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Dr. Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público GeneralQuito, 20 de julio de 2016
CÁRCEL Y DROGAS EN ECUADOR Crítica y defensa jurídica pública
Defensoría Pública del Ecuador
Influencia del Indulto a las “mulas del narcotráfico”en el descenso de la tasa de encarcelamiento
Variación anual de la tasa penitenciaria por 100 mil habitantes
Defensoría Pública del Ecuador
INDULTO 20082223 liberados
REFORMA COIP 2014 y 20152893 liberados
La Defensoría Pública patrocinó el 90%
Defensoría Pública del Ecuador
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES JULIO 2014
Mínima
20 en adelante
MÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMO
ESCALA(GRAMOS)
PESO NETO
HEROÍNA PASTA BASECOCAÍNA
CLORHIDRATODE COCAÍNA MARIHUANA
0 1
1 5
5 20
2000 en adelante
0 50
50 500
500 2000
5000 en adelante
0 50
50 2000
2000 5000
10 000 en adelante
0 300
300 2000
2000 10000
Mediana
Alta
Gran escala
Mínima
Mediana
Alta
Gran escala
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES SEPTIEMBRE 2015
20 en adelante
MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO
ESCALA(GRAMOS)
PESO NETO
HEROÍNA PASTA BASECOCAÍNA
CLORHIDRATODE COCAÍNA MARIHUANA
0 0,1
0,1 0,2
0,2 20
2000 en adelante
0 2
2 50
50 2000
5000 en adelante
0 1
1 50
50 5000
10 000 en adelante
0 20
20 300
300 10000
Fuente: CONSEP
Penas
Penas
2 - 6 meses
1 - 3 niños
5 - 7 años
10 - 13 años
5 - 7 años
3 - 5 años
10 - 13 años
1 - 3 años
Defensoría Pública del Ecuador
De la comedia a la tragedia penal
El caso del“Negro Adrián”
2016
ACTO NÚMERO 1La detención
Defensoría Pública del Ecuador
El “negro” Adrián fue detenido en la terminal de buses de la ciudad de Tulcán (Norte del Ecuador), luego de un operativo y seguimiento policial de varias semanas por sospecha de tráfi-co de drogas. El origen de la investigación policial fueron las denominadas “operaciones básicas de inteligencia”.
Una vez detenido, la policía lo llevó a su domicilio para reali-zar un allanamiento. Esta operación fue autorizada en breves minutos, vía telefónica, por un juez penal. Le encontraron en su domicilo 3.1 gramos de cocaína.
Defensoría Pública del Ecuador
En coordinación con el Señor Fiscal de turno Dr. Hugo Velasco quien mediante vía telefónica solicitoal Señor Juez de turno la autorización de ingresaral inmueble
Un peso neto de 3.1 gramos.
ACTO NÚMERO 2(La audiencia - nuevos actores)
Defensoría Pública del Ecuador
El “Negro Adrián” es llevado por la policía ante un juez de flagrancia para la realización de la au-diencia. Se suma en su contra la actividad de un agente fiscal.
Nadie le cree que es consumidor. Al contrario, recibe prisión preventiva y es llamado a juicio en menos de diez días.
Defensoría Pública del Ecuador
La presente Boleta de encarcelamiento y se ordena se mantenga detenido al procesado
Defensoría Pública del Ecuador
ACTO NÚMERO 3(El juicio)
Defensoría Pública del Ecuador
El “Negro Adrián” es llevado a juicio directo donde comparecen además en su contra los peritos médicos, peritos de las sustancias y agentes de la policía.
El peritaje médico concluyó que Adrián es un consumi-dor habitual y sugiere tratamiento ambulatorio para controlar su dependencia.
El “Negro Adrián” es condenado a tres años de priva-ción de la libertad, es decir, la máxima pena por tráfico (en realidad por tenencia/posesión) a mínima escala.
Defensoría Pública del Ecuador
presenta un moderadogrado de adicción a la base de cocaína (...)y concomitante Reacción mixta de ansiedad y depresión
La cantidad de droga incautada, era para su consumo personal yrecomienda recibir atención especializada de forma ambulatoria
Defensoría Pública del Ecuador
Si bien se justifica que Adrián Quinteros es una persona adicta, la cantidad encontrada en su domicilio esdemasiada para su consumo inmediato
PENA DE TRES AÑOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Defensoría Pública del Ecuador
“Duros contra los débiles”
Defensoría Pública del Ecuador
“Tráfico”Art. 220.COIP
“Tráfico”Art. 220.COIP
“Tráfico”Art. 220 COIP
“Tráfico”Art. 220 COIP
3,10 gramos de pasta base de cocaína, peso neto.
Nislon Antonio (ecuatoriano) José Jesús (colombiano, con visa de refugio)
41 853 gr de base de cocaína y 15 593 gr de marihuana
3208 gramosde cocaína
DELITO OBJETO ACUSADOS SENTENCIA FECHA CIUDAD OBSERVACIÓN
Maura Sonia(colombiana, 36 años,vendedora de dulces)
Adrián Francisco CONDENADO3 años
CONDENADOS34 años 8 meses
CONDENADA1 año
CONDENADA1 año 6 meses15 días
Mayo-16 Tulcán
Tulcán
Quito Abreviado
Tulcán
Abril-16
Abril-16
Diciembre-14
Se presentó un perito psicólogo que realizó un examen psico-somático para demostrar su adicción y que era consumidor
Aplican la resolución de la CNJ sobre acumulación de penas
La señora tiene discapacidad intelectual; solo tiene un brazo con tres dedos. Estuvo detenida 4 meses por apelación de la DP. Ella fue usada como una "mula" del narcotráfico.
Cocaína (3,07 gr) Norman Luciana (60 años)
Condenasal Ecuador
ante la CIDH
Caso Suárez Rosero (sentencia del 12 de noviembre de 1997)
Caso Tibi (sentencia del 7 de septiembre de 2004)
Caso Acosta Calderón (sentencia del 24 de junio de 2005)
Caso Chaparro Lapo(sentencia del 21 de noviembre 2007)
Defensoría Pública del Ecuador
La mayoría de detenidos “flagrantes” por drogasrecibieron PRISIÓN PREVENTIVA (84%)
NO SE RESPETAN LOS UMBRALES
Fuente: Fiscalía general del Estado (Delitoscopio) Año: 2016
Prisiónpreventiva
Medidasalternativas
Libres por serconsumidores
Libres coninstrucción fiscal
Libres porinexistencia
de elementosde imputación
Libres porindagación
previa
84%
7% 5% 3% 1% 1%
Defensoría Pública del Ecuador
Tasa de privados de libertadpor cada 100 mil habitantes y años
166
78
Año 2009 Año 2016
9.86627.657
Defensoría Pública del Ecuador
Drogaincautada,en cifras(toneladas)
8,49 t 14,32 t
TRÁFICO CONSUMO INTERNO
TRÁFICO CONSUMO INTERNO
TRÁFICO INTERNACIONAL
TRÁFICO INTERNACIONAL
NÚMERO DE CASOS 2015
7.303 735TRÁFICO CONSUMO INTERNO
NÚMERO DE DETENIDOS 2015
TRÁFICO INTERNACIONAL
8.041 556
Por cada tonelada para tráfico internacional = 10 presosPor cada tonelada para consumo interno = 562 presos
2014 201545,17 t2014
55,25 t2015
Defensoría Pública del Ecuador
Fuente: Diario El Telégrafo
Fuente: Diario El Telégrafo
Porcentaje de detenidos por drogas respectodel resto de la población carcelaria del país
27 657
31,08%
PPL´S
8597 PPL´S
AÑO 2015Defensoría Pública del Ecuador
CONCLUSIONESSe registra un aumento de la tasa de encarcela-miento por delitos rela-cionados con las drogas.Ecuador tiene alternati-vas al encarcelamiento
pero no se aplican
La contrareforma aumentó las penas
haciendo que los casos menores se agraven,
tanto por el cambio de escala como por la acu-mulación de las penas
Existe mora en la política criminal,
pues hasta la fecha no se aplica el brazalete elec-
trónico
Ecuador haimplementado
alternativas comoumbrales y
proporcionalidadde las penas
Defensoría Pública del Ecuador
Evitar la criminalización de los consumidores aclarando normas ambiguas.
Limitar el poder punitivo en el caso del tipo penal de “tráfico”.
Relevar al “tráfico” como el verbo rector y no la simple tenencia o posesión.
Los umbrales (2013) son marcos referenciales del consumo inclusocon excesos “hacia arriba”.
No acumular las penas por varios tipos de sustancias en un solo hecho.
Proteger la tenencia o posesión para uso o consumo terapéutico, medicinal,ancestral o alternativo del cannabis para paliar el dolor de enfermedades.
Propuesta desde la Defensoría Pública: reformas al COIP
Defensoría Pública del Ecuador
ALTERNATIVASEFICIENTISMO GARANTISMO
No Ciudadano No PersonaSon Peligrosos (sin derechos)
CiudadanoPersona(con derechos)
Defensoría Pública del Ecuador
OPCIÓN 1Condenamos a todo culpableSacrificando INOCENTES
Defensoría Pública del Ecuador
OPCIÓN 2
No condenamos a ningún INOCENTE
(Garantismo)
Aunque corramos el riesgo de absolver a un culpable
Defensoría Pública del Ecuador
Las drogas han destruido muchas vidas, pero las políticas equivocadas de los gobiernos han destruido muchas más...
Kofi Annan
Defensoría Pública del Ecuador
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