Despacho de la congresista Karla Schaefer C

Primera Reunión Internacional de la Red Hemisférica de parlamentarios y ex parlamentarios por la Primera Infancia

Despacho de la congresista Karla Schaefer C

Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:

PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

Mesa Protección y Primera Infancia

Instituciones participantes:

- Poder Judicial- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables- Congreso de la República- Municipalidad Distrital de Belén (Loreto)- Save the Children- Red Innova- Asociación Caritas Graciosas- Campaña Peruana por el Derecho a la Educación- Coalición por el Derecho a Jugar- TADEPA- KALLPA- Asociación Kusi Warma- COPERA Infancia

PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

Mesa Protección y Primera Infancia

Ponente principal:Dra. Jenny Yamamoto Directora de Políticas sobre Niños, Niñas y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMPTema: Avances del Estado sobre la situación de la protección de la primera infancia en el Perú

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Los 54 artículos de la Convención sobre los Derechos de Niño se agrupan en tres amplias categorías, conocidas como las “tres Pes”: provisión (de recursos básicos para la supervivencia y desarrollo infantil: alimentación, educación, vivienda, agua potable, salud, recreación), protección y participación. Según, UNICEF (2008):

- DERECHO DE PROTECCIÓN: incluye la protección contra todo tipo de malos tratos, abandono, explotación y crueldad, e incluso el derecho a una protección especial en tiempos de guerra y protección contra los abusos del sistema de justicia criminal.

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b- Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente - SNAINA

Es el conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (Ley Nº 27337 - Código de los Niños y Adolescentes).

C- Rectoría del SNAINAEl PROMUDEH, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, es el órgano rector del sistema, que se articula en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), siendo una de sus principales funciones: “formular, aprobar y coordinar la ejecución de las políticas orientadas a la atención integral de niñas, niños y adolescentes” - Ley Nº 27337 (Código de los Niños y Adolescentes).

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d- Situación de la Primera Infancia en el Perú en el tema de Protección al año 2011:El país contaba con unos 29 millones 797 mil 694 de personas.10 millones 550 mil 968 son menores de 18 años de edad (35,4% de la población total del país). Esta población está distribuida aproximadamente por tercios en cada uno de los grupos de edades: niñas y niños de 0 a 5 años de edad, niñas y niños entre 6 y 11 años y adolescentes entre 12 y 17 años de edad.(Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Población Departamental, por Años Calendario y Edades Simples 1995-2025)

Niños y Niñas documentados:RENIEC tenía identificados con el DNI a un total de 626,370 menores de un año de edad. Con relación al año 2010, se observa un incremento de 301, 415 niñas y niños identificados con DNI.

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Defensoría del Niño y del Adolescente:Se atendió a 29, 238 casos de niñas y niños de 0 a 5 años de edad.Casos conciliados: 14,325 corresponden a Alimentos; 6,659 a Régimen de visitas y 5,682 Tenencia. (Fuente: Ficha informativa del trabajo de las Defensorías del Niño y del Adolescente Base: 173 DNA F fecha: 06.07.2012). Centros de Emergencia MujerSe atendió 1,654 niñas y niños de 0 a 5 años de edad afectados violencia familiar y sexual años: violencia psicológica 761; violencia física 571; y violencia sexual 322. (Fuente: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de Violencia Familiar y Sexual del Centro Emergencia Mujer).

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e- Presupuesto Ejecutado en Infancia y AdolescenciaLa inversión ejecutada en acciones de infancia y adolescencia durante el año 2011, de los sectores, gobiernos regionales, incluyendo el Programa del Vaso de Leche-, asciende a S/ 11,444.8 millones. Mostrando un incremento del 3.2% respecto al 2010. El porcentaje del gasto en infancia y adolescencia con respecto al gasto social total es 30.59%, mientras que respecto al gasto público nacional es el 14.93%.

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f- Medidas de protección para la primera infancia recientes:• Se aprobó el “Manual de Intervención en los CAR – Centros de Atención

Residencial”, para asegurar una mejor atención a los niños en situación de abandono o desprotección internados en los CAR públicos o privados (Resolución Ministerial Nº 080-2012-MIMP))

• Se aprobó el “Manual de acreditación y supervisión de Programas para Niñas, Niños y Adolescentes sin cuidados parentales”, aprobado por Resolución Ministerial Nº 081-2012-MIMP.

• El 14.04.2012, se aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2012 – 2021, norma marco de las políticas públicas en materia de Infancia y Adolescencia; asimismo, se conformó una Comisión Multisectorial para la supervisión de la implementación de los resultados del Plan.

• Se presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que prohíbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la integridad física y psicológica de las niñas, niños y las y los adolescentes.

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Violencia en la Primera Infancia:- La violencia en la Primera Infancia es uno de los predictores

más certeros de la violencia en el futuro: ya sea como agresor, como víctima o como ambos.

- Según la neurociencia: la exposición prolongada a la violencia y al “estrés tóxico” pueden afectar el aprendizaje, el desarrollo de emociones y al sistema de respuesta al estrés.

- La invisibilidad de la violencia en la primera infancia: normas sociales y tabúes enraizados que permiten que se perpetúe, reflejan la injusticia que representa en la vida de los niños pequeños.

- 27 países de todo el mundo han prohibido legalmente el castigo corporal en cualquier entorno incluyendo el hogar, esta cifra va en aumento, sin embargo, Perú aún no la prohíbe.

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Violencia en la Primera Infancia:- Código NNAA: Son deberes de los padres que

ejercen la patria potestad, dar buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente (Art.74).

- Código Civil (1984): Son deberes y derechos de los padres que ejercen la patria potestad, corregir moderadamente a los hijos y, cuando no bastare, recurrir a la autoridad judicial (Art. 423°).

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Violencia en la Primera Infancia:- No se está asumiendo desde el Estado como un problema

que afecta la vida de los niños y niñas, es una gran debilidad por parte de las instituciones públicas.

- Es muy grave porque los niños y niñas pequeños no pueden por sí mismos contar, buscar ayuda o defenderse.

- El sector salud tiene un rol muy importante en la prevención, asesorando a las madres, en especial a las primerizas en crianza positiva y en informarles sobre el desarrollo evolutivo de los niños. También pueden ser los que llamen la atención sobre casos de violencia.

- Los niños y niñas en la primera infancia son víctimas de negligencia, castigo físico y humillante, abuso sexual, maltrato.

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CONCLUSIONES

1) Aspecto normativo y de representación:

a) Retomar el debate sobre la modificatoria del Código de los Niños y Adolescentes trabajada por cinco años en el Congreso de la República con participación de la sociedad civil, que incluye la prohibición del castigo físico y humillante.

b) Promover la aprobación de la ley que sanciona toda forma de maltrato infantil, incluida la negligencia.

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CONCLUSIONES

2) Aspecto de intervención:

a) Construir líneas de base sobre casos de abuso sexual, trata, abandono, maltrato. Hay cifras que no se conocen con exactitud como la población afrodescendiente y de otras etnias cuyos niños y niñas no existen para el Estado porque no están registrados.

b) Fortalecer el trabajo para la prevención de las discapacidades desde la primera infancia y la adecuada atención y estimulación de las personas con discapacidad.

c) Asumir el tema de violencia hacia los niños, niñas y adolescentes como de interés público.

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CONCLUSIONES

2) Aspecto de intervención:

d) Articular adecuadamente el Sistema Nacional de Atención Integral a los Niños, Niñas y Adolescencia en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.

e) Recoger las experiencias de buenas prácticas validadas por organizaciones de la sociedad civil y el Estado en el tema de Protección para la Primera Infancia a fin de aportar al diseño de políticas públicas.

f) Realizar seguimiento a las investigaciones tutelares a fin de que las medidas de protección temporales no se conviertan en permanentes, lo cual ocasiona la institucionalización de los niños y vulnera su derecho a vivir en familia.

Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:

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