确保2020年义务教育巩固率95% -...

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把 握 趋 势 洞 察 未 来 中国时局

2017年9月6日 星期三责编 王志阳 见习视觉 龙燕玲 图编 陈芳 责校 伊诺

深圳晚报讯 据新华社报道，上海知识产权法院日前宣判上诉人北京百度网讯科技有限公司和被上诉人上海汉涛信息咨询有限公司不正当竞争纠纷案，判决驳回上诉，维持原判。百度公司需立即停止以不正当的方式使用汉涛公司运营的大众点评网的点评信息，并赔偿汉涛公司经济损失 300 万元及为制止不正当竞争行为所支付的合理费用23万元。

汉涛公司系大众点评网的经营者，大众点评网上积累着大量消费者对商户的评价信息。在百度地图和百度知道产品中搜索某一商户，页面也会显示用户对该商户的评价信息，其中大部分信息来自于大众点评网。汉涛公司认为，百度公司该行为构成不正当竞争，诉

请法院判令百度公司停止侵害，赔偿损失人民币9000万元。

一审法院审理后认为，百度公司未经许可在百度地图和百度知道中大量使用来自大众点评网的 信 息 ，实 质 性 替 代 了 原 告 网站，具有不正当性。法院判决百度公司停止侵害，赔偿经济损失300 万元。

百度公司不服一审判决，认为一审法院认定其行为构成实质性替代缺乏事实依据，故提起上诉。

上海知产法院认为，百度公司在其产品中使用大众点评网信息的数量、比例及使用方式，已对大众点评网的相关服务构成实质性替代，必然会使汉涛公司的利益受到损害。

上海知产法院综合考虑了行

为是否具有积极效果、积极效果与对原告造成损害的衡量、行为对市场秩序和消费者利益的影响等因素，认为百度公司的行为虽在一定程度上丰富了消费者的选择，但大量全文使用信息的行为已经超出必要的限度，严重损害了汉涛公司的利益，并破坏了公平竞争的市场秩序，其行为构成不正当竞争。

汉涛公司并未举证证明百度公司行为给其造成的具体损失，一审法院综合考虑了百度地图、百度知道两款产品的市场地位、百度公司使用信息的方式和范围、被控不正当竞争行为的持续时间以及汉涛公司获取点评信息的难易程度，据此酌情确定的赔偿数额在合理范围之内，上海知产法院据此判决驳回上诉，维持原判。

国办印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》

确保2020年义务教育巩固率95%

深圳晚报讯 据新华社报道，“一些家长不送孩子上学，在家里或者是送到私塾、国学班等地去学习，这些机构很难按照国家规定的课程标准要求开齐开足开好相关课程，很难保障适龄儿童少年完成国家规定的义务教育。”教育部基础教育司司长吕玉刚 9 月 5 日表

示，近年来兴起的“在家上学”和“退学上私塾”的行为，违背了义务教育法。

吕玉刚强调，适龄儿童少年入学接受义务教育，既是权利也是义务，具有强制性。

他表示，家长想让孩子多接受一些国学方面的教育，这和上学并

不矛盾。目前，国家统编的义务教育语文、道德与法治、历史三科教材都进一步充实了中华优秀传统文化的篇目，如果仍觉得不够，可以在业余时间到相关机构去学习。但是，这种学习“只能是学校教育的补充，不能替代我们正规的、规范的学校教育”。

深圳晚报讯 据新华社报道，选址青海省海西州大柴旦红崖地区的中国火星村（模拟火星基地）项目总体方案讨论会日前在海西州德令哈市召开，会议最终确定了火星村的总体方案，初步估计该项目的总投资将超过4亿元。

参加会议的中国科学院月球与深空探测总体部主任刘晓群介绍，中国火星村（模拟火星基地）是以“荒漠旅游观光+外星生活体验”为发展目标，以“科学+科幻+自然+生态+文化”为设计理念，是我国目前唯一建在野外荒漠地区类火星地貌中的火星科学文化创意休闲基地。“我们的初衷是围绕太空探索这一科技主题，在传统文旅项目的基础上增加科技内涵，在文旅产业的发展上增添新亮点。”刘晓群说。

火星村的主体部分是由“火星社区”和“火星营地”两个功能区组成。火星社区是以火星为主体的旅游文化园，主要面向普通观光人群；火星营地是由若干舱段组成的高仿模拟火星驻留基地，其中驻舱体验活动主要针对高端特需人群。

刘晓群介绍，该项目基本功能构成包括五个方面，即“4+1”：初期将涵盖荒漠旅游观光、太空和地外星球生活体验、天文与航天科普教育、影视文化活动四个方面，未来还可进一步创建和提供相关科学实验条件为研究机构服务，开展科研和外场实验工作。在科学传播方面，一站式的体验活动将满足广大青少年在航天、天文、地理及新能源等领域科学实践活动的需要。

深圳晚报讯 据新华社报道，近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（以下简称《通知》），对防控义务教育学生失学辍学提出要求，为早日实现“一个都不能少”的教育理想进一步夯实基础。《通知》要求进一步防控义务教育学生失学辍学，确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达到95%的目标，切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育。

教育部基础教育司司长吕玉刚 9 月 5 日介绍，我国义务教育的入学率、巩固率持续提高。九年义务教育普及水平已经超过世界高收入国家的平均水平。

2011年，中国向全世界宣告全面实现普及九年义务教育，解决了孩子们“有学上”的问题。2015 年全国九年义务教育巩固率达到93％，如期实现了教育规划纲要提出的中期目标。2016年，全国九年义务教育巩固率达到93.4％。

“我们取得了不小的成绩，但

同时要看到，我们离‘一个都不能少’的目标还是有一定的差距，而且还面临着不少的困难和问题。”教育部新闻发言人续梅表示，有的孩子存在着厌学的情况，有的是因为家庭经济困难辍学，还有的是因为家离学校比较远等多种原因导致中途辍学。

吕玉刚指出，我国少数农村地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在失学辍学现象，实现国家确定的到2020年义务教育巩固率达到95％的目标面临严峻挑战。

离“一个都不能少”的目标还有差距

《通知》提出，要坚持依法控辍，建立健全控辍保学工作机制。政府要履行义务教育控辍保学法定职责，补短板、控底线，完善行政督促复学机制，建立义务教育入学联控联保工作机制。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人；父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育；学校要建立和完善相关制度，配合做好劝返复学工作。

《通知》特别强调，父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

家长无正当理由拒送孩子入学或被追责

《通知》针对学生辍学原因，明确了工作措施，要求加强分类指导，因地因人施策，做到“三避免”：

一是提高质量控辍，避免因学习困难或厌学而辍学。改善农村办学条件，提升农村教育质量，加大对学习困难学生帮扶力度，因地制宜促进农村初中普职教育融合，让学校对学生更有吸引力。

二是落实扶贫控辍，避免因贫失学辍学。精准确定教育扶贫对象，全面落实教育扶贫和资助政

策，对建档立卡等家庭经济困难学生优先帮扶，对残疾学生和残疾人子女优先资助，畅通绿色升学通道，提高贫困地区义务教育学生升学信心。

三是强化保障控辍，避免因上学远上学难而辍学。调整优化教育支出结构，重点保障义务教育。优化学校布局规划，规范学校撤并程序，加强寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点，妥善解决农村学生

上学远和寄宿学生家校往返交通问题。做好随迁子女义务教育工作。用信息化手段使农村学校获得更多优质教育资源。

《通知》强调，要加强控辍保学监测，完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系。加强对辍学高发县的工作指导。加大对相关法律法规的宣传力度，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

避免因学习困难或厌学而辍学

在家上学、退学进“私塾”教育部：违背义务教育法

以“荒漠旅游观光+外星生活体验”为发展目标

中国火星村总体方案敲定大量全文使用他人点评信息

百度二审被判赔偿大众点评323万元

▲8月31日，福州市仓山区第五中心小学一年级新生在教室学习。 中新社 发