ASPECTOS GERAIS DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR PÚBLICO

ASPECTOS GERAIS DA

PREVIDÊNCIA

COMPLEMENTAR DO SERVIDOR

PÚBLICO

BOA VISTA 03/SETEMBRO/2004

Síntese da apresentaçã

o

Breve introdução à previdência

complementar

Entidades Fechadas de Previdência

Complementar

Previdência Complementar

do Servidor Público

PARTE IPARTE I

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

A SEGURIDADE SOCIAL

Seguridade Social

Saúde

Base: CF, art. 196

Previdência

Base: CF, art. 40, 201 e 202

AssistênciaSocial

Base: CF, art. 203

A PREVIDÊNCIA

Regimes de Previdência

Regime Geral

Base: CF, art. 201

Regimes Próprios

Base: CF, art. 40

PrevidênciaComplementar

Base: CF, art. 202

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCaracterísticas Básicas - art. 202 da CF

• autonomia em relação ao RGPS;

• adesão facultativa e natureza contratual;

• constituição de reservas (capitalização);

• regulamentada por Lei Complementar (LC 109/2001);

• transparência para o participante (§ 1º); e

• autonomia em relação ao contrato de trabalho.

Órgãos de Controle da Previdência Complementar

• Secretaria de Previdência Complementar - SPC;

• Superintendência de Seguros Privados – SUSEP/MF;

• Conselho Monetário Nacional - CMN;

• Comissão de Valores Mobiliários - CVM;

• Banco Central do Brasil - BACEN;

PARTE II

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR:

ENTIDADES FECHADAS

A PREVIDÊNCIA

Regimes de Previdência

RegimeGeral

Regimes Próprios

PrevidênciaComplementar

Entidades abertas:• acessível a todos• finalidade lucrativa• sociedade anônima

Entidades fechadas:• identidade de grupo

• finalidade não lucrativa• fundação / sociedade

C o n tr ib u iç õ es A p lic aç ã o do s r ec u r sos B e n ef íc ios

E F P C

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR ENTIDADES FECHADAS

Características Básicas

• acessível a grupos pré-definidos;

• constituídas sem finalidade lucrativa;

• atividade fim: pagamento de benefícios;

• atividade meio: investimento para obter rentabilidade; e

• permite formação de poupança de longo prazo.

DISCIPLINA JURÍDICA BÁSICA

• CF, art. 202 (com redação dada pela EC n.º 20/98)

• Lei Complementar n.º 109/01 regras gerais • Lei Complementar n.º 108/01 regras especiais, para

entidades patrocinadas pelo poder público

* a CF (art. 202, § 4.º) e a LC 108/01 já disciplinam as

entidades de previdência complementar patrocinadas por entes públicos, que são, necessariamente, fechadas

OS “ATORES” ENVOLVIDOS

1. Órgão normatizador (CGPC) e órgão regulador e fiscalizador (SPC);

2. Entidade fechada de previdência complementar – EFPC;

3. Participantes ativos e assistidos;4. Patrocinador; e5. Instituidor.

A ENTIDADE FECHADA DE

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR

Estrutura organizacional mínima

• Conselho Deliberativo

• Conselho Fiscal

• Diretoria Executiva

• no máximo seis membros;• composição paritária;• voto de qualidade – patrocinador;• eleição direta dos representantes dos participantes

ativos e assistidos; e• conselheiros estáveis: mandato de 4 anos, permitida

uma recondução.

CONSELHO DELIBERATIVO

(LC 108/01, arts. 11 e 12)

• no máximo quatro membros;

• composição paritária;

• voto de qualidade – participantes;

• conselheiros estáveis: mandato de 4 (quatro) anos,

vedada a recondução.

CONSELHO FISCAL

(LC 108/01, arts. 15 e 16)

• no máximo seis membros

• composição e mandato definidos em Estatuto

• diretores com experiência e idoneidade

• diretores não podem exercer atividade no patrocinador,

nem integrar Conselhos Deliberativo e Fiscal da EFPC

DIRETORIA EXECUTIVA

(LC 108/01, arts. 19 a 23)

INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNOS

Estatuto da EFPC– estrutura organizacional básica– competências dos órgãos estatutários

Regulamento do plano previdenciário– critérios de admissão de participantes– descrição de benefícios e contribuições

Convênio de adesão

OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS

1. Benefício definido

• Estipula-se o valor dos benefícios, mas o valor da contribuição pode variar.

• Déficits devem ser suportados por patrocinadores e participantes.• Superávits formam reservas e podem servir para diminuir

contribuições futuras ou aumentar os benefícios previstos inicialmente.

OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS

2. Contribuição definida

• Estipula-se o valor da contribuição.

• Ao final, a poupança formada permite o pagamento

de benefícios, cujo valor não é conhecido de

antemão.

Benefício prometido no regulamento Contribuição definida no regulamento

Benefício não afetado pela rentabilidade Total correlação entre a rentabilidade e o benfício

Foco no sálário final Foco no sálario médio da carreira

Indexação Desindexação (*)

Rendas vitalícias Rendas pagas por prazo certo (*)

Inclusão de benefício de invalidez ou morte Apenas benefícios de aposentadoria (*)

Risco paritário participante / patrocinador Risco do participante

Ganho financeiro reverte para plano Ganho financeiro do participante

Custo variável Custo controlado

(*) Esse item se igualado ao do plano BD transforma-se a categoria em um plano misto

Contribuição Definida - CDBenefício Definido - BD

Plano de Benefício Definido

Garantia de manuntenção do nível salárial à época da aposentadoria

Impossibilidade de se alcançar benefício maior do que aquele o estabelecido

Parte dos riscos se concentra no patrocinador

Custo variável

DesvantagensVantagens

Responsabilidade Civil

•Art. 63 da LC/109/99.“ Art. 63. Os administradores de entidade, os procuradores com poder de gestão, os membros dos conselhos estatutários, o interventor e o liquidante responderão civilmente pelos danos ou prejuízos que causarem, por ação ou omissão, às entidades de previdência complementar.

• Parágrafo único. São também responsáveis, na forma do caput, os administradores dos patrocinadores ou instituidores, os auditores independentes, os avaliadores de gestão e outros profissionais que prestem serviços técnicos à entidade, diretamente ou por intermédio de pessoa jurídica.”

Situação da Previdência Complementar Fechada• Patrimônio superior a R$ 240 bilhões – Dez/2003

• Representam 15,91% do PIB (Dez/2003);

• Existem 344 fundos de pensão, com 6,5 milhões de população abrangida;

• Maior percepção da necessidade de previdência na; sociedade; e

• Empresas com mais de 100 funcionários começam avaliar arranjos de previdência complementar.

Aspectos Relevantes da Lei Complementar 109:

»Portabilidade

»Benefício Proporcional Diferido “Vesting”

»Fundos Instituidos

»Restrições para planos assistenciais

PARTE III

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR PÚBLICO

Só existe se o Poder Público instituir, por meio de lei ordinária de iniciativa do respectivo Poder Executivo

Neste caso:• a administração dos planos de previdência caberá às

entidades fechadas, de natureza pública.• planos serão da modalidade “contribuição definida”• para atuais servidores somente se houver a opção.

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDORCF, art. 40, §§ 14 a 16 (com redação dada pela PEC 67)

Constituição FederalArt. 202. O regime de previdência privada, de caráter complementar e organizado de forma autônoma em relação ao regime geral de previdência social, será facultativo, baseado na constituição de reservas que garantam o benefício contratado, e regulado por lei complementar.

A expressão “natureza pública”

Constituição FederalArt. 202...§3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, inclusive suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado.

A expressão “natureza pública”

Os recursos acumulados pelo participante, ainda que com contrapartida do patrocinador, diante da modalidade do plano de benefícios - contribuição definida, integra o seu seu saldo individual da conta de participante, tendo, pois, feição nitidamente privada, tanto que o participante poderá dele livremente dispor, seja sob a forma de benefício, seja pelos institutos da portabilidade, benefício proporcional diferido e até mesmo, diante de previsão regulamentar, do instituto do resgate. Constitui, portanto, PATRIMÔNIO DO TRABALHADOR.

A expressão “natureza pública”

• NÃO significa, necessariamente, personalidade jurídica de direito público (autarquia ou fundação de direito público);

• NÃO significa responsabilidade subsidiária do Estado (planos modalidade CD);

• NÃO significa submissão à lei de licitações, entre outras.• EM SÍNTESE: não significa submissão ao regime jurídico

de direito público

A expressão “natureza pública”

• pela qualidade de seus participantes (servidores);• pelo seu objeto (previdenciário);• pela transparência na gestão dos ativos e passivos;• pela fiscalização por parte do patrocinador público; e• Pela prestação de contas à sociedade.

A expressão “natureza pública”

SIGNIFICA que a EFPC do servidor tem caráter público:

Muito Obrigado !

José Edson da Cunha JúniorJosé Edson da Cunha JúniorDepartamento de Contabilidade/SPC

Telefone: (61) 317-5267E-mail: jecunha@previdencia.gov.br.