生公益项目，透视一个大学校园公益项目的创意—— “小小蒲公...

! ! ! !! 东方典当 !"万善款援助云南既比小学

日前，“东方之夜”慈善晚宴暨上海东方典当有限公司十周年庆典举行。东方典当向市慈善基金会捐赠 !"幅油画用以慈善拍卖，义拍共筹得善款 #$%!""元，定向用于援助云南省红河州泸西县中枢镇既比小学。义拍所得加上当天相关庆典活动募得的善款共计 $!""元，都将用于帮助既比小学改善教学条件。

!海湾园成立!残疾人健康产业爱心发展基金"

近日，海湾园将建立“残疾人俱乐部———花坛公益葬”，专向那些已经亡故的贫困残疾人提供免费的骨灰安葬，并计划每年冬至举办一次残疾人俱乐部公祭活动。同时，海湾园还将向市慈善基金会注入“残疾人健康产业爱心发展基金”，并对贫困残疾人捐赠爱心款。

!达芙妮!六一"捐赠 #万元鞋券

“六一”前夕，达芙妮国际控股有限公司旗下品牌“鞋柜”慰问虹口区儿童福利院的近百名特殊儿童。在“关爱儿童'慈善捐赠仪式”上，“鞋柜”向

儿童福利院的孩子们捐赠了价值 #万元的鞋券。!!营巢慈善关爱专项基金"再获 $%万元善款

(月 )&日，市慈善基金会奉贤区分会“营巢慈善关爱专项基金”出资 *&+)*万资助民办奉浦学校，包括资助贫困学生、奖励学生心中的好老师、添置学生床上用品、教学用品等。同时，上海营巢房产开发公司再次捐赠 ("万元，注入“营巢慈善关爱专项基金”。

!金山分会为贫困学生送上!爱心午餐"

(月 &,日，“爱的春天暖人间”———庆祝全国第 !!个助残日活动在金山区石化百联广场隆重举行。市慈善基金会金山分会向金山区辅读学校送上 ,万元“爱心午餐”资助款，为品学兼优的贫困学生提供免费午餐。 特约通讯员 励晨

慈善快递

! ! ! !本报讯 （记者 姚丽萍）上周，市十三届人大常委会第 )*次会议通过了《上海市募捐条例》。条例将于今年 $月 &日实施。确保慈善公益事业公开、公正、透明、规范，可操作，是这部地方立法的鲜明特征。

统一募捐信息查询在募捐活动中，公众感受最

强烈的问题是什么？立法调查给出的答案是：信息公开不够，缺乏透明度。影响“捐赠意愿”最重要的因素是什么？**+&-的人要考虑募捐组织的公信力，观察善款是否得到善用；))+%-的人关注募捐活动是否透明。与此相对应的是，目前本市建立网站发布信息的公募基金会不足 )"-。

如何突破“)"-”的局限，满足公众的募捐知情权？条例第 !#条明确：由市民政部门建立统一的募捐信息网络服务平台，为社会公众免费提供募捐信息服务，接受咨询、投诉、举报；同时，鼓励募捐组织建立募捐信息查询系统，提供募捐财产的使用情况。要保障捐赠人的知情权、监

督权，统一募捐信息平台除了公布公益组织的基本信息、募捐方案、募捐数额、募捐财产使用状况，条例第 )!条明确：募捐组织应当在每年 ,月 )"日前，在信息服务平台上向社会公开本组织上一年度的财物审计结果。

限制成本支出比例募捐组织的工作经费如何列

支？ 防止“不当使用”，立法明确了募捐工作成本列支的具体范围和标准。

《中国红十字募捐和接受捐赠工作管理办法》和《基金会管理条例》分别对红十字会和公募基金会在募捐活动中的工作成本列支作出明确规定。其中，各级红十字会用于项目的支持费用不得超过本级接受捐款的,+(-；基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 &"-。实践表明，慈善组织开展募

捐、接受、储存、转运和发放捐赠物资，实施慈善救助项目，都需要一定的工作经费，但支出比例必须严格限制。为此，条例第 !)条明确：因募捐、开展公益活动所产生的工资、办公费用等必需的工作成本，国家规定可以在募集财产中列支的，募捐组织不得超过国家规定列支；国家没有规定的，应控制在已公布募捐方案所确定的工作成本列支项目和标准之内；已在财政拨款中列支的工作成本，不得在募集财产中列支。

政府要做好监督者社会公益事业的发展，让政

府和社会组织职能分开，已是大势所趋。政府从具体的慈善行为当中退出，不再替代慈善组织直接动员捐赠，也不再去设置捐赠点。要推动慈善事业进步，促进

透明慈善，有效规范募捐活动，政府的角色功能又该是什么？条例给出的答案是：做好监督者。为此，条例第 )%条、第 )#条、第 )$条分别提出，民政、审计、财政等

部门依法监督的内容涉及：募捐活动，募集财产的管理和使用，募捐组织的财务会计，公益事业捐赠票据的使用，以及履行信息公开义务的状况。

﹃透明慈善﹄有募捐信息统一平台

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责任编辑：宋 铮视觉设计：黄 娟

2012年6月17日星期日

Email:songz@wxjt.com.cn第42期

缘于调查播撒“微小的爱”中国人民大学人口与发展研究

中心 !""#年发布的《我国流动儿童最新状况》显示，全国适龄流动儿童中未按要求接受义务教育的比例为*+)(-；在 &(!&% 岁流动人口中，$+"*-没能按规定完成义务教育；全国 &!个省市被调查的非留守儿童中就读高中及以上的比例为 %+*-，而被调查的留守儿童中只有 )+$-的就读高中，明显低于非留守儿童。“因为这份调查报告，‘小小蒲

公英’项目设想通过志愿服务帮助农民工子弟。”项目联系人沈亦骏说 .项目取名叫“小小蒲公英”，是因为大家相信，再微小的爱，也能播撒———或许每个志愿者能做的很有限，但若干公益之心通过联盟汇聚，用真心去温暖，用热情去感染，用知识去感召，每一个受到帮扶的农民工子弟定能感受到成长的阳光。

项目设计课后辅导和暑期服务每天下午 *时放学后，% 时家

长归家前，孩子们往往无处可去也无人照看，安全很成问题；家长们受限于文化水平，面对孩子的课业辅导也常常力不从心。“课后辅导”的目标就是将这些

孩子们集中起来，给予系统的课后辅导，达到督促与激励的效果。同时，帮助孩子们合理高效地利用课外时间，丰富课余生活。为此，“小小

蒲公英”的课后辅导项目安排在每天 &,/)"'&%/&"，由大学生志愿者为小学生讲解作业，巩固所学知识。“课后辅导”志愿者设两个大

队，每队 !"人，单双周轮换，要求志愿者每两周固定一天出勤，每天由*名志愿者小组前往项目实施地。

每小组设一名组长，每队设一名队长。队长负责带领协调本团队，与团队成员进行良好的沟通，监督各小组任务执行情况，及时收集每天辅导情况的反馈，确保辅导项目的有序顺利进行。组长的任务是带领小组成员准备当天负责的辅导内容，协助志愿者与小学生的沟通交流，及时将辅导情况反馈给队长。

在每日作业辅导时间之后，“小小蒲公英”还为学生们安排一系列活动，涉及英语儿歌，心理游戏，经典电影、音乐，现代诗歌，手工 012，生活技能，礼仪……帮助学生们拓宽知识面，收获实用的生活经验。

到了暑假，“小小蒲公英”夏令营将更系统地帮助学生完成暑期作业、复习预习；并添加外出实践活动，拓宽视野。“活动的筹划者及每一位志愿者都将全程参与，以

此解决志愿者流动造成的问题。”沈亦骏说，暑期夏令营志愿者计划招收总数为 *"名，分为 !组，志愿者原则上必须在整个夏令营期间每天到岗；所有志愿者必须接受统一培训，考核通过后方可支教。

目前，“小小蒲公英”的志愿者都已选定，项目对志愿者的要求不低———要热爱公益事业，具有团队精神，工作认真负责，吃苦耐劳，有足够耐心；还要有较强的表达能力、亲和力，以及激情与活力。

审计监督好项目更重细节管理“近年来，随着慈善理念和志

愿精神在高校内的普及与传播，高校大学生参与慈善公益的热情逐渐高涨。”市慈善基金会救助部负责人刘淑英说，来自大学校园里的公益创意也日益受到专业慈善机构的关注。

!""#年开始，市慈善基金会探索性地推出资助社会慈善公益项目，鼓励和支持社会组织、慈善机构开展慈善公益项目；!"&" 年起，高校慈善公益项目也被列入资助

范围，当年共有 )所高校的项目获得总计 !"余万元的资助；!"&&年，基金会加大资助高校公益力度，共出资 %*万元，资助 &)所高校开展慈善公益项目；到了今年，资助金额达到了 )""万元，覆盖沪上所有高校。

究竟怎样的高校慈善公益项目才能得到资助？往大里说，有四大特征———符合“安老、扶幼、助学、济困”以及社会公益目的，能产生良好的社会效果；有利于弘扬志愿精神，宣传慈善文化；有助于增强慈善意识，动员慈善捐赠；有利于社会组织的能力建设和社会慈善公益事业的发展。

“往小里说，一个好的公益项目，对细节的管理，也必须是到位的。”刘淑英说，比如，“小小蒲公英”细致到对每位志愿者服务时间的要求。当然，所有受助项目都要与基金会签订“资助社会公益项目协议”，明确双方权利义务；项目实施中，市慈善基金会定期组织相关人员对项目进行察看、访谈或委托、组织专家进行项目评估；项目结束时还有专项审计，并向社会公示。

今年，市慈善基金会出资300万元，扶持高校大学生公益项目，透视一个大学校园公益项目的创意———

“小小蒲公英”：微小的爱，也能播撒

本报记者 姚丽萍

今年 3月，上海财大发起“小小蒲公英”牵手打工子弟志愿联盟，这是一个对口城市农民工子弟的大学生公益帮扶项目。今年，市慈善基金会出资 300万元，扶持高校大学生公益项目。究竟怎样的公益创意才能获得扶持？“小小蒲公英”就是一个不错的范例。

︽上海市募捐条例︾将于今年九月一日实施

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本报记者孙中钦

摄影报道