View
2
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Dirección de Fiscalización
Santiago 2017
2
Entorno – (des)confianza
CEP, Estudio Nacional de Opinión Pública, Julio-Agosto 2016
4,3 en 2006
3,6 en 2013
2,5 en 2015
3,5 en 2016
¿Cuántos amigos cercanos tiene usted?
¿Cuánta confianza tiene usted en las siguientes instituciones y personas?
Encuesta Nacional de Percepciones Ciudadanas sobre Municipios, Centro UC Políticas Públicas, septiembre 2016
Un 90% de los Chilenos cree que
no se puede confiar en la mayoría de las personas*
*Estudio Nacional de Transparencia 2016, CPLT.
3
Fuente: World Values Survey 200-2014 Citado en “Confianza, la clave para el desarrollo de Chile, 2015 CENTRO
UC
Entorno – (des)confianza
4
Entorno – (des)confianza
En general ¿Usted diría que se puede confiar en
la mayoría de las personas, o no se puede confiar
en la mayoría de las personas?
*Estudio Nacional de Transparencia 2016, CPLT.
5
Clima de desconfianza y descontento ciudadano
6
Reportaje Programa
“Contacto”:
Viajes de Concejales
Entorno: Medios
Consejo para la Transparencia Promover, Regular y Fiscalizar
7
Ciudadanía Ejercer el Derecho
Instituciones Públicas Dar Cumplimiento al Derecho
Campo inmediato de Acción de la Política Pública sobre el
Derecho de Acceso a la Información
INCLUSIÓN DEL CIUDADANO EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Rol del Consejo para la Transparencia
Presupuesto asignado a los colegios municipales.
Montos y plazos de los subsidios
habitacionales.
8
Trámites para solicitar patente comercial, de alcoholes y
comercio ambulante.
Planos , trazados y dimensiones de la construcción de un
edificio.
Nómina de beneficiarios de subsidios de agua
potable.
Requisitos para integrar Consejo de la Sociedad Civil de la comuna
Cómo postular a una beca universitaria
La Transparencia en nuestra vida diaria
¡Queremos saber!
Personas
Adm. Pública
Seguridad Educación Salud Vivienda Obras Públicas
Políticas- Programas- Acciones
“Existimos para promover y cooperar en la construcción e institucionalización de una
cultura de la transparencia en Chile, garantizando el derecho de acceso a la información pública de las personas.”
9
Transparencia Activa
Derecho de Acceso a la Información
¡Que la información esté, sea fácil de buscar, de leer
y de usar!
¡Que el acceso sea expedito y me den pronta respuesta!
10
Las personas están en internet
Dirección de Fiscalización
Visión
Ciudadana
Acompañamiento
Institucional 12
Modelo de Fiscalización
01
13
¿Qué es Transparencia Activa?
Actualizada mensualmente
10 primeros días de cada mes
Obligación permanente de publicar información en los sitios electrónicos de cada institución.
¿Qué instituciones deben publicar esta información?
Contraloría General de la República
Banco Central
Tribunales de Justicia
Tribunal Constitucional
Tribunal Electoral
Congreso Nacional
Otros organismos
Empresas Públicas
Universidades
Gobiernos Locales
Municipalidades
Corporaciones Municipales
Asociaciones Municipales
No están obligados:
Gobierno Central
Órganos de la Administración Central:
SEREMI; Servicios Públicos; Hospitales
Autogestionados; Servicios de Salud;
Fundaciones.
14
Artículo 7 de la Ley de Transparencia:
Información en Transparencia Activa
- Actos y Documentos del Diario Oficial
- Actos y Resoluciones con efectos
sobre terceros.
- Marco Normativo, Potestades,
Competencias.
- Estructura Orgánica.
Personal y Remuneraciones
Compras y Adquisiciones Transferencias de Fondos Públicos
Trámites
Subsidios y Beneficios
Mecanismos de Participación
Ciudadana
Información Presupuestaria Auditorías
Participación con otras entidades
15
AdministraciónCentral
Universidades MunicipalidadesCorporaciones
MunicipalesFundaciones Empresas Públicas Seremi Salud
2010 88,31%
20102 93,82% 20,45%
2011 93,37% 76,54%
2012 96,93% 77,93% 30,26%
2013 96,26% 90,50% 47,43% 13,26% 94,15%
2014 92,91% 85,07% 56,09% 45,70% 91,31% 87,40%
2015 93,80% 80,28% 64,70% 45,40% 90,85% 93,31% 81,68%
2016 72% 80,09% 76,98% 61,28% 93,06% 94,91% 82,87%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Comparación por tipo de organismo
16
17
2012
30,26%
+17,2
2013
47,43%
+7,3
2014
56,09%
+8,7
2015
64,74%
2016
76,98%
+12,2
Año
Resultados Municipalidades
18
96%
93%
61%
62%
53%
62%
82%
35%
68%
52%
38%
50%
73%
58%
89%
97% 94%
81% 81%
74% 76%
88%
46%
75%
65%
52%
62%
90%
74%
94%
Asp
ecto
s ge
ner
ales
Do
cum
ento
s D
O
Mar
co N
orm
ativ
o
Estr
uct
ura
Per
son
al y
Rem
un
erac
ion
es
Co
mp
ras
yco
ntr
atac
ion
es
Tran
sfer
enci
as
Act
os
sob
re 3
ros
Trám
ite
s y
req
uis
ito
s
Sub
sid
ios
y b
enef
icio
s
Mec
anis
mo
s d
eP
arti
cip
ació
n
Pre
sup
ue
sto
Au
dit
ori
as
Vín
culo
s co
n e
nti
dad
es
Usa
bili
dad
2015
2016
Resultados Municipalidades 2016
19
2013 2014 2015
61,28%
2016
13,26%
45,73% 45,44%
+15,84
Resultados Corporaciones Municipales
20
Ítems con alto
cumplimiento
Ítems con bajo
cumplimiento
Diario
Oficial
92,45%
General
88,99%
Subsidios
83,08%
Actos
Terceros
1,21%
Presupuesto
28,69%
Contrataciones
41,44%
Personal
49,16%
Transferencias
79,51%
Incumplimientos por materia
Resultados Corporaciones Municipales 2016
Información desactualizada. No hay documentos para descargar.
No se publica información histórica.
21
Otros Errores
LINKS
VACÍOS
22
Otros Errores
Muchos links
No se entiende lo que se publica
23
Otros Errores
LINKS ERRÓNEOS
24
Otros Errores
02
25
Derecho de Acceso a la Información
26
27
Cliente incógnito
Presencial
On line
Creamos un nombre de usuario, correo
electrónico y una solicitud.
Comparación por tipo de organismo
28
1 Salud, Educación, Vivienda y Trabajo. 2 16 Universidades. El 2016 se excluyó Aysén y O’Higgins. 3 Muestras representativas (2013=122 | 2014=156 | 2015=164 | 2016=186)
PresencialAdministración
CentralMunicipalidades Universidades Seremi
Corporaciones
Municipales
2013 61,92
2014 69,12 71,24 52,27 35,27
2015 70,65 76,19 72,16 57,46 90,91
2016 76,84 83,65 88,45 75,16 94,63 51,09
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
- -
-
-
- - -
-
123
29 29
88% 12%
Uso del Portal de Transparencia
Promedio cumplimiento
Municipalidades 2016 online
88,45% Cumplimiento
Promedio Portal de
Transparencia (304)
Cumplimiento
Promedio resto de
municipios (41)
92,86% 55,78%
282 Municipios sí
respondieron 25
Municipios sí
respondieron
22 Municipios no
respondieron 16
Municipios no
respondieron
62 Municipios con
100%
279 Promedio superior
a 80% 32,77% Promedio en el
2014
15 Todos los municipios
bajo 50% están en
este grupo.
Resultados Municipalidades 2016
30
Resultados del ingreso de la SAI
53
32 21
42 11
17-
feb
Segundo intento
Marzo ‘16
+10 ingresos
Ingresaron
Ingresaron
No ingresaron
No ingresaron
Total Corp.
Mun
Resultados Corporaciones Municipales 2016
51,09%
Puntaje Promedio 53 CM
64,47%
Puntaje Promedio sin 0%
Teléfono
31
Derecho de Acceso a la información
32
RUT
“Sólo por internet”
Dirección Postal
Las solicitudes son sólo para cosas importantes
Sólo a través de carta
Sólo por carta dirigida al Director/ Alcalde
El funcionario público dice:
Esa información es secreta
No hay nadie a cargo
Principales
Barreras
Presenciales
33
Derecho de Acceso a la información
MULTAS:
El Consejo para la Transparencia puede multar al jefe superior del servicio en los siguientes casos: (Título VI Ley de Transparencia) : • Denegación infundada de la información.
• La entrega no oportuna de la información
• Incumplimiento injustificado de las normas de transparencia activa.
Si el incumplimiento persiste: se duplica la multa, y se suspende al infractor por 5 días.
De las remuneraciones del infractor
Se debe publicar esta información en la página web del organismo
34
Infracciones
20% 50%
35
78%
22%
Pagadas: 109 Pendientes: 56
Total recaudado: $101.764.295
Period: 2009 al 16.11.2016
Infracciones
Cargos de los Infractores N°
Alcalde (titular, suplente, o ex alcalde). 102
Encargado de Control Municipalidad 70
Encargado de Transparencia Municipalidad 27
Administrador Municipal 9
Secretario Municipal 12
Jefe Superior del Servicio (titular, suplente, o
ex jefe). 1
Otro 6
TOTAL 227
Instituciones
36
37
38
2.637.377 habitantes no pueden acceder al presupuesto
destinado a salud y educación municipal*. * De acuerdo a la fiscalización de Corporaciones Municipales de Educación y Salud, año 2016.
39
El 50% de las universidades no
publica la totalidad de la información en lo relativo a trámites*
(admisión, matrículas, etc.).
* De acuerdo a la fiscalización en Transparencia Activa del año 2016.
40
Solo cuando los ciudadanos pueden conocer cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones podremos hablar de que los poderes públicos comienzan a responder a una sociedad que es crítica, exigente, y que demanda participación. Preámbulo Ley de Transparencia de España.
¡Gracias!
Santiago 2017
Recommended