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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Nº GFO-04/2016
CAPTAÇÃO DE ÁGUA DE FECHOS (MUNICÍPIO DE
NOVA LIMA) E QUALIDADE DA ÁGUA PARA
CONSUMO HUMANO DA ETA MORRO REDONDO
(MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE)
PRESTADOR: COPASA-MG
Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços
Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água
e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais
Maio de 2016
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
Diretoria Colegiada:
Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso
Hubert Brant Moraes
Gustavo Cunha Gibson
Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços
(CTROFS):
Rodrigo Bicalho Polizzi
Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):
Fábio José Bianchetti
Equipe Técnica:
Fernando Silva de Paula – CTROFS – Assessor da Coordenadoria
Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de
Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de
Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
Maurício de Faria Soares – GFO/CTROFS – Agente de Fiscalização
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do
Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG
Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º
andar
Bairro Serra Verde
Belo Horizonte
Minas Gerais
CEP: 31.630-901.
Tel: (31) 3915-8119
Fax: (31) 3915-2060
Site: www.arsae.mg.gov.br
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
RESUMO INFORMATIVO
Face à recente veiculação pela imprensa de notícias a respeito de poluição na Estação
Ecológica Fechos, a Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos
Serviços da ARSAE enviou, no dia 9 de março de 2016, equipe para a região com vistas a
averiguar o fato noticiado. A Estação é uma unidade de proteção ambiental do córrego
Fechos, um dos mananciais que fornecem água bruta para o Sistema Morro Redondo,
operado pela COPASA-MG, que abastece parte dos municípios de Belo Horizonte e Nova
Lima. De acordo com a reportagem, a qualidade da água na captação do córrego Fechos
estaria comprometida pelo esgoto gerado no bairro Jardim Canadá, no município de Nova
Lima, que não estaria sendo adequadamente tratado na Estação de Tratamento de Esgotos
– ETE Jardim Canadá e lançado diretamente em ponto a montante da captação. Além disso,
a imprensa veiculou também a existência de ligações clandestinas de esgotos na rede pluvial
que adentra a Estação Ecológica de Fechos.
Foram, então, avaliadas as condições de funcionamento da captação do córrego Fechos, a
qualidade da água para abastecimento humano proveniente da ETA Morro Redondo e ainda
as condições técnicas e operacionais do sistema de coleta e da ETE Jardim Canadá, também
operada pela COPASA-MG. As informações levantadas referentes à captação no córrego
Fechos e à qualidade da água tratada na ETA Morro Redondo estão explicitadas neste
relatório. As informações levantadas sobre os serviços de esgotamento sanitário, incluindo a
ETE Jardim Canadá, são abordadas em relatório específico nº GFO-05/2016.
Durante a inspeção de campo ao córrego Fechos, principal captação de água bruta para o
sistema Morro Redondo, não foi percebido pela equipe de fiscalização prejuízos à qualidade
da água no manancial, estando a captação operando normalmente. No entanto, o operador
da unidade relatou que a captação em Fechos é interrompida ocasionalmente, sobretudo em
eventos de chuva, quando ocorre alteração na qualidade da água do manancial, notadamente
pela presença de óleos e esgotos que, a princípio, são carreados pela drenagem pluvial da
rodovia BR-040. Além disso, é notável a vulnerabilidade da Estação Ecológica de Fechos,
mantida pela COPASA e pela Vale, haja vista a existência de cercas rompidas, mesmo
perante a existência de placas de advertência afixadas no local. Verificou-se, inclusive, a
presença de dois carrinhos de supermercado, aparentemente novos, descartados em local
apontado como principal ponto de chegada de esgotos lançados clandestinamente junto à
drenagem.
Quanto aos poluentes presentes no efluente final da ETE Jardim Canadá, é importante
ressaltar que o corpo d’água receptor desse efluente chega ao córrego Fechos a jusante da
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
captação existente no manancial e da Estação Ecológica de Fechos, diferentemente do que
tem sido sugerido pela mídia.
Cabe ressaltar que foi solicitado via e-mail documentação padrão e complementar de
fiscalização para embasar a confecção do relatório. No entanto, até a data de emissão do
mesmo, tais documentos, referentes ao Sistema Morro Redondo, não foram recebidos pela
ARSAE-MG.
No que se refere à qualidade da água para abastecimento produzida na ETA Morro Redondo,
a mesma foi avaliada e atestada pela fiscalização mediante a avaliação de parâmetros físico-
químicos e bacteriológicos de amostras de água coletadas na saída dos filtros e na saída do
tratamento, em razão de seu atendimento ao padrão de potabilidade estabelecido pela
Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde, e também às Resoluções da ARSAE-MG.
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 6
2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 7
3. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................................... 7
4. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................... 8
4.1. DOCUMENTAÇÃO SOLICITADA AO PRESTADOR DE SERVIÇOS PELA ARSAE-MG ..................................................... 8
4.2. CAPTAÇÃO / ESTAÇÃO ECOLÓGICA DE FECHOS ................................................................................................ 8
4.3. ETA – MORRO REDONDO .......................................................................................................................... 9
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS .........................................................................................................................10
6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................12
7. RECOMENDAÇÕES’ .................................................................................................................................13
8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ............................................................................................13
APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................................14
ANEXO I. E-MAIL ENVIADO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ..........................................................15
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
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1. INTRODUÇÃO
A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal
nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas
regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos
serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados
com a Agência.
A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em
consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções
Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços,
no que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.
Dessa forma, foi realizada a fiscalização do Sistema Morro Redondo RMBH, concedido à
COPASA-MG, na qual foram vistoriados a captação de Fechos, em Nova Lima, e a qualidade
da água tratada na ETA Morro Redondo, em Belo Horizonte, conforme características
sintetizadas no Quadro 1. Os procedimentos compreenderam análise documental e inspeção
técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir
da fiscalização.
Quadro 1. Características da fiscalização.
Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta
Período da Inspeção de Campo 09 de março de 2016
Localidade Fiscalizada Bairro Belvedere, em Belo Horizonte, e bairro Jardim Canadá, em Nova Lima.
Serviço Fiscalizado
Qualidade da água tratada na ETA Morro Redondo, em Belo Horizonte e Captação de água bruta na Reserva Ecológica de Fechos, em Nova Lima.
Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG
Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.
Endereço do Local do Prestador Rua Weston, S\N – Bairro Jardim Canadá, Nova Lima-MG
Representante(s) designado(s) pelo Prestador para acompanhamento
Aguinaldo Deidson da Costa – Químico
Josiene Macedo Soares Perdigão - Engenheira de
operação do SRV
José Gonçalves Ferraz - Supervisor de ETE
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
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2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS
As unidades operacionais que constam no quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o
procedimento descrito neste relatório.
Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas.
3. SITUAÇÃO CONTRATUAL
A ETA Morro Redondo é parte do Sistema homônimo, operado pela COPASA MG, que, de
acordo com informações fornecidas pelo Prestador de Serviços, abastece parte dos
municípios de Belo Horizonte e de Nova Lima.
No dia 13 de novembro de 2002, celebrou-se um Convênio de Cooperação entre o Estado de
Minas Gerais, o município de Belo Horizonte, a COPASA-MG e a Superintendência de
Desenvolvimento da Capital – SUDECAP, autarquia que compõe a Administração Pública
Indireta do município de Belo Horizonte. O referido Convênio fornece orientações para a
prestação compartilhada de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário no
município de Belo Horizonte. O item III da Cláusula Primeira, que estabelece as atribuições e
responsabilidades dos entes signatários do Convênio para a implantação e o exercício da
gestão compartilhada, direciona quanto à COPASA MG e nele encontra-se o texto a seguir:
“III – COPASA-MG:
a) Gerir e operar as etapas dos serviços de interesse comum metropolitano
e do MUNICÍPIO relativas às atividades de captação, tratamento, adução
e macro reservação de água e de interceptação, tratamento e disposição
final dos esgotos;”
Em relação ao município de Nova Lima, no dia 09 de agosto de 1977 celebrou-se, entre o
município e a COPASA-MG, o Contrato de Concessão para prestação dos serviços de
abastecimento de água na sede municipal, com prazo de validade de 30 anos, que foi
Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Abastecimento de Água
Captação Superficial Captação de Fechos (Estação Ecológica de Fechos)
ETA ETA – Morro Redondo (qualidade da água)
Situação Contratual
Contrato de Concessão Responsabilidades e metas de atendimento do Prestador de Serviços
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prorrogado no II Termo Aditivo ao Contrato de Concessão, assinado em 14 de fevereiro de
1998. A vigência atual do Contrato é, portanto, até 14 de fevereiro de 2028.
4. FATOS LEVANTADOS
São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo da ETA Morro
Redondo, em Belo Horizonte, e da sua captação, situada na Estação Ecológica de Fechos,
em Nova Lima. Essa captação é uma das quatro que alimentam a ETA Morro Redondo, que
faz parte do Sistema homônimo. Há também informações coletadas junto ao Prestador de
Serviços com o propósito de verificar a adequabilidade dos serviços explorados, sobretudo o
cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG. Cabe destacar que todos os
fatos levantados que geraram não conformidades constam no capítulo 6.
4.1. Documentação solicitada ao Prestador de Serviços pela ARSAE-MG
Solicitou-se ao Prestador de Serviços, via e-mail, documentação referente às
responsabilidades de manutenção da Estação Ecológica de Fechos e às ações para correção
das cercas danificadas às margens da rodovia BR-040. No entanto, até a data de emissão
deste relatório, tal documentação não foi recebida pela ARSAE-MG (Anexo I).
4.2. Captação / Estação Ecológica de Fechos
O córrego Fechos é a principal captação de água bruta do Sistema Morro Redondo. Além
dela, a ETA – Morro Redondo utiliza água proveniente dos mananciais superficiais Mutuca e
Cercadinho e da captação subterrânea de Capão Xavier. Na ocasião da inspeção de campo
realizada, a partir da observação do manancial em questão, não foi percebido pela equipe de
fiscalização indícios da ocorrência recente de prejuízos à qualidade da água do manancial,
estando a captação operando normalmente (Foto 1 – Apêndice A). Porém, foi relatado pelo
operador da unidade que a redução na qualidade da água do córrego Fechos ocorre de fato,
sobretudo em eventos de chuva. Segundo o operador da unidade, quando esse manancial
apresenta a sua qualidade afetada, notadamente pela presença de óleos e também de
esgotos, a captação da sua água é interrompida e a ETA passa a operar produzindo água
potável apenas a partir dos outros três mananciais.
A Estação Ecológica Fechos foi criada pelo Decreto nº 36.073 de 1994, com a finalidade de
proteger o manancial do córrego Fechos e dos ambientes naturais lá existentes. A unidade
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era administrada pelo Instituto Estadual de Florestas – IEF em conjunto com a COPASA-MG,
estando inserida na Área de Proteção Especial-Manancial Fechos (FIGUEIREDO, 2004)1. De
acordo com o Prestador de Serviços, atualmente a Estação Ecológica é gerida conjuntamente
pela empresa Vale e pela COPASA-MG, a qual, com vistas a restringir o acesso à unidade de
conservação, além da fixação de placas de advertência, realizou a construção de cercas em
trechos situados às margens da rodovia BR-040. Porém, segundo relatado, logo após a
implantação da estrutura, já havia a ocorrência do seu rompimento em alguns locais. O
Prestador destacou, ainda, a dificuldade na manutenção e no combate à vulnerabilidade da
Estação Ecológica, que é rota de trilheiros e motociclistas.
De fato, foi constatada a existência de um trecho, às margens da rodovia, que se encontrava
com a cerca rompida (Foto 2 – Apêndice A), permitindo o acesso à unidade de conservação,
local esse apontado como ponto de aporte de esgotos lançados clandestinamente na rede de
águas pluviais e tributários fluviais provenientes de área urbanizada que adentram à estação
ecológica (Foto 3 – Apêndice A).
4.3. ETA – Morro Redondo
A análise da qualidade da água para abastecimento produzida na ETA Morro Redondo foi
avaliada com o intuito de atestar o atendimento aos padrões de potabilidade estabelecido pela
Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde. Solicitou-se ao Prestador de Serviços a coleta
de amostras de água da saída dos filtros e da saída do tratamento, para avaliação dos
parâmetros físico-químicos e bacteriológicos. Os resultados de tais análises não
apresentaram valores fora dos padrões determinados pela referida Portaria, os quais podem
ser observados na Tabela 1 a seguir:
1 FIGUEIREDO, V. S. Situação ambiental dos mananciais de abastecimento doméstico da RMBH
localizados na porção oeste da APA-Sul (Quadrilátero Ferrífero- MG). Dissertação de Mestrado, Instituto de
Geociências - UFMG, 2004. 147p.
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Tabela 1 – Análises físico-químicas e bacteriológicas da qualidade da água para abastecimento humano tratada na
ETA Morro Redondo.
Resultado das análises – ETA Morro Redondo
Local da
Coleta Endereço
Físico – químicas Microbiológicas
Cloro 1 Cor Flúor pH Turbidez Coliformes 2 E. coli 3
Filtros ETA – Avenida Boa
Vista, nº 295 ---- ---- ---- ---- 0,15 - -
Saída do
Tratamento
ETA – Avenida Boa
Vista, nº 295 1,1 2,5 0,68 7,8 0,14 Ausente Ausente
Unidade mg/L uH mg/L - uT -
Valores
permitidos*
0,2 a
5,0 ≤ 15 ≤ 1,5 -
Filtros ***
****
Tratamento -
Distribuição ≤
5,0
Valores
recomendados* ≤ 2,0 - **
6,0 a
9,5 - -
Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez 1 Cloro Residual Livre 2 Coliformes totais 3 Escherichia coli * Valores estipulados pela Portaria MS n° 2.914/2011 ** Conforme Quadro I da Portaria MS Nº 635/1976 *** 0,5 uT em 95% das amostras, sendo 1,0 uT o limite máximo para qualquer amostra pontual (Anexo II da Portaria MS Nº
2.914/2011)
**** Conforme Anexo I da Portaria MS Nº 2.914/2011
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Na captação de Fechos, não foi observado indício da ocorrência recente de prejuízos à
qualidade da água do manancial. Contudo, a interrupção da captação, sobretudo em eventos
de chuva, em decorrência da presença de óleos e também de esgotos no manancial, foi
relatada pelo operador da unidade. No momento da fiscalização presencial, não havia ocorrido
eventos recentes de chuva e a qualidade da água produzida na ETA Morro Redondo foi
atestada com o pleno atendimento dos parâmetros analisados ao padrão de potabilidade
estabelecido pela Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde.
A poluição das nascentes do córrego Fechos, na reserva ecológica homônima, decorre de um
conjunto de fatores. É notável a vulnerabilidade da Estação Ecológica de Fechos, mantida
pela COPASA em conjunto com a empresa Vale. Além do aporte de óleos oriundos da
drenagem da BR-040, ocorrem lançamentos clandestinos de esgotos do bairro Jardim
Canadá, possivelmente na rede pluvial do bairro. Porém, a chegada do efluente final da ETE
Jardim Canadá ao córrego Fechos ocorre a jusante da captação nele existente e da Estação
Ecológica que protege suas nascentes, diferentemente do que tem sido sugerido pela mídia.
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Cabe ressaltar que foi solicitado ao Prestador de Serviços, via e-mail, documentação padrão
e complementar de fiscalização para embasar a confecção do relatório. No entanto, até a data
de emissão do mesmo, tal documentação não foi recebida pela ARSAE-MG.
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6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES
C1: O Prestador não disponibilizou as seguintes informações e documentos solicitados (e-mail enviado em 14 março/16): Esclarecimento sobre a responsabilidade de manutenção da Estação Ecológica
de Fechos;
Se foi feita alguma ação pela Copasa MG para corrigir o problema de vandalismo nas cercas da Estação Ecológica de Fechos;
NC1: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 17 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:
“Art. 17. O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços. Parágrafo único. Qualquer restrição relacionada ao sigilo de informações deve ser expressamente advertida, nos termos da Lei Federal n° 12.527/2011.”
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016
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7. RECOMENDAÇÕES’
1 – Tomar providência quanto às constatações mencionadas, sobretudo no capítulo 6 deste
relatório, a fim de atender às Resoluções Normativas ARSAE-MG n° 40/2013 e nº 44/2014.
2 – Prover à ARSAE-MG esclarecimentos referentes ao estágio das ações objetivando a
correção do problema de aporte de esgotos lançados clandestinamente na rede de águas
pluviais do bairro Jardim Canadá e enviar cópias das comunicações já realizadas aos órgãos
responsáveis.
8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG
____________________________
Fernando Silva de Paula
MASP 1.362.471-3
_____________________________
Guilherme Augusto Branco Santos de Morais
MASP 1.371.428-2
_____________________________
Lucas Oliveira Cesar
MASP 1.371.833-3
____________________________
Maurício de Faria Soares
MASP 1.255.452-3
Belo Horizonte, maio de 2016.
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APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS
Foto 1. Captação do Córrego Fechos. Foto 2. Cerca rompida da Estação Ecológica de
Fechos próximo à rodovia BR 040.
Foto 3. Drenagem pluvial do Bairro Jardim
Canadá com lançamento dentro da Estação
Ecológica de Fechos.
Cerca Danificada
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ANEXO I. E-MAIL ENVIADO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG
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