacidade realização (indivíduo, equipe,

organização e sociedade)

Exemplo: Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuária (Embrapa)

Pesquisa da soja no Cerrado Brasileiro

5) Promover a produção coletiva do conhecimento

6) Promover compartilhamento do conhecimento e clima colaborativo

7) Inovar processos, produtos e serviços

Exemplo: Eletrosul. Centrais Elétricas S/A

Manutenção das Linhas de Transmissão

8) Reutilizar o conhecimento sempre que necessário por meio da construção de uma Base de

Conhecimentos

Exemplo: Instituto de Pesquisa Econômica

Aplicada (Ipea)

Repositório do Conhecimento do Ipea (RCIpea)

Obrigado!

Prof. Dr. Fábio Ferreira BatistaIPEA e Universidade Católica de Brasília

fabio.batista@ipea.gov.br(61) 3315-5082 e (61) 9987-7336

Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública

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