View
230
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
1/35
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Permasalahan pembangunan di Indonesia pada saat ini adalah lebih kepada
pelaksanaan yang masih setengah-setengah dan cenderung tidak merata pada
setiap daerah. Hal tersebut menuntut partisipasi dan tanggung jawab dari seluruh
lapisan masyarakat agar terlibat dalam pembangunan yang merata dan
berkelanjutan karena pada akhirnya pembangunan itu sendiri akan dilakukan dari
rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat demi mencapai tujuan pancasila keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Partisipasi masyarakat terutama dalam lingkup kelurahan atau desa berperan
penting dalam pelaksanaan pembangunan di era otonomi daerah yang mengacu
pada UU No. 32 ahun 2!!"# karena dalam Undang-Undang otonomi daerah
tersebut kelurahan sudah tidak lagi ditempatkan sebagai perangkat dari kecamatan
melainkan memiliki kedudukan sebagai perangkat daerah seperti dinas dan unit
kerja lainnya yang menerima pelimpahan urusan dari $alikota maupun %upati.
&idalam peraturan lain yang mengatur tentang pemerintahan kelurahan# Peraturan
Pemerintah Nomor '3 ahun 2!!(# )elurahan merupakan perangkat daerah
)ota*)abupaten yang dipimpin oleh lurah yang berada di wilayah kecamatan dan
memiliki tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan# pembangunan dan
kemasyarakatan melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh
%upati*$alikota disesuaikan dengan kebutuhan kelurahan secara e+isien dan
akuntabel salah satunya adalah pemberdayaan masyarakat kelurahan dalam
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
2/35
2
pembangunan kelurahan yang juga merupakan bagian dari program pembangunan
nasional. &alam mendorong keterlibatan masyarakat dalam pembangunan yang
ada di tingkat kelurahan# perangkat kelurahan seperti lurah# sekretaris# dan sta+
juga diharapkan mengajak serta masyarakat# membantu# dan ikut untuk bersama-
sama melakukan pembangunan kelurahan.
Pembangunan di kelurahan dilaksanakan secara partisipati+# maka
masyarakat disini berposisi sebagai subyek dalam pembangunan kelurahan.
,ubyek berarti masyarakat tersebut yang merencanakan dan melaksanakan
pembangunan kelurahan dibantu dan di+asilitasi oleh pemerintah dalam hal ini
yaitu kelurahan. ,ebagai subyek pembangunan# masyarakat harus mempunyai
kemauan untuk maju dan berpikir kedepan karena dari ide-ide masyarakat
kelurahanlah pembangunan itu direncanakan. &isinilah akan diterapkan bottom up
planning dengan mengedepankan peran serta masyarakat dalam proses
perencanaan tersebut )hoiron# 2!!3. /asyarakat juga dapat dikatakan sebagai
obyek pembangunan karena tujuan pemerintah adalah memeratakan pembangunan
berkelanjutan di kelurahan yang sasarannya adalah penduduk kelurahan tersebut.
&ari sinilah masyarakat disebut subyek pembangunan di sisi lain juga disebut
obyek dari pembangunan )hoiron# 2!!3.
Pada akhirnya program-program pembangunan ditujukan kepada kelurahan
dengan maksud memberdayakan masyarakat kelurahan# tetapi tujuan tersebut
masih terkendala belum adanya kesadaran dari masyarakat terkait partisipasinya
dalam pembangunan kelurahan dan juga belum sampainya program-program
pemerintah kepada masyarakat. 0leh karena itu# dalam penyelenggaraan
1
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
3/35
3
pembangunan diperlukan suatu sistem komunikasi agar terjalin komunikasi yang
e+ekti+ dan memiliki makna yang mampu mengarahkan pencapaian tujuan
pembangunan %adri# 2!!. /asyarakat yang juga diharapkan akti+ didalam
program-program pemerintah karena semakin kedepan# peran pemerintah semakin
menjadi sedikit seiring dengan besarnya peran masyarakat dalam urusan
pemerintahan.
Pada pembangunan yang berbasis pada partisipasi masyarakat# pemerintah
dalam hal ini)elurahan diharapkan memiliki cara untuk mengajak serta
masyarakat agar mau menjadi bagian dari pembangunan dan juga menjelaskan
implikasi yang ditimbulkan dari partisipasi masyarakat itu sendiri. Pada
pelaksanaan di lapangan# komunikasi yang dilakukan pemerintah terutama
kelurahan masih dirasa sangat minim dan masih belum optimal. ,etiap warga
masyarakat memiliki karakter yang berbeda tiap-tiap indiidunya# misal seseorang
berwatak keras# maka diharapkan perangkat kelurahan yang dianggap sebagai
+asilitator dan koordinator program pembangunan di kelurahan dapat
menyesuaikan. ,ehingga diperlukan suatu inoasi dan rekayasa cara
berkomunikasi dengan masyarakat dengan tujuan meningkatkan e+ekti+itas
penyampaian in+ormasi dan gagasan agar lebih optimal sampai kepada masyarakat
kelurahan UU No. 1 ahun 2!!2.
Pada proses penyampaian ide dan gagasan kepada masyarakat komunikasi
harus dilakukan secara sistematis /ulyana# 2!!!. )omunikasi yang dilakukan
oleh aparat kelurahan tidak hanya sekedar memberitahukan isi dari rencana
pembangunan# tetapi harus menyertakan dasar-dasar pembangunan. )omunikasi
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
4/35
4
tersebut dilakukan secara kompleks dan berkelanjutan# dimulai dengan pemetaan
awal agar tahu seperti apa karakteristik dari lingkungan kelurahan. &an
dilanjutkan dengan sosialisasi yang dilakukan secara periodik dan terus-menerus#
serta pada setiap kegiatan harus di lakukan ealuasi agan pembangunan kelurahan
mencapai tujuan yaitu pembangunan nasional yang merata dan berkelanjutan
&irjen 4ipta )arya# 2!1!.
Pada saat ini )elurahan /andaranrejo melakukan pembangunan daerah
berbasis partisipasi masyarakat dengan melibatkan pemerintah )elurahan
/andaranrejo dan juga masyarakat di lingkungan )elurahan /andaranrejo.
Pembangunan yang dilakukan di daerah pada khususnya di lingkungan )elurahan
/andaranrejo meliputi sarana dan prasarana seperti jalan umum# sektor kesehatan#
dan sektor pendidikan. %erbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah
khususnya )elurahan /andaranrejo untuk meningkatkan partisipasi masyarakat
dengan tujuan terlaksananya pembanguna. Partisipasi juga telah dilaksanakan
dalam program pembangunan tersebut# namun masih banyak kendala yang masih
menyertai terwujudnya partisipasi. )endala secara umum yang dihadapai adalah
masalah komunikasi dimana kurangnya tingkat partisipasi masyarakat di
lingkungan )elurahan /andaranrejo yang disebabkan oleh +aktor kurang
e+ekti+nya komunikasi yang dilakukan oleh pemerintah. Hal ini juga didukung
dengan masyarakat )elurahan mandaranrejo yang memiliki berbagai tingkat
pendidikan dan mata pencaharian yang justru menjadi tantangan bagi )elurahan
/andaranrejo dalam mengajak warganya bersama-sama membangun kelurahan.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
5/35
5
,eiring dengan pelaksanaan pembangunan nasional yang membutuhkan peran
dan partisipasi masyarakat di )elurahan /andaranrejo# maka peneliti tertarik
untuk melakukan penelitian tentang 5P67I,IP6,I /6,8676)6 &696/
P:/%6N;UN6N &6:76H
2. %agaimanakah upaya komunikasi yang dilakukan oleh kelurahan dalam
rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
kelurahan>
3. %agaimanakah hambatan-hambatan yang dihadapi pemerintah dalam
rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
kelurahan>
C. Tujuan Penelitian
&engan rumusan yang telah ditarik diatas# maka penelitian ini bertujuan
untuk =
1. /engetahui dan menganalisis partisipasi masyarakat dalam pembangunan
daerah di )elurahan /andaranrejo.
2. /engetahui dan menganalisis upaya komunikasi dalam rangka
meningkatkan partisipasi pada pelaksanaan pembangunan daerah di
)elurahan /andaranrejo.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
6/35
6
3. /engetahui dan menganalisis hambatan-hambatan yang dihadapi
pemerintah dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan kelurahan>
D. Kontriusi Penelitian
)ontribusi penelitian yang diharapkan dari penelitian ini adalah sebagai berikut=
1. )ontribusi praktis
,ebagai sumbangan pemikiran bagi )elurahan /andaranrejo dalam
pelaksanaan pembangunan kelurahan pada khususnya dan pelaksanaan
administrasi kelurahan pada umumnya serta meningkatkan peran
masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan kelurahan.
2. )ontribusi teoritis
a. /emberikan sumbangan ilmiah dalam mengembangkan ilmu
pengetahuan pada umumnya dan ilmu 6dministrasi Publik pada
khusunya.
b. ,ebagai bahan re+erensi untuk para pengembang Ilmu 6dministrasi
Publik.
c. ,ebagai acuan dasar yang dapat diman+aatkan oleh peneliti lain sebagai
re+erensi dalam mengembangkan penelitian lebih lanjut mengenai
permasalahan yang sama dengan penelitian ini
E. !istematika Pemahasan
Pada penulisan skripsi ini menggunakan sistematika pembahasan sebagai
berikut=
%ab I = P:N&6HU9U6N
&i dalam %ab ini diuraikan tentang latar belakang# perumusan masalah# tujuan
penelitian# kontribusi penelitian# dan sistematika pembahasan.
%ab II = IN?6U6N PU,6)6
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
7/35
7
/emberikan uraian mengenai pembangunan# administrasi pembangunan#
partisipasi masyarakat dalam pembangunan# peran pemerintah dalam
pembangunan# komunikasi dan unsur komunikasi# komunikasi dalam
pembangunan# komunikasi untuk meningkatkan partisipasi masyarakat#
komunikasi yang e+ekti+# inoasi dalam berkomunikasi agar lebih meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan yang telah berjalan.
%ab III = /:0&: P:N:9II6N
&iuraikan tentang metode penelitian yang dilakukan oleh peneliti dan
berisi tentang jenis penelitian yang dilakukan# +okus penelitian# lokasi penelitian#
sumber dan jenis data# teknik pengumpulan data# instrumen penelitian# dan
metode analisis
%ab I@= H6,I9 P:N:9II6N &6N P:/%6H6,6N
%ab ini memuat tentang hasil dan pembahasan dari landasan teori yang
sudah ada dan apa yang didapat dari lokasi penelitian yang terdiri dari
pembangunan kelurahan# partisipasi masyarakat dalam pembangunan# dan upaya-
upaya pemerintah khususnya k)elurahan /andaranrejo mengajak masyarakat
untuk turut berpartisipasi dalam pembangunan kelurahan# dan kendala yang
dihadapi dalam komunikasi kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan.
%ab @ = P:NUUP
&alam %ab ini berisi mengenai kesimpulan dan saran-saran kepada
pemerintah dari penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
8/35
8
BAB II
TIN"AUAN PU!TAKA
A. A#ministrasi Pemangunan
$. A#ministrasi
6dministrasi adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang
dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. 7angkaian kegiatan
dalam administrasi bisa dilakukan oleh 2 orang atau lebih yang berlangsung
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
9/35
9
dalam suatu kerjasama yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan tertentu ;ie#
1A'# h.A. ,elanjutnya administrasi dide+inisikan sebagai keseluruhan proses
kerja sama antara 2 orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas
tertentu mncapai tujuan yang telah dide+inisikan sebelumnya ,iagian# 2!!"#
h.2. ,ingkatnya# administrasi sebagai kegiatan kerja sama mencapai tujuan
tertentu ,imon dalam Pasolong# 2!!'# h.2.ujuan yang hendak dicapai dan
si+at kerjasamanya dapat bermacam-macam. etapi setiap kerjasama dalam
administrasi pasti mempunyai tujuan dalam hal penataan suatu sistem menjadi
lebih baik# yang pada umumnya terjadi baik dalam pemerintahan# pelayanan#
maupun pembangunan. ?ika ditilik lebih dalam# administrasi selain kerjasama
dalam mencapai tujuan tertentu ada beberapa unsur administrasi yang terdapat
pada suatu kerjasama. Unsur umum sub konsep dari administrasi yang terdapat
dalam kegiatan penataan tersebut ada macam ;ie# 1A'# h.1"=
a. 0rganisasi
b. /anajemen
c. )omunikasi
d. Personalia
e. Binansia
+. /aterial
g. 7elasi publik
?ika ditinjau ulang ada unsur komunikasi dan relasi publik di dalam
kerjasama yang bersi+at penataan yang berarti komunikasi dan relasi publik
adalah suatu hal yang sangat penting dalam terlaksananya administrasi.
Penataan sendiri dapat berarti pembangunan sarana dan prasarana serta
pembangunan masyarakat untuk tercapainya tujuan dari administrasi itu
sendiri. &alam administrasi# komunikasi yang merupakan salah satu unsur dari
A
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
10/35
10
administrasi menjadi suatu proses kegiatan penataan yang berupa penyampaian
tujuan ataupun berita dari seseorang kepada pihak lain dalam kerjasama
mencapai tujuan tertentu# sedangkan relasi publik menjadi proses pengenalan
kegiatan administrasi kepada lingkungannya ;ie# 1A'# h.21.
6dministrasi Publik sendiri dapat dide+inisikan koordinasi usaha-usaha
perorangan dan kelompok untuk melaksanakan kebijaksanaan pemerintah.
4handler dan Plano dalam )eban 2!!"=3# mengatakan bahwa 6dministrasi
Publik adalah proses dimana sumber daya dan personil publik diorganisir dan
dikoordinasi untuk mem+ormulasikan# mengimpelentasilan# dan mengelola
keputusan-keputusan dalam kebijakan publik. Hal ini meliputi pekerjaan
sehari-hari pemerintah. 6dministrasi Publik meliputi implementasi kebijakan
pemerintah yang telah ditetapkan oleh badan-badan perwakilan publik. ,ecara
global# administrasi public adalah suatu proses yang bersangkutan dengan
pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah# pengarahan kecakapan#
dan teknik-teknik lain memberikan arah dan maksud terhadap usaha sejumlah
orang. ,edangkan menurut BeliC 6. Nigro dan 9loyd ;. Nigro tentang
administrasi publik adalah )encana# 2!!D# h.2"-2(=
a. 6dministrasi Publik adalah suatu kerja sama kelompok dalam lingkungan
pemerintaham.
b. 6dministrasi Publik meliputi ketiga cabang pemerintahan= eksekuti+#
legislati+# dan yudikati+ serta hubungan diantara mereka.
c. 6dministrasi Publik mempunyai peranan penting dalam perumusan
kebijaksanaan pemerintah# dan karenanya merupakan sebagian dari proses
politik.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
11/35
11
d. 6dministrasi Publik sangat erat berkaitan dengan berbagai macam
kelompok swasta dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada
masyarakat.
e. 6dministrasi Publik dalam beberapa hal berbeda pada penempatan
pengertian dengan administrasi perseorangan )encana# 2!!D
%. Pengertian Pemangunan
Pembangunan pada pokoknya adalah suatu usaha perubahan dan
pembangunan dari suatu keadaan dan kondisi kemasyarakatan yang dianggap
lebih baik jokroamidjojo# 1AA(# h.13. Pembangunan terdiri dari ( aspek#
yaitu=
1. Capacity# mengeksplorasi kemampuan manusia yang sebenarnya# sehingga
kemampuan tersebut dapat dimaksimalkan.
2. Equity# mendorong tumbuhnya kebersamaan dan kemerataan nilai dan
kesejahteraan.
3. Empowerment, menaruh kepercayaan kepada masyarakat bahwa
masyarakat tersebut mampu untuk membangun sesuai dengan kemampuan
yang dimilikinya.
". Sustainability, membangkitkan kemampuan untuk membangun secara
mandiri dan berkelanjutan
(. Interdependence,mengurangi ketergantungan antar indiidu atau kelompok
dan menciptakan keadaan dimana indiidu-indiidu saling menguntungkan
dan memiliki hubungan timbal balik dengan indiidu lainnya Bananie#
1AAD.
&alam konteks kehidupan berbangsa# pembangunan dilakukan secara
menyeluruh di segala segi kehidupan untuk meningkatkan kesejahteraan
rakyat. ,ebab tujuan negara itu terbentuk adalah untuk memajukan dan
mensejahterakan penduduknya. Pada hakikatnya# pembangunan adalah berubah
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
12/35
12
atau perubahan. )ita merubah keadaan yang dianggap kurang baik menjadi
suatu hal yang baik dan berman+aat. :+ekti+ atau tidaknya pembangunan
tergantung pada pemimpinnya# sedangkan berhasil atau tidaknya pembangunan
bergantung pada seluruh penduduk indonesia ataupun pada masyarakat
sebagaian daerah yang melaksanakan pembangunan. Pembangunan dikatakan
tidak e+ekti+ jika pemimpin tidak dapat menyampaikan rencana pembangunan
kepada masyarakat dan gagal untuk mengajak masyarakatnya berpartisipasi
dalam pembangunan. &alam lingkup kecil# pembangunan kelurahan adalah
pembangunan yang sangat melibatkan masyarakatnya untuk melaksanakan
pembangunan bersama melalui pemberdayaan masyarakat kelurahan. Untuk
mengatasi ketidake+ekti+an pembangunan pada pembangunan kelurahan#
diperlukan komunikasi antara aparat kelurahan dan masyarakat kelurahan. ?ika
komunikasi tersebut dapat ditingkatkan menjadi lebih baik dan lebih bersi+at
persuasi+ yang bersi+at ajakan# maka partisipasi masyarakat dalam
pembangunan kelurahan akan bertambah dan pembangunan kelurahan akan
semakin berkualitas dan keadaan tersebut harus dapat dipertahankan sehingga
menjadi pembangunan yang memiliki keterlanjutan.
&. A#ministrasi Pemangunan
6dministrasi pembangunan mencakup dua pengertian# yaitu administrasi
dan pembangunan. elah umum diketahui bahwa yang dimaksud dengan
administrasi ialah keseluruhan proses pelaksanaan keputusan-keputusan yang
telah diambil dan diselenggarakan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai
tujuan bersama dan telah ditentukan sebelumnya. Pembangunan dide+inisaikan
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
13/35
13
sebagai rangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara
terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu negara bangsa menuju
moderenitas dalam rangka pembinaan bangsa.
&ari pembahasan singkat tersebut akan memunculkan ide-ide pokok yang
menjabarkan apa itu administrasi pembangunan. ujuh ide pokok tersebut
adalah=
a. Pembangunan merupakan suatu proses#
b. Pembangunan merupakan upaya yang secara sadar diterapkan#c. Pembangunan dilakukan secara terencana#
d. 7encana pembangunan mengandung arti perubahan dan pertumbuhan#
e. Pembangunan mengarah kepada modernitas#
+. /odernitas yang dingi dicapai bersi+at multidimensional#
g. Pembangunan bertujuan sebagai upaya pembinaan bangsa
&ari pembahasan diatas dapat ditarik de+inisi dari administrasi
pembangunan adalah seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu negara untuk
bertumbuh# berkembang# dan berubah secara sadar dan terencana dalam semua
segi kehidupan dan penghidupan negara yang bersangkutan dalam rangka
pencapaian tujuan akhirnya ,iagian# 2!!3.
'. A#ministrasi Pemangunan Desa
6dministrasi pembangunan desa merupakan bagian yang tak terpisahkan
dari administrasi desa. 6dministrasi desa mempunyai dua +ungsi# mengurus
urusan rumah tangga desa dan memberi pelayanan kepada %adan-badan
Pemerintahan yang lebih atas terutama yang ada pada jalur desentralisasi dan
dekonsentrasi dan kepada &epartemen-departemen lain ,urianingrat# 1AA2.
6danya administrasi desa berarti adanya pelaku-pelaku administrasi.
Perkembangan administrasi menyebabkan keharusan adanya peningkatan-
peningkatan pengetahuan# kemahiran dari pelaku-pelaku administrasi.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
14/35
14
6dministrasi desa mengandung pengertian tunggal sebagai
pengejawantahan dari pengertian administrasi dan desa. &i samping hak
menyelenggarakan rumah tangga sendiri desa mempunyai hak dan kewajiban
lain yang dibebankan oleh pemerintah tingkat lebih atas# yaitu hak atas
pelaksanaan tugas dekonsentrasi# desentralisasi dan tugas pembantuan desa.
Hak# wewenang penyelenggaraan pemerintahan desa# pembangunan desa dan
pembinaan masyarakat desa dilakukan Pemerintah &esa yang dipimpin oleh
)epala &esa atau 9urah untuk wilayah )elurahan. )eseluruhan proses
kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa disebut administrasi desa.
&engan demikian administrasi desa adalah kegiatan pemerintahan dan
pembangunan desa dengan meman+aatkan kemampuan aparat desa serta segala
sumber-sumber untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan# yaitu
peningkatan partisipasi masyarakat dalam pemerintahan dan pembangunan
serta penyelenggaraan administrasi yang e+ekti+ ,uwignjo# 1AD
B. Partisi(asi
$. Pengertian Partisi(asi
Pada pelaksanaan pembangunan daerah# khususnya dalam pembangunan
kelurahan# di perlukan sebuah peran serta atau keterlibatan masyarakat agar
pembangunan tersebut berjalan baik. Namun# mengenai partisipasi masyarakat
dalam pembangunan kelurahan juga menyangkut masalah# tantangan# dan
hambatan yang harus dipecahkan. &alam kenyataannya banyak hasil dari
pembangunan tidak mendapatkan pemeliharaan yang layak oleh masyarakat
karena ada sedikit anggapan dari masyarakat bahwa mereka tidak ikut
membangun# dan tidak merasa mempunyai tanggungjawab terhadap hasil
pembangunan tersebut. &ari alasan tersebut menguatkan bahwa pembangunan
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
15/35
15
membutuhkan partisipasi masyarakat dalam rangka melaksanakan otonomi dan
menumbuhkan rasa memiliki oleh masyarakat terhadap hasil pembangunan. Partisipasi berasal dari bahasa inggris yaitu participationyang berarti
pengambilan bagian atau keikutsertaan. ,ecara umum partisipasi memiliki
persamaan kata dengan peran serta dan keterlibatan. ,ecara umum partisipasi
masyarakat adalah keikutsertaan# peran serta atau keterlibatan yang berkaitan
dengan keadaan lahiriyah saja. )eith &ais dalam bukunya yang berjudul
Human Relation at Work,astropoetro# 1A(# h.13# mengatakan=Partisipasi dapat dide+inisikan sebagai keterlibatan mental*pikiran dan
emosi*perasaan seseorang di dalam situasi kelompok yang
mendorongnya untuk memberikan sumbangan kepada kelompok
dalam usaha mencapai tujuan serta turut bertanggung jawab terhadap
usaha yang bersangkutan.
6dapun tiga unsur penting yang perlu diperhatikan oleh pemimpin dalam
menerapkan partisipasi) tiga hal tersebut adalah=
a. Partisipasi merupakan suatu keterlibatan mental dan perasaan atau
keterlibatan secara jasmaniah.
. )esediaan memberi suatu sumbangan kepada usaha mencapai tujuan
kelompok# ini berarti terdapat rasa senang# kesukarelaan untuk membantu
kelompok.
*. anggung jawab merupakan segi yang menonjol dari rasa menjadi
seseorang yang terlibat atau menjadi anggota,astropoetro# 1A(# h.1".
%. Dasar A#an+a Partisi(asi mas+arakat ,ebuah kelompok masyarakat pasti mempunyai dasar untuk ikut dalam
berpartisipasi. /isalnya keinginan untuk maju dalam sector pembangunan.
/asyarakat menginginkan tindakan lebih yang lebih baik dari pada yang
dilakukan oleh masyarakat terhadap daerahnya. ?ika# misalnya# pembangunan
di daerah kelurahan# partisipasi masyarakat dilakukan agar pembangunan
tersebut sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang ada di daerah tersebut.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
16/35
16
/enurut &arjono ,.H,astropoetro# 1A(# h.2! ada dasar atau alasan
untuk adanya sebuah partisipasi masyarakat. Pemerintah sebagai lembaga yang
terbesar dan mempengaruhi kehidupan dan tujuan hidup masyarakat# didirikan
untuk melayani kepentingan kesejahteraan umum dari rakyatnya yang
merupakan sumber terbesar bagi setiap negara# sehingga karenanya rakyat itu
haruslah didorong dan dilibatkan untuk berpartisipasi dalam proses
pembangunan. Unuk mencapai tujuan dasar tersebut# biasanya pemerintah
melancarkan rencana-rencana pembangunan yang bertujuan untuk
memperbaiki tingkat hidup didaerah pedesaan ,astropoetro# 1AD# h.2!.
&engan memahami si+at-si+at khusus dari suatu proyek pembangunan desa
# program seperti ini mungkin tidak akan berhasil# kecuali jika terdapat
partisipasi dari masyarakat yang cukup. )arena banyak instansi-instansi
pemerintah yang tidak mengkaji atau meneliti kembali apakah pembangunan
yang dilakukan akan sesuai dengan kebutuhan pokok pada masyarakat. ?ika
pembangunan yang dilakukan tanpa partisipasi tanpa disesuaikan dengan
kebutuhan masyarakat# maka pembangunan akan sia-sia tanpa ada kebutuhan
yang terpenuhi pada masyarakat oleh pemerintah.
&. ,aktor -ang Mem(engaruhi Partisi(asi Mas+arakat
6dapun hal-hal yang dapat mempengaruhi adanya atau tidak adanya partisipasi
masyarakat menurut &arjono ,.H adalah ,astropoetro# 1AD# h.22=a. Pendidikan# kemampuan membaca dan menulis# kemiskinan#
kedudukan social dan percaya terhadap diri sendiri.
b. Baktor lain adalah penginterprretasian yang dangkal terhadap agama.
c. )ecenderungan untuk menyalahartikan motiasi# tujuan dan
kepentingan organisasi penduduk yang biasanya mengarah kepada
timbulnya persepsi yang salah terhadap keinginan dan motiasi serta
organisasi penduduk.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
17/35
17
d. ersedianya kesempatan kerja yang lebih baik di luar pedesaan.
e. idak terdapatnya kesempatan untuk berpartisipasi dalam berbagai
program pembangunan.
'. Partisi(asi -ang Eekti
idak semua partisipasi akan berjalan secara e+ekti+# menurut )eith &ais#
ada beberapa persyaratan agar partisipasi tersebut menjadi e+ekti+
,astropoetro# 1AD# h.1D=
a. Untuk dapat berpartisipasi diperlukan waktu. $aktu yang dimaksud
adalah untuk memahami pesan yang disampaikan oleh pimpinan. Pesan
tersebut mengandung in+ormasi mengenai apa dan bagaimana serta
mengapa diperlukan peran serta.
b. )egiatan partisipasi diperlukan dana perangsang# hendaknya dibatasi
seperlunya agar tidak menimbulkan kesan memanjakan yang akan
menimbulkan e+ek negatie.
c. ,ubyek partisipasi harus relean atau berkaitan dengan organisasi
dimana indiidu yang bersangkutan itu tergabung atau sesuatu yang
menjadi perhatiannya.
d. Partisipan harus memiliki kemampuan berpartisipasi# dalam arti kata
yang bersangkutan memiliki pemikiran yang luas dan pengalaman yang
sama dengan komunikator# dan kalaupun belum ada# maka unsur itu
harus ditumbuhkan oleh komunikator.
e. Partisipan harus memiliki kemampuan yang baik dalam berkomunikasi#
misalnya menggunakan bahasa yang sama atau yang sama-sama
dipahami# sehingga tercipta pertukaran pikiran yang e+ekti+.
+. Para pihak yang bersangkutan bebas di dalam melaksanakan peran serta
tersebut sesuai dengan persyaratanyang telah ditentukan.
g. %ila partisipasi digunakan untuk menentukan suatu kegiatan kelompok#
maka harus didasarkan pada kebiasaan kelompok tersebut.
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
18/35
18
&ari beberapa hal diatas dapat diambil kesimpulan bahwa setiap manusia
mempunyai si+at dan model yang berbeda-beda# maka pemimpin sebagai
komunikator seharusnya harus memahami si+at dari sebagian besar kelompok
masyarakat.
C. Komunikasi Pemangunan
$. Pengertian Komunikasi
)omunikasi atau 5communication< berasal dari sumber yang sama yaitu
5common< yang berarti bersama# oleh karena itu 5communicate< dapat
diartikan sebagai membagi ide dan pikiran kepada banyak orang /oekijat#
1AA3#h.'. )omunikasi adalah suatu kegiatan pernyataan antar manusia yang
bersi+at umum dan menggunakan lambang-lambang yang penuh arti sehingga
ide yang awalnya hanya dimiliki oleh seseorang saja dapat disebarkan kepada
orang banyak ,astropoetro# 1AD. )omunikasi adalah proses melalui mana
orang-orang yang sedang bekerja dalam organisasi menyampaikan in+ormasi
yang satu kepada yang lain dan mena+sirkan maksudnya guna memberi
pencerahan ,usanto# 1A'D# h.('. 4herrey 6ri+in# 1AA(# h.2"# mengatakan
bahwa komunikasi pada dasarnya adalah hubungan pemberian rangsangan dan
penerimaan respon. /enurut Harold &. 9asswell# cara paling baik untuk
menggambarkan komunikasi adalah dengan menjawab pertanyaan 5siapa
mengatakan apa dengan saluran apa kepada siapa dengan e+ek bagaimana
,endjaja# 1AAA# h.'.
)omunikasi adalah upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegas
asas-asas penyampaian in+ormasi serta pembentukan pendapat dan sikap# yang
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
19/35
19
lebih kepada mengubah perilaku orang lain (communication is process to
modiy t!e be!a"ior o ot!er indi"iduals#:++endi# 2!!D# h.1!.
)omunikasi manusia adalah proses dimana indiidu berhubungan dengan
orang-orang lain di dalam kelompok# organisasi# dan masyarakat. Hubungan
ini bertujuan untuk menciptakan dan menggunakan in+ormasi yang
bersumber dari lingkungannya itu demi memahami kemanusiaan bersamaE
karena itu perlu dipahami beberapa hal# bahwa=
a. )omunikasi sebagai sebuah proses merupakan elemen +undamental
pertama dan terutama untuk memahami manusia dan kemanusiaannya.
8ang dimaksudkan dengan proses adalah suatu kegiatan dari beberapabagian atau unsur komunikasi yang saling berkaitan dan terjadi dari
waktu ke waktu. %ahkan dalam percakapan sederhana sekalipun ada
langkah-langkah yang memperlihatkan aktiitas menciptakan#
mengirim# menerima# dan mena+sirkan pesan.
b. )omunikasi sangat penting bagi interaksi indiidu# kelompok#
organisasi# dan masyarakat. %ahwa komunikasi merupakan bangunan
linkke dunia sekitar# berarti setiap orang seolah menayangkan diri dan
pribadinya untuk mempengaruhi orang lain. ?ika kita tidak memiliki
komunikasi# maka dengan sendirinya kita tidak dapat membentuk dan
menciptakan interaksi dengan semua orang didalam kelompok#
organisasi# dan masyarakat. )omunikasi menjembatani kita untukmengkoordinasi semua kebutuhan dan tujuan hidup kita dengan orang
lain
c. )omunikasi melibatkan renspons kita terhadap stimulus pesan dari luar
lalu kita menciptakan pesan. )ita berinteraksi dengan orang lain
melalui proses untuk menciptakan dan mena+sirkan pesan. &i sini kita
mende+inisikan pesan sebagai 5sekumpulan simbol yang memiliki
makna atau kegunaan
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
20/35
20
komunikasi yang e+ekti+ adalah komunikasi yang berhasil melahirkan
kebersamaan# kesepahaman antara sumber dan penerima ,uprapto# 2!!D# h.(.
5In une< adalah keadaan dimana seorang komunikator menyampaikan pesan
kepada komunikan mendapatkan kesamaan pengertian yang berarti tidak ada
perbedaan pengertian terhadap sesuatu. ,astropoetro# 1AD
%. Unsur/Unsur Komunikasi
&alam melakukan komunikasi# agar komunikasi tersebut terjalin secara
utuh harus memiliki unsur-unsur yang menjadi bagian penting dalam proses
komunikasi. &engan kata lain# tujuan utama dari komunikasi akan tercapai
dengan memperhatikan unsur-unsur utama komunikasi 9iliweri# 2!11# h.12#
unsur unsur tersebut adalah=
a. )omunikator
)omunikator adalah indiidu atau kelompok# atau organisasi yang
menyampaikan pesan kepada seseorang atau sejumlah orang.b. :nconding 6tau Penyandian
:nconding atau penyandian adalah pengalihan pikiran ke dalam bentuk
lambang.
c. Pesan
Pesan merupakan seperangkat lambang bermakna yang disampaikan oleh
komunikator.
d. /edia
/edia adalah saluran komunikasi tempat berlalunya pesan dari
komunikator kepada komunikan.
e. &ecoding 6tau Pengawasandi
Proses dimana komunikan menetapkan makna pada lambing yang
disampaikan oleh komunikator kepadanya.
+. Penerima
Penerima atau receier adalah komunikan yang menerima pesan dari
komunikator.
g. 7esponse
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
21/35
21
7esponse adalah tanggapan# seperangkat reaksi pada komunikan setelah
diterpa pesan.h. Umpan balik +eedback
Umpan balik adalah tanggapan komunikan apabila tersampaikan atau
disampaikan kepada komunikator. ?enis-jenis +eedback menurut 7alph
$ebb eguh /einanda# 1A1=
Gero +eedback# yaitu +eedback yang diterima komunikator dari
komunikan# oleh komunikator tidak dapat dimengerti tentang apa
yang dimaksud oleh komunikan.
Positi+ +eedback# yaaitu pesan yang dikembalikan komunikan
kepada komunikator dapat dimengerti dan mencapai persetujuan#
komunikan bersedia berpartisipasi memenuhi ajakan seperti yang
termuat dalam pesan yang diterimanya.
Neutral +eedback# yaitu +eedback yang tidak memihak# artinya
pesan yang dikembalikan oleh komunikan kepada komunikator
tidaklah relean atau tidak ada hubungannya dengan masalah yang
disampaikan oleh komunikator kepada komunikan.
Negatie +eedback# yaitu pesan yang dikembalikan kembali oleh
komunikan kepada komunikator tidaklah mendukung atau
menentang# yang berarti terjadi kritikan atau kemarahan.
i. ;angguan
;angguan atau noise merupakan gangguan tak terencana yang terjadi
dalam proses komunikasi sebagai akibat diterimanya pesan lain oleh
komunikator kepadanya.
j. %idang Pengalaman
%idang pengalaman atau +ield o+ eCperience yaitu bidang atau ruang yang
menjadi latar belakang in+ormasi dari pengirim maupun penerima.
k. Pertukaran makna
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
22/35
22
Pertukaran makna merupakan bidang atau ruang pertemuan yang tercipta
karena kebersamaan.l. )onteks
)onteks adalah situasi# suasana atau lingkungan +isik# non-+isik
sosiologis-antropologis# psikologis# politik# ekonomi# dan lain-lain
&. Komunikasi Pemangunan
&ari Pengamatan terhadap perkembangannya sejak awal hingga sekarang#
maka konsep komunikasi pembangunan dapat dilihat dalam arti yang luas dan
terbatas. &alam arti yang luas# komunikasi pembangunan meliputi peran dan
+ungsi komunikasi sebagai suatu akti+itas pertukaran pesan secara timbal
balik diantara semua pihak yang terlibat dalam usaha pembangunan# terutama
antara masyarakat dan pemerintah# sejak dari proses perencanaan# kemudian
pelaksanaan# dan penilaian terhadap pembangunan. ,edangkan dalam arti
sempit komunikasi pembangunan merupakan segala cara dan upaya# serta
teknik penyampaian gagasan# dan keterampilan-keterampilan pembangunan
yang berasal dari pihak yang memprakarsai pembangunan dan ditujukan
kepada masyarakat luas. )egiatan tersebut bertujuan agar masyarakat yang
dituju dapat memahami# menerima# dan berpartisipasi dalam melaksanakan
gagasan yang disampaikan Nasution# 2!!".
&alam komunikasi pembangunan yang diutamakan adalah kegiatan
memotiasi masyarakat# bukannya memberi laporan yang tidak realistik dari
+akta-+akta atau sekedar penonjolan diri. ujuan komunikasi pembangunan
adalah untuk menanamkan gagasan-gagasan# sikap mental# dan mengajarkan
keterampilan yang dibutuhkan oleh suatu negara berkembang. ,ecara
pragmatis# kata uebral 1A'D# dapat dirumuskan bahwa komunikasi
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
23/35
23
pembangunan adalah penyampaian pesan yang dilakukan untuk melaksanakan
rencana pembangunan suatu negara Nasution# 2!!". ,ebelumnya pada tahun 1A'3# uebral menegaskan bahwa komunikasi
pembangunan merupakan salah satu terobosan di lingkungan ilmu sosial.
)omunikasi pembangunan pada dasarnya merupakan gagasan yang tidak
mudah untuk diapresiasi atau dipahami sampai kemudian diterjemahkan
kedalam bentuk tindakan. )omunikasi pembangunan sendiri menupakan suatu
inoasi yang harus diusahakan agar diketahui orang dan diterima# sebelum
digunakan Nasution# 2!!".
BAB III
MET0DE PENELITIAN
A. "enis Penelitian
Penelitian ini menggunakan penelitian deskripti+ dengan menggunakan
pendekatan metode penelitian kualitati+. &engan tujuan agar mendapat gambaran
yang jelas terhadap partisipasi masyarakat )elurahan /andaranrejo dalam
melaksanakan pembangunan kelurahan# berbagai upaya yang telah dilakukan oleh
)elurahan /andaranrejo untuk mengajak masyarakat untuk berpartisipasi
mendukung dan berperan dalam pembangunan kelurahan# serta berbagai kendala
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
24/35
24
yang dihadapi oleh )elurahan /andaranrejo dalam melaksanakan pembangunan
kelurahan.
8ang dimaksud dengan penelitian kualitati+ adalah
Penelitian yang bermaksud untuk memahami +enomena tentang apa yang
dialami oleh subyek penelitian misalnya perilaku# persepsi# motiasi# tindakan#
dan lain-lain secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan
bahasa pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan meman+aatkan
berbagai metode alamiah /oleong# 2!!D# h.D
,edangkan yang dimaksud dengan jenis penelitian deskripti+ adalah
,uatu penelitian yang mempinyai tujuan untuk menggambarkan secara tepat
mengenai si+at-si+at indiidu# keadaan# gejala# atau kelompok-kelompok tertentu#
atau dengan tujuan untuk menentukan +rekuensi penyebaran suatu gejala# atau
adanya hubungan tertentu antara gejala yang satu dengan gejala yang lain dalam
masyarakat )oentjaraningrat# 1AA1# h. 2A!.
&engan menggunakan pendekatan dan jenis metode penelitian seperti yang
telah dijelaskan diatas# maka diharapkan penulis dapat menggambarkan dan
menjelaskan secara jelas dan tepat mengenai berbagai hal yang telah ditetapkan
oleh penulis sebagai pokok permasalahan dari penelitian ini# yaitu mencakup
pembagunan kelurahan# partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan#
komunikasi untuk mengajak masyarakat agar ikut berpartisipasi dalam
pembangunan# serta kendala-kendala yang dihadapi oleh )elurahan /andaranrejo
untuk melaksanakan pembangunan kelurahan.
B. ,okus Penelitian
,angat penting untuk menentukannya +okus penelitian yang jelas dan tepat
dalam melakukan sebuah penelitian. Penetapan +okus penelitian sebagai pusat dari
sebuah penelitian bertujuan untuk memberikan batasan terhadap permasalahan
yang akan diteliti# penelitian tersebut akan lebih terarah# bahasan dalam penelitian
tidak terlalu meluas serta relean dengan obyek yang akan diteliti. Bokus
penelitian juga bertujuan peneliti memperoleh data dari penelitian sesuai dengan
2(
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
25/35
25
yang diharapkan. /aksud dibuatnya +okus penelitian adalah untuk membatasi
studi dan memasukkan atau mengeluarkan suatu in+orman yang diperoleh
dilapangan /oleong# 2!!!# h.D2.
Bokus penelitian yang ditetapkan penulis dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut=
1. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah di lingkungan
)elurahan /andaranrejo yang meliputi=
- ahap perencanaan ide dan gagasan
- ahap pelaksanaan
- ahap ealuasi
2. Upaya yang dilakukan oleh )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat yang meliputi=
- )omunikasi
- /emberikan motiasi atas tujuan dari pembangunan
3. )endala yang dihadapi oleh pihak )elurahan /andaranrejo untuk
meningkatkan pertisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan
kelurahan.
a. )endala Internal
b. )endala :ksternal
C. Pemilihan Lokasi #an !itus Penelitian
9okasi penelitian merupakan tempat dimana peneliti akan melakukan penelitian.
%erdasarkan lokasi penelitian ini nantinya diharapkan peneliti akan memperoleh
data dan in+ormasi sesuai dengan tema# masalah# dan +okus penelitian yang telah
ditetapkan. 9okasi penelitian yang dipilih oleh penulis adalah pada 9ingkungan
)elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan dengan dititik beratkan pada kantor
)elurahan /andaranrejo dan juga masyarakat di lingkungan )elurahan
/andaranrejo.
erdapat alasan bagi peneliti dengan memilih lokasi penelitian pada lingkungan
)elurahan /andaranrejo# yaitu atas dasar purposi"e samplin$# maka pemilihan
lokasi dan situs penelitian disesuaikan dari tujuan penelitian. 9okasi penelitian#
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
26/35
26
yakni pada lingkungan )elurahan /andaranrejo# dipilih karena keterjangkauan
data dan keterjangkauan biaya penelitian. )eterjangkauan data berarti data yang
sesuai dengan tujuan penelitian ada dan dapat diakses untuk memudahkan peneliti
dalam melakukan penelitian serta keterjangkauan biaya yang berarti untuk
mencapai dan meneliti di lokasi penelitian membutuhkan biaya yang terjangkau.
,elain itu# peneliti mempunyai alasan khusus# yaitu )elurahan /andaranrejo
menjadi salah satu titik urat nadi perekonomian di )ota Pasuruan yang warganya
memiliki berbagai macam pekerjaan dan tingkat pendidikan yang memerlukan
strategi khusus untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
,itus penelitian adalah suatu kondisi dimana seorang peneliti dapat
menangkap dan melihat suatu keadaan atau peristiwa yang nyata dari obyek yang
ditelitinya. ,itus penelitian yang ditetapkan dalam penelitian ini adalah=
1 )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan
2 ,eksi Pembangunan )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan
3 %)/ %adan )eswadayaan /asyarakat
" /asyarakat
D. !umer Data
,umber data merupakan tempat asal dari suatu data tersebut baik diperoleh dari
seseorang maupun dari suatu peristiwa yang dapat mendukung data yang
dibutuhkan dalam penelitian# sumber data dibagi menjadi dua jenis# antara lain=1 &ata Primer
/erupakan data yang diperoleh langsung dari pihak-pihak terkait atau
sumber data obyek penelitian.
&ata primer dari penelitian ini diperoleh dari=
a. )antor )elurahan /andaranrejo
b. ,eksi Pembangunan )elurahan /andaranrejo
c. /asyarakat di lingkungan )elurahan /andaranrejo
2 &ata ,ekunder
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
27/35
27
&ata sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung dari
obyek yang diteliti yang dapat memberikan in+ormasi dan pendukung
kepada peneliti. ,umber data sekunder ini dapat berupa dokumen# catatan#
laporan# dan arsip yang berhuubungan dengan +okus penelitian. &alam hal
ini sumber data sekunder yang ada pada )elurahan /andaranrejo.
E. Teknik Pengum(ulan Data
&alam penelitian ini# peneliti menggunakan beberapa teknik pengumpulan data
sebagai berikut=
1. Pengamatan 0bserasi&alam teknik ini# peneliti melakukan pengamatan langsung dengan
menggunakan alat-alat indera untuk dapat memperoleh data-data yang
dapat mendukung penelitian secara nyata.
2. $awancara Interiew
Pengumpulan data primer untuk penelitian ini penulis menggunakan
teknik interiew yakni dengan melakukan wawancara antara peneliti
dengan sumber data dan in+orman yang dapat mendukung data penelitian
yang dibutuhkan Bajar dan 6chmad# 2!1!. ujuan dari wawancara
tersebut harus dapat dijelaskan terlebih dahulu oleh peneliti kepada
sumber data atau in+orman agar tidak terjadi kesalah pahaman diantara
kedua belah pihak. ,edangkan pertanyaan yang diajukan untuk wawancara
harus berkaitan dengan +okus penelitian.3. Pengumpulan &ata ,ekunder &okumentasi
Penelitian ini memerlukan sumber data atau in+ormasi tertulis yang
mendukung data-data primer# data-data ini diperoleh dengan studi literatur#
arsip-arsip# dokumen-dokumen# +oto-+oto# laporan-laporan dan catatan
yang bersi+at mendukung data primer sehingga melengkapi data-data
primer tersebut sehingga dapat mempermudah analisis penelitian
,. Instrumen Penelitian
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
28/35
28
Untuk mendukung proses pengumpulan data dalam rangka memperoleh data
dan in+ormasi pada penelitian ini# maka peneliti menggunakan beberapa
instrument# antara lain=
1. Peneliti ,endiri
&imana peneliti sendiri yang melakukan penggalian data yang
berhubungan dengan masalah yang telah ditentukan dan sedang diteliti dan
melakukan wawancara langsung dengan kelompok sasaran yang
berhubungan dengan +okus penelitian.
2. Pedoman $awancara%erupa catatan atau materi yang behubungan dengan masalah dan +okus
penelitian yang telah ditentukan. ,ehingga diharapkan peneliti akan
memperoleh data dan in+ormasi yang akurat sesuai dengan +okus
penelitian.
3. 4atatan 9apangan
4atatan lapangan ini merupakan catatan penelitian di lapangan untuk
mencatat hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti dengan obyek dan
yang diperoleh dari hasil pengamatan peneliti dilapangan. 4atatan
lapangan tentang hasil penelitian yang berhubungan dengan +okus
penelitian.
1. Meto#e Analisis
Penelitian ini menggunakan analisis data kualitati+ sesuai dengan pendekatan
metode penelitian yang digunakan. &alam hal ini yang akan dianalisa adalah
upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan untuk
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.
Proses analisa data dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dari
berbagai sumber# yaitu wawancara# pengamatan yang sudah dituliskan dalam
catatan lapangan# dokumen pribadi# dokumen resmi# gambar# +oto# dan
sebagainya. 9angkah-langkah menganalisa data setelah dibaca# dipelajari# dan
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
29/35
29
ditelaah# yaitu mengadakan reduksi data# menyusun dalam satuan-satuan#
dikategorisasikan# dan mengadakan pemeriksaan keabsahan data /oleong# 2!!D#
h.2"'.
ahap-tahap dalam analisis data kualitati+ terdiri dari tiga alur kegiatan yang
dilakukan secara bersamaan sebagai berikut=
1. Pengumpulan data
,ebagai proses mengumpulkan seluruh data yang ada yang mempunyai
kemungkinan menjadi data utama maupun data pendukung dalam
penelitian.2. 7eduksi data
,ebagai proses pem+okusan data sebagai bentuk penyederhanaan data
kasar yang didapatkan dari catatan-catatan tertulis pada saat penelitian.
3. Penyajian data
,ebagai kumpulan in+ormasi yang telah tersusun dan memberikan
kemungkinan terhadap penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.
". Penarikan kesimpulan dan eri+ikasi data
/akna atau arti yang ada dalam data-data yang telah diperoleh aka diuji
kebenarannya# kekokohannya# dan kecerdasannya# yaitu yang merupakan
aliditasnya /iles dan Huberman# 1AA2, h.1(-1'
,etelah langkah-langkah tersebut dilakukan# maka langkah selanjutnya adalah
memberikan pena+siran atau interpretasi terhadap data yang telah diperoleh
sebelumnya.
GAMBAR. 1
ANALISA MODEL INTERAKTIF
Penyajian
Data
PengumpulanData
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
30/35
30
Sumber : Mile !an "ubberman# 1992# Metode Penelitian Kualitatif, halaman 20
DA,TA2 PU!TAKA
6ri+in# 6nwar. 1AA(. Ilmu )omunikasi ,ebuah Pengantar 7ingkas. ?akarta=
7ajawali Pers.
&janaid# &janalis. 2!!D.%ublic Relation= eori dan Praktek. Indopurel= /alang
&jayadiningrat# ,wina . 2!!1. Untuk ;enerasi /asa &epan= Pemikiran#
antangan# dan Permasalahan 9ingkungan. Penerbit I%= %andung
:++endy# 0nong U. 2!!D. Ilmu )omunikasi= eori dan Praktek. %andung= 7enaja
7osdakarya.
;ie# 9iang. 1A'. Pengertian# )edudukan# dan Perincian Ilmu 6dministrasi.
8ayasan ,tudi Ilmu dan eknologi= 8ogyakarta
)eban# 8aremis. 2!!". :nam &imensi 6dministrasi Publik= )onsep# eori# dan
isu. ?akarta= ;aa /edia.
)oesemahatmadja. 1AD. Peranan )ota dalam Pembangunan. %ina 4ipta=
%andung
9iliweri# 6lo. 2!11. )omunikasi ,erba 6da ,erba /akna. )encana= ?akarta
/einanda# eguh. 1A1. Pengantar Ilmu )omunikasi. 6rmico= %andung
/oekijat. 1AA3. eori )omunikasi. /andar /aju= %andung
$e!u%iData
&eimpulan
Penari%an '
(erti)%ai
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
31/35
31
/ondry. 2!!D. )omunikasi /edia /assa dalam Perdagangan. 6gritek 8PN=
/alang
/ubyarto. 1AAA. %erbagai 6spek Pembangunan Pedesaan. 6ditya /edia=
8ogyakarta
Pasolong# Harbani. 2!!'. eori 6dministrasi Publik. %andung= 6l+abeta.
7achmadi# B. 1AA2.%ublic Relation. ;ramedia Pustaka Utama= ?akarta
,astropoetro# ,antoso. 1AD. Partisipasi# )omunikasi# Persuasi# dan &isiplin
dalam Pembangunan Nasional. 6lumni= %andung
,endjaja# ,asa &juarsa. 1AAA. Pengantar )omunikasi. ?akarta= Uniersitaserbuka.
,iagian# ,ondang P. 2!!3. 6dministrasi Pembangunan )onsep# &imensi# dan
,trateginya. %umi 6ksara= ?akarta
# 2!!". Bilsa+at 6dministrasi. :disi 7eisi. ?akarta= %umi 6ksara.
,uprapto# ommy. 2!!D. Pengantar eori )omunikasi.8ogyakarta= /edia
Pressindo.
,urianingrat# %ayu. 1AA2. Pemerintah 6dministrasi &esa dan )elurahan. 7ineka
4ipta= ?akarta
,uryono# 6gus. 2!!". Pengantar eori Pembangunan. Penerbit Uniersitas Negeri
/alang= /alang
,usanto# Phil 6strid. 1A''. )omunikasi dalam eori dan Praktek. %ina 4ipta=
?akarta
,uwignjo# &rs. 1AD. 6dministrasi Pembangunan &esa dan ,umber-sumber
Pendapatan &esa. ;halia Indonesia= ?akarta
,ya+iie# Inu )encana. 2!!D. Ilmu 6dministrasi Publik. %ineka 4ipta= ?akarta
jokroamidjojo# %intoro. 1AA(. Pengantar 6dministrasi Pembangunan. 9P3:,=
?akarta
Nasution# Gulkarnaen. 2!!". )omunikasi Pembangunan Pengenalan eori dan
Penerapannya. P. 7aja;ra+indo Persada= ?akarta
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
32/35
32
Datar Internet
www.undip.ac.id
www.usu.ac.id
www.its.ac.id
http://www.undip.ac.id/http://www.usu.ac.id/http://www.its.ac.id/http://www.usu.ac.id/http://www.its.ac.id/http://www.undip.ac.id/7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
33/35
33
*+*-S* &.M/+-&*S- PM*+/+*+ D**M
P+-+&**+ P*$-S-P*S- M*S*$*&*
D**M PM*+/+*+ D*$*"
Stu!i !i ing%ungan &eluraan Man!aranrej &ta Pauruan
S&$-PS-
Diaju%an untu% menempu ujian arjana
pa!a a%ulta -lmu *!minitrai /nierita ra;ijaya
M*/*+* .&*$-*+ *-
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
34/35
34
/+-($S-*S $*=->**
*&/*S -M/ *DM-+-S$*S-
>/$/S*+ *DM-+-S$*S- P/-&
M**+
2012
DAFTAR ISI
D**$ -S- ############################################################################i
* - : P+D*"//*+*# atar ela%ang##########################################################1# Perumuan Maala##################################################4?# ujuan Penelitian#######################################################5D# &ntribui Penelitian##################################################5# Sitemati%a Pembaaan ##########################################6
* -- : -+>*/*+ P/S*&*
*# *!minitrai Pembangunan########################################81# *!minitrai############################################################82# Pengertian Pembangunan######################################103# *!minitrai Pembangunan####################################124# *!minitrai Pembangunan Dea###########################13
# Partiipai####################################################################141# Pengertian Partiipai#############################################142# Daar *!anya Partiipai Mayara%at#####################153# a%tr ang Mempengarui Partiipai Mayara%at162# Partiipai ang @e%ti@############################################17
?# &muni%ai Pembangunan##########################################18
1# Pengertian &muni%ai###########################################18
7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi
35/35
35
2# /nur &muni%ai###################################################193# &muni%ai Pembangunan#####################################22
* --- : M.D P+--*+*# >eni Penelitian############################################################24# %u Penelitian##########################################################25?# Pemilian %ai !an Situ Penelitian#########################26D# Sumber Data###############################################################27# Pengumpulan Data #####################################################27# -ntrumen Penelitian####################################################28# Met!e *nalii###########################################################29
D**$ P/S*&*###################################################################32
Recommended