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Cambio económico, habilidades y capacidades
Irmgard Nübler
Organización Internacional del Trabajo
Departamento de Investigación
08 de agosto de 2016
La Cuestión: los motores de los cambios y la demanda por habilidades
La nueva ola de tecnologías, innovaciones y cambios estructurales Globalización, nuevos modelos de negocios y organización del trabajo serán los principales motores de cambio en los empleos, naturaleza de los empleos, ocupaciones, competencias y demanda por habilidades.Los sistemas de previsión necesitan mirar hacia el futuro para comprender las habilidades necesarias para el uso eficaz de las nuevas tecnologías, y la productividad de los trabajadores y de las empresas.
Determinantes de la demanda por habilidades
• Fuerzas de mercado, productividad y competitividad en las industrias de producción en masa
• Dos tendencias a largo plazo• Cambio tecnológico, automación, digitalización para el aumento de la productividad y de la competitividad
• Se previene que las nuevas tecnologías de sensores, algoritmos inteligentes, ordenadores poderosos y el descenso de los precios llevarán a la robotización (máquinas de aprendizaje, Inteligencia Artificial)
• Fragmentación de los sistemas productivos y cadenas de valor globales
• Internet de las Cosas reduce los costes de colecta, análisis y uso de datos y la industria 4.0 reduce los costes de coordinación
• Un proceso de destrucción creativa
Habilidades y ocupaciones se vuelven obsoletasSurgen nuevas habilidades y ocupaciones
Surgen perfiles de las habilidades existentes y se hace la transformación de los empleos y ocupaciones existentes
• Cambios en los perfiles profesionales en el mercado de trabajo:
• ocupaciones manuales o rutineras cognitivas (operarios o gestores)
• ocupaciones no-rutineras (por ejemplo, servicios profesionales - abogados, especialistas en software)
• ocupaciones que involucran análisis, gestión, desarrollo de proyectos;
• ocupaciones que involucran interacciones presenciales con otras personas
La transformación estructural moldea la demanda por competencias en el futuro
• Los segmentos de mercado difieren en relación a las tecnologías, innovaciones y competencias (comunidades de conocimiento tecnológico)
• El estándar de cambio en las estructuras de los segmentos de mercado determina lo que será necesario en términos de naturaleza de los empleos, habilidades y competencias en el futuro.
• Los países difieren en relación a la estructura de los segmentos de mercado y a los estándares de cambio, siendo, por lo tanto, diferentes en relación a la demanda futura por habilidades (no hay tamaño único que se adapta a todos los países)
Demanda por habilidades en el sector de trabajos manuales
• Modos de producción fundamentalmente diferentes - modalidad pre-industrial de producción (grande parte de la economía informal en los países en desarrollo)
• Personalizadas, bajo medida, demanda local, nicho de mercado, especificaciones proporcionadas por los clientes
• Competitividad en relación al diseño, diferenciación del producto, diversificación, calidad, creatividad, buena relación con el cliente,
• El desempeño está basado en un amplio conjunto de competencias, procedimientos, complejos e integrados; amplia experiencia y conocimiento; así como en el dominio de un amplio conjunto de procedimientos.
• Nuevas tecnologías aumentan la complejidad del conjunto de habilidades y de conocimientos a ser dominados por el profesional • con limitación del ámbito para automatización y fragmentación de tareas• se extiende la demanda por habilidades y competencias• Innovaciones permiten la mejoría del desempeño por intermedio de la mejoría de las competencias, pero sin sustituir las
ocupaciones.
• Las competencias se basan en el conocimiento tácito y sólo pueden ser adquiridas a través del aprendizaje práctico, al trabajar lado a lado con profesionales expertos, a través de la observación, práctica y feedback
El empleo en el sector de trabajos manuales en Alemania
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Manufacturing Skilled Crafts Services
Porcentual de Ocupaciones de Determinados Sectores en la fuerza de Trabajo Total de Alemania
Cambios en el Sector de Trabajos Manuales en Alemania
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1967 1976 1994 2008 2012Industry-related Clothing/ Textiles Food Health& Beauty
Cambio en la estructura de las ocupaciones en el sector de trabajos manuales:• Nuevas ocupaciones y actividades en oficios relacionados con la industria
(suministro de servicios y soluciones personalizados para segmentos del mercado),
• Salud y belleza usando nuevas tecnologías (por ejemplo, impresión 3D)• Pérdida de puestos de trabajo en sectores tradicionales – textiles y de alimentos
• Habilidades, competencias y conocimientos
• Trabajos (conjunto de tareas que tienen que ser ejecutadas)
• Ocupaciones (trabajos con perfiles semejantes de tareas)
• Cualificaciones - nivel y campo
Previsión de habilidades – el concepto
Con cualificación por encimadel promedio
Con nivel de habilidades por encima del promedio
Con cualificación por abajo
del promedio (subcualificado)
Con nivel de habilidadespor abajo del promedio
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Campo da educación / tipo de habilidad
Cantidade
Calidad
Incompatibilidad
Excedente
(exceso de habilidades)
Escasez
(insuficientes)
Puedencoexistir
Incompatibilidadde las habilidadesDesequilibrio entre la oferta y la búsqueda por habilidades
El futuro no es igual al presente
Pero necesitamos saber las tendencias recientes para sernos capaces de pensar sobre el futuro
Al contrario de otras profesiones ...
Nivel de Preguntas
Tipo de Pregunta Algunas Preguntas Esenciales sobre Titulares Tipo de Metodología(Toda la Economía o Todo
el Sector)
Trabajos Cuantitativo Cuantos empleos directos ahora y en el futuro? Cuantitativa, cualitativa
Cuantitativa Cuantos empleos indirectos ahora y en el futuro? Cuantitativa, cualitativa
Cuantitativa Cuantos empleos inducidos ahora y en el futuro? Cuantitativa, Cualitativa
Ocupaciones/Habilidades
Cualitativa Cuáles ocupaciones? Cómo ellos deben ser definidos? Dónde están los límites entre las ocupaciones?
Cualitativa
Cuantitativa Cuántas personas en cada ocupación? Cuál es el resultado con relación a la demanda por habilidades?
Cuantitativa, Cualitativa
Cualitativa Cuáles habilidades y competencias? Cómo estas se relacionan con las ocupaciones?
Cualitativa
Entrenamiento y educación
Cualitativa Cuáles fuentes de habilidades están disponibles? Qué tipos de programas de entrenamiento y educación son necesarios? Cómo ellos pueden ser suministrados?
Cualitativa
Cuantitativa Cuál es el actual número personas con las habilidades y formaciones adecuadas que están disponibles para ser contratadas? Cuál es el actualflujo de personas recién-formadas disponibles para ser contratadas? Qué flujo será necesario en el futuro?
Cualitativa, Cuantitativa
Preguntas y métodos
Modelos cuantitativos
• Ampliando la economía en su totalidad x parcialmente - por ejemplo en un sector específico
• Solamente empleo x también el lado de la oferta y comparación entre oferta y demanda
• Econométrico, CGE, input-output, personas disponibles x flujo de personas ...
• Horizonte temporal
• Uso de clasificaciones estandarizadas de sectores, ocupaciones, cualificaciones + nivel de informaciones disponibles y confiables
Abordajes alternativas Ventajas Desventajas
Previsiones basadas en modelo cuantitativo
Amplio; consistente;transparente; cuantitativo.
Requiere gran cantidad de datos; dispendioso;No todo puede ser cuantificado. Puede dar una
impresión engañosa de precisión.
Modelo cuantitativo -República Checa Datos de entrada
• Previsión de empleo en los segmentos de mercado (externo)
• Estructura do empleo y desempleo por ocupación, nivel de cualificación y campo, segmento de mercado y edad
• Número de licenciados (registro)
Datos de Salida (Resultados)• Demanda por expansión• Demanda por sustitución• Indicadores de perspectivas
futuras de mercado de trabajo
Métodos cualitativosAbordajes alternativas Ventajas Desventajas
Escenarios y previsiones Fuerte en sectorial ootras especificaciones.
Puede ser usado cuando hay limitación en el número de datos disponibles
Nos ayuda a evitar sorpresas desagradables, tomar decisiones mejores, inspirar,
involucrar y permitir una acción compartida
Riesgo de inconsistencia en todos los sectores, áreas, etc.
Puede ser interpretado como el "futuro oficial"Quizás las personas no sean capaces de dejar su
descreencia a un ladoPueden sufrir miopía cognitiva/cultural, No puede ser
validado
Métodos de estilo Delphi
Holístico; aplicable en caso de indisponibilidad de datos suficientes,
Posibilidad de evitar reuniones de grandes grupos - Participación virtual
Se ocupa con cuestiones individuales o múltiples
Reúne un gran número de especialistas y, así, diferentes opiniones
Proceso demoradoRequiere mucha mano de obra
El conocimiento técnico de los participantes puede reducir los resultados
Los líderes de equipo pueden influenciar los resultados
Grupos de enfoque / mesas redondas /
Útil para melojar y desarrollar ideas
Instrumentos consistentes para validar ideas /
herramientas / estrategias / resultados
preliminares
La importancia del moderador muchas veces es
subestimada
Las opiniones pueden ser tendenciosas (efecto del
pensamiento en grupo)
Los participantes pueden mostrarse reacios en
compartir algunas opiniones en un grupo
Estudios de rastreoAbordajes alternativas Ventajas Desventajas
Estudios de rastreo / investigaciones con
graduados
capacidad de proveer informaciones útiles para la mejoría de la planificación y
programación coste relativamente bajo, de fácil ejecución
demanda por informaciones detalladas sobre grupos de muestra, confinado a la experiencia inicial de
mercado de los trabajadores y los resultados pueden ser tendenciosos
Cuantos cohortes
Tiempo tras la graduación
Regularidades - painel x transversal?
Todos los graduados o muestra?
Qué ocurre con los graduados tras dejaren una institución de enseñanza / entrenamiento?
Ellos consiguieron obtener un empleo remunerado en un tiempo aceptable?
Ellos usan las habilidades y conocimientos adquiridos en la institución de educación / entrenamiento? De no ser así, cuáles son las razones?
Cuáles son las habilidades y competencias exigidas en el mercado de trabajo?
Fuente: Guía para prever y atender a las demandas por habilidades y ocupaciones - volumen 6: Realización de estudios de rastreo
Sistema de previsión – funciones e instituciones
• Previsión de las habilidades -proceso complejo con diversos usuarios, necesidades y funciones
• Formulación de preguntas
• Colecta de datos
• Producción de resultados
• Diseminación
• Usar y transformar en acción
• Requiere la cooperación de diversas instituciones
GLOBAL
MACRO
MICRO
SECTORIAL
SUB-NACIONALOCUPACIÓN
ENTRENAMIENTO
PROVEDOR
EMPRESASSCs
INDIVÍDUOS
GOBIERNO
PES
LOCALADMINI
STRACIÓN
INVESTIGADORES
CORTO
-PLAZO
MEDIO/LARGO
PLAZO
Existen sistemas "ideales"?• No, los sistemas evolucionan
• Ellos se encajan en sistemas de desarrollo de habilidades y sistemas institucionales más amplios
• Sistemas centralizados vs sistemas descentralizados: ambos son igualmente legítimos
• Pero cualquier uno de ellos necesita estar bien coordenado
• Y cualquier uno de ellos está relacionado con un diálogo social eficaz
Del "diagnóstico compartido" para compromisos compartidos
• Fuerte cooperación tripartita ydiálogo social en todos los casos!
• Alianzas Público-Privadas
• Roles y responsabilidades institucionales acordados
• Es necesario coordinación y hacer con que lo que sepamos tenga sentido!
La visión del desarrollo• El futuro del trabajo no es determinista• Los gobiernos y las sociedades tienen el desafío de
direccionar las innovaciones y transformación productiva para que sean alcanzadas las metas de desarrollo
• Productividad, creación de empleos, creación de mejores empleos, protección ambiental y reducción de la pobreza que necesitan ser alcanzados simultáneamente
• Esto requiere • una visión a largo plazo sobre estándares de transformación productiva y
estrategias nacionales de desarrollo para alinear y coordinar las políticas educativas, formativas, industriales, comerciales y macroeconómicas
• Un consenso social sobre el camino a ser seguido • Desarrollo de capacidades que permiten que el país desarrolle
estándares y caminos de diversificación, innovación y transformación productiva para alcanzar estos objetivos.
Demanda por habilidades y capacidades• Las capacidades residen en la mezcla específico de habilidades formales, técnicas,
culturales y empresariales de la fuerza de trabajo
• Cuanto más diversificada, sofisticada y diversificada es la base de conocimientos y cuanto más amplios y complejos son los conjuntos de habilidades en la fuerza de trabajo, mayor será la gama de productos, y más compleja la economía podrá volverse.
• La transformación productiva requiere dos conjuntos de políticas: • Las políticas industriales, de innovación y de inversiones necesitan suministrar incentivos
para la inversión en industrias preferenciales, y apoyar el desarrollo de nuevos productos y tecnologías que contribuyan para alcanzar los objetivos de desarrollo.
• Las políticas de educación y formación deben desarrollar las capacidades que ayuden a atraer inversiones y que permitan que las empresas participen de determinados sectores y diversifiquen su producción con la fabricación de productos de destino. Desarrollar la mezcla adecuada de habilidades, con el objetivo de generar un proceso de transformación tecnológica y estructural.
Demanda por habilidades y capacidades• Un proceso sostenible y continuo de diversificación para nuevos productos y
nuevos segmentos cada vez más sofisticados requiere un aumento continuo y la transformación de las capacidades
• Los países que no son capases de alcanzar ese proceso de transformación continua de habilidades y competencias en la fuerza de trabajo tienen el riesgo de caer en la trampa de la ingresos medios, y no consiguen alcanzar las metas de desarrollo de largo plazo.
• Ejemplo: Industria de automoción en Curitiba:• Las políticas industriales atrajeron cuatro empresas de automoción.• Crearon puestos de trabajo, pero hubo un aumento en el desempleo debido a la
migración de mano de obra.• Desafío: adatar una estrategia de desarrollo regional de largo plazo, apoyar las empresas
nacionales y transformar el ecosistema regional de habilidades para mejorar las capacidades y estimular todavía más el desarrollo de nuevas industrias, servicios, productos de nicho, proveedores nacionales de productos intermediarios.
Comunidades de conocimiento tecnológico y ecosistemas de habilidades
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Las políticas industriales necesitan entender las opciones para diversificación incorporadas en el conjunto de habilidades profesionales de la fuerza de trabajo, y transformar los conjuntos de habilidades y conocimientos
Comunidades de conocimiento tecnológico y capacidadesUn modelo para desarrollar una nueva herramienta para entender las capacidades
• Producto P: combinación de elementos complementares del conocimiento.
• Comunidad del conocimiento: un conjunto de elementos del conocimiento compartidos por diferentes productos
• Los productos P1, P2 e P3 son producidos en el país. La fuerza de trabajo desarrolló, por lo tanto, todos esos elementos del conocimiento. La recombinación permite que el país se diversifique y entre en P4 y P5.
• P1 pertenece a una comunidad de conocimientos con un conjunto diversificado de elementos del conocimiento más sofisticados. La fuerza de trabajo desarrolló los elementos del conocimiento necesarios para P1.
• P6, P7 y P8 todavía no pueden ser desarrollados porque la fuerza de trabajo carece de importantes elementos de conocimiento complementares.
Es posible dar un salto hacia adelante y pasar para la comunidad del conocimiento complejo y la producción de P6, P7 y P8: las acciones educacionales necesitan objetivar los elementos del conocimiento que faltan
Vietnam (1990)Cuero
Pescado y
mariscos
Textiles
Algodón /
Arroz / Soya
y Otros
Espacio de los Productos en Vietnam en 2009
cuero
Pescado y
mariscos
Textiles
Algodón /
Arroz / Soya
y Otros
Casa y
oficina
Electrónicos
Equipamientos y
Materiales de
Construcción
Procesamiento
de Alimentos
Maquinários
Habilidades para la ecologización de la economía• Desafíos:
• Comprender las capacidades para la transición "inteligente" y "ecologización" de una economía
• Desarrollo del conjunto adecuado de habilidades para permitir que las empresas y la fuerza de trabajo hagan innovaciones, inversiones y transiciones (un proceso de destrucción creativa en las industrias, ocupaciones y habilidades).
• Las políticas de educación, formación, P&D e innovación son elementos centrales de las estrategias nacionales y globales de "ecologización"
• Crea un proceso de diálogo social para crear consenso y para la planificación, concepción e implementación de la transformación productiva y estrategia de desarrollo de capacidades.
• Ejemplo: La estrategia de Alemania de volverse líder global en tecnologías ambientales
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