View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
LAMPIRAN
BAB IPENDAHULUAN
BAB IIVISI DAN MISI BALAIKARANTINA PERTANIANKELAS I BANJARMASIN
BAB IIIKEGIATAN PENGELOLAANADMINISTRASI
BAB IVKEGIATAN OPERASIONAL
BAB VTUJUAN PEMBANGUNANBALAI KARANTINAPERTANIAN KELAS IBANJARMASIN
BAB VIPERMASALAHAN DANSOLUSINYA
BAB VIIKESIMPULAN DAN SARAN
LAPORANTAHUNAN2011
KEMENTERIAN PERTANIANBADAN KARANTINA PERTANIAN
BALAI KARANTINA PERTANIANKELAS I BANJARMASIN
LLAAMMPPIIRRAANN
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat Rakhmat dan Hidayah-Nya
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah mampu melaksanakan
kegiatan tahun 2012 tanpa ada hambatan yang berarti.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran
2012 merupakan gambaran pelaksanaan penyelenggaraan kegiatan Ketata
Usahaan, Seksi Karantina Hewan, Seksi Karantina Tumbuhan serta Seksi
Pengawasan dan Penindakan, sekaligus sebagai pertanggung jawaban dan
informasi dalam upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan perkarantinaan dan
pengawasan keamanan hayati serta dapat dipergunakan sebagai bahan acuan
dalam pencapaian Visi dan Misi.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak atas dedikasi dan kerja
keras dalam penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin Tahun Anggaran 2012
Akhirnya harapan kami semoga laporan tahunan ini dapat bermanfaat dan Allah
SWT selalu menjaga serta membimbing kita semua.
Banjarmasin, April 2013
Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Drh. Sri Hanum
NIP. 19590806 198603 2 001
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ viii
BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1
A LATAR BELAKANG ......................................................................................................... 1
B. TUJUAN ............................................................................................................................ 2
BAB II. VISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I
BANJARMASIN ................................................................................................................ 3
A. VISI DAN MISI .................................................................................................................. 3
B. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................................................ 4
BAB III. KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI ............................................................ 5
A. KEPEGAWAIAN .............................................................................................................. 5
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai .................................................................................... 5
2. Pendidikan/Pelatihan ....................................................................................................... 5
3. Jabatan Fungsional ......................................................................................................... 7
B. KEUANGAN ...................................................................................................................... 9
1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2010 .................................................................... 9
1.1. Layanan Perkantoran ...................................................................................................... 10
1.2. Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati ....................................................................................
10
1.3. Peralatan Teknis .............................................................................................................. 11
1.4. Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi ................................................................. 11
1.5. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran ............................................................................. 11
1.4. Gedung/Bangunan ........................................................................................................... 11
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ................................................................. 13
C. SARANA DAN PRASARANA ........................................................................................ 13
D. KESEKRETARIATAN ..................................................................................................... 14
BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL .......................................................................................... 15
A. KARANTINA HEWAN ..................................................................................................... 15
1. Kegiatan Impor ................................................................................................................. 15
iii
2. Kegiatan Ekspor ............................................................................................................... 15
3. Kegiatan Pemasukan Antar Area .................................................................................. 16
4. Kegiatan Pengeluaran Antar Area ................................................................................ 24
5. Kegiatan Intersepsi .......................................................................................................... 26
6. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi HPHK.................................................................... 27
7. Penggunaan Formulir ...................................................................................................... 27
B. KARANTINA TUMBUHAN ............................................................................................. 28
1. Tindakan Karantina Tumbuhan ..................................................................................... 29
2. Kegiatan Intersepsi .......................................................................................................... 38
3. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi ............................................................................... 38
C. PENGAWASAN DAN PENINDAKAN ........................................................................... 41
1. Pendahuluan ..................................................................................................................... 41
2. Pelaksanaan Tugas Pokok.............................................................................................. 41
3. Kinerja Tahun 2012 .......................................................................................................... 42
4. Penutup ............................................................................................................................... 52
BAB V. TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN ................................................................................................ 53
A. ANALISIS LINGKUNGAN ............................................................................................... 53
1. Lingkungan Internal, Kekuatan dan Kelemahan ......................................................... 53
2. Lingkungan Eksternal, Peluang dan Tantangan ......................................................... 55
B. REFORMASI BIROKRASI .............................................................................................. 66
BAB VI. PERMASALAHAN DAN SOLUSINYA ............................................................................ 69
A. PERMASALAHAN ........................................................................................................... 69
B. SOLUSI .............................................................................................................................. 69
BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................................... 71
A. KESIMPULAN .................................................................................................................. 71
B. SARAN .............................................................................................................................. 71
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin Berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2012 ........................ 5
Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2012 ............................................................................................................................
7
Tabel 3. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 Menurut per Jenis
Anggaran Belanja ..................................................................................................... 10
Tabel 4. Rincian Anggaran dan Realisasi per Jenis Belanja Tahun 2012 ...................... 11
Tabel 5. Perbandingan Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012
dan 2011 ..................................................................................................................... 12
Tabel 6. Perbandingan Realisasi Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012
dan 2011 ..................................................................................................................... 12
Tabel 7. Realisasi Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012 .............................. 12
Tabel 8. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012 ............................................ 13
Tabel 9. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Daerah Asal Tahun 2012 ................................................................. 19
Tabel 10. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2012 ................................................................................................................. 22
Tabel 11. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ............................. 25
Tabel 12. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan
Berdasarkan Daerah Tujuan Tahun 2012 ............................................................. 26
Tabel 13. Perkembangan Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan
(Sertifikasi) tahun 2010 - 2012 ............................................................................... 28
Tabel 14. Jumlah Serah Terima Benih Kelapa Sawit dari Balai Karantina Pertanian Kelas II Medan 2011-2012 .................................................................... 35
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin ................................................................................................................. 4
Gambar 2. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Berdasarkan Golongan Tahun 2012......................................................................... 8
Gambar 3. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2012 .......................................... 8
Gambar 4. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2012 ............................................................. 8
Gambar 5. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Masa Kerja Tahun 2012 ...................................................................... 9
Gambar 6. Kantor BKP Kelas I Banjarmasin dan kantor Wilayah Kerjanya ........................... 14
Gambar 7. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2012 ......................................................................... 16
Gambar 8. Grafik Perbandingan Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ..................................................................................................... 17
Gambar 9. Grafik Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP
Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ............................................................................. 17
Gambar 10. Kegiatan operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di Wilker Pelabuhan Trisakti .............................................................. 18
Gambar 11. Peta Lalu Lintas Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina yang menuju BKP Kelas I Banjarmasin .................................................. 19
Gambar 12. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di Wilker Batulicin ................................................................................ 20
Gambar 13. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I
Banjarmasin di Wilker Kotabaru ............................................................................... 21
Gambar 14. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area
Karantina Hewan Tahun 2009-2012 ........................................................................ 24
Gambar 15. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin ....................................................................................................
24
Gambar 16. Grafik Frekwensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan
Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja Tahun 2012 .............................................................................................................................. 25
vi
Gambar 17. Grafik Perkembangan kegiatan operasional karantina tumbuhan 2010-2012 ................................................................................................. 28
Gambar 18. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk
Impor Tahun 2012 ....................................................................................................... 29
Gambar 19. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk
Ekspor Tahun 2012 .................................................................................................... 30
Gambar 20. Grafik Frekuensi Ekspor 7 (tujuh) Komoditas Pertanian tertinggi Kalimantan Selatan dengan Sertifikasi Karantina
Tumbuhan Tahun 2012 .............................................................................................. 31
Gambar 21. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Produk Pertanian
Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 .............................................................................................................................. 32
Gambar 22. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Benih/Bibit
Komoditas Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 ....................................................................... 33
Gambar 23. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Produk Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 .............................................................................................................................. 33
Gambar 24. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Benih/Bibit Komoditas Pertanian Kalimantan Selatan dengan
Pengawasan Karantina Tahun 2012 ....................................................................... 34
Gambar 25. Grafik Frekuensi Tindakan Pembebasan Karantina Tumbuhan Tahun 2012 .................................................................................................................. 38
Gambar 26. Wakil Walikota Banjarbaru di depan stand pameran BKP Kelas I Banjarmasin ................................................................................................... 43
Gambar 27. Stand Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru
Fair 2012 ...................................................................................................................... 43
Gambar 28. Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012 .......................... 44
Gambar 29. Sosialisasi kepada pembawa MP HPHK/OPTK yang melakukan pelanggaran ............................................................................................. 44
Gambar 30. Sambutan Kepala BKP Kelas I Banjarmasin pada rapat
koordinasi dengan Polda Kalsel ............................................................................... 45
Gambar 31. Diskusi pada Rapat Koordinasi BKP Kls I Banjarmasin
dengan Polda Kalsel .................................................................................................... 46
Gambar 32. Petugas melaksanakan patroli terhadap alat angkut yang membawa MP HPHK................................................................................................... 47
Gambar 33. Petugas melaksanakan patroli di pelabuhan terhadap alat angkut peti kemas ........................................................................................................ 47
Gambar 34. Petugas melaksanakan patroli di Instalasi Karantina Tumbuhan ...................................................................................................................... 48
Gambar 36. Tindakan Penahanan MP HPHK / Sapi dari Pelabuhan
Tanjung Perak Surabaya ............................................................................................ 49
vii
Gambar 36. Tindakan Penahanan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor ....................................... 50
Gambar 37. Tindakan pemusnahan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor ..................................... 50
Gambar 38. Tindakan Pemusnahan MP HPHK/ Ayam berasal dari Pel.
Tanjung Perak Surabaya ............................................................................................ 51
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Data Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Per 31 Desember 2012) ................................
69
Lampiran 2. Daftar Pendidikan, Pekerjaan dan Lokasi Penugasan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Per 31 Desember 2012) ......................................................
70
Lampiran 3. Realisasi Mutasi Alih Tugas Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .......................
101
Lampiran 4. Daftar Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang Mengikuti Pelatihan (Per 31 Desember 2012 ................................................................................…
102
Lampiran 5. Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………………..
104
Lampiran 6. Daftar Nominatif Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 …………………....................….
110
Lampiran 7. Rekapitulasi Tindakan Karantina Hewan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……………......
120
Lampiran 8. Rekapitulasi Tindakan Karantina Hewan Wilker Bandara
Syamsudin Noor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ...…………..............................…
121
Lampiran 9. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan
Wilker Trisakti Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……………………………….……
133
Lampiran 10. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Batulicin Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………….….................................
139
Lampiran 11. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan
Wilker Kotabaru Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………….….................................
143
Lampiran 12. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina
Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012….......................................................................
145
Lampiran 13. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Hewan, Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ......
146
Lampiran 14. Tindakan Penahanan, Karantina Hewan-Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................
147
Lampiran 15 Tindakan Penolakan, Karantina Hewan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................
148
ix
Lampiran 16. Tindakan Pemusnahan, Karantina Hewan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 …….................
149
Lampiran 17. Rekapitulasi Tindakan Karantina Tumbuhan Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……
150
Lampiran 18. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan
Wilker Bandara Syamsudin Noor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................
151
Lampiran 19. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan
Wilker Pelabuhan Trisakti Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ...................................................
156
Lampiran 20. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan Wilker Pelabuhan Batulicin Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .........................................
160
Lampiran 21. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan Wilker Pelabuhan Kotabaru Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .........................................
164
Lampiran 22. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Tahun 2012 ..........................................................................
166
Lampiran 23. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Tumbuhan,
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012
167
Lampiran 24. Hasil Pemantauan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina di Propinsi Kalimantan Selatan, Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................
170
Lampiran 25. Rekapitulasi Hasil Pengumpulan Koleksi OPT/OPTK Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin Tahun 2012 .....................................................
172
Lampiran 26. Tindakan Penahanan, Karantina Tumbuhan-Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .......
173
Lampiran 27. Tindakan Penolakan, Karantina Tumbuhan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................
175
Lampiran 28. Tindakan Pemusnahan, Karantina Tumbuhan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........
176
BAB IPENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Laporan kegiatan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin tahun 2012
yang dituangkan dalam Laporan Tahunan merupakan laporan pencapaian
kinerja selama tahun 2012 yang meliputi:
1. Kegiatan Ketatausahaan, mencakup pengelolaan keuangan, kepegawaian,
barang milik negara, sistem pengendalian internal (SPI), reformasi birokrasi
(RB) dan sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (SAKIP);
2. Kegiatan operasional perkarantinaan yang mencakup pelaksanaan tugas
dan fungsi Unit Pelaksana Teknis dalam bidang Karantina Hewan dan
Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Hewani dan Nabati;
3. Kegiatan Pengawasan dan Penindakan yang mencakup kegiatan Preventif,
Represif dan Penindakan Hukum.
Hal – hal yang terkait dalam cakupan pencapaian kinerja di atas merupakan
implementasi dari pelaksanaan kebijakan Badan Karantina Pertanian yang
mengacu kepada arah kebijakan nasional yang tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2010-2014) Kementerian
Pertanian yang berada pada bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
(SDA-LH), yang mendukung tujuan nasional yaitu: Peningkatan Kesejahteraan
rakyat dan peningkatan kualitas hidup.
Capaian kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ditujukan dapat
menciptakan kondisi keamanan pangan yang bebas dari hama dan penyakit
hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina
(OPTK) khususnya untuk Provinsi Kalimantan Selatan yang memiliki luas
daratan 37.530,52 KM2.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/
2008 tanggal 4 April 2008, Balai Karantina Pertanian mempunyai Wilayah
1
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 2
Kerja meliputi Pelabuhan Laut Trisakti, Bandar Udara Syamsudin Noor,
Pelabuhan Laut Batulicin dan Kotabaru, Pelabuhan Laut Stagen serta Kantor
Pos Banjarmasin.
B. TUJUAN
Tujuan Penyusunan Laporan Tahunan Tahun Anggaran 2012 diantaranya
adalah :
1. Sebagai pertanggungjawaban penyelenggaraan kegiatan kebijakan Badan
Karantina Pertanian Tahun Anggaran 2012.
2. Sebagai bahan informasi tingkat capaian kinerja BKP Kelas I Banjarmasin
Tahun Anggaran 2012 dan diharapkan menjadi sebagian dari bahan
acuan dalam penyusunan kebijakan Badan Karantina Pertanian di waktu
mendatang.
BAB IIVISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I
BANJARMASIN
A. VISI DAN MISI
1. Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Mengacu pada Visi Badan Karantina Pertanian serta tuntutan situasi dan
kondisi, maka Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah ”Terwujudnya Karantina Pertanian Banjarmasin Yang Tangguh,Prefesional dan Terpercaya ”.
2. Misi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Guna mewujudkan visi tersebut di atas, maka Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin mengemban misi sebagai berikut :
- Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan
dari serangan hama dan penyakit hewan karantina (HPHK) dan
organisme pengganggu tumbuhan karantina (OPTK);
- Mendukung terwujudnya keamanan pangan;
- Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan
meningkatkan akses pasar komoditas pertanian;
- Meningkatkan kualitas layanan publik;
- Mendukung keberhasilan program agribisnis dan ketahanan pangan
nasional;
- Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan karantina
pertanian.
3
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 4
B. STRUKTUR ORGANISASI
Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ditetapkan
berdasarkan Permentan Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April
2008 yang terdiri dari : Kepala Balai ( Eselon III-a ), 3 Kepala Seksi ( Eselon
IV-a ) dan 1 Kepala Sub Bagian Tata Usaha ( Eselon IV-a ) dan Pera Pejabat
Fungsional seperti terlihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
SEKSI PENGAWASANDAN PENINDAKAN
H. EDI SUSANTO, S.IP
SEKSI KARANTINATUMBUHAN
Ir. M. SUPIAN NOOR
SEKSI KARANTINAHEWAN
drh. UMAR SURYANAGA
KEPALA BALAI
drh. SRI HANUM
SUB BAGIAN TATAUSAHA
SRI WIHARTI
KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL
BAB IIIKEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI
A. KEPEGAWAIAN
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai
Jumlah Pegawai pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Tahun Anggaran 2012 berkurang sebanyak 1 orang dikarenakan 1 orang
Pegawai mutasi ke Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Utara Propinsi
Kalimantan Selatan keadaan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin sampai dengan 31 Desember 2012 dapat kami sampaikan
sebagai berikut :
a. Pegawai Negeri Sipil : 67 orang
b. CPNS : - orang
Jumlah Total : 67 0rang
Dari sejumlah 67 orang pegawai tersebut, memiliki pendidikan sebagai
berikut:
Tabel 1. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I BanjarmasinBerdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2012
Golongan Pendidikan TerakhirS3 S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah
IV - 1 - - - - 1III - 12 19 1 7 - 39II - - - 5 22 - 27I - - - - - - 0
Non-PNS - - - - 11 - 11
Jumlah 0 13 19 6 40 0 78
2. Pendidikan/Pelatihan
Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah melalui pendidikan/ pelatihan yang
5
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 7
diselanggarakan oleh Instansi di lingkup Kementerian Pertanian maupun
instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian. Instansi di lingkup
Kementerian Pertanian seperti Badan Karantina Pertanian dan Eselon I
lain, dan Instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian seperti Direktorat
Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan Kantor Wilayah
Banjarmasin .
Adapun pendidikan/pelatihan/kursus yang telah diikuti oleh pegawai Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin selama tahun 2012 adalah
sebagai berikut :
o Pelatihan Dasar Fungsional Calon Medik Veteriner dan Calon POPTo Pendidikan dan PelatihanTugas Karantina;o Pelatihan Penjenjangan POPT Ahli;.o PPNS Pola 400 JP;.o PPNS Pola 200 JP;.o Desimilasi/Latihan Pengambilan Contoh;.o Pelatihan Aplikasi E. Fumigation;.o Duklat intelejen Karantina;.o Desimilasi pemeriksaan Laboratorium produk Hewan.
3. Jabatan Fungsional
Pejabat Fungsional pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
sampai dengan tanggal 31 Desember 2012 berjumlah 23 (dua puluh tiga)
orang, terdiri atas Pejabat Fungsional POPT, Medik Veteriner dan Paramedik
Veteriner dan 29 (dua puluh sembilan ) Calon Pejabat Fungsional, seperti
terlihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai KarantinaPertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2012
Golongan StrukturalCalon
MVM V
CalonPV
PV
Calon Ahli A hliCalon
TerampilTerampil
IV 1 - - - - - - - - - 1III 4 6 3 4 9 5 - 4 4 39II - - - 9 6 - - 6 6 27I - - - - - - - - - - -Jumlah 5 6 3 9 10 9 5 6 4 10 67
TenagaAdministrai
TotalJumlah
POPO T
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 8
Gambar 2. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin BerdasarkanGolongan Tahun 2012
Gambar 3. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan LatarBelakang Pendidikan Tahun 2012
.Gambar 4. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan
Kelompok Umur Tahun 2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 9
Gambar 5. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan MasaKerja Tahun 2012
B. KEUANGAN
1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2011
Pagu Anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012
sebesar Rp. 7.659.477.000,- bersumber dari anggaran rupiah murni sebesar
Rp. 7.434.477.000,- (tujuh milyar empat ratus tiga puluh empat juta empat
ratus tujuh puluh tujuh ribu rupiah) dan anggaran PNBP sebesar Rp.
225.000.000,- (dua ratus dua puluh lima juta rupiah).
Realisasi pelaksanaan anggaran DIPA TA. 2012 Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin sebesar Rp 7.169.813.798,- (tujuh milyar seratus enam
puluh sembilan juta delapan ratus tiga belas ribu tujuh ratus sembilan puluh
delapan rupiah) atau sebesar 93,61 % dari pagu anggaran DIPA Tahun
Anggaran 2012 yang tersedia yakni sebesar Rp 7.659.477.000,- (tujuh milyar
enam ratus lima puluh sembilan juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu
rupiah). Dengan demikian, sisa pagu anggaran DIPA Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012 sebesar Rp
489.663.202,- (empat ratus delapan puluh sembilan juta enam ratus enam
puluh tiga ribu dua ratus dua rupiah).
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 10
Sebagai gambaran secara keseluruhan realisasi kegiatan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2010 tersaji pada Tabel.4.
Tabel 3. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per31 Desember 2011 Menurut per Jenis Anggaran Belanja
No. Uraian JenisBelanja
Anggaran(Rp)
Realisasi(Rp)
Sisa Anggaran(Rp)
1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 3.119.851.299 73.418.7012 Belanja Barang 3.789.437.000 3.418.827.499 370.609.5013 Belanja Modal 676.770.000 631.135.000 45.635.000
Jumlah 7.659.477.000 7.169.813.798 489.663.202
Sisa anggaran sebesar Rp. 489.663.202,- terdiri dari sisa anggaran yang
bersumber dari rupiah murni sebesar Rp. 479.896.202,- dan anggaran PNP
sebesar Rp. 9.767.000,- serta pengembalian pembulatan gaji PNS dan uang
makan sebesar Rp. 916.775,-.
1.1 Layanan Perkantoran
Capaian kegiatanLayanan Perkatoran yang terdiri dari kegiatan
Operasional Perkantoran berupa belanja gaji dan tunjangan,
Penyelenggaraan Operasional danPemeliharaan Perkantoran serta
Operasional Tata Kelola Kegiatan dengan besaran Pagu Anggaran Rp.
5.778.094.000,- terealisasi sebesar Rp. 5.390.953.378,- atau sebesar
(93,29%)
1.2 Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan PengawasanKeamanan Hayati
Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan
Hayati berupa kegiatan Sertifikasi Karantina Hewan dan Pengawasan
Keamanan Hayati Hewani, Sertifikasi Karantina Tumbuhan dan
Pengawasan Keamanan Hayati Nabati, Pemantauan Penyebaran dan
Koleksi HPHK/OPTK, Fasilitas Kepatuhan, Kerjasama dan
Pengembangan Informasi berupa kegiatan Sosialisasi Perkarantinaan,
Pengawasan Kegiatan Operasional Karantina dan Penyidikan Tindak
Pidana Karantina Pertanian serta Koordinasi dan Kerjasama dengan
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 11
besaran Pagu Anggaran Rp. 1.204.613.000,- terealisasi sebesar
1.147.725.420,- atau sebesar (95,27%).
1.3 Peralatan Teknis
Capaian pengadaan peralatan teknis berupa pengadaan peralatan
kandang sebanyak (3 Unit, 1 PKT dan 1 SET) dengan Pagu Anggaran
Rp. 50.450.000 terealisasi sebesar Rp. 48.648.000,- atau sebesar
(96,42 %).
1.4 Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi
Capaian pengadaan alat pengolah data dengan Pagu Anggaran
sebesar Rp. 177.955.000,- teralisasi sebesar Rp. 160.407.000,- atau
sebesar (90,13 %).
1.5 Peralatan dan Fasilitas Perkantoran
Capaian pengadaan sarana kantor dengan Pagu Anggaran sebesar
Rp. 246.080.000,- terealisasi sebesar Rp. 233.995.000,- atau sebesar
(95,08 %).
1.6 Gedung/Bangunan
Capaian pengadaan pembangunan gedung kantor berupa Rehabilitasi
Aula seluas 154 M2 dengan Pagu Anggaran sebesar Rp. 202.285.000,-
terealisasi sebesar Rp. 188.085.000,- atau sebesar (92,98 %).
Berikut ini tabel rinciian anggaran dan relisasi per jenis belanja dan per
kegiatan.
Tabel 4. Rincian Anggaran dan Realisasi per Jenis Belanja Tahun 2012
No Sub KegiatanBelanja Modal Anggaran Realisasi %
Capaian(1) (2) (3) (4) (5)
1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 3.119.851.000 97,70
2 Belanja Barang 3.789.437.000 3.418.827.499 90,22
3 Belanja Modal 676.000.000 631.135.000 93,26
4 Belanja Sosial - - -
TOTAL 7.659.477.000 7.169.813.798 93,61
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 12
Tabel 5. Perbandingan Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2011 dan2012
No Uraian Tahun 2012Anggaran
Tahun 2012Anggaran
%Naik/Turun
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 2.382.361.000 34,03
2 Belanja Barang 3.789.437.000 3.026.402.000 25,21
3 Belanja Modal 676.000.000 812.615.000 (16,81)
4 Belanja Sosial - - -
TOTAL 7.659.477.000 6.221.378.000 23,11
Tabel 6. Perbandingan Realisasi Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012 dan 2011
No Uraian Tahun 2012Anggaran
Tahun 2011Anggaran
%Naik/Turun
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Belanja Pegawai 3.119.851.000 2.504.503.556 -
2 Belanja Barang 3.418.827.499 2.859.147.766 -
3 Belanja Modal 631.135.000 798.520.500 -
4 Belanja Sosial - - -
TOTAL 7.169.813.798 6.162.171.822 (5,49)
Tabel 7. Realisasi Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012
No Nama Kegiatan PaguAnggaran Realisasi %
Capaian(1) (2) (3) (4) (5)
1 Layanan Perkantoran 5.778.094.000 5.390.953.378 93,29
2 Layanan Sertifikasi KP danPengawasan KeamananHayati
1.204.613.000 1.147.725.420 95,27
3 Peralatan Teknis 50.450.000 48.648.000 96,42
4 Perangkat Pengolah Datadan Komunikasi
177.955.000 160.407.000 90,13
5 Peralatan dan fasilitasPerkantoran
246.080.000 233.995.000 95,08
6 Gedung/Bangunan 202.285.000 188.085.000 92,98
TOTAL 7.659.477.000 7.169.813.798 93,61
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 13
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012 sebesar Rp 674.357.113,- atau
sebesar 149,86 % dari target penerimaan sebesar Rp. 450.000.000,-
Realisasi penerimaan PNBP Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
disajikan dalam Tabel 7.
Tabel 8. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai KarantinaPertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012
No. MAP Uraian Penerimaan (Rp) Keterangan
1 - Penerimaan Umum423141 Pendapatan sewa rumah 296.580
dinas
423911 Penerimaan kembali belanja 1.358.013Pegawai
2 - Penerimaan Fungsional423215 Pendapatan sensor/ 647.954.520
karantina, pengawasan/pemeriksaan
423122 Pendapatan Penjualan 19.900.000Peralatan dan Mesin
423913 Penerimaan Kembali 4.848.000Belanja Lainnya TAYL
Jumlah 674.357.113
C. SARANA DAN PRASARANA
Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang beralamat di Jl.
Mayjend. Sutoyo S. No. 1134 Banjarmasin, memiliki luas tanah 11.530 m2
berdiri bangunan diantaranya perkantoran, screen house, kandang hewan
kecil, mess pegawai sebanyak 4 unit, serta 1 unit bangunan laboratorium
seluas 273 M2.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin memiliki beberapa Wilayah
Kerja, di Pelabuhan Sungai Trisakti dengan layanan operasional di Gedung
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, sedangkan Wilayah Kerja
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 14
Bandar Udara Syamsudin Noor memiliki gedung kantor seluas 70 M² di Jl.
Angkasa Banjarbaru dan counter Karantina Pertanian yang disediakan oleh
PT (Persero) Angkasa Pura I di area Bandar Udara Syamsudin Noor,
sedangkan Wilayah Kerja Batulicin dan Kotabaru masih status menyewa.
Untuk sarana penunjang dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin masih sangat kurang dikarenakan
hanya memiliki Instalasi Kandang Hewan Besar yang belum sesuai dengan
standard dengan kapasitas kandang hanya untuk 150 ekor, sedangkan
sarana operasional Karantina Tumbuhan hanya tersedia Screen house seluas
70 M2.
Gambar 6. Kantor BKP Kelas I Banjarmasin dan Wilayah Kerjanya
D. KESEKRETARIATAN
Selama tahun 2012 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin mencatat
surat yang masuk sebanyak 587 berkas surat dan mengirim surat sebanyak
1.218 berkas surat.
Kedepan diharapkan adanya sistem arsiparis secara elektronik yang
diterapkan di tingkat UPT, mengingat frekuensi surat yang masuk dan keluar
meningkat dengan kondisi sumber daya manusia yang belum mencukupi dan
mutasi pejabat yang relatif dinamis sehingga penyimpanan/pengarsipan surat
bisa lebih tertata secara maksimal.
KKaannttoorr BBKKPP KKeellaass II BBaannjjaarrmmaassiinn ddaann WWiillkkeerr TTrriissaakkttiiWilker Batulicin
WWiillkkeerr BBaannddaarraaSSyyaammssuuddiinn NNoooorr
Wilker Kotabaru
BAB IVKEGIATAN OPERASIONAL
A. KARANTINA HEWAN
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin terus berupaya meningkatkan
pelayanan sehingga mampu menghadirkan pelayanan yang prima (efektif,
efisien dan profesional) untuk mencegah masuk dan menyebarnya hama dan
penyakit hewan karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa HPHK
yang dilalulintaskan, termasuk peningkatan kualitas sertifikasi.
Pelayanan laboratorium berjalan dengan baik dan ouput-nya dapat dijadikan
sebagai rekomendasi dari tahapan tindakan karantina selanjutnya.
Pengembangan wilayah kerja secara signifikan telah berjalan dengan adanya
pelayanan di wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru. Pelaksanaan tindakan
karantina di Pelabuhan Batulicin dan Kotabaru telah berjalan dengan baik.
Untuk sementara Wilker Pagatan masih ditangani secara rangkap oleh
petugas dari Wilker Batulicin.
1. Kegiatan Impor
Selama tahun 2012 tidak ada kegiatan impor. Hal ini dikarenakan belum
adanya jalur perdagangan internasional untuk komoditi karantina hewan
baik di Wilker Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin maupun
Kotabaru
2. Kegiatan Ekspor
Pada tahun 2012 terdapat 1 kegiatan ekspor di Wilker bandara Syamsudin
Noor, yakni ekspor sarang burung walet sebanyak 1 kg dengan tujuan ke
Singapura. Sedangkan di wilker yang lain tidak ada kegiatan ekspor.
15
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 16
3. Kegiatan Pemasukan Antar Area
Kegiatan pemasukan antar area komoditi wajib periksa karantina pada
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang dilakukan melalui
Wilker Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin dan
Kotabaru telah berjalan dengan baik bahkan setiap tahunnya mengalami
peningkatan, baik dari segi operasional maupun pelayanan, sesuai dengan
Moto BKP Kelas I Banjarmasin “Bersama Anda melindungi Negeri”.
Kegiatan operasional di Wilayah Kerja Kotabaru, yang tahun sebelumnya
masih berada dibawah pengawasan petugas dari Wilker Batulicin, dengan
ditempatkannya 4 orang petugas pada awal tahun 2012, memberikan
kontribusi yang signifikan dalam kegiatan perkarantinaan di daerah
Kalimantan Selatan.
Gambar 7. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina HewanTahun 2009-2012
Seperti yang terlihat pada gambar 7, pemasukan antar area media
pembawa hama penyakit hewan karantina (MP HPHK) mengalami
peningkatan sebesar 13,38 % dari tahun 2011. Hal ini menjadi tantangan
bagi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam
mempertahankan status bebas HPHK tertentu dan mengurangi penyebaran
HPHK yang sudah ada di Kalimantan Selatan khususnya dan umumnya di
Pulau Kalimantan.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 17
Gambar 8. Grafik Perbandingan Frekwensi Pemasukan Antar Area KarantinaHewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Gambar 9. Grafik Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanKelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP Kelas I Banjarmasin Tahun2012
Gambar 8. menunjukkan bahwa aktifitas pemasukan antar area MP HPHK
menuju Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin lebih sering melalui
wilker Pelabuhan Trisakti yakni sebesar 54,52 %. Pemasukan MP HPHK ini
didominasi oleh kelompok komoditi benda lain berupa pakan ternak
sebesar 44,31 % dari semua MP HPHK yang masuk ke Wilker Trisakti,
seperti yang tampak pada gambar 9. Sedangkan yang menuju Wilker
Syamsudin Noor, Batulicin, dan Stagen-Kotabaru, didominasi oleh
kelompok komoditi hewan. Dominasi hewan yang masuk melalui wilker-
wilker tersebut juga berbeda pula, seperti di Bandara Syamsudin Noor
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 18
berupa day old chick (DOC) sedangkan di Wilker Batulicin dan Stagen-
Kotabaru berupa ruminansia besar (sapi) dan ruminasia kecil (kambing).
Gambar 10. Kegiatan operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas IBanjarmasin di Wilker Pelabuhan Trisakti
Pemasukan antar area MP HPHK berdasarkan daerah asal dengan tujuan
Banjarmasin, lebih banyak berasal dari Balai Besar Karantina Pertanian
Surabaya dengan persentase frekuensi sebanyak 74,34 %. Baik melalui
Wilker Trisakti, Wilker Bandara Syamsudin Noor, Wilker Batulicin, maupun
Wilker Kotabaru. Adapun jenis komoditinya berupa : ternak ruminasia
(ruminansia besar dan kecil), DOC, telur konsumsi, telur ayam tetas dan
pakan ternak.
Adapun data operasional pemasukan antar area per kelompok komoditi
berdasarkan daerah asal dapat dilihat pada Tabel 9 di bawah.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 19
Tabel 9. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanDaerah Asal Tahun 2012
Satuan Volume Frek. Satuan Volume Frek. Volume (Kg) Frek. Satuan Volume Frek.
1 BBKP Surabaya Ekor 4.213.553 5.054 Kg 1.020.901 1.197 449.814 399 KMS 2.053 253Kg 4.163 438 Butir 22.219.093 510 Kg 105.434.090 3.594
2 BBKP Soekarno Hatta Ekor 680.360 253 Kg 435 10 3.565 66 KMS 1.250 169Koloni 11 1
3 BBKP Tanjung Priok Ekor 1 1 Kg 322.738 186 705.257 5594 BBKP Makassar Ekor 36.161 111 Kg 8.150 35 300 22
Butir 46.170 25 BKP Kelas I Semarang Ekor 5.705 533
Kg 107 216 BKP Kelas I Kupang 6.407 387 BKP Kelas I Jambi Ekor 12 58 BKP Kelas I Balikpapan Ekor 40 18 KMS 2 19 BKP Kelas I Bandar Ekor 20 8
Lampung10 BKP Kelas I Denpasar Ekor 214 7 110 211 BKP Kelas I Mataram Ekor 2.391 1112 BKP Kelas I Batam Ekor 17 113 BKP Kelas I Pekanbaru Ekor 6 514 BKP Kelas I Pontianak Ekor 1 1 KMS 2 215 BKP Kelas I Palembang Ekor 73 1816 BKP Kelas II Yogyakarta Ekor 36.158 227 Kg 163 2
Kg 600 1917 BKP Kelas II Tarakan Ekor 111 1718 BKP Kelas II Palangkaraya Ekor 4 119 BKP Kelas II Medan Ekor 8 320 SKP Kelas I Pare-Pare Ekor 104 2721 SKP Kelas I Bandung Ekor 5.680 82 584 822 SKP Kelas I Bengkulu Ekor 4 423 SKP Kelas I Sumbawa Ekor 20.100 558
Besar24 SKP Kelas II Bangkalan Ekor 63.285 36625 SKP Kelas II Mamuju Ekor 403 3326 SKP Kelas II Tj. Balai Ekor 7 1
Karimun
ASAL HEWANHEWAN BAHAN ASAL HEWAN BENDA LAINNO NAMA UPTHASIL BAHAN
Seperti yang terlihat pada Tabel 9, pemasukan antar area MP HPHK
didominasi UPT Barantan yang berasal dari Pulau Jawa dan Madura.
Sedangkan pulau yang lainnya adalah Nusa Tenggara Barat, Nusa
Tenggara Timur, Bali, Sulawesi Selatan dan lain-lain.
Gambar 11. Peta Lalu Lintas Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina yang menuju BKPKelas I Banjarmasin
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 20
Dengan melihat gambaran peta lalu lintas pemasukan MP HPHK di atas,
maka kita bisa memperkirakan jenis HPHK yang diawasi penyebarannya.
Gambar 12. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin diWilker Batulicin
Tindakan Pemeriksaan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan
Karantina dilakukan secara intensif terutama di Wilayah Kerja Pelabuhan
Trisakti yang merupakan Pusat Perekonomian Kalimantan Selatan saat ini,
sama halnya di Bandara Syamsudin Noor yang saat ini berkembang
menjadi bandara dengan penerbangan yang semakin padat. Wilayah Kerja
Batulicin dan Kotabaru menunjukan perkembangan cukup signifikan pula,
terutama pemasukan dan pengeluaran dari dan ke Pulau Sulawesi.
Dengan adanya modernisasi sistem informasi di Pelabuhan Banjarmasin,
aktivitas bongkar muat kapal yang sandar di pelabuahan, selain dilakukan
pengawasan langsung di pelabuhan, juga dapat diakses melalui internet,
dengan mengakses hompage Pelabuhan Banjarmasin.
Pengawasan lalu lintas MP HPHK juga dapat dilakukan secara on line,
dengan menggunakan program aplikasi internal Badan Karantina
Pertaniaan yaitu SIKAWAN QV. Dengan menggunakan fasilitas e-Cert,
maka kita dapat mengetahui MP HPHK yang akan ditujukan ke wilker-
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 21
wilker di Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Program aflikasi
tersebut tentunya akan kurang bermanfaat apabila dari Karantina daerah
asal tidak mengirimkan datanya secara real time dan alat angkut yang
digunakan tidak ditulis secara lengkap, misalnya hanya ditulis Kapal Laut
atau Pesawat Udara saja, tanpa menyertakan nomor penerbangannya.
Pemeriksaan dokumen dan fisik hewan, bahan asal hewan serta hasil
bahan asal hewan dilakukan secara ketat oleh petugas dalam setiap
pemeriksaan di atas alat angkut sebelum tindakan karantina yang lain
dilakukan.
Gambar 13. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di WilkerKotabaru
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 22
Tabel 10. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2012
NO NAMA MEDIAPEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI NO NAMA MEDIA PEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Kambing Potong Ekor 68.856 444 37 Cacing Kg 62 22 Domba Potong Ekor 214 17 38 Lebah Madu Koloni 11 13 Kambing Bibit Ekor 545 5 39 Daging Ayam Beku Kg 466.401 1374 Sapi Potong Ekor 50.069 897 40 Daging Sapi Beku Kg 285.544 1995 Sapi Bibit Ekor 3.217 25 41 Daging Bebek Beku Kg 2.747 106 Kerbau Potong Ekor 2.081 200 42 Daging Kambing Beku Kg 3.100 57 Kerbau Bibit Ekor 138 6 43 Daging Domba Beku Kg 40 18 Ayam Ekor 8.105 2.560 44 Daging Burung dara Kg 801 269 Burung Liar Ekor 3.257 32 45 Jeroan Sapi Kg 12.742 1810 Burung Kesayangan Ekor 3.492 866 46 Jeroan Ayam Kg 5.836 1911 Burung Puyuh Ekor 31.000 28 47 Telur Konsumsi Kg 5.624.153 1.01112 Babi Bibit Ekor 179 4 48 Telur Bebek Konsumsi Kg 2.000 113 Kelinci Ekor 27.250 461 49 Telur Puyuh Konsumsi Kg 1.000 114 DOD Ekor 20.160 38 50 Telur Tetas Butir 22.265.263 51215 Anjing Ekor 229 186 51 Sarang Burung Walet Kg 23 216 Kucing Ekor 672 273 52 Daging Sapi Olah Kg 247.312 36517 Kuda Ekor 2 2 53 Daging Ayam Olah Kg 631.610 32918 Marmut Ekor 952 66 54 Daging Kambing Olah Kg 43 119 Hamster Ekor 17.043 196 55 Daging Babi Olah Kg 114 220 DOC PS Ekor 607.310 88 56 Nugget Kg 198.487 4021 DOC FS Ekor 4.828.812 901 57 Siomay Ayam Kg 378 522 Tikus Putih Ekor 3.225 31 58 Keju Kg 37.440 7423 Mencit Ekor 1.250 12 59 Youghurt Kg 16.177 4524 Rusa Tutul Ekor 8 2 60 Susu Kg 411 625 Tupai Ekor 238 46 61 Mentega Kg 2.980 2426 Kadal Ekor 5 2 62 Bakso Sapi Kg 534 827 Ular Ekor 17 6 63 Bakso Daging Ayam Kg 8.127 828 Landak Mini Ekor 145 27 64 Sosis Kg 15.189 1629 Musang Ekor 3 2 65 Cream Kg 855 3330 Biawak Ekor 8 7 66 Semen Beku Kemasan 1 131 Kura-Kura Ekor 5 1 67 Antigen Kemasan 2 132 Kumbang Ekor 1 1 68 Vaksin Hewan Kemasan 3.197 38233 Tokek Ekor 28 2 69 Obat Hewan Kemasan 96 3734 Iguana Ekor 14 9 70 Serum Kemasan 4 335 Ulat Hongkong Kg 1.554 48 71 Kit Elisa Jembrana Kemasan 7 136 Ulat Bumbung Kg 3.254 489 72 Pakan Ternak Kg 105.434.090 3.594
Pemeriksaan laboratorium dilakukan terhadap media pembawa HPHK baik
hewan maupun produk hewan seperti daging ayam beku, daging sapi beku
yang berasal dari dalam negeri dan eks-impor yang diantar-areakan.
Tindakan pemeriksaan terhadap produk hewan ini merupakan salah satu
bentuk pengawasan keamanan hayati hewani dan hasil pemeriksaannya
masih merupakan data monitoring. Tindakan pemeriksaan terhadap hama
penyakit hewan karantina dijelaskan pada kegiatan intersepsi HPHK.
Berbagai teknik pemeriksaan laboratorium pada tahun 2012 mulai
ditingkatkan, seperti jenis metode pengujian yang dilakukan. Outputnya
dapat dijadikan dasar bagi petugas fungsional dalam mengambil
keputusan, sehingga keputusan yang diambil dapat dipertanggung-
jawabkan.
Tindakan Pengasingan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan
Karantina difokuskan pada Media Pembawa highly pathogenic avian
influenza (HPAI), rabies, brucellosis, anthraks, hog cholera dan swine
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 23
influenza. Kegiatan pengasingan selain dilakukan di instalasi karantina
hewan (IKH) Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, juga dilakukan
di tempat pemilik yang telah ditetapkan sebagai instalasi karantina hewan
sementara (IKHS) baik untuk hewan maupun produk hewan. Komoditi
hewan seperti ruminansia besar, unggas, telur tetas dan day old chick,
sedangkan untuk anjing dan kucing yang merupakan Hewan Penular
Rabies (HPR), pengasingan masih dilakukan di tempat pemilik dikarenakan
frekuensi yang kecil dan berasal dari daerah bebas rabies serta sudah
dilengkapi dengan persyaratan tambahan lainnya seperti rekomendasi
pemasukan/ pengeluaran dari dinas peternakan atau yang membidangi
kesehatan hewan dan sertifikat vaksinasi dari dokter hewan dari daerah
asal.
Tindakan Pengamatan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan
Karantina difokuskan pada Media Pembawa HPAI, HPR dan brucellosis.
Tindakan pengamatan dilakukan di Instalasi Karantina Hewan Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dan di IKHS yang telah
ditetapkan, terutama untuk pemasukan media pembawa brucellosis.
Tindakan pengamatan terhadap komoditi eks-pemasukan/pemantuan
daerah sebar HPHK telah dilakukan dengan baik setiap tahunnya sesuai
dengan instruksi Badan Karantina Pertanian.
Tindakan Pembebasan dilakukan pada komoditi wajib periksa karantina
yang telah melalui tindakan pemerikasaan dan/atau pengasingan,
pengamatan dan perlakuan, yang secara administratif, teknis dan ilmiah
dapat diberikan sertifikat pembebasan, dalam hal teknis pasca
pembebasan menjadi tanggung jawab instansi terkait yang membidangi
fungsi peternakan dan kesehatan hewan yang selama ini telah terjalin
hubungan sangat baik terutama dengan Dinas Peternakan Propinsi
Kalimanatan Selatan dan Balai Penyidikan Penyakit Veteriner Wilayah V
Banjarbaru.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 24
3. Kegiatan Pengeluaran Antar Area
Kegiatan pengeluaran antar area komoditi wajib periksa karantina pada
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang dilakukan melalui
Wilker Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin dan
Kotabaru telah berjalan dengan baik bahkan setiap tahunnya mengalami
peningkatan, seperti yang terlihat pada gambar 14.
Gambar 14. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2012
Berbeda dengan kegiatan pemasukan antar area, pengeluaran antar area
MP HPHK lebih banyak melalui Wilker Bandara Syamsudin Noor, yakni
sebesar 84, 51 %, seperti terlihat pada gambar 15.
Gambar 15. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah KerjaBalai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 25
Adapun kelompok komoditi hewan berupa unggas (DOC dan burung liar)
sedangkan bahan asal hewan berupa sarang burung walet seperti yang
terlihat pada gambar 16 di bawah.
Gambar 16. Grafik Frekwensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan KelompokKomoditi per Wilayah Kerja Tahun 2012
Data operasional pegeluaran antar area dapat dilihat pada Tabel. 11 di
bawah, yang menunjukan bahwa Propinsi Kalimantan Selatan selain
sebagai tujuan utama pemasukan hampir semua jenis komoditi, juga telah
menjadi produsen beberapa komoditi, walaupun masih dalam jumlah yang
sedikit.
Tabel 11. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan BalaiKarantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012
NO NAMA MEDIA PEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI NO NAMA MEDIAPEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Burung Kesayangan Ekor 2.232 643 16 Kadal Ekor 4 32 Burung Liar Ekor 70.335 462 17 Tokek Ekor 18 63 Ayam Ekor 696 258 18 Daging Ayam Beku Kg 18 24 Itik Ekor 1.130 4 19 Sarang Burung Kg 52.338 1.0415 DOC Ekor 2.876.120 312 20 Telur Walet Butir 112.880 656 DOD Ekor 14.731 18 21 Telur Tetas Butir 10.835.923 2117 Kerbau Potong Ekor 12 3 22 Telur Itik Kg 60 18 Sapi Potong Ekor 22 2 23 Kulit Hewan Besar Lembar 37.907 709 Kambing Ekor 152 1 24 Kulit Hewan Kecil Lembar 19.260 1710 Kucing Ekor 15 11 25 Tanduk Kg 2.100 211 Anjing Ekor 5 4 26 Obat Hewan Kemasan 1 112 Kelinci Ekor 13 6 27 Serum Kemasan 11 513 Ular Ekor 27 13 28 Vaksin Kemasan 136 914 Tupai Ekor 3 2 29 Pakan Burung Kg 39 315 Biawak Ekor 3 3
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 26
Seperti yang terlihat pada Tabel 12 di bawah, pengeluaran antar area MP
HPHK didominasi menuju Pulau Jawa terutama melalui Bandara Soekarno
Hatta (41,40), BBKP Surabaya (30,45 %) dan BKP Kelas I Semarang (14,
36 %).
Tabel 12. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanDaerah Tujuan Tahun 2012
Volume (Ekor) Frek. Satuan Volume Frek. Satuan Volume Frek.
1 BBKP Surabaya 138.345 74 Kg 26.136 612 Kemasan 2 2Lembar 41.991 70Butir 10.497.179 231
2 BBKP Soekarno Hatta 2.800.125 910 Kg 12.043 200 Kemasan 138 5Butir 396.044 9 Kg 39 3
3 BBKP Tanjung Priok 6 2 Lembar 15.176 174 BBKP Makassar 407 174 Kg 18 2 Kemasan 2 25 BKP Kelas I Semarang 9.048 251 Kg 14.594 181
Butir 32.080 306 BKP Kelas I Kupang 10 47 BKP Kelas I Jambi 16 58 BKP Kelas I Balikpapan 87 26 Butir 23.500 6 Kemasan 2 29 BKP Kelas I Bandar 10 5
Lampung10 BKP Kelas I Batam Kg 40 211 BKP Kelas I Pekanbaru 1.017 612 BKP Kelas I Pontianak 1.703 2 Kg 424 2 Kemasan 1 113 BKP Kelas I Manado 1.604 514 BKP Kelas I Palembang 13 5 Kg 260 515 BKP Kelas I Mataram 1.530 216 BKP Kelas I Padang 1 117 BKP Kelas I Batam 6 118 BKP Kelas I Bandar
LampungKg 316 9
19 BKP Kelas II Yogyakarta 10.934 94 35 420 BKP Kelas II Tarakan Kg 5 121 BKP Kelas II Palangkaraya 20 8 Kg 23 3 Kemasan 2 222 BKP Kelas II Tarakan 10 523 BKP Kelas II Medan 17 7 Kg 621 4 Kemasan 1 124 BKP Kelas II Kendari 3 225 BKP Kelas II Pangkal
Pinang9 1
26 SKP Kelas I Pare-Pare 72 1627 SKP Kelas I Bandung 44 1828 SKP Kelas I Bengkulu 6 329 SKP Kelas I Samarinda 1 130 SKP Kelas I Banda Aceh 2 1 Kg 1 1
NO NAMA UPT HEWAN BAHAN ASAL HEWAN BENDA LAIN
4. Kegiatan Intersepsi
Selama tahun 2012 Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin, berdasarkan hasil pemeriksaan klinis maupun laboratoris
terhadap bahan asal hewan dan hasil bahan asal hewan menemukan 2
(dua) kejadian intersepsi penyakit yang menunjukan adanya positif
brucellosis melalui pemeriksaan Rose Bengal Plate Test (RBPT) terhadap
sapi potong pada bulan Desember. Media Pembawa Penyakit brucellosis
tersebut semuanya berasal dari Provinsi Nusa Tenggara Timur. Sesuai
dengan ketentuan kesehatan hewan, sapi potong tersebut telah dilakukan
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 27
pemotongan bersyarat. Berbagai penyakit hewan yang bukan merupakan
penyakit hewan karantina juga terekam yaitu dengan ditemukan kejadian
helminthiasis pada hewan sapi, kambing dan rusa tutul.
5. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi
Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK pada tahun 2012
didasarkan pada Surat Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor
1882/KH.110/L/3/12 perihal Koordinasi Pemantauan Daerah Sebar HPHK
tahun 2012 tanggal 7 Maret 2012 yaitu terhadap penyakit Bovine Viral
Diarrhea (BVD).
Pada pemantauan daerah sebar HPHK penyakit BVD tahun 2012 ini,
antibodi positif ditemukan pada kelima kabupaten/kota sebagai lokasi
pengambilan sampel serum sapi bibit. Kelima kabupaten/kota tersebut
adalah Kab. Tanah Laut, Kab. Barito Kuala, Kota Banjarbaru, Kab. Tapin
dan Kab. Kotabaru. Kelima kabupaten/kota tersebut merupakan daerah
sebar HPHK BVD berdasarkan data lalu lintas pemasukan sapi bibit di Unit
Pelaksana Teknis Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin.
Pemasukan sapi bibit tersebut berasal dari Propinsi NTB dan Jawa Timur.
Hasil antibodipositif didapatkan pada kelima kabupaten/kota sebagai
daerah sebar HPHK BVD yaitu Kab. Tanah Laut sebanyak 197 dari 310
spesimen, Kab. Barito Kuala 25 dari 38 spesimen, Kota Banjarbaru 13 dari
15 %, kab. Tapin 27 dari 45 spesimen dan Kab. Kotabaru 23 dari 52
spesimen.
6. Penggunaan Formulir
Formulir Dokumen Utama (KH-9 s/d KH-12) memperoleh distribusi dari
Badan Karantina Pertanian, sedangkan untuk dokumen penunjang (KH-1
s.d. KH-8c) pengadaannya dilaksanakan oleh Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin sesuai kebutuhan terutama untuk kegiatan Antar area
Masuk/Keluar.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 28
B. KARANTINA TUMBUHAN
Pelaksanaan kegiatan operasional karantina tumbuhan Balai Karantina
Pertanian Kelas I selama tahun 2012 meliputi kegiatan 8P (pemeriksaan,
pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan
dan pembebasan). Kegiatan pembebasan merupakan pelayanan sertifikasi
terhadap komoditas pertanian pada kegiatan ekspor, impor, dan antar area
(domestik masuk/keluar) setelah dilakukan pemeriksaan secara administratif
dan fisik (termasuk kesehatan media pembawa yang dilalulintaskan) di
Provinsi Kalimantan Selatan. Perkembangan kegiatan operasional selama 3
(tiga) tahun terakhir dijelaskan pada tabel 13 dan gambar 17.
Tabel. 13 Perkembangan Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan (Sertifikasi) tahun2010 - 2012
KEGIATANTAHUN
2010 2011 2012
Impor 104 103 90
Ekspor 842 1.012 666
Antar Area Masuk 4.145 5.750 4.505
Antar Area Keluar 86 190 370
Jumlah 5.177 7.055 5.631
Kegiatan lalu lintas media pembawa impor, ekspor dan domestik masuk tahun
2012 mengalami penurunan dari tahun 2011, namun kegiatan domestik keluar
tahun 2012 mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun 2011.
Gambar 17. Grafik Perkembangan kegiatan operasional karantina tumbuhan 2010-2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 29
1. Tindakan karantina Tumbuhan
Pelaksanaan tindakan karantina tumbuhan dalam rangka pelayanan
sertifikasi kepada pengguna jasa terus ditingkatkan, baik dari prosedur
pelayanan, mobilisasi petugas fungsional, waktu pelayanan, serta
perangkat lainnya yang mendukung dalam pelayanan prima kepada
pemakai jasa. Secara umum kegiatan tindakan Karantina Tumbuhan pada
tahun 2012 mengalami penurunan sekitar 20% dari tahun 2011 dan
mengalami kenaikan sekitar 9% dari tahun 2010.
Perkembangan Tindakan Karantina Tumbuhan (8P) tahun 2012
dijelaskan berikut ini:
a) Pemeriksaan
Tindakan pemeriksaan dimulai dengan pemeriksaan terhadap
kelengkapan administrasi dokumen yang diajukan oleh pemohon
/pengguna jasa, kemudian diterbitkan surat pemberitahuan
pelaksanaan tindakan pemeriksaan fisik/kesehatan/pengasingan dan
pengamatan kepada pengguna jasa. Tindakan pemeriksaan secara
umum mengalami penurunan 20 % pada tahun 2012 jika
dibandingkan dengan tahun 2011.
a.1. Pemeriksaan Media Pembawa Impor
Gambar 18. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk Impor Tahun 2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 30
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang berasal dari luar
wilayah Republik Indonesia (Impor) pada tahun 2012 mengalami
penurunan sekitar 15% dari tahun 2010 dan 2011 (Tabel 13).
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang diimpor selama
tahun 2012 terdiri dari hasil tanaman mati diolah/belum diolah
sebanyak 90 (sembilan puluh) kali. Komoditas-komoditas yang
diimpor tersebut antara lain adalah Kayu bahan baku industri
(berupa Kayu Oak Kayu Birch, Kayu Poplar, Kayu Sapelli, Kayu
Veneer, Kayu Cedar dan Kayu Jati) serta tepung industri.
Komoditas-komoditas impor adalah bahan baku industri kayu
olahan (plywood) hal ini berkaitan dengan Provinsi Kalimantan
Selatan merupakan provinsi penghasil produk jadi atau setengah
jadi kayu olahan yang hasilnya dikirim untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri serta diekspor ke berbagai negara.
a.2. Pemeriksaan Komoditas Ekspor
Gambar 19. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk Ekspor Tahun 2012
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang dikeluarkan dari
Wilayah Republik Indonesia (Ekspor) pada tahun 2012
mengalami penurunan sekitar 52% dari tahun 2011 dan sekitar
26% dari tahun 2010 (Tabel 13). Pemeriksaan dan sertifikasi
terhadap komoditas yang diekspor selama tahun 2012 terdiri:
hasil tanaman mati dilolah/belum diolah sebanyak 666 kali
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 31
(gambar 19). Penurunan ini dikarenakan oleh Provinsi
Kalimantan Selatan tidak lagi mengirimkan rotan mentah yang
merupakan salah satu komoditas unggulan ekspor berkaitan
dengan di terbitkannya Peraturan Menteri Perdagangan Republik
Indonesia Nomor: 35/M-DAG/PER/11/2012 tentang Ketentuan
Ekspor Rotan dan Produk Rotan dalam pasal 2 dinyatakan
bahwa “rotan yang termasuk dalam kelompok Ex HS 1401.20
meliputi: a. Rotan Mentah; b. Rotan Asalan; c. Rotan W/S; dan d.
Rotan Setengah Jadi, dilarang untuk diekspor (gambar 20).
Gambar 20. Grafik Frekuensi Ekspor 7 (tujuh) Komoditas Pertanian tertinggi KalimantanSelatan dengan Sertifikasi Karantina Tumbuhan Tahun 2012
a.3. Pemeriksaan Media Pembawa Domestik Masuk
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang berasal dari luar
wilayah Kalimantan Selatan (Domestik Masuk) pada tahun 2012
mengalami penurunan sekitar 28% dari tahun 2011 dan
mengalami kenaikan sekitar 8% dari tahun 2010 (Tabel 13).
Pemeriksaan terhadap komoditas yangmasuk ke Kalimantan
Selatan melalui Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
tahun 2011 sebanyak 4.505 kali yang terdiri dari: benih/bibit,
hasil tanaman hidup bukan benih dan hasil tanaman mati
diolah/belum diolah (gambar 21).
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 32
Hasil tanaman hidup benih antara lain berupa benih/bibit
tanaman perkebunan, benih/bibit tanaman hutan industri,
benih/bibit tanaman hortikultura, benih/bibit tanaman buah dan
benih/bibit tanaman hias. Frekuensi pemasukan benih/bibit
tertinggi adalah benih/bibit tanaman perkebunan yang mencapai
301 (tiga ratus satu) kali, dengan benih kelapa sawit mencapai
274 (dua ratus tujuh puluh empat) kali, hal ini berkaitan dengan
perluasan perkebunan di Provinsi Kalimantan Selatan yang terus
meningkat. Hasil tanaman hidup bukan benih terutama
didominasi oleh sayuran segar, sayuran buah segar, kacang-
kacangan serta buah segar, hal ini berkaitan dengan Provinsi
Kalimantan selatan bukan daerah penghasil komoditas
hortikultura, sedangkan untuk komoditas hasil tanaman mati di
dominasi oleh bears 55 (lima puluh lima) kali, cabe kering yang
mencapai 37 (tiga puluh tujuh) kali.
Gambar 21. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Produk Pertanian KalimantanSelatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 33
Gambar 22. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Benih/Bibit Komoditas PertanianKalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012
a.4. Pemeriksaan Media Pembawa Domestik Keluar
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang dikirim keluar
wilayah Kalimantan Selatan (Domestik Keluar) pada tahun 2012
mengalami kenaikan sekitar 49% dari tahun 2011 dan
mengalami kenaikan sekitar 77% dari tahun 2010 (Tabel 13).
Pemeriksaan terhadap media pembawa yang Domestik keluar
dari Balai karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin tahun 2012
sebanyak 370 (tiga ratus tujuh puluh) kali yang terdiri dari
benih/bibit, hasil tanaman hidup bukan benih, hasil tanaman mati
diolah/belum diolah (gambar 23 dan 24).
Gambar 23. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Produk Pertanian KalimantanSelatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 34
Sebagai monitoring terhadap perkebangan OPT/OPTK maka
pada beberapa media pembawa yang memiliki target pest
berdasarkan Permentan Nomor: 93/Permentan/OT.140/12/2011
tentan Jenis Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina,
dilakukan pemeriksaan laboratorium secara berkala untuk
pemasukan media pembawa yang dimasukkan ke wilayah
Kalimantan Selatan dari area lain, serta khusus untuk bibit/benih
karet yang akan dikirim ke luar area dilakukan pemeriksaan
laboratorium setiap kali pengiriman hal ini berkaitan dengan
Kalimantan Selatan tidak bebas dari Ceratocystis fimbriata.
Gambar 24. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Benih/Bibit Komoditas PertanianKalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012
b) Pengasingan dan Pengamatan
Tindakan pengasingan dan pengamatan (Singmat) dilaksanakan
terhadap pemasukan benih kelapa sawit milik PT. MONRAD INTAN
BARAKAT yang berlokasi di Desa Limamar, Kabupaten Banjar,
sebanyak 309.250 butir (Tabel 14) kecambah asal dari Costarica.
Benih tersebut masuk ke Kalimantan selatan melalui Balai Karantina
Kelas II Medan (Serah Terima). Kegiatan pengasingan dan
pengamatan dilaksanakan selama 6 (enam) bulan, pemeriksaan
dilaksanakan setiap bulan. Pengambilan sampel tanaman dilakukan
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 35
pada tanaman yang menunjukkan gejala terserang OPT/OPTK yang
selanjutnya dilakukan pemeriksaan laboratorium di Laboratorium
Karantina Tumbuhan, Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin.
Uji rujukan dilakukan pada sampel tanaman yang menunjukkan gejala
mirip dengan serangan OPTK target di Laboratorium Balai Besar Uji
Standar Karantina Pertanian di Jakarta. Setelah hasil pengujian
laboratorium tidak ditemukan OPTK target yaitu Fusarium oxysporum
f.sp elaeidisdan atau lethal yellowing serta OPTK lainnya yang
mungkin terbawa benih maka dilakukan pelepasan bibit kelapa sawit.
Tabel.14 Jumlah Serah Terima Benih Kelapa Sawit dari Balai KarantinaPertanian Kelas II Medan 2011-2012
SERAHTERIMA
KE-TGL/BULAN/TAHUN JUMLAH TERIMA DIMUSNAHKAN DIBEBASKAN
1 01-Des-2011 85.000 3.649 81.3512 29-Des-2011 60.000 3.013 56.9873 01-Jan-12 30.000 2.207 27.7934 14-Jan-12 38.000 1.842 36.1585 19-Jan-12 20.000 1.314 18.6866 19-Jan-12 25.000 1.736 23.2647 19-Jan-12 26.650 2.017 24.6338 19-Jan-12 24.600 2.044 22.556
309.250 17.822 291.428724.000
TOTALQUOTA (SIP MENTAN)
c) Perlakuan
Pada sejak tahun 2009 sampai sekarang tidak ada kegiatan tindakan
perlakuan yang dilakukan oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin, tetapi Pejabat Fungsional Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin melaksanakan tindakan pengawasan terhadap
kegiatan fumigasi yang dilaksanakan oleh pihak ketiga yaitu PT.
Sucofindo (AFASID 0106) dan PT. Samudera Alam Sejahtera
(AFASID 0136). Fumigasi dilakukan dengan menggunakan fumigant
Methyl Bromide (CH3Br). Fumigasi dilakukan terhadap kemasan kayu
(pallet) sebagai pemenuhan persyaratan ISMP#15, pada komoditas
yang akan diekspor apabila dipersyaratan negara tujuan, bukan
karena ada temuan OPT/OPTK, yaitu seperti pada kayu olahan
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 36
(plywood, moulding) serta pada pemasukan kayu log dari luar Wilayah
RI (Impor). Selain pengawasan perlakuan fumigasi dilakukan juga
pengawasan terhadap perlakuan Heat Treatment pada kemasan kayu
(pallet) yang dilakukan oleh PT. Packing Material Indonesia (ID 015)
dan PT. Wood Packing Lestari (ID 087).
d) Penahanan
Tindakan penahanan media pembawa OPTK dilakukan sebanyak 17
(tujuh belas) kali, yang terdiri dari 11 (sebelas) kali penahanan bibit
jeruk, 4 (empat) kali penahanan benih karet dan 2 (dua) kali
penahanan benih kelapa sawit.
Penahanan bibit jeruk sebanyak 44 (empat puluh empat) batang yang
berasal dari Jawa Tengah dan Jawa Timur, dikarenakan bibit jeruk
tersebut tidak disertai label bebas CVPD sebagaimana disyaratkan
SK Menteri Pertanian No. 610/Kpts/TP.630/6/97 tentang Peredaran
Benih Jeruk dan Peraturan Daerah No.4 Tahun 2008 tentang
Pengaturan Peredaran Benih Jeruk di Provinsi Kalimantan Selatan.
Penahanan benih karet sebanyak 311 (tiga ratus sebelas) kg,
dikarenakan benih tersebut tidak dilengkapi dengan dokumen yang
dipersyaratkan (Phytosanitary certificate, karena pada kemasan benih
menunjukkan benih tersebut berasal dari Luar Negeri (impor)).
Penahanan benih kelapa sawit sebanyak 53 (lima puluh tiga) kg,
dikarenakan benih tersebut tidak dilengkapi dengan Surat Persetujuan
Penyaluran Benih Kelapa Sawit (SP2BKS) yang dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Perkebunan atau Dinas Perkebunan sebagaimana
dipersyaratkan dalam Surat Edaran Kepala Badan Karantina
Pertanian Nomor 881/PD.540.330/L3/3/09. Benih kelapa sawit yang
ditahan diserahkan kepada Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan
Selatan untuk diproses lebih lanjut serta dibuatkan Berita Acara serah
terima (Lampiran 26).
Tindakan penahan ini dilakukan selama 14 hari kerja terhitung mulai
saat media pembawa tersebut ditahan oleh petugas Karantina
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 37
Tumbuhan, hal ini dimaksudkan untuk memberikan kesempatan
kepada pemilik untuk memenuhi dokumen persyaratan yang belum
dipenuhi.
e) Penolakan
Pada tahun 2012 tidak ada media pembawa yang dilakukan tindakan
penolakan. Hal ini dikarenakan oleh para pemilik media pembawa
tidak sanggup untuk mengembalikan media pembawa tersebut ke
daerah asalnya, sehingga media pembawa tersebut dimusnahkan di
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Lampiran 27).
Tindakan penolakan ini dilakukan selama 14 hari kerja terhitung mulai
saat media surat perintah penolakan diterbitkan oleh petugas
Karantina Tumbuhan, hal ini dimaksudkan untuk memberikan
kesempatan kepada pemilik untuk mengembalikan meia pembawa
tesebut ke daerah asalnya.
f) Pemusnahan
Pada tahun 2012, tindakan pemusnahan yang dilakukan oleh Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah sebanyak 15 (lima
belas) kali 11 (sebelas) kali terhadap bibit jeruk dan 4 (empat) kali
terhadap bibit karet. Pemusnahan dilakukan karena pemilik media
pembawa tidak dapat memenuhi dokumen persyaratan dan tidak
bersedia mengembalikan bibit tersebut ke daerah asal. Pemusnahan
media pembawa dilakukan dengan cara dibakar di incenerator Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Sedangkan untuk benih
kelapa sawit pemusnahan dilakukan oleh Dinas Perkebunan Provinsi
Kalimantan Selatan (Lampiran 28).
g) Pembebasan
Tindakan pembebasan dilakukan setelah pemeriksaan dokumen
maupun fisik serta kesehatan selesai dilakukan dan media pembawa
dinyatakan bebas dari OPTK maupun OPTP. Tindakan pembebasan
yang dilakukan oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 38
pada tahun 2012 sebanyak 5.631 kali, dengan rincian: impor 90 kali,
ekspor 666 kali, domestik masuk 4.505 kali dan domestik keluar 370
kali (gambar 25).
Gambar 25. Grafik Frekuensi Tindakan Pembebasan Karantina Tumbuhan Tahun 2012
2. Kegiatan Intersepsi
Pelaksanaan kegiatan intersepsi berupa determinasi dan identifikasi
terhadap OPT/OPTK di laboratorium Karantina Tumbuhan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin. Kegiatan intersepsi ini merupakan
kegiatan rutin yang dilakukan di Laboratorium Karantina Tumbuhan
berupa pemeriksaan media pembawa OPT/OPTK yang dilalulintaskan dari
atau ke wilayah Kalimantan Selatan. Pada tahun 2012 tidak
ditemukanOPTKkategori A1 golongan I dan II.
Hasil kegiatan intersepsi dapat dilihat pada lampiran 23.
3. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi
a) Pemantauan
Pelaksanaan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK pada tahun ini
didasarkan pada Surat Kepala Pusat Karantina Tumbuhan Nomor
131/KT.210/L.3/I/2012 Tanggal 06 Januari 2012 tentang Pelaksanaan
Pemantauan OPTK Tahun Anggaran 2012 dan Keputusan Kepala
Balai Karantina Peratanian Kelas I Banjamasin Nomor : 0118/Kpts/KT-
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 39
210/L18.B/01/2012 tanggal 20 Januari 2012 tentang Pembentukan
Tim Pemantauan Daerah Sebar OPT/OPTK pada Tanaman Kelapa
Sawit Ex Impor, Jagung dan Kumbang Kaphra di Kabupaten Banjar,
Kabupaten Tanah Laut dan Kabupaten Tanah Bumbu Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012.
Berdasarkan Surat Kepala Pusat Karantina Tumbuhan Nomor
131/KT.210/L.3/I/2012, komoditas pemantauan OPT/OPTK tahun
anggaran 2012 adalah selain tanaman unggulan daerah juga OPTK
pada tanaman jagung dan kentang yaitu Kumbag Kaphra
(Trogoderma granarium), Pantoea stewartii dan Erwinia carotovora pv.
atroseptica.
Kelapa sawit (Elaeis guineensis) merupakan salah satu komoditas
unggulan Kalimantan selain Karet. Pemantauan OPT/OPTK pada
tanaman karet sudah selesai dilaksanakan dalam kurun waktu 2 tahun
terakhir yaitu 2010 dan 2011 sehingga pada tahun 2012 pemantauan
OPT/OPTK di fokuskan pada tanaman Kelapa Sawit Ex Impor, hal ini
berkaitan dengan beberapa perusahaan besar perkebunan kelapa
sawit menggunakan benih impor sebagai komoditas tanamnya baik
dari Costarica maupun Papua New Guinea, sehingga kemungkinan
besar OPTK A1 seperti Fusarium oxysporum f.sp elaeidis dan LethalYellowing Phytoplasma bisa masuk ke Indonesia melalui benih-
benih tersebut. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK
tanaman kelapa sawit dilaksanakan di 3 (tiga) kabupaten yaitu
Kabupaten Banjar, Kabupaten Tanah Laut dan Kabupaten Tanah
Bumbu Provinsi Kalimantan Selatan. Dalam pemantauan kelapa sawit
ex impor tahun anggaran 2012 ini tidak ditemukan OPTK target, hanya
beberapa OPT umum tanaman kelapa sawit yang ditemukan
(Lampiran 24).
Tanaman jagung merupakan salah satu tanaman budidaya unggulan
di beberapa kabupaten di Kalimantan Selatan, hal ini dikarenakan
jagung sebagai bahan baku pakan ternak salah satu pabrik pakan di
Kalimantan Selatan. Disinyalirnya OPTK A1 pantoea stewartii sudah
masuk ke Indonesia, maka di setiap sentra pertanaman jagung di
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 40
Indonesia dilakukan pemantauann terhadap OPTK ini. Di Kalimantan
Selatan Pemantauan terhadap Pantoeas stewartii juga dilakukan di 3
(tiga) kabupaten seperti halnya pada tanaman Kelapa Sawit. Dari hail
pengujian Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
dan Uji rujukan Balai Besar Uji Standar Karantina Pertanian 3
kabupaten yang dipantau bebas dari Pantoea stewartii.
Pemantauan serangga gudang dilaksanakan untuk memastikan
bahwa Indonesia telah benar-benar bebas dari Kumbang Kapra
(Trogoderma granarium). Pemantauan Tahun Anggran 2012 ini Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin melakukan pemantauan
terhadap hama gudang/penyimpanan ini di 3 (tiga) Kabupaten sama
seperti pemantauan OPTK pada Kelapa Sawit dan Jagung.
Pemantauan ini dilakukan di beberapa gudang penyimpanan milik
pemerintah (BULOG) dan atau di gudang penyimpanan milik
perseorangan (petani).
Pemantauan serangga gudang ini menggunakan metode
penangkapan langsung terhadap serangga yang ditemukan serta
dengan menggunakan perangkap “Dome trap”. Dari hasil tangkapan
langsung dan pemasangan perangkap, tidak ditemukan adanya
Trogoderma granarium.
b) Koleksi
Kegiatan koleksi OPT/OPTK tahun anggaran 2012 didasarkan pada
Surat Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin Nomor: 0281/Kpts/KT-210/L18.B/03/2012 tentang
Penunjukkan Tim Pelaksana Kegiatan Pembuatan Koleksi OPTK
Tanaman Pangan dan Hortikultura Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin Tahun Anggaran 2012. Kegiatan ini difokuskan pada
OPT/OPTK tanaman pangan/hortikultura serta OPT/OPTK hasil
pemantauan dari jenis cendawan (Hasil koleksi OPT/OPTK yang
ditemukan terlihat pada lampiran 25).
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 41
C. SEKSI PENGAWASAN DAN PENINDAKAN
1. PENDAHULUAN
Meningkatnya lalu lintas perdagangan, pertukaran, maupun penyebaran
komoditas hewan, dan tumbuhan antar negara maupun antar area di dalam
wilayah Negara Republik Indonesia, semakin membuka peluang bagi
kemungkinan masuk dan menyebarnya hama dan penyakit hewan
karantina (HPHK) serta organisme pengganggu tumbuhan karantina
(OPTK) yang dapat merusak sumber daya alam hayati Indonesia.
Untuk mencegah hal tersebtut di atas, maka ditetapkan Unit Pelaksana
Teknis Badan Karantina Pertanian yang tersebar di seluruh Indonesia,
untuk mengemban/mengawal dan menjalankan tugas serta fungsi
pelaksanaan perkarantinaan.
Sebagai pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas selama tahun 2012,
dengan ini Seksi Pengawasan dan Penindakan menyampaikan Laporan
Kegiatan Tahun 2012 yang berisi sumber dokumentasi informasi dan
merupakan laporan perkembangan serta pencapaian kinerja yang berhasil
diraih selama satu tahun, dalam rangka mencegah masuk dan
menyebarnya HPHK / OPTK di dalam wilayah Negara Republik Indonesia.
2. TUGAS POKOK
Seksi Pengawasan dan Penindakan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin dalam mengawal dan menjalankan amanat Undang-Undang
No.16 Tahun 1992, mempunyai tugas melakukan pengawasan dan
penindakan pelanggaran peraturan perundang – undangan di bidang
karantina hewan dan karantina tumbuhan serta keamanan hayati hewani
dan nabati, yang dilakukan melalui tindakan pre-emptif, preventif dan
refresif.
Tugas tersebut di atas sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor 22 tahun
2008. Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Karantina
Pertanian; dan Peraturan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor
255/Kpts/OT.130/L/6/2008 tentang Rincian Tugas Unit Kerja UPT Lingkup
Badan Karantina Pertanian.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 42
3. KINERJA TAHUN 2012
I. Kegiatan Pre-Emptif
1. Melaksanakan sosialisasi kepada semua pengguna jasa karantina
pertanian tentang pengawasan dan penindakan pelanggaran di
bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan
keamanan hayati hewani dan nabati dalam rangka meningkatkan
kemampuan pencegahan masuk dan menyebarnya HPHK/OPTK
serta keamanan hayati;
2. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam
pelaksanaan kegiatan pre-emptif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan
hayati.
Terkait pedoman tersebut di atas, maka pada tahun 2012 telah
dilaksanakan sosialisasi antara lain :
1. Sosialisasi Permohonan Pemeriksaan Karantina Online (PPK -
Online) :
a. Pada pameran Banjarbaru Fair 2012 tanggal 6 s/d 10 April 2012
di Banjarbaru;
b. Pada workshop tanggal 9 April 2012 di Hotel Rhodita
Banjarmasin.
2. Sosialisasi Perkarantinaan Pertanian pada pameran Kalimantan
Selatan Expo 2012 tanggal 4 s/d 10 Juli 2012 di Banjarbaru.
3. Sosialisasi Perkarantinaan Pertanian pada Bulan Bhakti Karantina
Pertanian tanggal 7 Juli 2012 di Banjarmasin.
Dalam rangka menindak lanjuti Nota Kesepahaman (MOU) antara Badan
Karantina Pertanian dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia,
tentang kerjasama dibidang Karantina Hewan, Tumbuhan dan
Keamanan Hayati, maka Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
bersama Kepolisian Daerah Kalimantan Selatan melaksanakan kegiatan
Rapat Koordinasi pada tanggal 20 September 2012 di Hotel Rhodita
Banjarmasin. Pada acara tersebut dihadiri anggota Kepolisian Polres dan
Polsek, Polisi perairan lingkup Kepolisian Daerah Kalimantan Selatan.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 43
Berbagai kegiatan pre-emptif tersebut di atas, sebagai upaya :
1. Untuk meniadakan niat melanggar peraturan perundang-undangan,
dan membina kesadaran masyarakat serta petugas karantina agar
mentaati peraturan perundang-undangan karantina pertanian;
2. Memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang pentingnya
karantina pertanian;
3. Untuk membangun peran serta masyarakat dalam perkarantinaan
hewan, dan tumbuhan serta keamanan hayati.
Gambar 26. Wakil Walikota Banjarbaru di depan stand pameran BKP Kelas I Banjarmasin
Gambar 27. Stand Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 44
Gambar 28. Sosialisasi PPK – Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012
Gambar 29. Sosialisasi kepada pembawa MP HPHK/OPTK yang melakukan pelanggaran
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 45
Gambar 30. Sambutan Kepala BKP Kelas I Banjarmasin pada rapat koordinasi dengan PoldaKalsel
Gambar 31. Diskusi pada Rapat Koordinasi BKP Kls I Banjarmasin dengan Polda Kalsel
II. Kegiatan Preventif
1. Membangun jejaring kerja untuk menggali informasi adanya dugaan
pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan
pengawasan keamanan hayati;
2. Melakukan tindakan preventif dalam pengawasan dan penindakan
perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 46
hayati terhadap media pembawa HPHK, media pembawa OPTK,
PSAT, tindakan karantina, orang, alat angkut ditempat pemasukan
dan pengeluaran meliputi kegiatan intelijen karantina, kegiatan patroli
karantina dan kegiatan monitoring dan evaluasi;
3. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam
pelaksanaan kegiatan preventif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan
hayati;
4. Melakukan pemantauan dan pengawasan pelaksanaan peraturan
perundang-undangan perkarantinaan hewan dan tumbuhan.
Terkait pedoman tersebut di atas, maka pada tahun 2012 telah
dilaksanakan kegiatan preventif antara lain :
1. Melakukan pengawasan dan penindakan lalu lintas Media Pembawa
HPHK/OPTK, terhadap orang, alat angkut yang diketahui atau
diduga membawa Media Pembawa HPHK/OPTK meliputi kegiatan
intelijen karantina, patroli dan monitoring evaluasi, selama bulan
Januari s/d Desember 2012 di Wilayah Kerja Pelabuhan Trisakti,
Bandar Udara Syamsudin noor, Batulicin dan Kotabaru;
2. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi UPT
Karantina Pertanian daerah pengeluaran (BBKP Surabaya),
Kepolisian KP3 Pelabuhan Trisakti dalam pelaksanaan kegiatan
preventif terhadap pelanggaran di bidang karantina hewan,
tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati;
3. Pengawalan pemasukan Media Pembawa HPHK/OPTK dari tempat
pemasukan/pengeluaran ke instalasi karantina hewan dan instalasi
karantina tumbuhan;
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 47
Gambar 32. Petugas melaksanakan patroli terhadap alat angkut yang membawa MP HPHK
Gambar 33.Petugas melaksanakan patroli di pelabuhan terhadap alat angkut petikemas
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 48
Gambar 34. Petugas melaksanakan patroli di Instalasi Karantina Tumbuhan
III. Kegiatan Refresif
1. Refresif Non Yustisia
a. Melakukan penanganan pelanggaran peraturan di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati
melalui tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan
terhadap media pembawa HPHK/OPTK .
b. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait
dalam pelaksanaan kegiatan refresif non yustisia terhadap
pelanggaran di bidang karantina hewan, tumbuhan dan
pengawasan keamanan hayati;
c. Mengadministrasikan kegiatan refresif non yustisia terhadap
pelanggaran di bidang karantina hewan, tumbuhan dan
keamanan hayati;
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 49
Kasus pelanggaran undang-undang no.16 tahun 1992 pasal 6 huruf a
dan c. banyak terjadi pada tahun 2012, khususnya pemasukan media
pembawa HPHK karena tidak dilengkapi sertifikat kesehatan dari area
asal dan tidak dilaporkan, tidak diserahkan kepada petugas karantina
di tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran untuk keperluan
tindakan karantina.
Sesuai ketentuan peraturan, media pembawa HPHK ditolak
pemasukannya, pembawa/pengirim media pembawa HPHK/OPTK
harus membawa/mengirim kembali ke area asal. Jika pemilik tidak
melakukannya, media pembawa tersebut, akan dimusnahkan, pemilik
harus membuat pernyataan tidak mengulangi lagi perbuatan tersebut
dan akan menerima sanksi pidana jika melakukannya kembali.
Frekwensi tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan dapat
dilihat pada lampiran I, II dan III.
Gambar 35. Tindakan Penahanan MP HPHK / Sapi dari Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 50
Gambar 36. Tindakan Penahanan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor
Gambar 37. Tindakan pemusnahan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 51
Gambar 38. Tindakan Pemusnahan MP HPHK/Ayam berasal dari Pel. Tanjung Perak Surabaya
2. Refresif Yustisia
a. Melakukan penanganan pelanggaran dan tindak pidana melalui
kegiatan penyidikan oleh PPNS berupa pemeriksaan atas
kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak
pidana karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan
keamanan hayati;
b. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi Kepolisian
Daerah Kalimantan Selatan (Korwas PPNS) terkait dalam
penanganan kasus pelanggaran dan tindak pidana di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati.
Dibidang penegakan hukum, 1 (satu) berkas perkara pelanggaran
tindak pidana Undang Undang Nomor 16 tahun 1992 yang terjadi
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 52
tahun 2010 yang diajukan Penyidik Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin ke Penuntut Umum dan dinyatakan P-21, pada tahun
2012 ini telah ada keputusan Pengadilan Negeri Banjarmasin dan
berkekuatan hukum tetap.
Keputusan tersebut tertuang di dalam petikan–putusan Pengadilan
Negeri Banjarmasin Nomor : 132/Pid.Sus/2012/PN.Bjm tanggal 15 April
2012 menyatakan, terdakwa bernama H.ABDUL HADI terbukti secara
sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana membawa
media pembawa Hama dari suatu area ke area lain di wilayah Republik
Indonesia tanpa dilengkapi sertifikat kesehatan dari area asal, dan tidak
dilaporkan dan diserahkan kepada petugas karantina untuk keperluan
tindakan karantina.
Vonis Hakim kepada terdakwa dengan pidana penjara selama 4
(empat) bulan dan denda sebesar Rp. 5.000.000,- (Lima Juta Rupiah).
4. Penutup
Keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan dan
penindakan pelanggaran perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta
keamanan hayati selama tahun 2012, karena adanya koordinasi dan
kerjasama dengan instansi terkait dan unit kerja internal Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin.
Semoga kondisi sebagaimana tersebut di atas, tetap dapat dilanjutkan
dan mengalami peningkatan dimasa yang akan datang.
BAB VTUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN
KELAS I BANJARMASIN
Sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya, maka tujuan pembangunan Balai
Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas pelaksanaan tindakan karantina pertanian di lingkup
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku serta sesuai standar dan rekomendasi
yang ditetapkan;
2. Meningkatkan kualitas pelayanan karantina pertanian di lingkup wilayah
kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin;
3. Meningkatkan pemantapan penerapan peraturan perundang-undangan
dalam rangka penegakan hukum.
A. ANALISIS LINGKUNGAN
1. LINGKUNGAN INTERNAL, KEKUATAN DAN KELEMAHAN
1.1 FAKTOR KEKUATAN
Beberapa kekuatan yang dimiliki Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dapat diidentifikasi
sebagai berikut :
1.1.1 Karantina merupakan salah satu dari 3 (tiga) unsur teknis
(Customs, Imigration and Quarantine – CIQ) yang berdasarkan
ketentuan internasional harus ada di tempat pemasukan dan
pengeluaran suatu negara.
1.1.2 Keanggotaan Indonesia dalam organisasi internasional yaitu :
Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Organisasi Pangan dan
53
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 54
Pertanian (FAO), berikut organisasi yang menyertainya yaitu
Organisasi Kesehatan Hewan Sedunia (OIE), Konvensi
Internasional Perlindungan Tanaman (IPPC), dan Komisi
Kesehatan Pangan Sedunia (CODEC).
1.1.3 Berdasarkan peraturan perundang-undangan, tugas pokok dan
fungsi perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan
keamanan hayati dapat dilaksanakan.
1.1.4 Karantina memiliki landasan hukum yang kuat dalam
operasionalnya, yang terdiri dari Undang-undang (UU),
Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan/Peraturan Menteri serta
Juklak/Juknis dan Manual.
1.1.5 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah memiliki
sumberdaya manusia (SDM) yang kompeten dalam
penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan
hayati, yang terdiri dari tenaga fungsional karantina hewan
(Medik veteriner dan Paramedik Veteriner), fungsional karantina
tumbuhan (Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan Ahli
dan Terampil (POPT)), Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS),
POLSUS, dan Intelijen Karantina.
1.1.6 Mempunyai sarana dan prasarana operasional pokok yang
mampu mendukung terlaksananya operasional pengawasan dan
pelayanan karantina.
1.1.7 Dari aspek pendanaan, Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin didanai dengan APBN melalui DIPA.
1.2 FAKTOR KELEMAHAN
Berdasarkan hasil evaluasi dan kondisi Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin saat ini, terdapat beberapa permasalahan yang
mungkin akan memperngaruhi kinerja lima tahunan mendatang.
Beberapa kelemahan yang dapat diidentifikasi adalah sebagai berikut:
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 55
1.2.1 Kebijakan teknis operasional, standar teknik dan metode masih
perlu dilengkapi untuk meningkatkan cakupan pengendalian
resiko dan akuntabilitas pelaksanaan pengawasan dan
pelayanan.
1.2.2 Kualitas, kompetensi dan jumlah SDM belum sesuai dengan
kebutuhan dan masih memerlukan peningkatan sejalan dengan
meningkatnya beban kerja, baik bidang administrasi maupun
teknis operasional.
1.2.3 Sistem dan mekanisme pelayanan dan pengawasan perlu
ditingkatkan untuk memenuhi harapan publik yang semakin
tinggi.
1.2.4 Sistem data dan pelaporan karantina belum terintegrasi dalam
sistem monitoring dan proses pengambilan keputusan.
1.2.5 Teknologi dan sistem informasi belum cukup memuaskan
pemanfaatannya dalam meningkatkan pelayanan dan
manajemen kinerja internal.
1.2.6 Sarana dan prasarana operasional dalam pelayanan masih
memerlukan penataan dan peningkatan kualitas mengikuti
peningkatan beban kerja operasional dan kepuasan masyarakat
dalam pelayanan.
2. LINGKUNGAN EKSTERNAL, PELUANG DAN TANTANGAN
Terdapat dua elemen pokok pengaruh eksternal yaitu elemen
Masyarakat/Publik (termasuk internasional) dan elemen Penyelenggaraan
Tugas. Beberapa pengaruh eksternal dapat diidentifikasi berupa beberapa
komponen : Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya, Regulasi, Situasi Internasional,
Sektor Industri dan Prioritas Pemangku Kepentingan.
Faktor eksternal perlu diidentifikasi terutama berkaitan dengan keadaan yang
berada di luar kendali tupoksi organisasi, walaupun dalam tingkat tertentu
dapat dikendalikan dampaknya. Bagaimanapun, catatan atas pengaruh
eksternal yang mungkin timbul akan memberikan manfaat dalam
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 56
mempermudah mengendalikan permasalahan yang akan timbul (antisipasi).
Analisis eksternal, perumusan masalah, dan pernyataan issue strategis akan
menentukan pilihan program/ kegiatan agar lebih fokus substansinya.
2.1 LINGKUNGAN EKSTERNAL
2.1.1 Meningkatnya Volume dan Kompleksitas Perdagangan
Globalisasi dan perdagangan bebas telah nyata meningkatkan
volume dan mempengaruhi pola perdagangan. Dampak signifikan
yang perlu dipertimbangkan adalah adanya peningkatan sektor
perdagangan baik dalam volume, bentuk/jenis komoditas, bentuk
dan jenis kemasan, tata cara pemasukan.
Beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian adalah:
Bentuk dan jenis komoditas berkaitan dengan produk rekayasa
genetik (Geneticaly Modified Organism-GMO), produk - produk
tersebut sebelum beredar di dalam negeri harus dapat
dipastikan keamanannya bagi manusia maupun terhadap
lingkungan dan kelestarian sumberdaya pertanian. Kemasan
perdagangan seperti pemanfaatan kargo pada saat ini tidak
hanya berisi barang yang homogen tetapi berupa campuran dan
dapat juga berasal dari tempat yang berbeda.
Kompleksitas perdagangan juga berakibat pada sulitnya
menelusuri ’tempat asal suatu produk’. Perusahaan yang
bergerak di bidang pangan yang berskala internasional pada
saat ini menganggap bahwa persediaan bahan pangan dan
bahan baku pangan yang diperdagangkannya dapat di ’stock’ di
beberapa negara sesuai dengan kebijakan ekonomi
perdagangannya.
Kegiatan lalulintas produk (pangan dan pertanian), kemasan,
alat angkut, orang/penumpang seluruhnya akan berdampak
pada meningkatnya resiko penyebaran ancaman terhadap
kelestarian sumberdaya pertanian berupa hama dan penyakit
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 57
hewan, organisme pengganggu tumbuhan dan ancaman
beredarnya bahan pangan dan bahan baku pangan yang belum
dapat dijamin kesehatannya.
Invassive Allient Species (IAS) atau spesies asing invasif, telah
dapat diidentifikasi berdampak penting terhadap lingkungan dan
kelestarian sumberdaya hayati.
Komoditas pertanian yang dilalulintaskan saat ini merupakan
cara atau modus yang cukup baik untuk memasukan bahan -
bahan berbahaya seperti narkoba dan bahan biologi berbahaya
lainnya (bioterorism).
2.1.2 Krisis Pangan
Kejadian krisis pangan dapat difahami akan mengganggu
kedaulatan suatu negara. Pangan yang cukup dan berkualitas tidak
dapat dibantah kepentingannya dalam meningkatkan kualitas SDM
yang bermartabat dalam pembangunan bangsa. Krisis pangan
berkaitan dengan ketersediaan dan kualitas pangan disamping
ketenteraman batin masyarakat dalam mengkonsumsi pangan
khususnya di negara negara yang banyak penduduk muslim seperti
Indonesia.
Pangan dan bahan baku pangan yang diperdagangkan harus dapat
dipastikan terlebih dahulu kesehatannya sebelum diedarkan dan
dikonsumsi masyarakat. Banyak pihak yang harus bertanggung
jawab terhadap kesehatan pangan dan bahan pangan, antara lain :
Kementerian Pertanian, Badan Pengawas Obat dan Makanan
(BPOM), Kementerian Kesehatan, Industri Pangan, Sektor
Perdagangan dan Perhubungan, Pemerintah Daerah, dan petani.
Salah satu kebijakan Kementerian Pertanian di bidang pangan asal
hewan dan tumbuhan adalah ASUH yaitu Aman, Sehat, Utuh dan
Halal.
Masuk dan tersebarnya Avian Influenza dan adanya produk susu
yang mengandung cemaran melamin ke seluruh dunia, di Indonesia
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 58
ternyata instansi pemerintah belum sepenuhnya mampu berfungsi
untuk mencegah masuknya produk unggas dan susu tersebut di
tempat yang paling kritis yaitu pelabuhan dan bandar udara.
Produk yang tercemar tersebut dapat diidentifikasi setelah beredar
di masyarakat, adalah suatu hal yang tidak efektif apabila bertujuan
untuk menjamin produk tersebut aman dikonsumsi masyarakat
dapat diketahui resikonya setelah beredar.
Namun di dalam prinsip manajemen resiko, produk-produk
dimaksud perlu mendapat verifikasi melalui pemeriksaan di setiap
tempat pemasukan impornya, dan yang terakhir ini merupakan
salah satu fungsi karantina. Dengan demikian, maka dapat
difahami bahwa manfaat lain dari keberadaan karantina ditempat
pemasukkan adalah kemampuan ’tracking’ atau penelusuran
terhadap suatu ancaman resiko karena setelah ancaman resiko
masuk karantina masih bertugas melakukan pemantauan
penyebaran media pembawa ancaman dan pencatatannya. Di
Negara-negara yang telah maju dalam manajemen pangannya,
mereka telah dapat mengatakan bahwa daging yang ada di meja
makannya berasal dari rumput di daerah asal ’A’ dan dimakan oleh
sapi dengan nomor ’Tag B’.
Undang-undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan merupakan
payung dari pelaksanaan pengawasan sanitasi secara umumbagi bahan pangan yang belum diolah maupun yang telah diolah,
baik dari segi keamanan maupun dari segi mutu dan gizi. Dalam
penjelasan PP 82 Tahun 2000 dinyatakan bahwa salah satu bentuk
pengawasan sanitasi pangan terhadap pangan yang berasal dari
hewan dan hasil bahan asal hewan yang belum diolah adalah
berupa ’sertifikat sanitasi’ yang diterbitkan setelah melalui
tindakan karantina hewan.
2.1.3 Persaingan Dagang
Pada saat ini instrumen teknis merupakan hal yang populer
dipergunakan sebagai alat dalam perdagangan. Persyaratan-
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 59
persyaratan teknis yang ditetapkan dalam perdagangan
internasional harus selalu berada dalam ketentuan berlaku yang
disepakai yaitu SPS-WTO. Tren yang terjadi adalah
dimanfaatkannya instrumen teknis dalam mengendalikan
perdagangan. Oleh karena itu, kemampuan memverifikasi dannegosiasi suatu persyaratan teknis yang berlaku internasional
merupakan hal strategis yang menetukan keberhasilan dalam
mempertahankan dan mendukung akses pasar komoditas pertanian
Indonesia.
Issue internasional yang berhubungan dengan penyebaran hama
dan penyakit hewan/tumbuhan atau yang disebut Issue SPS
(Sanitary Phytosanitary issues) merupakan issue komplek yang
mempengaruhi hubungan perdagangan/akses pasar antar negara.
Issue teknis tersebut lebih dipahami instansi teknis seperti Badan
Karantina Pertanian pada umumnya dan Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin selaku pendukung kebijakan (yang notabene
merupakan notification authority body) dibanding sektor
perdagangan pada umumnya. Oleh karena itu, perlu
dikomunikasikan dengan baik.
Pada saat ini mitra kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin di bidang perdagangan, mendefinisikan bahwa
persyaratan impor termasuk di dalamnya persyaratan karantina
adalah suatu hambatan teknis di dalam perdagangan. Adanya
keberatan dari negara importir atas komoditas Indonesia yang
diekpor yang tidak memenuhi persyaratan karantina/SPS akan
berdampak penting bagi keberlanjutan akses pasar.
Untuk memecahkan hambatan teknis dalam perdagangan, perlukomunikasi yang prima dengan negara mitra dan organisasi
internasional yang menaunginya, demikian juga dengan
kemampuan di bidang teknis hama dan penyakit (harus up to date
pemahamannya sebagaimana dengan negara lain) dan
pengetahuan mutu produk pertanian.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 60
2.1.4 Otonomi Daerah (UU No. 25 Tahun 2000, dan PP No. 37 Tahun2007)
Untuk meminimalkan resiko penyebaran penyakit dari suatu area ke
area lain di dalam negeri, maka karantina pertanian mengacu pada
prinsip-prinsip epidemilogi penyakit. Oleh karena itu, batas daerah
administratif belum tentu merupakan batas/border bagi karantina
pertanian, dan area yang dimaksud karantina Pertanian juga belum
tentu merupakan area administratif pemerintahan. Oleh karena itu,
perlu membangun kerjasama dan koordinasi dalam menuju
keberhasilan misi perlindungan sumber daya hayati.
Undang-undang baru yang mengatur pembagian kewenangan
dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah perlu disinkronkan
dengan kebijakan nasional di bidang perlindungan kelestarian
sumberdaya hayati hewan dan tumbuhan, ketahanan pangan dan
kelestarian lingkungan/keanekaragaman hayati. Kebijakan
perlindungan internasional yang berkaitan dengan implementasi
ketentuan SPS dikomunikasikan oleh pemerintah pusat termasuk
proses penetapan standar-standar teknis yang mengatur
perdagangan, di lain pihak pemerintah daerah selaku penguasa
wilayah, berkewajiban meningkatkan akses pasar komoditas
pertaniannya dan melindungi sumber-sumber produksi serta
produktivitas.
Pelaksanaan pemantauan dan pemberantasan hama dan penyakit
hewan serta organisme pengganggu tumbuhan di daerah,
penyediaan sarana pengendalian penyebaran hama dan penyakit,
pemberian rekomendasi instalasi karantina merupakan kewenangan
pemerintah daerah. Oleh karena itu, keberhasilan penyelenggaraan
perkarantinaan hewan dan tumbuhan akan ditentukan oleh
kemampuan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam
berkoordinasi dan berkomunikasi dengan pemerintah daerah.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 61
2.1.5 Kebutuhan Pelayanan Pengguna Jasa / Customer/Stakeholder
Penyelenggaraan karantina berkaitan sangat erat dengan
kelancaran arus barang di pelabuhan dan bandar udara.
Kebijakan karantina yang berdampak menghambat kelancaran arus
barang harus dihindari. Hambatan ini bagi dunia usaha diidentifikasi
sebagai hal yang tidak ekonomis. Pelayanan yang efisien sesuai
kebutuhan dunia bisnis merupakan tantangan yang harus dikelola
dengan baik.
Dalam era reformasi di bidang birokrasi saat ini, kebutuhan akan
transparansi menjadi lebih nyata. Kerjasama dan peningkatan
kepercayaan pemangku kepentingan harus mendapat perhatian
yang cukup. Kita harus lebih transparan tentang apa yang kita
kerjakan, bagaimana kita megerjakannya, dan mengapa kita
mengambil keputusan bahwa suatu pilihan keputusan itu adalah
yang terbaik. Program kerjanya berada dalam pantauan media
massa, masyarakat, organisasi eksternal terkait seperti Inspektorat
Jenderal, BPK, BPKP dan KPK.
Sebuah issue di bidang perkarantinaan akan muncul menjadi
permasalahan publik dan kecurigaan apabila tidak dikomunikasikan
dengan baik.
2.1.6 Tuntutan Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang Baik (GoodGovernance)
Undang-undang nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Nasional – RPJP 2025-2014, BAB IV tentang
Arah, Tahapan dan prioritas Pembangunan Jangka Panjang.
Pembangunan aparatur negara dilakukan melalui reformasi birokrasi
untuk meningkatkan profesionalisme aparatur negara dan untuk
mewujudkan tata pemerintahan yang baik, di pusat maupun di
daerah, agar mampu mendukung keberhasilan pembangunan di
bidang lainnya.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 62
Dengan demikian, terdapat korelasi yang kuat antara pewujudan
good governance dengan keberhasilan pelaksanaan pembangunan
di berbagai bidang. Reformasi Birokrasi di segala bidang merupakan
‘Flat Form’ pemerintah dalam mencapai tujuan tata kelola
pemerintahan yang baik.
2.1.7 Sistem Keamanan Pangan Nasional Belum SepenuhnyaMendukung
Berkaitan dengan penyelenggaraan karantina dan pengawasan
keamanan hayati, bahan pangan memiliki dua kelompok aspek
resiko yaitu resiko kesehatan manusia terhadap penularan penyakit
yang bersumber dari hewan dan Produk Hewan (zoonosis), dan
resiko cemaran bahan pangan yang lazim diistilahkan ‘Foodborn
illness”. Resiko zoonosis telah memiliki standar yang jelas karena
berhubungan dengan sistem kesehatan masyarakat veteriner,
sedangkan standar keamanan pangan yang berhubungan dengan
resiko cemaran belum terintegrasi dan lengkap. Pada kebanyakan
negara di dunia, implementasi sistem keamanan pangan
diberlakukan melalui dua kelompok persyatan dan tindakan.
Pertama, Bahan pangan yang diimpor harus sesuai dengan
persyaratan karantina; Kedua, setelah bahan pangan dinyatakan
sesuai dengan persyaratan teknis karantina pemasukan/impor
selanjutnya diberlakukan persyaratan teknis keamanan pangan.
Pada saat ini di Indonesia belum ada suatu instansi yang memiliki
otoritas dalam menetukan standar keamaan pangan nasional, baik
terhadap bahan pangan yang diimpor maupun bahan pangan untuk
keperluan domestik/dalam negeri. Berdasarkan prinsip internasional
yang berlaku yaitu ‘eqivalensi’ maka pemerintah Indonesia
berkewajiban memiliki satu standar terhadap produk pangan yang
diperjualbelikan di dalam negeri maupun terhadap produk pangan
yang diimpor. Standar keamanan pangan nasional inilah yang
menjadi indikator di dalam pengawasan keamanan pangan.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 63
Penggunaan standar ganda akan menyulitkan posisi perdagangan
internasional Indonesia pada akhirnya.
Pengawasan keamanan hayati yang di dalamnya terintegrasi
pengawasan keamanan pangan merupakan salah satu fungsi dari
Badan Karantina Pertanian dalam menjaga integritas kualitas
pangan segar yang diimpor. Kondisi nyata pada saat ini hanya aspek
kehalalan yang tidak memiliki kecenderungan standar ganda atas
standar keamanan pangan di Indonesia.
Fungsi otoritas keamanan pangan nasional adalah melakukan
penilaian resiko terhadap bahan pangan yang akan dimasukkan ke
dalam negeri. Atas tingkatan resiko yang didapatkan melalui
penilaian resiko tersebut, maka selanjutnya direkomendasikan
kepada otoritas pengawasan keamanan pangan segar di tempat
pemasukan dan pengeluaran (Badan Karantina) untuk dibuat
kerangka kerja pengawasannya dan tindakan pengujian yang
diperlukan.
2.1.8 Penyesuaian Mekanisme Sistem Perlindungan SumberdayaAlam Hayati
Terbitnya Undang-undang nomor 18 tentang Peternakan dan
Kesehatan Hewan telah mengindikasikan bahwa otoritas veteriner
yang akan dibentuk pemerintah adalah merupakan kewenangan
pengambilan keputusan tertinggi di bidang kesehatan hewan yang
bersifat nasional dan internasional.
Penyelenggaraan karantina hewan merupakan bagian dari kegiatan
Pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan’ yang
merupakan penyelenggaraan kesehatan hewan dan kesehatan
lingkungan dalam bentuk pengamatan dan pengidentifikasian,
pencegahan, pengamanan, pemberantasan, dan/atau pengobatan.
Yang dimaksud dengan "pencegahan penyakit hewan" adalah
Tindakan karantina yang dilakukan dalam rangka mencegah
masuknya penyakit hewan dari luar negeri ke dalam wilayah
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 64
negara Republik Indonesia atau dari suatu area ke area lain
di dalam negeri, atau keluarnya dari dalam wilayah negara Republik
Indonesia.
Manajemen ‘border’ semata pada saat ini dipandang kurang cukup
memadai dari sisi efektifitas maupun efisiensi untuk mencegah
masuknya ancaman kelestarian dari luar negeri. Negara tetangga
mitra kerja Karantina sebagai contohnya sedang melakukan
reformasi di dalam sistem perlindungannya melalui integrasi semua
unsur yang tergabung dalam sistem perlindungan menjadi
“Biosecurity Group”.
Berdasarkan analisis terhadap lingkungan eksternal dapat
ditentukan beberapa peluang dan tantangan yang akan dihadapi.
3. PELUANG
3.1 Persyaratan teknis (persyaratan karantina) dipergunakan sebagai
instrumen teknis perdagangan dunia.
3.2 Adanya fokus pemerintah pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM 2010-2014) untuk mengatasi krisis pangan, dan
target swasembada pangan strategis.
3.3 Sistem pengawasan pangan yang ada tidak mampu mencegah
masuknya pangan yang tidak sehat (melamin, dan cemaran pangan
lainnya).
3.4 Kebijakan akses pasar ekspor komoditas unggulan (terutama
hortikultura).
3.5 Dalam era otonomi fungsi penyelenggaraan karantina masih
kewenangan pemerintah pusat.
4. TANTANGAN
4.1 Meningkatnya volume dan kompleksitas perdagangan.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 65
4.2 Meningkatnya ancaman kelestarian sumberdaya alam hayati hewan
dan tumbuhan selain HPHK dan OPTK, seperti IAS dan GMO serta
ancaman terhadap keanekaragaman hayati.
4.3 Target implementasi penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik
(Good Governance), terbitnya SPI, UU administrasi Negara, UU
Pelayanan Publik.
4.4 Tuntutan kualitas pelayanan (transparansi dan efisiensi).
4.5 Pemberantasan korupsi.
4.6 Fungsi otonomi daerah.
4.7 Adanya Kebijakan zonning dalam importasi produk hewan (daging).
4.8 Kebijakan global 'Climate Change'.
4.9 Berlakunya Kebijakan Perjanjian Perdagangan Bebas (Free Trade
Agreement - FTA). Antara lain : Indonesia – China; Indonesia – Korea;
Indonesia – Jepang yg telah dan segera berlangsung pada tahun
2010.
5. FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN
Berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada, maka dapat
diidentifikasi beberapa faktor kunci keberhasilan Balai Karantina Pertanian
Kelas I Banjarmasin dalam kurun perencanaan strategis 2010-2014, antara
lain sebagai berikut :
a. Tersedianya sumber daya manusia yang profesional dalam jumlah yang
memadai dan didukung dengan kelembagaan/organisasi, sarana dan
anggaran biaya yang cukup.
b. Tersedianya petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis serta standar
prosedur operasional pelaksanaan tindakan karantina sebagai
penjabaran dari peraturan perundang-undangan karantina pertanian.
c. Kerjasama yang baik antara semua pihak yang berkaitan dengan
pelaksanaan Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan.
d. Adanya dukungan sistem informasi yang memadai.
Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin
BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 66
B. REFORMASI BIROKRASI
Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah melaksanakan Reformasi
Birokrasi semenjak bulan Juli 2010, dengan tujuan dapat memberikan
pelayanan prima kepada pengguna jasa melalui kegiatan :
a. Menerapkan sistem piket untuk melayani pengguna jasa selama 24 jam.
b. Daftar hadir menggunakan sistem Finger Print.
c. Menerapkan sanksi bagi pegawai yang melanggar peraturan sesuai
dengan Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2009.
d. Memberikan informasi yang jelas tentang prosedur pelaksanaan tindakan
karantina, tarif jasa karantina hewan dan tumbuhan yang telah ditampilkan
di ruang pelayanan.
e. Pengumpulan dan pengolahan data informasi publikasi dan dokumentasi
melalui website (www.bkpbanjarmasin.or.id).
f. Berpartisipasi aktif dalam berbagai forum pertemuan yang diselenggarakan
instansi terkait dalam rangka pelaksanaan operasional maupun penegakan
hukum di bidang karantina bersama dengan Kepolisian, Kejaksaan serta
pengadilan setempat.
g. Mengedarkan kuisioner untuk pengguna jasa maupun masyarakat dalam
waktu satu tahun sekali yang dapat kami pergunakan sebagai alat ukur
Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan kinerja Balai Karantina
Pertanian Kelas I Banjarmasin, dengan nilai yang diperoleh sebesar 78,69
yang dapat dikategorikan dengan artian penilaian Baik.
h. Pelaksanaan tugas dan fungsi dari masing-masing pegawai dituangkan
dalam SOP (Standard Operating Procedure) dengan penerapan yang
belum optimal karena pelaksanaan tugas rangkap bagi masing-masing
pegawai.
BAB VIPERMASALAHAN DAN SOLUSINYA
A. PERMASALAHAN
1. Belum tersedianya kantor maupun fasilitas instalasi karantina hewan dan
tumbuhan di wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru yang mengakibatkan
pelaksanaan opersional belum optimal.
2. Pelanggaran terhadap peraturan karantina masih tinggi. Hal ini terjadi
karena pengawasan di tempat-tempat pengeluaran belum optimal,
sehingga banyak media pembawa HPHK/OPTK yang dilalulintaskan tidak
dilengkapi persyaratan karantina.
3. Tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran belum sepenuhnya dilengkapi
dengan fasilitas tindak karantina.
4. Komposisi sumberdaya manusia yang ada, baik dari fungsional umum
maupun fungsional khusus belum seimbang, sehngga tejadi tugas rangkap.
B. SOLUSI
1. Perlunya peningkatan sarana dan prasarna di wilayah kerja, terutama
wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru.
2. Terkait masih tingginya pelanggaran peraturan perkarantinaan, maka perlu
ditingkatkan kooordinasi dengan karantina di daerah pengeluaran. Hal ini
dapat dilakukakn dengan dialokasikan biaya perjalanan koordinasi antar
UPT Karantina Pertanian, karena banyak hal yang sifatnya operasional
antar UPT dapat dikoordinasikan lebih cepat tanpa harus menunggu
pertemuan yang difasilitasi Kantor Pusat.
3. Dalam mengantisipasi keterbatasan jumlah dan kualitas personel,
beberapa pegawai melaksanakan beberapa tugas rangkap.
67
BAB VIIKESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
1. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin terus berupaya
meningkatkan kinerja sesuai dengan sumberdaya manusia, sarana/
prasarana dan data dukung lainnya.
2. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin masih dapat
mempertahankan Kalimantan Selatan bebas dari hama penyakit hewan
karantina tertentu seperti brucellosis (Kepmentan No. 2540/Kpts/PD.610/
2009 tentang Pernyataan Pulau Kalimantan Bebas Penyakit Hewan
Keluron Menular/Brucellosis pada Sapi dan Kerbau) dan organisme
pengganggu tumbuhan karantina tertentu.
3. Pelayanan kepada masyarakat khususnya para pengguna jasa telah
berjalan dengan baik. Hal ini ditandai dengan nilai Indeks Kepuasan
Masyarakat terhadap pelayanan kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I
Banjarmasin, dengan nilai yang diperoleh sebesar 78,69 yang dapat
dikategorikan dengan artian penilaian Baik.
B. SARAN
1. Perlu dipertimbangkan pemenuhan sumberdaya manusia, baik dari segi
kuantitas maupun kualitas baik sebagai tenaga teknis fungsional maupun
administratif.
2. Perlu dipertimbangkan pemenuhan sarana/prasarana laboratorium sebagai
alat utama pendukung kegiatan operasional.
3. Perlunya peningkatan sarana dan prasarna dasar pelaksanaan tindakan
karantina di wilayah kerja, terutama wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru.
68
Recommended