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REPÚBLICA DE PANAMÁ
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORÍA I
BRISAS DE PENONOMÉ
INMOBILIARIA PROGRESO
PANAMÁ, S.A.
PENONOMÉ, provincia de COCLÉ
Diciembre 2013
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
1
Pag. 1.0 ÍNDICE 1 2.0 RESUMEN EJECUTIVO 3 2.1 Datos generales de la empresa, que incluya: a) Persona a
contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo Electrónico; d); Pagina Web; e) Nombre y registro del Consultor.
3
3.0 INTRODUCCIÓN 5 3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 5
3.2 Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental.
6
4.0 INFORMACIÓN GENERAL 9
4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.
9
4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.
9
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 10 5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación 10 5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y
coordenadas UTM del polígono del proyecto. 11
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
12
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 15
5.4.1 Planificación 15 5.4.2 Construcción/Ejecución 15 5.4.3 Operación 15 5.4.4 Abandono 16 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. 16 5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y
operación. 17
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros)
18
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados.
19
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 19 5.7.1 Sólidos 20 5.7.2 Líquidos 21 5.7.3 Gaseosos 22 5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo 23 5.9 Monto global de la inversión 23 6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 24 6.1 Caracterización del suelo 24 6.1.1. La descripción del uso del suelo 24 6.1.2. Deslinde de la propiedad 25 6.2 Topografía 25 6.3 Hidrología 25
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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6.3.1 Calidad de aguas superficiales 25 6.4 Calidad de aire 26 6.4.1 Ruido 26 6.4.2 Olores 26 7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 27 7.1 Características de la Flora 27 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar técnicas
forestales reconocidas por ANAM). 29
7.2 Características de la Fauna 29 8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 31 8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 31 8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del
Plan de Participación Ciudadana). 31
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 37 8.4 Descripción del paisaje 37 9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS 39 9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
39
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.
39
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ( PMA) 40 10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada
impacto ambiental. 40
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 40 10.3 Monitoreo 40 10.4 Cronograma de ejecución 40 10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 40 10.6 Costos de la Gestión Ambiental 11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S) RESPONSABLE(S):
50
11.1 Firmas debidamente notariadas 50 11.2 Número de registro de consultor(es) 50 12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 51 13.0 BIBLIOGRAFÍA 52 14.0 ANEXOS 53 Anexo Nº1. Certificado de Registro Público de la empresa y de la
finca. 54
Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el proceso de evaluación.
57
Anexo Nº3. Documentos legales. 60 Anexo Nº 4. Encuestas, volante y evidencia. 65 Anexo Nº 5. Anteproyecto 81 Anexo Nº 6. Vistas fotográficas 86
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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2.0. RESUMEN EJECUTIVO
La ejecución de proyectos que impliquen la construcción de viviendas, ya
sean estas de dos plantas o de una sola planta, en las capitales de las
principales ciudades de las provincias centrales, ha provocado un aumento en
la construcción de este tipo de proyectos, planteando nuevas alternativas en
la disponibilidad de viviendas, en todo el territorio nacional.
El presente Estudio de Impacto Ambiental, comprende la construcción de
unas treinta y seis viviendas, las facilidades inherentes a este tipo de
proyectos, en un área de expansión de la ciudad de Penonomé.
El área a desarrollar ha sido impactada, ha venido siendo utilizada como un
área de pastaje de ganado. Con la ejecución de este proyecto no se afectan
los criterios de protección ambiental, se generan impactos ambientales
negativos no significativos y no se generan riesgos ambientales, razón por la
cual se desarrolla este Estudio de Impacto Ambiental en la Categoría I.
La accesibilidad de este proyecto es por la vía Héctor Conte Bermúdez o vía
hacia el Coco desde la Panamericana. El polígono del proyecto se ubica a
3.2 kilómetros aproximadamente de la vía Panamericana.
2.1 Datos generales de la empresa.
El promotor del proyecto es la empresa INMOBILIARIA PROGRESO
PANAMÁ, S.A, empresa panameña, fundada desde el mes de diciembre de
2,012, dedicada a actividades comerciales, construcción de viviendas,
compra de terrenos para desarrollar, etc.
a) Persona a contactar: Bolívar Zambrano,
b) Número de teléfono: 6072-2828,
c) Correo electrónico: bzambranoz@cwpanama.net
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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d) Nombre y Registro de los Consultores:
a. Lic. Kleveer Espino, registro IRC-067-07
b. Ing. Lizandro Arias, registro IAR-024-2007
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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3.0. INTRODUCCION
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
Alcance
Con el presente documento se busca describir el área de influencia
ambiental donde se pretende desarrollar la construcción de un centro
comercial, de igual forma identificar las medidas que se deberán
implementar para mitigar los impactos ambientales negativos no
significativos que se generen durante la ejecución del mismo.
El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, se realiza tomando
como base los contenidos mínimos y criterios de protección ambiental
establecidos en el Decreto Ejecutivo N 123 de 14 de agosto de 2009 “Por el
cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de
1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el
Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006”, por el Decreto Ejecutivo N°
155 de 5 de agosto de 2011, que modifica en algunas de sus partes al
Decreto ejecutivo 123 y por el Decreto Ejecutivo Nº 975 de 23 de agosto de
2012, instrumentos legales que regulan el proceso de presentación y
evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental.
Objetivos
El presente documento tiene los siguientes objetivos:
Identificar y evaluar los efectos que podría ocasionar el proyecto
sobre los componentes físicos y biológicos del ambiente, así como los
socioeconómicos.
Identificar y valorar los posibles impactos que puede generar el
proyecto, para establecer las medidas y acciones necesarias para prevenir,
controlar, mitigar, o corregir dichos impactos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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Identificar las reglamentaciones ambientales aplicables al desarrollo
de la actividad.
Lograr la viabilidad ambiental para la ejecución de un proyecto en un
área en desarrollo de la ciudad de Penonomé.
Metodología
La metodología empleada fue dividida en las siguientes etapas:
Recopilación de información, tanto en campo como la bibliográfica,
sobre proyectos realizados en el área de influencia.
Trabajo de campo, reunión y aplicación de encuestas a las personas
cercanas del área, caracterización ambiental de la zona y observaciones de
campo, etc.
Revisión de la información recopilada por el grupo consultor a través
del trabajo de campo; para determinar los posibles impactos que pueden
generar las actividades del proyecto, evaluar y valorar los impactos
ambientales utilizando un método de evaluación conocido, así como el
desarrollo del Plan de Manejo Ambiental tal como indica la norma
correspondiente.
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, según los contenidos
mínimos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de
2009, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 155 de 5 de agosto de 2011,
que modifica en algunas de sus partes al Decreto ejecutivo 123 y por el
Decreto Ejecutivo Nº 975 de 23 de agosto de 2012, que modifica en alguna
de sus partes del Decreto 123.
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los
criterios de protección ambiental.
Luego del análisis de los cinco criterios de protección ambiental
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009,
en su artículo 23, y la evaluación ambiental del área del proyecto que se
destinará para el desarrollo de la obra, se estableció que la categoría
del estudio corresponde a la Categoría I, de acuerdo a lo siguiente:
Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o
presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre
el ambiente en general.
Dentro del polígono del proyecto la flora existente es gramíneas y
árboles y arbustos de amplia dispersión y existencia. Los vecinos
en su mayoría son residencias y cercano otro proyecto residencial.
En cuanto a la fauna en el sitio no se observó mamíferos y lo
observado se limitó a aves de amplia área de ubicación, ejemplo
talingos (Quiscalus mexicanus), gallotes (Coragyps sp).
No se espera que se vea afectada o se provoquen riesgos a la
salud de las personas próximas al sitio del proyecto.
Criterio 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o
presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de
los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la
diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental
y/o patrimonial.
No hay recursos naturales que puedan verse afectados en cuanto a
su calidad y cantidad, el área ha sido modificada y se mantenía
como área de pastoreo de ganado. De igual manera este proyecto
no se desarrollará sobre un territorio que contenga un valor
ambiental y/o patrimonial.
Criterio 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o
presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor
paisajístico, estético y/o turístico de una zona.
El proyecto no está dentro de un área protegida.
Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera
reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de
comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo
los espacios urbanos.
No se provocará ningún reasentamiento o reubicación de ninguna
comunidad humana, de igual forma no interfiere con costumbres o
los sistemas de vida de ningún grupo humano.
Criterio 5: Este criterio se define cuando el proyecto genera o
presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor
antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al
patrimonio cultural así como los monumentos.
El polígono del proyecto está impactado en su totalidad, este
proyecto no se ubica dentro de un área declarada con valores
antropológicos, arqueológicos, históricos, etc.
Analizados los cinco criterios de protección ambiental, junto a los posibles
impactos que pudiera generar este proyecto, se concluye que para la
ejecución de este proyecto no generarán impactos negativos significativos,
ni se generarán riesgos ambientales negativos significativos, razón por la
cual este Estudio de Impacto Ambiental corresponde a la Categoría I.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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4.0. INFORMACION GENERAL
4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación
legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad,
contrato y otros.
Información sobre el Promotor: INMOBILIARIA PROGRESO PANAMÁ,
S.A., registrada a ficha 790603, Documento 2306235
Representante Legal: JOSÉ EDUARDO LIU LOU, con Poder General
Amplio y suficiente para ZHI YANG LIU.
Tipo de empresa: comercial, desarrolladora de proyectos de viviendas.
Ubicación: Ciudad de Penonomé, teléfono 997-1712.
Copia de Registro Público de la Sociedad: Ver Anexo Nº 1.
Certificado de Registro de la propiedad, contrato y otros: Finca
14162, registrada al Rollo 3595, Documento 1, Asiento 1. Ver Anexo Nº 1.
4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por
los trámites de la evaluación. Ver Anexo Nº 2.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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5.0. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto “BRISAS DE PENONOMÉ”, consta de 36 viviendas, contará con
una calle de acceso principal y seis calles secundarias de acceso a las
residencias, lotes desde 600 hasta más de 800 metros cuadrados, contará
con áreas de uso público, una planta de tratamientos de las aguas residuales,
un área social con piscina, media cancha de baloncesto.
Las viviendas serán de una planta, tres habitaciones, cuarto de empleada,
cocina, sala, comedor, terraza, cuatro sanitarios, garaje y áreas verdes.
Las áreas a ocupar se desglosan de la siguiente manera:
CUADRO Nº 5.0-1 ÁREAS DEL PROYECTO
USO ÁREA
Lotes 22,331.59
Área social, planta de tratamientos soterrada, área verde
1,354.27
Aceras privadas 313.55
Se realizará un relleno de aproximadamente 5,000.00 metros cúbicos,
material que se utilizará para el área de las calles y para el área en dónde se
colocará el alcantarillado sanitario y pluvial, así como para nivelar y/o
complementar en aquellas áreas que falte material.
5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.
El objetivo de este proyecto es la construcción de treinta y seis viviendas y las
facilidades inherentes a este tipo de proyectos. El Decreto Ejecutivo No. 123
de 14 de agosto de 2009, establece en su artículo 15 que los nuevos
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
11
proyectos, obras o actividades ingresarán al Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, mediante la presentación de un Estudio de Impacto
Ambiental en el cual se indique si se afecta o no los criterios de protección
ambiental.
La actividad propuesta por el promotor se encuentra en la Lista taxativa de
proyectos que ingresarán al Proceso de Evaluación de Impacto Ambienta, l
indicada en el sector Industria de la construcción.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa a escala 1:50 000 y
coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.
El área de estudio se trata de un globo de terreno de 29,118.00 m2 de una
finca que cuenta con 54 hectáreas más 9532 metros cuadrados más 36
decímetros cuadrados, identificada como la Finca 14162, registrada al Rollo
3595, Documento 1, Asiento 1, ubicada al frente de la vía Héctor Conte
Bermúdez, corregimiento y distrito de Penonomé, provincia de Coclé. la
localización del polígono del proyecto, comprende las siguientes coordenadas
geográficas:
Cuadro No.5.2-1 Coordenadas del proyecto
Este Norte
17 P 570885.839 937552.668
17 P 570857.898 937482.487
17 P 570724.393 937550.278
17 P 570667.991 937590.752
17 P 570563.821 937706.801
17 P 570530.277 937743.457
17P 570485.808 937785.980
17P 570553.193 937843.028
17P 570725.748 937649.486
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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Las coordenadas están dadas en el sistema WGS84.
Mapa a escala 1:50 000
Fuente: Hoja ANTÓN 4141 III, Serie E762 Edición 2-IGNTG
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
En cuanto a normativa ambiental y obtención de permisos relacionados con
el proyecto se tienen:
Ley General de Ambiente, Ley 41:
En el Título IV, Capítulo II artículos 23 al 31 enuncia todos los
requerimientos del proceso de Evaluación Ambiental a la hora de
aprobarse la ejecución de un proyecto específico. Dado que el
proyecto cae dentro de una de las categorías. Así mismo en su
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
13
generalidad la Ley regula otros aspectos ambientales a considerar
dentro de este proyecto.
Decreto Ejecutivo 123 de 2009 modificado por el Decreto
Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011 y el Decreto ejecutivo
975 de 23 de agosto de 2012, que modifican el Decreto
ejecutivo 123:
Al tenor de lo preceptuado en este Decreto, en su título II, Artículo
16 se incluye la lista de las actividades que han de requerir un
Estudio de Impacto Ambiental, siendo aplicable al desarrollo de
este proyecto en cuanto a la parte de construcción de la
infraestructura.
Normas Ambientales de Calidad de Aguas Residuales y
Lodos:
► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT – 35-2000, "AGUA.
DESCARGA DE EFLUENTES LÍQUIDOS DIRECTAMENTE A
CUERPOS Y MASAS DE AGUA SUPERFICIALES Y
SUBTERRANEAS".
► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y
Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se genere ruido.
Resolución Nº 506 de 6 de octubre de 1999.
► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y
Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.
Resolución Nº 505 de 6 de octubre de 1999.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
14
Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de septiembre de 2002. Que
adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios
públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en
ambientes laborales.
Ley 1 de 3 de febrero de 1994, “Por la cual se establece la
Legislación Forestal de la República de Panamá, y se dictan
otras disposiciones. Normativa aplicable a todo lo relacionado
con los permisos de tala y a la Indemnización Ecológica.
Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004. Que determina
los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.
Ley Nº 66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se
aprueba el Código Sanitario.
Esta norma sólo aplicará para la etapa de construcción y
operación por las implicancias que tiene en el cumplimiento
sanitario de la obra.
Decreto de Gabinete Nº 252 de 30 de diciembre de 1971.
Código de Trabajo: Libro II. Riesgos Profesionales.
Este decreto aplicará para los accidentes y riesgos laborales de
los trabajadores particularmente en la etapa de construcción.
Ley Nº 6 de 1 de febrero de 2006. Que reglamenta el
ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta
otras disposiciones.
Esta norma regula todo lo relacionado al urbanismo y
ordenamiento de todo uso de suelo en el país.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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Decreto 55 de 13 de junio de 1973 “Por el cual se
reglamentan las Servidumbres en Materia de Aguas”. Aplica
para los trabajos de adecuación (canalización) de las aguas de
escorrentía y pluviales.
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1 Planificación
Esta fase consiste en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I, los planos, la aprobación de los permisos por las entidades
competentes para el inicio de la construcción del proyecto.
5.4.2 Construcción/Ejecución
Dadas las características de este proyecto.
- Delimitación de áreas a construir.
- Relleno y compactación del suelo.
- Alineamiento, excavación e instalación del alcantarillado sanitario,
pluvial, la vía de acceso interna y calles secundarias de la
urbanización.
- Construcción de las viviendas, obras muertas y demás
- Instalación de la infraestructura eléctrica e iluminación externa.
- Acabados varios, señalización vial interna.
5.4.3 Operación
El inicio de la etapa de operación se dará con la ocupación de las
residencias, luego que es obtenido el permiso de ocupación.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
16
5.4.4 Abandono
La vida útil de la urbanización dependerá del mantenimiento que se
le dé a las viviendas y a la infraestructura en general. Por parte del
promotor no se contempla el abandono de dicho proyecto sino
realizar los cambios necesarios de acuerdo a sus necesidades y al
crecimiento en el sector, para lo cual se tramitarían todos los
permisos que en su momento sean necesarios.
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
El proyecto consiste en la construcción de treinta y seis viviendas con
sus facilidades propias de una urbanización, en el corregimiento de
Penonomé, distrito de Penonomé, Provincia de Coclé.
Las residencias serán de un nivel, ubicadas en lotes de 600 a más de
800 metros cuadrados, una calle de acceso principal y seis calles
secundarias que permiten llegar a las residencias.
Planta de lotificación
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
17
Por las condiciones que presenta el terreno y el tamaño de la obra,
la maquinaria a utilizar corresponde a retroexcavadoras, palas,
camiones volquetes, rolas, motoniveladoras, concreteras, y el equipo
utilizado para las construcciones, tales como equipo de albañilería
(carretillas, pala, palaustres, martillos, plomada, ángulos, niveles,
etc.), máquina de soldar, etc.
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y
operación.
Durante la fase de construcción se utilizaran los siguientes insumos:
5,000 metros cúbicos aproximadamente de material de relleno
para compactar las áreas en las que se ubicará la carretera de
acceso y las seis calles secundarias a construir y en el sitio en el
que se colocará la infraestructura sanitaria y pluvial. El material
extraído dentro del mismo proyecto se utilizará para rellenar
aquellas áreas que así lo requieran. Este material se transportará
de sitios con los estudios y/o permisos correspondientes.
Materiales para la construcción tales como: piedra, bloques,
cemento, arena, varillas de hierro, baldosas, acero, azulejos,
vidrios, pintura, tuberías de PVC, cables para electricidad, entre
otros.
Equipo de protección para los trabajadores según las labores
asignadas.
Botiquín de primeros auxilios.
Papelería para control de trabajo.
Agua potable.
Energía eléctrica.
Equipo y maquinaria pesada.
Combustible y aceites para los equipos y la maquinaria pesada.
Servicios sanitarios portátiles (etapa de construcción).
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
18
Durante la fase de operación por tratarse de un proyecto residencial,
se requiere de insumos derivados de los servicios básicos como
agua potable, energía eléctrica, etc.
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas
servidas, vías de acceso, transporte público, otros).
Durante la fase de construcción se requiere de los servicios de
agua y energía eléctrica. El promotor será el responsable de
brindar los servicios de alquiler de servicios sanitarios
portátiles, recipientes para la disposición de los residuos
sólidos generados por los trabajadores y su posterior retiro del
área del proyecto.
En la fase de operación la demanda de los servicios básicos
es mayor y requiere de una buena calidad. Los servicios que
se darán en esta fase son:
Energía eléctrica suministrada por la empresa de
distribución eléctrica Gas Natural Fenosa, S.A.
Agua potable suministrada por el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
Recolección de aguas servidas, se construirá el propio
sistema de alcantarillado y la descarga de las aguas
residuales se dirigirán a la planta de tratamiento, por lo
que se cumplirá con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI 35-2000.
Vías de acceso, la principal vía de acceso corresponde
a la Vía Domingo Díaz.
Transporte público, hay rutas que van o vienen del
Coco y demás, hacia y desde la ciudad de Penonomé,
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
19
se puede llegar por transporte selectivo igualmente,
etc.
Teléfono, el área cuenta con las facilidades para la
instalación de líneas telefónicas, cada usuario solicitará
la conexión de este servicio. En cuanto a telefonía
móvil, se cuenta con cobertura en el área.
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación),
empleos directos e indirectos generados.
Se tiene un estimado de 50 obreros aproximadamente para
realizar los trabajos de construcción de las viviendas y demás
estructurass. Dentro del personal requerido se estima:
Personal administrativo.
Abogado.
Ingeniero residente.
Agrimensor.
Arquitecto.
Capataz de obra gris y acabados.
Operadores de maquinaria y equipo.
Conductores.
Personal de cuadrilla (fundadores, formaleteros,
reforzadores, mosaiqueros, ebanistas, pasteros, pintores,
electricistas, entre otros).
Para la etapa de operación se generarán aproximadamente 25
empleos permanentes.
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases
Todo proyecto debe desarrollar toda una gestión ambiental de los
residuos sólidos, a fin de prevenir impactos en el paisaje, así como
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
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en el entorno inmediato o bien causar afectaciones en el suelo y las
aguas, por enterrar residuos o disponerlos en un sitio inadecuado o
contaminar el aire por quemar la basura. En atención a todo lo
anterior, todas las actividades que pudiesen generar desechos serán
consideradas durante el ciclo constructivo y de operación.
5.7.1 Sólidos
En la etapa de planificación no se generará desechos sólidos
ya que consiste en la ejecución de actividades como la
elaboración de estudios y planos y obtención de permisos que
no generarán desechos sólidos.
Durante la fase de construcción se da la generación de
desechos tanto orgánicos como inorgánicos. Los desechos
inorgánicos producto de la limpieza del terreno, serán
depositados en un sitio dentro del área del proyecto, para
luego ser retirados. Los desechos domésticos generados por
los empleados serán colocados en recipientes y almacenados
temporalmente mientras son trasladados al sitio de disposición
de la ciudad de Penonomé. Los desechos generados en el
proceso de construcción recibirán un tratamiento de
recolección selectiva, es decir separarlos según su naturaleza,
reaprovechar algunos de ellos y facilitar el control del destino
de los desechos no aprovechables que se generen. La
disposición final será realizada por el contratista que sea
seleccionado para la construcción del proyecto. Los desechos
sólidos serán depositados en el vertedero de la ciudad de
Penonomé en coordinación con la empresa contratista del
Municipio de Penonomé.
En la etapa de operación se generan desechos domésticos,
papelería, entre otros, procedentes de las actividades
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
21
realizadas en las residencias, los cuales serán recolectados en
bolsas plásticas y almacenadas temporalmente en recipientes,
hasta su recolección y disposición final en el vertedero de la
ciudad de Penonomé. Cada residente debe hacer su contrato
con la empresa encargada de la recolección de la basura o en
su defecto con el Municipio del distrito de Penonomé.
5.7.2 Líquidos
Durante la fase de planificación no se contempla la
generación de desechos líquidos.
En la fase de construcción la generación de desechos líquidos
corresponde a desechos humanos los cuales serán
depositados en servicios sanitarios portátiles alquilados por el
promotor a través del contratista encargado de la construcción,
cuyo mantenimiento y retiro será responsabilidad de la
empresa de alquiler.
En la fase de operación, las aguas residuales serán llevadas a
la planta de tratamientos de las aguas residuales que se
construirá como parte del proyecto y las mismas serán
descargadas en la quebrada El Moreno o Quebrada Lajas, la
cual se encuentra localizada al final de la propiedad. La
descarga de las aguas residuales se hará cumplimiento con el
Reglamento Técnico DGNTI 35-2000, "AGUA. DESCARGA
DE EFLUENTES LÍQUIDOS DIRECTAMENTE A CUERPOS Y
MASAS DE AGUA SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS".
La planta de tratamientos a construir será del tipo Depuradora
por fangos activos de baja carga (aeración prolongada) con
medio de fijo de alto rendimiento. La función de esta planta es
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
22
la de Eliminación de materia orgánica (DBO5). Las
características principales son:
Equipo con resinas ortoftálicas.
Rendimiento de eliminación de materia orgánica (DBO5)
≥ 95%.
Sistema de aporte de oxígeno y homogenización del
licor mezcla a través de Compresor y parrilla de difusores de
burbuja fina en EPDM.
Lecho fijo de material plástico, para fijación y
crecimiento de la biomasa
Sistema de recirculación de fangos activos a través de
Air – lift.
Decantador troncocónico con alimentación central y
labio perimetral Thompson.
Tubuladuras de entrada y salida en PVC.
Acceso a través de boca de registro con tapa.
Toma en boca de registro para instalación de tubo de
ventilación.
Las aguas tratadas que resulten de la planta de tratamiento
serán utilizadas para irrigación de jardinería. El excedente del
agua tratada será vertido al alcantarillado que se construya
para tal fin y su descarga se hará en la Quebrada El Moreno o
Las Lajas.
5.7.3 Gaseosos
Los principales desechos gaseosos son generados por la
combustión de los motores de vehículos y el equipo utilizado
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
23
(CO, NO2, hidrocarburos y plomo) que se dispersan en la
atmósfera. Estos desechos no tienen tratamiento, pero si se
pueden minimizar dándole el mantenimiento adecuado a los
vehículos y equipo pesado que laborará en el proyecto.
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo
El área del proyecto no cuenta con un uso de suelo asignado; sin
embargo, con una residencia de por medio se encuentra el proyecto
Residencial Wynn proyecto ya terminada la fase de construcción. El
promotor tramitará ante el MIVIOT y el Municipio correspondiente la
asignación de uso de suelo, sin lo cual no podrá iniciar su proyecto.
Igualmente en los informes de seguimiento deberá informar a al Anam
sobre el uso de suelo asignado.
5.9 Monto global de la inversión
El monto global de inversión será de aproximadamente B/.
3,000,000.00.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
24
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1 Caracterización del suelo.
El suelo en el cual se ubicará el proyecto ha sido utilizado en
actividades agropecuarias, particularmente la ganadería; es de color
gris claro, presenta mala capacidad de infiltración a pesar de que
aparenta un alto contenido de arena.
Foto Nº 6.1-1. Color del suelo dentro del proyecto
6.1.1. La descripción del uso del suelo
El suelo ha sido utilizado para la actividad de la ganadería, tal
cual ya se ha indicado, sin embargo el terreno colinda con la
calle Héctor Conte Bermúdez, arteria que comunica una serie
de urbanizaciones, comunidades y residencias que permiten
que el suelo en el que se ubicará el proyecto se pueda utilizar
para el desarrollo de urbanizaciones.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
25
6.1.2. Deslinde de la propiedad
De acuerdo a la Certificación del Registro Público, el proyecto se
realizará en la Finca Nº 14162, Registrada al Rollo 3595, Documento
1, Asiento 1, la cual mantiene los siguientes colindantes:
Norte: Resto de la Finca 1299
Sur: Finca 1113, Tomo 147, Folio 458
Este: Carretera al Coco (Héctor Conte Bermúdez).
Oeste: Finca 318, Tomo 32 RA, Folio 374.
6.2 Topografía
La topografía del terreno donde se construirá la edificación se puede
considerar como plana, con la existencia de áreas por donde corren
lass aguas de escorrentía.
6.3 Hidrología
Dentro del área específica del proyecto no hay ninguna fuente hídrica
que se vea afectada; sin embargo al final de la propiedad se
encuentra la Quebrada Las Lajas o El Moreno.
6.3.1 Calidad de aguas superficiales
No aplica. Como se indicó en recurso hídrico no se encuentra
en el área de influencia directa del proyecto. Podemos señalar
que pasa por el área del proyecto a unos 1.0 (un) kilómetro
aproximadamente. Previo a la descarga de las aguas
residuales de la planta de tratamiento el promotor
caracterizará estas aguas.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
26
6.4 Calidad de aire
El área en la que se pretende desarrollar el proyecto es un área de
las afueras del centro urbano de la ciudad de Penonomé, no hay
industrias cercanas que puedan afectar la calidad del aire con
emisiones de gases. Al pasar un carretera de asfalto la cual conduce
a una serie de comunidades, la mayor afectación se daría por las
fuentes móviles, aspecto que no es significativo. La calidad del aire
dentro del polígono se puede considerar buena por la circunstancia
antes señalada.
6.4.1 Ruido
Por la ubicación del proyecto existen niveles de ruido,
ocasionados por el transporte y las actividades que allí se
desarrollan, sin embargo podemos mencionar que el aumento
en los niveles de ruido se dará en las etapas iniciales o de
construcción del proyecto y afectará solo a la población
compuesta por los trabajadores que desarrollen la obra y será
ocasionado por el equipo y maquinaria utilizada. No hay
fuentes permanentes de ruido cercanas al proyecto. El ruido
en el sitio es similar al de la naturaleza afectándose
únicamente al momento del tránsito de algún vehículo a motor.
6.4.2 Olores
En el área de influencia directa no se observa la existencia de
Industrias que provoquen olores molestos y durante la
inspección no se evidencia olores molestos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
27
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
7.1 Características de la Flora
La flora dentro del polígono del proyecto se limita a la existencia de
gramíneas - paja faragua (Hyparrhenia rufa), a árboles dispersos de
guácimo (Guazuma ulmifolia), chumico (Curatella americana), marañón
(Anacardium occidentali), uvero (Coccoloba sp), harino (Poeppigia
sp), jagua (Genipa americana). En cercas vivas podemos encontrar
el almácigo (Bursera simaruba), jobo (Spondiam mombin), Balo
(Gliricidia sepium).
Foto Nº 7.1-1: Paja faragua y arbustos de chumico.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
28
Foto Nº 7.1-2.vegetación típica dentro del polígono del proyecto.
Foto Nº 7.1-3. Vista de otras áreas de la finca. Los árboles más frondosos que se observan son de harino
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
29
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar
técnicas forestales reconocidas por ANAM).
En el área en la que se construirá el proyecto Brisas de
Penonomé, no hay árboles maderables. Tal cual se ha
indicado en la caracterización de la flora, el área se limita a la
existencia de árboles y arbustos principalmente. A
continuación se presenta un listado de las especies de mayor
tamaño existentes (no se hizo un conteo de arbustos).
Tabla Nº 7.1.1-1 Listado de especies existentes
Cantidad Nombre común Nombre científico.
2 Marañón Anacardium occidentale
1 Jagua Genipa americana
2 Harino Poeppigia sp.
10 Chumico Curatella americana
8 Uvero Coccoloba sp.
Balo Gliricidia sepium
3 Guácimo Guazuma ulmifolia
7.2 Características de la Fauna
Dentro del polígono del proyecto no se observó al momento de la
inspección fauna (mamíferos) en el proyecto; sin embargo, se
.observaron aves como los talingos (Quiscalus mexicanus) y algo
más alejados los gallotes (Coragyps sp).
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
30
Foto Nº 7.2-1 talingos (Quiscalus mexicanus) en el proyecto.
La poca o nula presencia de fauna en el sitio puede deberse a que
no hay vegetación de frutales en producción dentro del polígono y/o a
que el área está fuertemente impactada o a la no existencia de
fuentes de aguas permanentes.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
31
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
Actualmente según lo observado en el área donde se ubicará el
proyecto, los usos de los colindantes corresponden a residencias
unifamiliares y potreros que con el transcurrir del tiempo se utilizarán
igualmente para la construcción de residencias. Algo más alejado
hay usos institucionales.
Fotos Nº 8.1-1 y 8.1-2 Residencias y potreros que colindan con el proyecto
Foto Nº 8.1-3 Edificios instucionales cercanos al proyecto (órgano judicial)
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de Participación Ciudadana).
A fin de incorporar e informar a la ciudadanía que pudiese verse
afectada por la ejecución de la obra, se realizaron 12 encuestas a los
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
32
sitios de influencia del proyecto, principalmente a locales comerciales
ya que el proyecto no tiene residencias a su alrededor. Las encuestas
se realizaron el día 14 de diciembre de 2013, obteniendo las siguientes
opiniones:
El 17% de los encuestados son trabajadores en el área y el restante
83% son residentes en el sector. La Gráfica Nº 7.2-1 muestra esos
resultados.
En cuanto al Sexo, la encuesta arroja que el 58% son del sexo
Femenino y el otro 42% del sexo Masculino; la Gráfica Nº 7.2-2
refleja esa información.
83%
17%
Gráfica No 7.2-1
Sector
Residentes
Trabajador en el Área
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
33
En cuanto a la edad de los encuestados el 16% cuenta con edades
de 18 a 30 años, un 67% de entre 31 a 50 años un 17% de 51 a 65
años y so se encuestó a nadie mayor de 65 años. Por el tipo de
residencias en el área, el personal que reside y/o trabaja es joven y
con educación.
El tiempo de residencia en el sector es variable, la encuesta indica
que un 8% solo cuenta con hasta un año de residir en el área, un 8%
de dos a cinco años, un 59% de seis a diez años y con residir por
58%
42%
Gráfica No 7.2-2
Sexo
Femenino
Masculino
16%
67%
17% 0%
Gráfica No 7.2-3
Edad
18 a 30 años
31 a 50 años
51 a 65 años
Más de 65 años
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
34
más de10 años en el área la encuesta refleja un 25%. La Gráfica Nº
7.2-4 muestra los resultados.
En cuanto al nivel de estudios cursados la encuesta reflejó que el
55% cuenta con un nivel universitario, un 45% de educación a nivel
secundario y no se encuestó a nadie con un nivel de primaria de
estudios. Un encuestado no respondió esta pregunta. La Gráfica Nº
7.2-5 presenta esos resultados.
Luego de conocer aspectos generales de la persona encuesta, sexo,
edad, tiempo de trabajar en el área, nivel de educación cursada, se
8%
8%
59%
25%
Gráfica No 7.2-4
Tiempo de Residencia/Trabajo
0 a 1 años
2 a 5 años
6 a 10 años
Más de 10 años
0%
45%
55%
Gráfica No 7.2-5
Educación
Primaria
Secundaria
Universitaria
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
35
pregunta directamente sobre el proyecto en cuestión. Sobre este
particular el 100% de los encuestados dijo no conocer sobre el
proyecto. La gráfica Nº 7.2-6 refleja el resultado indicado
anteriormente.
El 92% de los encuestados considera el proyecto positivo para el
área, un 8% no opinó.
En seguimiento al planteamiento anterior, el 92% de los encuestados
si estaría de acuerdo con la ejecución del proyecto, un 8% no opinó y
0%
100%
Gráfica No 7.2-6
Conoce Usted sobre este Proyecto?
Si
No
92%
8%
Gráfica No 7.2-7
¿Cómo consideraría el proyecto para el
área?
Positivo
Negativo
No opina
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
36
nadie se manifestó que no estaría de acuerdo con el proyecto, tal
cual lo muestra la Gráfica Nº 7.2-8.
En cuanto a los impactos ambientales que pudiera generar el
proyecto, los encuestados identifican a la basura, aguas residuales,
el polvo como los principales que pudiera generarse con la ejecución
del proyecto. En cuanto al manejo de las aguas residuales el
proyecto contará con su propia planta de tratamiento de las aguas
residuales.
En el aspecto socio económico, el aumento del valor de las
propiedades y el aumento de la disponibilidad de viviendas son los
principales beneficios que perciben los encuestados. Es oportuno
indicar que hay mucho interés por la ejecución de este tipo de
proyectos en el área, ya que hay parejas nuevas que requiren este
tipo de viviendas.
Las evidencias de la participación ciudadana se presenta en el Anexo
Nº 5.
92%
8%
Gráfica No 7.2-8
¿Estaría de Acuerdo a qué se Ejecute esté
Proyecto?
Sí Estaría de Acuerdo
No Estaría de
Acuerdo
No opina
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
37
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
El Proyecto no entra en contradicción o afecta valores históricos,
arqueológicos y/o cultural-religiosos ni se aparta de lo normativo
relacionado con la protección ambiental. Se anexa el Mapa que
señala la ubicación geográfica de los sitios arqueológicos referidos
en la República de Panamá, información tomada del libro “Panamá
Cien Años de República.
Fuente: Panamá Cien años de República/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.
8.4 Descripción del paisaje
El paisaje del entorno próximo al proyecto es una mezcla de un
entorno urbano - rural, se identifican residencias unifamiliares,
proyectos de viviendas, calle asfaltada, servicios de energía eléctrica,
telefonía y agua potable.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
38
Fot oNº 8.4-1 vía Héctor Conte Bermúdez Foto Nº 8.4-2: Residencia cercana al proyecto.
Foto Nº 8.4-3. Cableado eléctrico frente al proyecto . Foto Nº 8.4-4Tubería de agua potable que pasa frente al
proyecto
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
39
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
9.1 Identificación de los Impactos Ambientales Específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión
del área, duración y reversibilidad.
En la tabla No.10.1-1 se presentan los impactos determinando su
carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de
ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad.
9.2 Análisis de los Impactos Sociales y Económicos
En la tabla No.10.1-1 se presentan los impactos sociales y económicos
que generará el desarrollo del proyecto, a saber: incremento del
movimiento comercial, generación de nuevos empleos, incremento del
tráfico vehicular y peatonal, aumento de la demanda de servicios
básicos. Los dos primeros impactos son positivos ya que el proyecto
permitirá la creación de nuevos puestos de trabajo ya sea en la etapa de
construcción así como en la de operación; igualmente, se aumentará el
movimiento comercial por la compra de insumos en la comunidad.
En cuanto al impacto ambiental identificado - el movimiento de vehículos,
en la zona mantiene cierta frecuencia, la ejecución de este proyecto no
incide directamente en el aumento del movimiento de vehículos en la
zona; sin embargo al considerar una cantidad de viajes de camiones
para trasladar el material de relleno de sitios aprobados provocará
temporalmente un mayor movimiento de vehículos en el área; y, el
aumento de la demanda de los servicios básicos, se puede considerar
negativo de poca significancia, ya que sólo afectara la cantidad y
disponibilidad de agua.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
40
10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación Específicas frente a cada
impacto ambiental.
Véase la Tabla No. 10.1-1. Como complemento se incluye una
valoración de los Impactos Ambientales, la cual se refleja en la Tabla
10.1-2.
10.2 Ente Responsable de la Ejecución de las Medidas
Véase la Tabla No. 10.1-5
10.3 Monitoreo
Véase la tabla No. 10.1-5
10.4 Cronograma de Ejecución
Véase la Tabla No. 10.1-5
10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna
Tal como se mencionó en los en la descripción de la fauna, en el área
no se observaron especies de fauna (mamíferos), por lo que desarrollar
un plan de rescate y reubicación de fauna no aplica o no es procedente.
10.6 Costos de la Gestión Ambiental
Véase la Tabla No. 10.1-5
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
41
Tabla Nº 10.1-1 Identificación de Impactos Ambientales y sociales específicos.
ELEMENTO AMBIENTAL/
SOCIAL
IMPACTO AMBIENTAL
CARACTER GRADO DE
PERTURBACION IMPORTANCIA
AMBIENTAL RIESGO DE
OCURRENCIA EXTENSION
DE AREA DURACION REVERSIBILIDAD
1. Recurso Hídrico
Descarga de aguas residuales no tratadas
Negativo
No significativo
Media
Bajo
Local
Temporal
Reversible
2. Suelo
Pérdida de la capa orgánica. Erosión del suelo Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano. Generación de aguas residuales
Negativo
Negativo
Negativo
Negativo
No significativo
No significativo
No significativo
No significativo
Baja
Baja
Baja
Baja
Alto
Medio
Bajo
Bajo
Local
Local
Local
Local
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Reversible
Reversible
Reversible
Reversible
3.Clima
No impacto
4.Atmósfera
Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción.
Negativo
No significativo
Baja
Alto
Local
Temporal
Reversible
Aumento de los niveles de Ruido
Negativo
No significativo
Baja
Medio
Local
Temporal
Reversible
Partículas de polvo en suspensión
Negativo
No significativo
Baja
Medio
Local
Temporal
Reversible
5. Vegetación
Pérdida de la cobertura vegetal (gramíneas y árboles)
Negativo
No significativo
Baja
Medio
Local
Permanente
Reversible
6.Fauna
Alejamiento de algunas especies de aves.
Negativo No significativo Baja Bajo Local Temporal Reversible
7.Empleo
Generación de nuevos empleos
Positivo
No significativo
Baja
Alto
Local
Permanente
Irreversible
8.Economía
Incremento del movimiento comercial
Positivo
Significativo
Media
Alto
Local
Permanente
Irreversible
9.Tráfico vehicular y peatonal
Incremento del tráfico vehicular y peatonal
Negativo
No significativo
Baja
Bajo
Local
Temporal
Irreversible
10. Servicios básicos
Aumento de la demanda de servicios básicos
Negativo
No significativo
Baja
Bajo
Local
Temporal
Reversible
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
42
Tabla Nº 10.1-2 Valoración del Impacto Ambiental
IMPACTO AMBIENTAL
CARACTER GRADO DE
PERTURBACION IMPORTANCIA
AMBIENTAL RIESGO DE
OCURRENCIA EXTENSION
DE AREA DURACION REVERSIBILIDAD
Total
Descarga de aguas residuales no tratadas
-1 1 1 1 1 1 1 -7
Pérdida de la capa orgánica Erosión del suelo Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano. Generación de aguas residuales.
-1
-1
-1
-1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
-8
-7
-6
-6
No impacto
Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción.
-1 1 1 3 1 1 1 -8
Aumento de los niveles de Ruido
-1 1 1 2 1 1 1 -7
Partículas de polvo en suspensión
-1 1 1 2 1 1 1 -7
Pérdida de la cobertura vegetal (gramíneas y árboles)
-1 1 1 2 1 3 1 -9
Alejamiento de algunas especies de
aves.
-1 1 1 1 1 1 1 -6
Generación de nuevos empleos
+1 1 1 3 1 3 3 +12
Incremento del movimiento comercial Generación de nuevos empleos
+1
1
2
3
1
3
3
+12
Incremento del tráfico vehicular y peatonal
-1
1
1
1
1
1
3
-8
Aumento de la demanda de servicios básicos
-1
1
1
1
1
1
1
-6
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
43
No hay normativa en Panamá, relacionada a la valoración de los impactos ambientales
y no es un contenido que forme parte de los Estudios de Impacto Ambiental Categoría
I; sin embargo, se utiliza las características desarrolladas por Guillermo Espinoza en el
año 2001, la cual en alguna medida es la más vinculada a la descripción que plantea la
normativa vigente, en materia de evaluación del impacto ambiental.
Tabla Nº 10.1-3 Referencias de valoración
CARACTERÍSTICA PONDERACIÓN
CARÁCTER (C) POSITIVO (1) NEGATIVO (-1) NEUTRO (0)
GRADO DE PERTURBACIÓN (GP)
SIGNIFICATIVA (3) ALGO SIGNIFICATIVA (2)
NO SIGNIFICATIVA (1)
IMPORTANCIA AMBIENTAL (IA)
ALTA (3) MEDIA (2) BAJA (1)
RIESGO DE OCURRENCIA (RO)
ALTA (3) MEDIA (2) BAJA (1)
EXTENSIÓN DEL ÁREA (EA)
NACIONAL (3) REGIONAL (2) LOCAL (1)
DURACIÓN (D) PERMANENTE (3) MEDIA (2) TEMPORAL (1)
REVERSIBILIDAD (R) IRREVERSIBLE (3) PARCIAL (2) REVERSIBLE (1)
TOTAL 18 12 6
La fórmula matemática para la evaluación del impacto total se presenta a continuación:
Impacto Total = C (GP + IA + RO + EA + D + R)
Las consideraciones matemáticas se presentan de la siguiente manera:
Tabla Nº 10.1-4 Ponderación matemática del tipo de impacto ambiental
NEGATIVO (-) POSITIVO (+)
SEVERO IMPACTO ≤ - 15 ALTO IMPACTO ≥ 15
MODERADO -15 ≥ IMPACTO ≥ -9 MEDIANO 15 ≥ IMPACTO ≥ 9
COMPATIBLE IMPACTO ≥ -9 BAJO IMPACTO ≤ 9
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
44
A manera de conclusión, se puede indicar que este proyecto presenta impactos
ambientales compatibles (no significativos) dado el rango de los mismos, lo cual
igualmente ratifica la Categoría de Estudio de Impacto Ambiental.
Una descripción más amplia de los Cuadros 10.1-1 y 10.1-2, es la siguiente:
1. DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES NO TRATADAS: el impacto indicado
pudiera producirse por un mal funcionamiento de la planta de tratamiento de las
aguas residuales que provoque que la descarga de estas no cumplan con la norma
COPANIT 35-2000. La valoración Total es de -7 manteniéndose en el rango de
impacto negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
2. PÉRDIDA DE LA CAPA ORGÁNICA: este potencial impacto se produce en las
áreas específicas de la construcción de las viviendas, facilidades, calle de acceso y
secundarias. Su impacto es negativo no significativo. Para las áreas que quedarán
como parte del patio de las residencias, áreas verdes, aceras, etc., se plantea que
se coloque suelo con materia orgánica para el establecimiento de la grama y de la
vegetación arbórea a sembrar. Este impacto se valoró -8, manteniéndose en el
rango de un impacto negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
3. EROSIÓN DEL SUELO: este impacto se pudiera presentar en aquellas áreas en
donde no se controlen las escorrentías, producto de que el polígono del proyecto es
casi plano. Otro aspecto que pudiera incidir es en el traslado de partículas de suelo
en las llantas de os vehículos. La valoración del impacto es -7, es un impacto
compatible (NO SIGNIFICATIVO).
4. AFECTACIÓN POR LOS DESECHOS SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEL
CONSUMO HUMANO: este impacto se pudiera producir por la generación de
basura orgánica de los trabajadores de la obra y por desecho de los materiales de
construcción. Una mala disposición de los mismos puede provocar una afectación
al suelo. Este impacto se valoró -6, compatible (No significativo).
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
45
5. GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES: este impacto se refiere principalmente a
la descarga de aguas de las necesidades fisiológicas de los trabajadores; razón por
la cual se plantea que el promotor debe contar con sanitarios portátiles en cantidad
adecuada al personal que laborará en el proyecto. Su valoración Total es -6,
ubicándose en el rango de negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
6. EMISIÓN DE GASES DEL EQUIPO PESADO UTILIZADO EN LA
CONSTRUCCIÓN: dado el hecho que se debe realizar un relleno para las áreas de
calle y mejoramiento del suelo, área a intervenir que es relativamente pequeña,
habrá camiones de volquete, equipo pesado como motoniveladoras,
retroexcavadoras, rolas, etc., los cuales utilizan como combustible para la
combustión el diésel, generando emisiones gaseosas. Este equipo deberá iniciar a
laborar ya con su mantenimiento hecho y en buenas condiciones mecánicas, y en
caso tal que requiera mantenimiento se le debe dar fuera del área del proyecto.
Se considera este impacto negativo, no significativo (compatible).
7. AUMENTO DE LOS NIVELES DE RUIDO: el movimiento y la utilización de equipo
pesado para algunas labores, aumentará temporalmente los niveles de ruido en el
área. E equipo a trabajar en el proyecto debe mantener en buen estado sus
silenciadores. Este impacto se valora negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
8. PARTÍCULAS DE POLVO EN SUSPENSIÓN: el relleno de aquellas áreas en
donde pasará la carretera de acceso y calles secundarias principalmente,
provocará que se traslade material adecuado para relleno, lo cual provocará el
levantamiento de partículas de polvo, mismas que pudieran desmejorar la calidad
del aire. Se ha recomendado mantener húmeda el área de circulación de este
equipo, de manera que se disminuyan las partículas en suspensión. Este impacto
potencial se evalúa en el rango negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
46
9. PÉRDIDA DE LA COBERTURA VEGETAL (GRAMÍNEAS Y ÁRBOLES): la
vegetación tal cual se ha descrito está conformada por gramíneas y por árboles que
identifican el grado de intervención del polígono. Esta afectación se produce por la
necesidad de conformar adecuadamente el terreno y para la construcción de las
residencias y demás facilidades que requiere este proyecto. Se valora este
impacto como compatible (NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO).
10. ALEJAMIENTO DE ALGUNAS ESPECIES DE AVES: dentro del polígono del proyecto
no se observó fauna silvestre (mamíferos); sin embargo, se observaron algunas
aves descritas en la sección correspondiente. La actividad de construcción
provocará el alejamiento temporal de especies de aves. Ciertamente este impacto
potencial se consideró negativo, no significativo, tendrá una incidencia en algunas
áreas del proyecto.
11. GENERACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS: este impacto ha sido considerado
positivo. En la etapa de construcción el proyecto generará nuevos empleos y esta
misma situación sucederá para la etapa de operación. Este impacto de acuerdo a
la valoración se considera MEDIANO.
12. INCREMENTO DEL MOVIMIENTO COMERCIAL: la inversión del promotor del
proyecto en la compra del terreno, la construcción de las viviendas, provoca una
inyección de dinero en la localidad, efecto que se multiplica al personal que labora y
a los prestadores de servicios o a los diferentes negocios relacionados con la
compra de materiales e insumos. La valoración de este impacto cae dentro del
rango MODERADO.
13. INCREMENTO DEL TRÁFICO VEHICULAR Y PEATONAL: este impacto se ha
considera negativo, producto a que se aumenta el riesgo potencial de accidentes
de tránsito al momento en que se inicie la fase de relleno; aunque, por la zona hay
un movimiento de vehículos casi constante, razón por la cual no es significativo en
relación a todo lo que se da en el área cercana al proyecto. Este impacto social se
consideró compatible (NO SIGNIFICATIVO).
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BRISAS DE PENONOMÉ”
47
14. AUMENTO DE LA DEMANDA DE SERVICIOS BÁSICOS: la demanda de los
servicios básicos se verá incrementada por la construcción de 36 residencias y el
uso de las áreas públicas. La principal afectación que pudiera darse, se refiere a la
cantidad y disponibilidad de agua potable. Por el relativo tamaño pequeño de este
proyecto este potencial impacto se consideró negativo, de poca importancia
ambiental. Este impacto se considera negativo compatible (NO SIGNIFICATIVO).
Se identificaron 14 impactos potenciales totales, de los cuales 10 son ambientales y
cuatro sociales y económicos. Los impactos ambientales todos se consideraron
negativos compatibles (NO SIGNIFICATIVOS), dos impactos económicos sociales
considerados MODERADO y dos impactos sociales considerados negativos
compatibles (no significativos) que se refieren al incremento del tráfico vehicular y
peatonal en el área y al incremento en la demanda de servicios básicos.
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Tabla No.10.1-5 Medidas de mitigación, monitoreo, ente responsable, cronograma de ejecución y costos
Impacto ambiental
Medida específica
Ente responsable Monitoreo de
implementación
Cronograma de la etapa de construcción
Costos
1er Sem
2do. Sem.
3er. Sem.
4to. Sem.
Pérdida de la capa orgánica
Poner suelo con materia orgánica en las áreas verdes comunes, aceras y en los lotes.
Promotor / contratista
ANAM 3,000.00
Erosión del suelo.
Cubrir con plástico el suelo desnudo. Lavar (si procede) las llantas de los vehículos al salir del polígono del proyecto
Promotor / contratista
ANAM
1.000.00
500.00
Generación de aguas residuales.
Contratar letrinas portátiles.
Promotor / Contratista
ANAM, MINSA, IDAAN.
2,000.00
Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano- (fase de construcción y operación).
Colocar recipientes para la recolección de desechos sólidos de tipo doméstico
Establecer un área de acopio para los desechos de construcción, para su re-uso, reciclaje o disposición final. Recolección, transporte y disposición, de, de todos los desechos no reutilizables ni reciclables generados de la construcción.
Promotor / contratista, arrendatario. Promotor / Contratista Promotor / contratista
ANAM, MUNICIPIO DE PENONOMÉ, AAUD ANAM, MINSA, MUNICIPIO DE PENONOMÉ MINSA, AAUD, ANAM, MUNICIPIO DE PENONOMÉ-EMPRESA CONTRATISTA.
250.00
100.00
3,500.00
Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción
Mantener en buen estado mecánico el equipo utilizado en las actividades de construcción.
Promotor / contratista
MINSA, ANAM
*
Aumento de los niveles de Ruido.
Mantener en buen estado los silenciadores del equipo utilizado en las
Promotor / contratista
MINSA, ANAM
*
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actividades de construcción. Utilización de equipo de protección auditiva en aquellas áreas de mayor frecuencia de ruidos.
Promotor / Contratista
ANAM, MINSA, CSS
100.00
Partículas de polvo en suspensión
Rociar el suelo con agua en la época seca. Los camiones deben circular con lona colocada en el vagón de carga
Promotor / contratista Promotor / contratista
ANAM ANAM, Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre
1,000.00
*
Pérdida de la cobertura vegetal
Sembrar grama y plantas nativas y ornamentales en áreas verdes comunes, área de los lotes no afectadas y en las aceras.
Promotor / contratista
ANAM 3,000.00
Alejamiento de algunas especies de aves
Sembrar árboles nativos en el área verde Mantener en buen estado los silenciadores del equipo utilizado en las actividades de construcción.
Promotor / contratista Promotor / contratista
ANAM ANAM, ATTT
500.00
*
Total…. 14,950.00
OPERACIÓN Descarga de aguas residuales no tratadas.
Descargar las aguas residuales de la planta de tratamiento cumpliendo la norma 35-2000
Promotor / arrendatario
MINSA, ANAM IDAAN
*
Incremento en el tráfico vehicular y peatonal
Iluminación y señalización en la entrada del proyecto. -Colocación de señales preventivas, informativas y reglamentarias.
Promotor, Promotor
Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT). Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).
*
*incluido en los costos de construcción y de operación del proyecto.
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11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S)
RESPONSABLE(S):
11.1 Firmas debidamente notariadas
11.2 Número de registro de consultor(es)
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12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Según el análisis realizado para la identificación de impactos y sus
correspondientes medidas de mitigación, se puede indicar que este proyecto
es ambientalmente viable, siempre y cuando el promotor del proyecto
cumpla con las disposiciones establecidas en el Estudio del Impacto
Ambiental presentado y las medidas que se establezcan en la Resolución
emitida por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
Se recomienda lo siguiente:
Cumplir con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental, contemplado
en el Estudio de Impacto Ambiental.
Depositar en los sitios indicados por el promotor, todos los desechos
sólidos generados durante las actividades del proyecto.
Suministrar a los trabajadores el Equipo de Protección Personal que
requiere en este tipo de obras.
Colocar la señalización adecuada, durante la etapa de construcción, a fin
de evitar la entrada de personal ajeno al proyecto, y así prevenir la
ocurrencia de accidentes en el área.
Mantener el equipo y las maquinarias en buenas condiciones mecánicas,
para así evitar accidentes y la contaminación del suelo por derrames de
hidrocarburos y aceites.
Se deberá mantener una eficiente coordinación con la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM) y el Ministerio de Vivienda (MIVI), para las
supervisiones periódicas necesarias y confirmar que se cumplan los
compromisos establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría
I y realizar las recomendaciones que sean necesarias al promotor del
proyecto
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13.0 BIBLIOGRAFÍA
· Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del
Ambiente de la República de Panamá.
· Decreto Ejecutivo 123 del 5 de septiembre de 2006, por el cual se
establecen disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental en la República de Panamá.
· Panamá Cien años de República/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.
· Garmendia, A. Evaluación de Impacto Ambiental. 2006
· CCAD. Guía de Infraestructura, Instrumento de gestión ambiental, 2009.
· Atlas Digital Plan de Ordenamiento Metropolitano. Ministerio de Vivienda.
www.miviot.gob.pa.
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14.0 ANEXOS
Anexo Nº1. Certificado de Registro Público de la Empresa y de la Finca
Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el proceso de
evaluación.
Anexo Nº3. Documentos legales.
Anexo Nº 4. Encuestas, volante y evidencias.
Anexo Nº 5. Anteproyecto
Anexo Nº 6. Vistas fotográficas.
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Anexo Nº 1. Certificado de Registro Público de la Empresa y de la Finca
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Anexo Nº 2: Paz y Salvo y copia del recibo de pago por el proceso de
evaluación.
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Anexo Nº 3: Documentos legales.
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Anexo Nº 4: Encuestas, volante y evidencias.
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Evidencias de la entrega del levantamiento de la encuesta y entrega de volantes.
Foto Nº A4-1. Persona encuestada, residente cercana al proyecto..
Foto Nº A4-2. Persona que se le explica el proyecto y se le entrega una volante.
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Foto Nº A4-3: persona a la que se le explica el proyecto y se le entrega una volante.
Foto Nº A4- 4. Dejando volante en el buzón de la casa vecina al proyecto.
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Foto Nº A4-5. Personas encuestadas cercanas al proyecto.
Foto Nº A4-6. Dejando volante en el buzón de residencia cercana al proyecto
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VOLANTE INFORMATIVA.
BRISAS DE PENONOMÉ
INMOBILIARIA PROGRESO PANAMA, S.A.
El proyecto se ubica en el sector de Miraflores, corregimiento y distrito de Penonomé.
Consiste en la construcción de un residencial, de treinta y seis (36) viviendas unifamiliares,
ocupará un área aproximada de tres hectáreas; contará con área social con piscina, área de
juegos, áreas verdes, una calle principal de acceso y seis calles secundarias hacia las
residencias, una planta de tratamientos de las aguas residuales, etc. Los principales
impactos ambientales son: pérdida de la capa vegetal, aumento de los niveles de ruido,
emisiones de partículas al ambiente, generación de desechos sólidos de la construcción,
entre otros. Las principales medidas de mitigación son: engramar las áreas desprovistas de
gramíneas, mantener parte de la vegetación existente en el área, proporcionar al personal
todo el equipo de seguridad (gafas, mascarillas, botas, etc), señalizar el área de trabajo con
letreros preventivos, mantener el área húmeda en época seca.
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Anexo Nº 5: Anteproyecto
Modelo de residencia a construir.
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Anexo Nº 6: Vistas fotográficas.
Foto Nº A6-1. Parte frontal del proyecto.
Foto Nº A6-2. Calle Héctor Conte Bermúdez, da acceso al proyecto.
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Foto Nº A6-3. Tipo de residencia cercana al proyecto.
Foto Nº A6-4. Característica típica de la vegetación dentro del área del proyecto.
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Foto Nº A6-5. Vista del polígono del proyecto con lote vecino en la colindancia de atrás.
Foto Nº A6-6. Vista desde el proyecto hacia el colindante con el proyecto, lateral derecha.
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