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DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES
SUBSECRETARIA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
EXPERIENCIA, AVANCES Y RETOS EN LA INSTRUMENTACIÓN DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES EN MÉXICO
SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002M. en C. Maricruz Rodríguez GallegosM. en C. Maricruz Rodríguez Gallegos
Directora de Gestión AmbientalDirectora de Gestión Ambiental
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•Instrumento de recopilación, integración y difusión de información actualizada la industria
•Inventario de sustancias químicas
•Registro anual multimedios: aire, agua, suelo
•Sistema para proveer a los usuarios finales (industria, gobiernos, ONG, público...) información para la toma de decisiones y formulación de políticas ambientales
•Administración de Riesgos (salud y medio ambiente)•Permite hacer seguimientos de Programas de Prevención de la Contaminación
¿QUE ES EL RETC ?
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AntecedentesAntecedentes En 1994, UNITAR en cooperación con En 1994, UNITAR en cooperación con
otras agencias de la ONU y la OECD otras agencias de la ONU y la OECD iniciaron un iniciaron un proyectoproyecto piloto en México piloto en México para establecer un sistema RETCpara establecer un sistema RETC
El Instituto Nacional de Ecología, INE El Instituto Nacional de Ecología, INE fue el punto focal del proyectofue el punto focal del proyecto
Para el desarrollo del proyecto se Para el desarrollo del proyecto se estableció un Grupo Nacional estableció un Grupo Nacional Coordinador (GNC)Coordinador (GNC)
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Grupo Nacional Coordinador (GNC)Organizaciones ParticipantesOrganizaciones Participantes
ACADEMIA Y ONGsCENTRO DE CALIDAD AMBIENTAL, ITESM
FRONTERA NORTE A.C.
UNAM, UAM
INDUSTRIA CANACINTRA
ANIQ
CONCAMIN
COPARMEX
GOBIERNOS FEDERALES Y
ESTATALES SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE RECURSOS
NATURALES Y PESCA (INE, CNA, PROFEPA)
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL (DDF)
PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)
CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
SECRETARIA DE SALUD
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Sustancias consideradas enNOMs y listados en Materia de
Protección al Ambiente
Sustancias consideradas en otros países: NPRI, TRI, Swedish Sunset Project, OECD
Lista Consolidada(409 sustancias)
Criterio 1:Toxicidad / ( MOE = 10 )
Persistencia / ( MOE > 0 )Bioacumulación / ( MOE > 0 )
Criterio 3:Cumplimiento con
acuerdosInternacionales
Gases de combustión y Convención sobre
Cambio Climático
LISTA FINAL 178 sustancias
Criterio 2: Toxicidad / ( MOE > 6)
Persistencia / ( MOE > 4 )Bioacumulación / ( MOE > 4 )
CRITERIOS
SELECCIÓNSELECCIÓN DE SUSTANCIASDE SUSTANCIAS
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Grupo Nacional Coordinador (GNC)
AC
CIO
NES
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Relativo a las emisiones y transferencias de Relativo a las emisiones y transferencias de contaminantescontaminantes
Industrias de jurisdicción federal que cuenten Industrias de jurisdicción federal que cuenten con Licencia de Funcionamiento o Licencia con Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental ÚnicaAmbiental Única
Abarca información ambiental como emisiones Abarca información ambiental como emisiones al aire, descarga de agua residual y manejo de al aire, descarga de agua residual y manejo de residuos peligrosos residuos peligrosos
Herramienta básica para el desarrollo del RETCHerramienta básica para el desarrollo del RETC
INSTRUMENTO DE REPORTEINSTRUMENTO DE REPORTE
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Información ProporcionadaInformación Proporcionada Cantidad de emisión de contaminantes a los diferentes medios Cantidad de emisión de contaminantes a los diferentes medios
(aire, agua, suelo).(aire, agua, suelo).
Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su tratamiento, reciclaje, reuso, disposición final o incineración.tratamiento, reciclaje, reuso, disposición final o incineración.
Actividades de control y prevención de la contaminación y Actividades de control y prevención de la contaminación y proyecciónproyección de los volúmenes de contaminación para el siguiente de los volúmenes de contaminación para el siguiente periodo deperiodo de reporte.reporte.
Información de método de tratamiento in situ . Información de método de tratamiento in situ .
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II. ATMOSFERA III. AGUASRESIDUALES
IV. RESIDUOSPELIGROSOS
V. REPORTE POR
SUSTANCIAS
I. INFORMACIÓNTÉCNICAGENERAL
CONTENIDO DEL FORMATO CONTENIDO DEL FORMATO (COA)(COA)
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6t
10
1 4
7
98
5
11
2 3
ENTRADAS: ENTRADAS: insumo directo, indirecto, agua y energíainsumo directo, indirecto, agua y energía
EMISIONES:EMISIONES: aire, agua, residuo sólidos y peligrososaire, agua, residuo sólidos y peligrosos
DIAG
ARAM
A
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– Reporte de establecimientos Reporte de establecimientos (llenado de la COA)(llenado de la COA)
– Colección de los reportesColección de los reportes– Captura de los datosCaptura de los datos
– Integración a la base de datosIntegración a la base de datos
Ciclo de ReporteCiclo de ReporteEl proceso de El proceso de reporte incluye las reporte incluye las siguientes etapas:siguientes etapas:
Captura
FORMATOFORMATO
INDUSTRIAINDUSTRIA
Acceso y Difusión
Base de Datos
INFORMACIÓNINFORMACIÓN
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Comparativo de los tres primeros ciclos de Comparativo de los tres primeros ciclos de reportereporte
Año de Año de reportereporte
19971997 19981998 19991999
RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas
Total Total COASCOAS
18931893 11291129 25192519 12391239 24842484 15281528
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Fuentes industriales empezaron a Fuentes industriales empezaron a reportar datos en 1998reportar datos en 1998
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QUÉ SE HA HECHO?QUÉ SE HA HECHO?
Existen dos maneras deExisten dos maneras de reportar la cédula de operaciónreportar la cédula de operación::
1. Formato impreso 1. Formato impreso 2. Programa de 2. Programa de ReporteReporte
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Usuario• Facilita el llenado de la cédula• Facilita ubicar geográficamente a la industria• Disminuye los errores en el llenado del formato• Visualizar el desempeño de la industria
Ventanilla y Delegaciones
• Asegura los requerimientos mínimos de datos capturados • Número de Registro Ambiental• Giros correctos• Disminuir la insuficiencia de datos
• Permite integrar con mayor facilidad datos de la COA a base de datos
SISTEMATIZACIÓN DE LA RECEPCIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN
VENTAJAS
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Permite crear Permite crear reportes para la reportes para la industriaindustria
Permite una Permite una retroalimentación retroalimentación interna interna
Bitácora electrónicaBitácora electrónica
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Programa de Integración
• Integra las cédulas a la BD
• Realiza consultas a la BD
• Genera las cartas de estatus de cumplimiento de las cédulas
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Modificación al Art. 109 Bis de la LGEEPA
Art.109 Bis: “ La Secretaría, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, deberán integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente. La información del registro se integrará con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cédulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretaría o autoridad competente del Gobierno del Distrito Federal, de los Estados, y en su caso de los Municipios.
Las personas físicas y morales responsables de fuentes contaminantes están obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios para la integración del registro. La información del registro se integrará con datos desagregados por sustancia y por fuente, anexando nombre y dirección de los establecimientos sujetos a registro.
La información será pública y tendrá efectos declarativos. La Secretaría permitirá el acceso a dicha información en los términos de esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables y la difundirá de manera proactiva.”
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El anterior artículo 109 Bis sólo establecía la obligación de integrar un inventario de emisiones a la atmósfera. El inventario se limitaba a emisiones de competencia federal.
Con la reforma se establece la creación de un Registro que tendrá carácter público, obligatorio y desagregado. El Registro deberá integrarse a nivel Federal, Estatal y Municipal. Esto representa un avance en el derecho a la información ambiental
AN
TES
AH
OR
A
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Instrumentos de Fortalecimiento Jurídico al RETC
Reglamento sobre el RETC (agosto 2002). Donde se establezcan con claridad los mecanismos de integración y reporte del RETC
Norma Oficial Mexicana sobre Especificaciones de Reporte del RETC.
(septiembre 2002) En la cual se indique lista de sustancias y umbrales de reporte
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CONCERTACIÓN
COORDINACIÓN
CAPACITACION
DELEGACIONES Y GOBIERNOS ESTATALES
IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS DE GESTION A
NIVEL ESTATAL
ARTICULACIÓN DE LA MODIFICACION AL ARTÍCULO 109 BIS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS
ADECUADO LLENADO DE LA COA
INSTRUMENTACIÓN DEL RETC
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
SOCIAL - ACADEMICO - INDUSTRIAL
DIFUSIÓN DEL PROGRAMA DE REPORTE
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¿QUÉ FALTA POR HACER?
•Revisar el formato de la Cédula de Operación Anual para facilitar su llenado
•Facilitar el uso del programa de reporte
• Agilizar la integración de la base de datos
•Buscar el aseguramiento de la Calidad de la Información
•Mejorar las guías de estimación de emisiones
•Capacitación para el llenado del reporte a: Industrias, Consultores e Instituciones de Apoyo
•Evaluación de Cédulas de Operación Anual entregadas con mayor rapidez.
•Generación de metodologías para la estimación de las emisiones y transferencias
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REESTRUCTURACIÓN DEL PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN
FORTALECIMIENTO DEL SIG
¿QUÉ FALTA POR HACER?
RESPUESTA Y RETROALIMENTACION
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COORDINACIÓN E INTERACCIÓN EFICIENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN
AREAS DE LA SEMARNAT
OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
COMPATIBILIDAD DE INFORMACION
DIRECCIONES DE LA SGPA
DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO
ORGANIZACIONES DE APOYO
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INSTRUMENTACIÓN DEL RETC EN LOS ESTADOS
IMPLEMENTACION ESTATAL DE INSTRUMENTO SIMILAR
DELEGACIONES, ESTADOS Y MUNICIPIOS INCREMENTEN # EMPRESAS REGULADAS
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DIFUSIÓN Y MANEJO DE LA INFORMACIÓN DIFUSION EN SECTORES DE INTERÉS
EVALUACIÓN DE LA LISTA DE SUSTANCIAS Y SUS UMBRALES DE REPORTE
EVALUAR POLITICAS Y ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO
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AGENDA CCAAGENDA CCAFortalecimiento del intercambio de experiencias, información y capacitación con el TRI (EU) y el NRPI (Canadá).
Apoyo para el diseño de mecanismos para mejorar la calidad, manejo y difusión de la información que se encuentra en el registro
Apoyo para el diseño de mecanismos para difundir la utilidad del RETC para todos lo sectores interesados
Participación en el diseño e implementación del: “Plan de Acción para Fomentar la Comparabilidad de los RETC de América del Norte”.
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CONCLUSIONES
Aumentar las sinergias de las diferentes áreas de Aumentar las sinergias de las diferentes áreas de la secretaria involucradas en el tema, así como de la secretaria involucradas en el tema, así como de otras dependencias gubernamentales, para otras dependencias gubernamentales, para alcanzar su eficiencia como herramienta de gestión. alcanzar su eficiencia como herramienta de gestión.
Mantener la comunicación con las organizaciones Mantener la comunicación con las organizaciones civiles, industriales, académicas y gobiernos civiles, industriales, académicas y gobiernos estatales para consolidar el RETC como estatales para consolidar el RETC como instrumento de información ambiental.instrumento de información ambiental.
Promoción en el sector industrial de la importancia Promoción en el sector industrial de la importancia en la calidad de la información para el reporte de la en la calidad de la información para el reporte de la cédula; así como del valor agregado que puede cédula; así como del valor agregado que puede obtenerse de la misma.obtenerse de la misma.
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