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DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL, PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES SACATEPÉQUEZ
SEDE REGIONAL DE ESCUINTLAESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013
MONICA REGINA MARTINEZ PALACIOS CARNET 20456-07
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL, PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES SACATEPÉQUEZ
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
ESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA
MONICA REGINA MARTINEZ PALACIOS POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. ANA MARIA DELROSARIO FALLA DE CASTELLANOS
LIC. GLADYS ELIZABETH CASTILLO GONZALEZ DE MORALES
AGRADECIMIENTO Y DEDICATORIA
Son muchas las personas especiales a quienes me gustaría agradecer su apoyo, ánimo,
compañía y amistad en las diferentes etapas de mi vida y principalmente en el tiempo que
conformó esta etapa tan importante para mí que hoy gracias a Dios estoy finalizando.
Agradezco a Dios, quien me ha guiado y me ha dado salud, entendimiento, paciencia y
fortaleza para seguir adelante.
A mis padres Luis Martínez y Miriam Palacios de Martínez las dos personas más importantes en
mi vida, quienes me dieron todo lo necesario para poder vivir y superarme, me han apoyado
para poder llegar a esta instancia de mis estudios; hoy agradezco a Dios el haberme dado dos
grandes ejemplos como ellos.
A mis hermanas Lucía, Alejandra, Diana y Fátima Martínez Palacios, gracias porque también
son un gran ejemplo y siempre cada una de diferente forma ha estado ahí para escucharme,
guiarme y apoyarme en todo lo que he realizado, son muy importantes para mí.
A mis sobrinos Ángel Santiago, José Luis Alejandro y al que viene en camino, aunque aún no
pueden leer, un día van a aprender; esta meta que hoy alcance también se las dedico a
ustedes, gracias por darme tanta alegría.
A mi novio Jorge González, mil gracias por creer en mí, por tu paciencia, amor, compañía y
brindarme tú apoyo de diferentes formas.
A mi cuñado Eddy Martínez quien es muy especial, gracias por su cariño y compañía en tantos
momentos de mi vida.
A tres grandes personas por quienes he llegado a obtener los conocimientos necesarios para
poder finalizar esta profesión: Lic. Otto Arenales, Licda. Ana Falla de Castellanos y Licda.
Elizabeth Castillo, muchas gracias por su dedicación y paciencia.
A mis amigas de siempre Rina Rivera, Nereida Paniagua, Vivian Rosas y Astrid Vásquez
gracias por su amistad incondicional, apoyo y por todos los momentos que pasamos juntas
cada sábado en la Universidad.
A Xiomara Martínez y Ana Montiel mis amigas incondicionales, gracias por estar pendientes
siempre de mí, por su amistad, cariño y apoyo en cada momento que he vivido.
Y a mis amigas y compañeras durante esta etapa Aidé Tórtola y Eunice Velásquez, muchas
gracias por su compañía, apoyo y amistad estos años.
ÍNDICE Contenido Pág. Introducción
CAPÍTULO I MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES
1.1 Antecedentes ................................................................................................. 01 1.2 Naturaleza ....................................................................................................... 02 1.3 Ubicación ........................................................................................................ 02 1.4 Áreas, programas y proyectos ..................................................................... 02 1.5 Estructura Organizacional ............................................................................ 07 1.6 Descripción de cargos y funciones................................................................. 09 1.7 Pensamiento estratégico institucional ......................................................... 10 1.8 Área de proyección seleccionada ................................................................ 12
CAPÍTULO II ANALISIS SITUACIONAL DEL AREA DE MEDIO AMBIENTE
2.1 Análisis de la problemática ........................................................................... 14 2.2 Priorización de problemas ............................................................................ 17 2.3 Explicación del problema priorizado ........................................................... 18 2.4 Árbol de problemas del área de proyección ................................................ 19 2.5 Explicación de las causas y efectos del árbol de problemas .................... 21 2.6 Demandas y brechas entre la Municipalidad y la Población ...................... 23 2.6.1 Demandas de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes ..... 23 2.6.2 Demandas de la población ................................................................... 23 2.7 Análisis de brecha entre las demandas Municipales y demandas poblacionales ............................................................................... 24 2.8 Red de actores vinculados al área de medio ambiente ............................... 24
2.8.1 Actores directos ..................................................................................... 24 2.8.2 Actores indirectos .................................................................................. 25 2.8.3 Descripción de actores vinculados al área de medio ambiente.......... 25 2.9 Identificación del problema de intervención ............................................... 27
CAPÍTULO III ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.1 Técnica de análisis F.O.D.A………………….…………………………………… 30 3.1.1 Resultados del Análisis F.O.D.A………………………………………….. 30 3.2 Técnica de MINI MAX……………………………………………………………….. 33 3.2.1 Resultados de la aplicación de la técnica de MINIMAX………………. 33 3.2.2 Análisis de vinculaciones estratégicas………………………………….. 36 3.3 Identificación de líneas de acción estratégica ............................................ 43 3.4 Proyectos por líneas de acción estratégicas .............................................. 43 3.5 Selección del proyecto de intervención ....................................................... 46 3.6 Modelo lógico del proyecto seleccionado ................................................... 49 3.7 Apuestas e hipótesis del proyecto de intervención ................................... 53
CAPÍTULO IV DISEÑO DEL PROYECTO “DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL
PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL EN EL TEMA DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, EN EL MUNICIPIO DE SAN
ANTONIO AGUAS CALIENTES”
4.1 Ficha del proyecto ......................................................................................... 56 4.2 Descripción general del proyecto ................................................................ 62 4.3 Ámbitos en que se inserta el proyecto ........................................................ 63 4.3.1 Ámbito Institucional ............................................................................... 64 4.3.2 Ámbito Cultural ...................................................................................... 64 4.3.3 Ámbito Ambiental .................................................................................. 65 4.3.4 Ámbito Social y Político ........................................................................ 65 4.4 Alcances y límites .......................................................................................... 66
4.4.1 Alcances……………………………………………………………………….. 66
4.4.2 Límites………………………………………………………………………….. 67 4.5 Área en la que se inserta el proyecto ........................................................... 67 4.6 Justificación del proyecto .............................................................................. 68 4.7 Objetivos y resultados ................................................................................... 70 4.8 Población destinataria ................................................................................... 71 4.9 Fases del proyecto…………………………………………………………………. 71
4.9.1 Fase I Socialización del proyecto………………………………………… 71 4.9.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……….. 72 4.9.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente…. 73 4.9.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente………………………………………………………………….. 74 4.9.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad…………………………. 75
4.10 Plan operativo ............................................................................................... 76 4.11 Cronograma del proyecto ........................................................................... 81 4.12 Entornos del proyecto ................................................................................. 87 4.12.1 Entorno Interno .................................................................................. 87 4.12.2 Entorno Externo ................................................................................ 88 4.13 Funciones específicas de los involucrados en la ejecución del proyecto ....................................................................................................... 88 4.14 Coordinaciones y alianzas .......................................................................... 91 4.15 Incidencia del proyecto ............................................................................... 91 4.16 Implicaciones éticas a considerar .............................................................. 92 4.17 Posibles conflictos ...................................................................................... 93 4.18 Recursos y presupuesto del proyecto de intervención profesional ....... 93 4.18.1 Recursos…………………………………………………………………… 93 4.18.2 Presupuesto ....................................................................................... 95 4.19 Monitoreo y evaluación del proyecto ......................................................... 96 4.19.1 Plan de monitoreo .............................................................................. 97 4.19.2 Plan de evaluación ............................................................................. 107
CAPÍTULO V SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS 5.1 Fase I Socialización del proyecto……………………………………………….. 109 5.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……................ 112 5.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente…….….. 121 5.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública…….…………...... 128
5.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad…………….……………………135
CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RESULTADOS
6.1 Fase I Socialización del proyecto……….……………………………………… 138 6.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal……................ 140 6.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente………… 146 6.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública…….……………… 152
6.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad………………………………… 156
Conclusiones………………………………………………………………………………….. 158 Recomendaciones……………………………………………………………………………. 160
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
Mapa Conceptual ................................................................................................. 162 Marco teórico ....................................................................................................... 163 Fuentes bibliográficas .......................................................................................... 181
ANEXOS………………………………………………………………………………………... 185
Anexo 1: Técnica de priorización por frecuencia Anexo 2: Red de Actores Vinculados al área de medio ambiente Anexo 3: Cuadro de proyectos Anexo 4: Técnica de proyecto de intervención “PROIN” Anexo 5: Marco Lógico Anexo 6: Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 Anexo 7: Política Pública Municipal de Medio Ambiente Anexo 8: Plan de Sostenibilidad Anexo 9: Medios de Verificación
RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto “diseño de la política pública municipal para la sensibilización y
educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, del
municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” se ejecutó en la
Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes departamento de Sacatepéquez,
realizado por Mónica Regina Martínez Palacios, carné 20456-07 trabajando
directamente en coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental Municipal
UGAM y con el apoyo de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN,
Sacatepéquez, Institución que vela por la conservación y protección del ambiente.
Con el objetivo de involucrar y sensibilizar a la población de este municipio en la
importancia de la implementación de acciones que contribuyan en el cuidado del
medio que les rodea, se realizó este ejercicio profesional diseñando una
herramienta importante para la Municipalidad a través del diseño de la política
pública municipal de medio ambiente con la participación de integrantes de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE, líderes, grupos organizados,
promotoras voluntarias en salud y bomberos municipales, para dar respuesta a un
problema local propuesto por los actores directos.
A través de cada uno de sus cuatro ejes, la política pública municipal de medio
ambiente, es un curso de acciones e información que persigue la búsqueda de
soluciones a los problemas medio ambientales, en la cual intervienen los
diferentes actores del Municipio, de una manera clara y sencilla, basada en el
ordenamiento Jurídico guatemalteco para administrar e impulsar desde la
Municipalidad una gestión ambiental participativa en cada una de sus seis
comunidades.
I
Introducción Se presenta el informe final de la Práctica Profesional Supervisada con el resultado del
proyecto diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del
liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San
Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez, que se ejecutó en la Municipalidad del
mismo, dicho proyecto estuvo dividido en dos procesos; el primero que consistió en el
diseño y planificación y el segundo que consistió en su ejecución y se llevó a cabo en
un periodo de seis meses, comprendidos del mes de enero a junio de 2013.
Las prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y los patrones de conducta
negativos de cierta parte de la población del municipio de San Antonio Aguas Calientes
Sacatepéquez ha tenido con el paso del tiempo un impacto negativo en dicha
comunidad, por ello como estudiante de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social
con énfasis en Gerencia del Desarrollo, cursante de la Práctica Profesional
Supervisada, se decidió centrar el proyecto de intervención en el área de proyección
de: medio ambiente, considerada dentro del eje temático de gestión social de riesgo.
La Práctica Profesional Supervisada se enfoca en la intervención de distintos
problemas sociales, pero principalmente en el tema de desarrollo social y gestión del
riesgo, razón por la que se abordó el tema, diseñando y ejecutando un proyecto que
contribuiría a la recuperación del medio ambiente, promoviendo la participación
ciudadana y la sensibilización de la comunidad en el tema ambiental. Para el diseño del
proyecto se utilizaron diferentes técnicas formadas por un proceso de preparación e
investigación a fondo, lo que permitió conocer los problemas que afectan a éste
municipio para luego realizar una priorización de los mismos y establecer el proyecto de
intervención. Dicho proceso permitió definir el proyecto como “Diseño de la Política Pública Municipal
para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del
medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” el
cual se llevó a cabo en la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, trabajando en
II
coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, con la participación
de integrantes de los COCODE, líderes y grupos organizados, Promotoras Voluntarias
en Salud, Bomberos Municipales, Coordinador de la UGAM y con el apoyo de Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, Institución que vela por la
conservación y protección del medio ambiente.
Este proyecto fue una demanda poblacional e institucional la cual contó con los
requisitos y fundamentos necesarios que hicieron viable su aprobación y ejecución en el
tiempo programado y requerido. A través de este informe se presenta el resultado final
de dicho proyecto, dando a conocer todo el proceso realizado para alcanzar el objetivo
trazado, el mismo consta de los siguientes capítulos:
Inicialmente se encuentra el capítulo I, en el que se define el marco organizacional de la
municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez,
Institución que cumplió con el perfil requerido por la universidad. El marco
organizacional permite entender y comprender el quehacer de la institución y contiene
la información necesaria sobre su origen y naturaleza, áreas de proyección estructura y
administración. Es en este capítulo en dónde se seleccionó el área de proyección.
El capítulo II, contiene el análisis situacional, el cual como su nombre lo indica describe
y analiza la situación problemática en el área de medio ambiente que afecta al
municipio. Con el análisis se procede a priorizar el problema utilizando la técnica de
priorización por frecuencias y como resultado de un estudio a fondo del contexto local
se explica y determina la problemática principal a la que se le realiza la técnica del
árbol de problemas, la cual permite visualizar el problema de una mejor manera.
Una vez identificadas las demandas y brechas de la población y de la municipalidad
como institución y de identificar los actores internos y externos vinculados al proceso,
se encuentra el capítulo III, que corresponde al análisis estratégico del problema de
intervención seleccionado, con el que se hace más comprensible el proceso.
Este capítulo comprende diferentes técnicas de análisis como el F.O.D.A., el MINI MAX,
PROIN (Proyecto de intervención), entre otros, que aportan y relacionan toda la
III
información y elementos útiles del proceso para abordar detenidamente la
problemática. Después de realizar las técnicas antes mencionadas y la identificación
del problema, se encuentra el capítulo IV, que constituye el diseño del proyecto bajo el
enfoque de marco lógico.
El capítulo V contiene la Sistematización de experiencias adquiridas a lo largo del
desarrollo del proyecto, presentando el logro de objetivos planteados en cada fase,
como los logros alcanzados, logros alcanzados no previstos y limitantes encontrados en
la realización de cada una de las actividades programadas, las mismas que fueron
llevadas a cabo.
En el capítulo VI del informe se presenta el análisis de resultados alcanzados en cada
una de las fases del proyecto, mostrando el logro de indicadores propuestos en las
actividades que fueron ejecutadas. Así mismo se presentan también las conclusiones y
recomendaciones en referencia a los objetivos propuestos y resultados obtenidos en
cada una de las V fases que conformaron el proyecto.
Para finalizar se encuentra el Marco Teórico Conceptual, validando teóricamente toda
la información planteada en los capítulos anteriores; la realización de este es un
proceso más crítico y creativo, que involucra la detección de una serie de temáticas que
guardan entre sí relaciones teóricas, las cuales tienen que ser analizadas y
argumentadas, que sirven como base durante el proceso de investigación, análisis y
ejecución del proyecto de la PPS, con el objeto de facilitar al lector la comprensión del
informe.
Como parte del informe se presentan los anexos para dejar evidencia del trabajo
realizado; aparecen las técnicas y herramientas utilizadas para priorizar, abordar y
describir la problemática. El plan de sostenibilidad que es un elemento importante ya
que este es una guía para que la Política diseñada sea utilizada y aprovechada de la
mejor forma dentro del municipio, por lo que se presentan acciones que ayudaran a
crear un ambiente propicio para lograr el objetivo general del proyecto ejecutado.
1
CAPÍTULO I
MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ
Este capítulo sirve de referencia para los procesos de análisis situacional y estratégico,
de acuerdo a la información obtenida en la Municipalidad de San Antonio Aguas
Calientes, departamento de Sacatepéquez, permite entender y comprender el
quehacer de la misma, su origen, naturaleza, áreas de proyección.
1.1 Antecedentes A partir de 1,931 se eligió en San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez el primer
Alcalde Municipal; estos prestaban servicios a la población sin ser remunerados, el
tiempo de servicio era de un año, hasta en 1988 las autoridades fueron electas para
servir a la comunidad por período de cuatro años, en ese entonces no realizaban obras
de infraestructura, hasta en 1996 con la firma y los Acuerdos de Paz, a partir de esta
trascendencia, la Municipalidad ha desempeñado un papel importante con la
canalización de fondos nacionales y extranjeros ha sido posible realizar obras de
infraestructura tales como: escuelas, salón municipal, mercado de artesanías, calles
adoquinadas, planta de tratamiento de desechos sólidos, urbanización de algunos
sectores, la construcción de pozos mecánicos que permiten que la mayor parte de la
población tenga agua potable todos los días, el responsable de todas estas obras fue el
Alcalde que estuvo 12 años a cargo de la Municipalidad y que fue reelecto 3 períodos
de cuatro años, culminando su gobierno hasta el año 2008. (Sinay, 2009:5)
En cuanto a las organizaciones existentes en la comunidad se encuentran los
COCODE, ONG Educación más desarrollo, COMUDE, Bomberos Municipales,
Promotoras en Salud, grupos religiosos, Asociación de mujeres “Nojib’al Ixoqi”,
Asociación “Ukux Juyu”, comités de festejo y grupos de jóvenes.
2
1.2 Naturaleza La Municipalidad es una institución de carácter público y representa el órgano de
gobierno municipal, es de carácter autónoma; es la institución encargada de prestar
servicios a los habitantes que forman las diferentes zonas y aldeas que integran el
municipio a través de una administración eficaz y eficiente de los recursos que posee,
haciendo que la aplicación de dichos recursos, contribuya al desarrollo integral y
sostenido del municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
1.3 Ubicación La Municipalidad se encuentra ubicada en la 3ª. Avenida 1-06 zona 3, San Antonio
Aguas Calientes, Sacatepéquez.
Los teléfonos a disposición para contactar al personal municipal son 7943-9891 /
7943-9752 y correo electrónico: munisanantonioac@gmail.com.
1.4 Áreas, programas y proyectos La información obtenida sobre la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes da a
conocer que su principal finalidad es proporcionar un desarrollo socioeconómico a
toda la población, mejorando su calidad de vida a través de diferentes actividades
sociales, económicas, culturales y la prestación de servicios públicos, promoviendo con
esto la organización y participación comunitaria, el mejoramiento en el nivel educativo y
la implementación de algunos proyectos de infraestructura para el bien de la población.
Actualmente la Municipalidad cubre cinco áreas, cada una cuenta con programas y
proyectos, que se describen a continuación:
1.4.1 Área de Salud Se encarga de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de San
Antonio Aguas Calientes, a través de:
3
1.4.1.1 Programa de consultas y atención médica
Consiste en la realización de consultas médicas a toda la población, las personas que
necesiten atención pagan un costo de Q10.00 por consulta. Se cuenta también con una
Clínica de fisioterapia y clínica del lenguaje.
Así mismo Santiago Zamora una de sus aldeas más lejanas cuenta también con un
médico y una clínica pequeña para la atención de sus habitantes.
a. Proyecto Puesto de Salud:
El municipio de San Antonio Aguas Calientes cuenta con un puesto de salud, ubicado
en la zona 3 de dicho municipio, el cual atiende a la población.
b. Proyecto Farmacia municipal:
La farmacia municipal brinda medicina a la población que desee obtenerla a costo de
medicamento. Se encuentra ubicada en el edificio que ocupa la municipalidad.
1.4.2 Área de Educación
Responsable de fortalecer el sistema educativo del municipio para garantizar la calidad
y pertinencia del servicio en los niveles de pre-primaria, básicos, diversificados, así
como programas de enseñanza por madurez, ampliando la infraestructura de los
centros educativos.
1.4.2.1 Programa de maestros municipales Consiste en proporcionar maestros a las diferentes escuelas ubicadas en San Antonio,
los cuales son los encargados de la educación formal de los niños y niñas de la
comunidad.
a. Proyecto de escuela pre-primaria ecológica FASE I:
Construcción de escuela en su primera fase en la 1ª. Ave. Final Barrio El Costeño, San
Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
4
1.4.3 Área de Infraestructura Consiste en la realización de obras de infraestructura adecuada, entre ellas están:
edificio municipal, mercado de artesanías, cementerio, parque central, centros
educativos, puesto de salud, calles adoquinadas, red de distribución domiciliar de agua
y alcantarillado. La municipalidad realiza trabajo de infraestructura para mejorar el
acceso de los vecinos a sus viviendas con el adoquinamiento de callejones y entre los
trabajos realizados están:
a. Construcción edificio (s) Auxiliatura, San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez.
b. Construcción parque central, aldea Santiago Zamora, , San Antonio
Aguas Calientes, Sacatepéquez.
c. Mejoramiento calle, varios sectores, San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez.
d. Mejoramiento lavadero con pileta (pilas públicas) San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez.
1.4.4 Área de Desarrollo social Se dedica a atender las necesidades del municipio y trabajar en ellas para satisfacerlas,
logrando así un desarrollo social, por medio de servicios públicos y sociales de salud,
educación, recreación, deporte y cultura, agua y saneamiento, infraestructura y
participación de mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad.
Existe también la formación de COCODE, COMUDE, CODEDE conformados para la
atención de sus demandas.
1.4.4.1 Programa de acompañamiento, formación y capacitación a mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad.
Este programa consisten en fortalecer el proceso organizativo de mujeres y brindarles
apoyo mediante la implementación de estrategias para su desarrollo, principalmente a
víctimas de la violencia intrafamiliar y sexual.
5
Las mujeres de este municipio reciben cursos de repostería y cerería impartido por
INTECAP, así mismo se trabaja con un grupo de 52 artesanas promoviendo el
desarrollo.
Funciona también el mercado de artesanía, el cual la oficina municipal de la mujer
apoya con la búsqueda de mercados para las artesanas, las cuales reciben talleres de
cómo realizar presupuestos y los insumos necesarios para trabajar un comercio
directo.
Existe una Junta Directiva, formada por mujeres de cada una de las 4 zonas y 2 aldeas
del municipio; esta junta se encarga de velar porque se atiendan las necesidades de su
zona y que se les tome en cuenta para su beneficio.
Mediante la formación se pretende lograr la participación ciudadana, se trabaja
mediante talleres que tratan diferentes temas importantes.
En la formación para los y las jóvenes, la Secretaría Municipal de la Juventud se
encarga de realizar capacitaciones para ellos y ellas; también se ha convocado a todos
los jóvenes y señoritas a reunirse los días sábados para lograr su participación e
involucramiento en actividades del municipio. Se ha logrado la participación de un 20%
de jóvenes, sin embargo se tiene programado seguir convocándolos para aumentar ese
porcentaje.
Actualmente se está trabajando en la planificación del Día Internacional de la Juventud,
en el cual se tiene pensado trabajar danza y teatro, con temas relacionados con la
recuperación de la memoria histórica.
1.4.4.2 Programa de Recreación
Consiste en apoyar y fomentar la cultura por medio de diferentes festivales con el fin
de contribuir con el desarrollo del municipio.
6
1.4.5 Área de Medio ambiente
Esta área es la encargada de promover acciones en busca de la protección del medio
ambiente, la cual es parte esencial en el desarrollo de un municipio, la Municipalidad de
San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez trabaja en mejora de la sostenibilidad y
mantenimiento del medio y sus recursos naturales; fortaleciendo el manejo integral de
los mismos y propiciando acciones de saneamiento ambiental como medidas de
mitigación de riesgo ante desastres naturales.
La UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal trabaja en la elaboración de abono
orgánico, planta de tratamiento y mantenimiento de agua potable. Se cuenta también
con guarda bosques en el Astillero Municipal. También realizan las siguientes funciones
dentro del municipio:
• Realizar gestiones ante el Instituto Nacional de Bosques y otras instituciones.
• Atender gestiones ambientales de la comunidad.
• Atender gestiones ambientales municipales ante instituciones no gubernamentales
y privadas.
• Planificar, organizar y coordinar actividades de saneamiento ambiental con grupos
de trabajo de limpieza.
• Controlar y regular la prestación del Servicio Municipal de manejo de residuos y
desechos sólidos.
• Planificación y seguimiento de trabajos en planta de desechos sólidos
• Velar porque se cumplan los compromisos adquiridos por la municipalidad,
proyectos de Incentivos Forestales.
• Planificar, organizar y coordinar la realización de trabajos para limpieza de los
cementerios municipales.
• Planificar y supervisar la elaboración de diques en el municipio
• Planificar, supervisar y seguimiento de actividades de reforestación en diferentes
áreas del astillero municipal
• Apoyar a actividades programadas por la municipalidad.
7
• Proponer, coordinar y seguimiento a proyectos agropecuarios y de educación
ambiental municipal. 1.4.5.1 Programa de recolectar basura Este programa consiste en la recolección de basura cada dos meses, los días sábados
por parte de todo el personal municipal.
1.5 Estructura Organizacional de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes
“Una estructura organizacional es el conjunto de las funciones y de las relaciones que
determinan formalmente las funciones que cada unidad deber cumplir y el modo de
comunicación entre cada unidad”. (Strategor, 1988:113). Es una herramienta esencial
para el desarrollo de la misma, pues es a través de ella que se puede establecer un
mecanismo que permita que se cumpla de manera correcta y eficiente los planes que
una institución tiene. Una Institución está compuesta por un conjunto de personas que
trabajan con un objetivo en común y para llevar a cabo ese objetivo cada una de ellas
tiene una función.
La importancia del organigrama se encuentra en que es la representación gráfica que
contiene datos que muestran la estructura organizativa, refleja en forma esquemática
la posición de las áreas que la integran y se observa la jerarquía que existe, cómo se
ha delegado autoridad y responsabilidades correspondientes en la Municipalidad de
San Antonio Aguas Calientes.
La jefatura de recursos humanos de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes
ha elaborado su organigrama de la forma que se presenta en la siguiente página.
8
Jefatura de Recursos Humanos, Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, 2011
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ
Concejo Municipal
Alcalde municipal
Auditoria Interna
Alcaldías AuxiliaresJuzgado Asuntos Municipales
Oficial I
Dirección de Administración
financiera
Presupuesto
Compras y bodega
Contabilidad e inventario
IUSI
Receptoría
Dirección Municipal de Planificación
Catastro
Jefatura de Recursos Humanos
Maestros
Consejería
Mensajería
Guardianía municipal
Servicios Municipales
Biblioteca
Escuela de marimba
Agua y Saneamiento
Mercado de Artesanías
Servicios de mantenimiento
Servicio de limpieza
Salón municipal
Estadio municipal
Servicio de electricidad
Cementerio
Unidad de Gestión
Ambiental
Guarda bosques
Planta de tratamiento
Operarios
Guardanía
Oficina Municipal
de la Mujer
Unidad de información
pública y privada
Oficina Municipal
de la Juventud
Informática Secretaria Clínica médica
municipal
Farmacia municipal
Clínica de fisioterapia
Clínica de lenguaje
9
1.6 Descripción de cargos y funciones La descripción de cargos es muy importante ya que con el fin de conocer la posición,
acción y responsabilidad del cargo que ocupan los trabajadores municipales se
presentan las funciones de los órganos institucionales.
a. Concejo municipal:
El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de
los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente
responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la
circunscripción municipal.
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de
ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los
concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con
la ley de la materia.
b. Alcalde municipal: El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
Representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin
perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano
ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo
respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo.
c. Secretario municipal:
El Concejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del Alcalde.
Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en
ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad
con el reglamento municipal respectivo.
10
d. Auditor interno: Las municipalidades deberán contratar un auditor interno, quien deberá ser
guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos, contador
público y auditor colegiado activo, quien, además de velar por la correcta ejecución
presupuestaria, deberá implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución
presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. El
auditor interno podrá ser contratado a tiempo completo o parcial. Las municipalidades
podrán contratar, en forma asociativa, un auditor interno. Sus funciones serán
normadas por el reglamento interno correspondiente.
1.7 Pensamiento Estratégico Institucional
El pensamiento estratégico de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes,
departamento de Sacatepéquez, fue tomado del documento que forma el Plan
Estratégico 2012, de la municipalidad.
A continuación se presenta la misión, visión, valores y objetivos estratégicos:
1.7.1 Misión
Servir de manera honesta y equitativa administrando los recursos eficientemente y con
principios morales con el fin de lograr el mejoramiento y el bienestar de nuestra
comunidad.
1.7.2 Visión
Ser el municipio que logre el desarrollo socioeconómico integral de toda la población
generando proyectos productivos e infraestructura que responda a las necesidades de
la comunidad teniendo como base la organización, participación comunitaria y una
administración municipal que garantice la atención y la calidad de los servicios públicos.
11
1.7.3 Valores
En la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez destacan:
a. Respeto: como Municipalidad reconocemos la integridad y la dignidad de las
personas, aceptamos y comprendemos que cada una posee distintas
características, ideologías y formas de concebir la realidad. Reconocemos que
para vivir en armonía es necesario que practiquemos el respeto hacia los demás
con humildad.
b. Integridad: para la Municipalidad es de gran preocupación alcanzar el desarrollo
socioeconómico de nuestra población a través de una gestión municipal honrada
y transparente, nos preocupamos por satisfacer las necesidades y principales
demandas de nuestros vecinos a través de acciones concretas cumpliendo con
nuestro trabajo como servidores municipales.
c. Tolerancia: aceptamos la diversidad de opiniones, a nivel étnico, cultural,
político, y religioso. Nos perfilamos como una Municipalidad que sabe escuchar y
aceptar a sus vecinos, promoviendo una cultura de paz y solidaridad.
d. Equidad: estamos conscientes de la realidad de nuestra comunidad, por lo tanto
promovemos el desarrollo integral de nuestros vecinos aplicando la justicia
social, dándole a cada uno lo que le corresponde.
e. Sentido de Pertenencia: somos una institución identificada y comprometida con
la población, es por eso que nuestro equipo trabaja arduamente, para lograr
satisfacer sus principales demandas.
12
1.7.4 Objetivos estratégicos
Estos han sido tomados del documento que forma el Plan Estratégico 2012, de la
Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez y son:
a. Mejorar la calidad de vida de las y los habitantes a través de servicios
adecuados.
b. Fomentar la recreación, el deporte y la cultura tanto en el área urbana como
rural.
c. Mejora de la infraestructura vial y servicios de agua.
d. Fortalecer el sistema educativo del municipio.
1.8 Área de proyección seleccionada
El área seleccionada para el proceso de práctica profesional supervisada de la carrera
de Licenciatura de Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo es la de Medio
ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, departamento de
Sacatepéquez. Esta área fue seleccionada ya que se encuentra dentro del eje temático
de la Práctica Profesional Supervisada el cual es gestión social de riesgo y esta se
relaciona con el área de medio ambiente, debido a que permite revisar la situación de
la comunidad que conforma el municipio de San Antonio y con esto poder identificar,
evaluar y controlar riesgos en cuestiones relacionadas con el medio ambiente, para
determinar errores o deficiencias presentes en el proceso y ofrecer alternativas a estos
problemas.
Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las
circunstancias de vida de las personas o la sociedad, comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento determinado, que
influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras, es decir implica las
relaciones entre seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y elementos tan intangibles
como la cultura.
13
El medio ambiente es entonces el conjunto de componentes físicos, químicos,
biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto
o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. (Conferencia Naciones Unidas
en Estocolmo 1,972).
Los problemas que afectan el medio ambiente son múltiples, el rápido crecimiento
poblacional produce una presión muy fuerte sobre varios de los recursos naturales del
país los cuales sufren sus efectos.
Los problemas actuales de contaminación, deben ser atacados ya que no sólo
representan un peligro para la salud pública, sino también una pérdida de ingresos por
el uso de recursos y por el turismo que existe en San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez.
Es muy importante trabajar esta área fomentando una cultura de respeto y armonía con
la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando racionalmente los recursos
naturales, con el fin de lograr un desarrollo social de generación en generación,
desarrollando un quehacer institucional, económico, social y ambiental, con el propósito
de formar un municipio competitivo, solidario, equitativo, inclusivo y participativo.
14
CAPITULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ÁREA MEDIO AMBIENTE
En este capítulo se presentan los resultados del análisis situacional, el cual se realizó
en el área de proyección de medio ambiente, se identificó y analizó la problemática
existente en esta área, utilizando las técnicas de la priorización por frecuencias y árbol
de problemas con la participación de miembros del Concejo Municipal de la
Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
2.1 Análisis de la problemática El Análisis de la problemática se realizó con la participación de miembros del Concejo
Municipal. En reunión con ellos se identificaron los problemas o cuasi problemas que
están presentes en el área de medio ambiente. Para ello se utilizó la técnica de Lluvia
de ideas dirigida; la cual permitió la identificación de los problemas que se presentan a
continuación:
a. Poca participación de la población en temas relacionados con medio ambiente: Este es un problema que ha venido afectando al municipio desde hace varios años; la
actual administración se ha enfocado mucho al tema de medio ambiente, sin embargo
no se ha logrado el interés, involucramiento y participación de la población.
Esta situación es preocupante ya que la población es un actor principal de cambio para
la mejora de la situación que se vive y logrando su interés es posible evitar, corregir y
compensar los impactos que han causado las acciones de los propios seres humanos.
b. Índices de deforestación: la tala de árboles se ha dado en un 20% en los bosques
del municipio y se ha contado con la participación de algunos grupos con respecto a
reforestación pero lamentablemente algunas veces no se le ha dado seguimiento
provocando esto que se pierdan los árboles sembrados.
Es importante que los índices de deforestación no aumenten ya que es considerada
una causa principal que provoca desastres.
15
c. Poca Sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos: este es
considerado un problema principal que afecta a la población de San Antonio, ya que las
acciones negativas hacia el medio ambiente por los pobladores son consecuencias de
esa necesidad de incluir la gestión del riesgo y la concientización; por la poca
sensibilización que existe tampoco se da una participación activa e involucramiento en
la reducción y prevención de riesgos ambientales a nivel municipal. Si no se actúa en esto con el paso del tiempo se harán más graves las condiciones de
riesgo.
d. Poca educación para la acción ambiental: es un problema que afecta al medio
ambiente, sucede debido a que las familias no prestan el mayor interés posible en
cuanto a la importancia de cuidar el mismo y por ende es muy difícil que se inculquen
hábitos y acciones positivas. Es importante también mencionar la inexistencia de una
Política Pública municipal de Medio Ambiente que promueva estas acciones; ya que al
diseñarla y promoverla correctamente se construirían acuerdos y se garantizaría la
participación de los diferentes sectores del Municipio y así mismo la colaboración
respecto al tema, ya que los objetivos de la Política convendrían a todos los miembros
de la comunidad.
Se considera muy importante tomar medidas para resolverlo y emprender acciones
comunes ya que una de las peores consecuencias de la poca educación es la
deforestación y basureros clandestinos la cual afecta a la comunidad de San Antonio y
seguirá afectando si no se unen esfuerzos por resolverlo.
e. Débil conciencia en la clasificación de desechos: San Antonio cuenta con una
planta de tratamiento y un tren de aseo, el cual trabaja un día por cada zona del
municipio. El costo por costal de basura es de Q1.00 y los habitantes tienen que
entregar sus costales con desechos clasificados en orgánicos, inorgánicos y chatarra.
16
Esta situación ha dado problema, ya que algunas personas no quieren clasificar sus
desechos y con esto no les importa la contaminación que generan, afectando
directamente a toda la población. Puede decirse que del deterioro ambiental son
responsables estas personas que no son conscientes del gran aporte que es para la
vida humana reciclar la basura.
Es importante hacer algo al respecto haciendo conciencia a la población de los daños
que repercuten en el medio que los rodea y la vida misma, ya que en un ambiente
contaminado no es posible que viva gente saludable. Con ello puede evitarse el
aumento de basureros clandestinos.
f. Descontrol de mascotas (perros callejeros): este problema afecta a la población
del municipio provocando no sólo una mala imagen, sino que tras de sí trae problemas
de basura, insalubridad y, en los peores casos enfermedades como la rabia y ataques
a seres humanos. Por estos efectos se hace necesario controlar la situación de perros callejeros.
g. Mejora de Política Ambiental: es necesario mejorar la Política Ambiental del
municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que no mejorarla provoca poca
participación activa de la población, desinterés y desmotivación por involucrarse.
h. Falta de procesos educativos vinculados al medio ambiente: este es un
problema que ha tratado la actual administración de abarcar, sin embargo, es necesario
e importante contar con procesos para la acción de la educación ambiental. Si no se
hace nada por resolverlo la población seguirá realizando acciones que dañan el medio
ambiente y provocando mayor vulnerabilidad a desastres.
i. Cambio de patrones culturales negativos para el ambiente: uno de los
problemas más graves que padece el medio ambiente es la falta de cultura de respeto y
compromiso con la naturaleza.
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Este problema se ha venido dando desde hace muchos años, la población se resiste a
reciclar y a ser conscientes del gran daño que se hace al medio ambiente el crear
basureros clandestinos, deforestar, etc.
La población no se da cuenta de que los desastres pueden ser provocados por los
patrones culturales negativos que se practican para el ambiente, ya que los mismos
tienen que ver más con la sociedad que con la naturaleza.
j. Poca Difusión de programas en materia ambiental a través de medios de comunicación masiva: este problema que se da debido a la falta del factor tiempo del
personal de la municipalidad, la poca sensibilización y participación de la población.
Afecta a las personas que sí tienen interés por contribuir en el mejoramiento del medio
ambiente. Se hace necesario un programa de educación ambiental que haga
conciencia, organice e induzca a que toda la población de San Antonio Aguas Calientes
se comprometa con el medio.
2.2 Priorización de problemas
Para realizar la priorización de problemas se utilizó la técnica de priorización por
frecuencias; con la participación de miembros del Concejo Municipal, de la
Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
“La priorización por frecuencias es una técnica que consiste en enumerar cada uno de
los problemas planteados, con el apoyo de una matriz se procede a comparar cada
problema con los otros, luego la frecuencia con que se hayan considerado dichos
problemas es la que determina la importancia del mismo y con esto ya se puede
establecer cuál es el problema principal del área seleccionada”. (Arenales, 2012)
De tal manera que en el anexo 1 del presente informe se encuentra la priorización del
problema, realizada por medio de la técnica de priorización por frecuencias, antes
mencionada, la cual permitió establecer que el principal problema del área de medio
ambiente que demanda la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes es: “La poca
18
sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que
conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos”.
2.3 Explicación del problema priorizado
El problema priorizado se refiere a la poca sensibilización y compromiso de la
comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión
de riesgos, el cual afecta a los habitantes del municipio de San Antonio Aguas
Calientes, ya que la necesidad de fomentar la sensibilización en las personas sobre el
cuidado del mismo y alternativas que conduzcan a la gestión de riesgos no es tarea
fácil, pues mucha gente aún no es muy consciente de la importancia que esta temática
representa para el futuro de la tierra y la calidad de vida de sus habitantes.
En lo que ha trabajado la Municipalidad para empezar a hacer conciencia del tema a los
pobladores se puede mencionar que en los desfiles del 15 de septiembre se ha tratado
de que los Centros Educativos tomen este tema representando el reciclaje, carteles de
la importancia de la forestación y consecuencias de la deforestación, pequeñas
dramatizaciones y disfraces no solamente con el fin de preservan la tradición y luchar
por el patriotismo sino también con el fin de hacer llegar información a las personas e
impulsarlas a tomar medidas para cuidar los recursos, sin embargo, para mejorar la
educación y la cultura al respecto del tema es necesario que las mismas personas se
involucren y conozcan los beneficios que puede traer para su comunidad una acción
colectiva.
Una parte significativa de la población en el municipio de San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez muestra desacuerdo en reciclar su basura, pues no están de acuerdo
por trabajo, tiempo o bien por falta de sensibilización y poca educación en clasificar sus
desechos en orgánicos e inorgánicos lo cual trae como consecuencia la proliferación de
basureros clandestinos y así también la quema de basura, provocando un gran daño al
medio ambiente, no faltando mencionar que es muy peligroso en época de invierno, ya
que por las lluvias y la contaminación que existe pueden provocarse desastres.
19
También se considera que la necesidad de sensibilización es por la poca educación que
reciben las personas, y esto se da desde sus hogares, ya que lamentablemente en las
familias no existe una incentivación en el tipo de prácticas adecuadas en el cuidado del
medio ambiente.
Las personas no se involucran en procesos relacionados con el cuidado del medio
ambiente, por lo mismo se ve la necesidad de incorporar la educación ambiental en el
proceso de aprendizaje de los niños y niñas desde pequeños y en general de la
población, ya que se puede mencionar que algunos padres de familia no inculcan
valores ambientales en sus hijos y por lo mismo no reflexionan sobre el proceso de
deterioro que está sufriendo el planeta y que sí cuidan al planeta también están
cuidando de sus hijos, nietos y futuras generaciones, pues ellos son los que van a
poder disfrutar en el futuro de sus recursos y de un entorno más saludable.
2.4 Árbol de problemas del área de proyección
El área de proyección es la de medio ambiente, aquí se hizo necesario utilizar la técnica
del árbol de problemas la cual desglosa causa y efecto del problema central que se
refiere a la poca sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de
alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos. Fue utilizada como
herramienta para presentar en forma gráfica la relación entre las causas relevantes del
problema principal así como los efectos que se derivan del mismo, permitiendo describir
el problema de una mejor forma, ya que a través de esta técnica se visualizó de forma
clara y precisa eligiendo la causa sujeta de intervención social. El tronco del árbol es el
problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos, la lógica es que cada
problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él, y a su vez, es causante
de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y efectos. A
continuación se presenta el árbol de problemas elaborado del problema principal.
Limitaciones en el quehacer de los pobladores
Ciudadanos conciencia ambie
Poca
Escasa coordinación de actividades de capacitación, difusión y colaboración en programas ambientales
sin ental
a sensibilización y ccond
Árbol
No se da importprevención, redmitigación de por parte de la p
ompromiso de la coduzcan racionalmen
20
de problem
Débil problepoblad
tancia a la ducción y desastres
población
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mas
conciencia de la emática por parte de ldores
queda de alternativaesgos
los
as que
Débil conla clasifidesechos
nciencia en cación de
s.
21
2.5 Explicación de causas y efectos del árbol de problemas
En el árbol de problemas se desglosaron las causas y efectos del problema central que
se refiere a la poca sensibilidad y compromiso de la población en la búsqueda de
alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos.
Entre las tres causas principales identificadas del problema central se encuentran:
a. La poca educación para la acción ambiental: Es una de las causas de la poca
sensibilización que tienen las personas, ya que por esa carencia de educación sobre
acciones que beneficien al medio ambiente y protejan la vida misma, no se propicia
un cambio de pensamiento y mucho menos de conducta.
Esto se debe a que existe muy poco interés por parte de la población en cambiar
esas conductas inadecuadas y escasos procesos educativos vinculados al medio
ambiente; la causa de esto es que no existen propuestas de parte de la población, ya
que existe una muy débil participación ciudadana debido al papel negativo de los
ciudadanos hacia el medio ambiente.
b. Poca difusión de programas en materia ambiental: Esto se debe a que existe
poca planificación de actividades por parte de entidades relacionadas con el tema.
Algunas veces se han iniciado procesos en beneficio del medio ambiente por
algunas organizaciones, sin embargo se da una inexistencia de procesos de
monitoreo y evaluación y por lo mismo no se logra el impacto deseado. Así mismo es
muy escasa la coordinación de actividades de capacitación, difusión y colaboración
en programas ambientales.
c. Débil implementación de política ambiental: La necesidad de tiempo y limitado
presupuesto son causas principales de la falta de promoción de acciones para
mejorar la calidad ambiental y la conservación del patrimonio natural de la nación,
22
por lo mismo existe una ausencia de dirección, supervisión y seguimiento de
procesos educativos vinculados al medio ambiente.
Entre los efectos provocados por la poca sensibilización y compromiso de la
comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión
de riesgos se encuentran: débil promoción de cultura ambiental, lo cual trae consigo
un descontrol de mascotas, enfermedades, contaminación por heces y en algunos
casos hasta la muerte.
Que los ciudadanos continúen con una débil conciencia ambiental, provoca que vivan
un estilo de vida inadecuado.
d. La poca participación de la población en beneficio del medio ambiente y gestión
de riesgos provoca que exista vulnerabilidad ante situaciones de riesgo, ya que no
buscan participar en acciones de prevención y por lo mismo tienen desconocimiento
de los efectos que puede causar, como los desastres, los cuales traen consigo un
deterioro ambiental y una pérdida de vidas y de bienes de los pobladores, lo cual
afecta grandemente al desarrollo sustentable y su economía.
e. La mala educación ambiental provoca una débil competitividad de procesos
vinculados al medio ambiente, el fomento de acciones negativas hacia su entorno;
como por ejemplo el uso irracional del plástico y en algunos casos la deforestación,
lo cual trae consigo efectos que afectan gravemente al ambiente.
f. La mala educación que se ha dado también provoca una débil conciencia en la
clasificación de desechos y esto la proliferación de basureros clandestinos, pues las
personas por no clasificar optan por tirar su basura en la calle, barrancos o también
la queman pudiendo provocar incendios.
Con lo anterior mencionado se están provocando daños al medio y la contaminación
ambiental.
23
2.6 Demandas y brechas entre la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes y la población
Las demandas y brechas fueron obtenidas aplicando la técnica de la entrevista a
trabajadores municipales y habitantes del municipio.
2.6.1 Demandas de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes
Se detectaron las siguientes demandas:
a. Interés de la población en gestión de riesgos y medidas de prevención.
b. Participación e involucramiento de la población en temas relacionados con medio
ambiente.
c. Acercamiento a la municipalidad de grupos organizados y aislados a la
comunidad para contribuir al entorno.
d. Contar con el presupuesto necesario y adecuado para la ejecución de diferentes
programas.
e. Participación de los pobladores por medio de organizaciones sociales y locales.
f. Recursos adecuados para las diferentes demandas de la población vulnerable.
g. Concientización de la población, en cuanto a la clasificación de desechos y
reciclaje.
h. Concientización de la población en cuanto al uso irracional del plástico.
2.6.2 Demandas de la población
Se detectaron las siguientes:
a. Aumento de programas y proyectos con enfoque de desarrollo social y humano que
beneficie a todos los sectores del municipio.
b. Publicar mensualmente a la población los logros y planes de la administración, para
tener conocimiento de lo que se ha hecho.
c. Capacitar al personal técnico y administrativo para mejorar las relaciones humanas
y brindar una mejor atención al público.
24
d. Espacios de oportunidad para las personas y toda la comunidad.
e. Espacios de participación ciudadana, atención a las diferentes necesidades
2.7 Análisis de brecha entre las demandas Municipales y demandas poblacionales
La brecha que existe es que no se encuentra congruencia entre los requerimientos de
la institución y los de la población; ya que la municipalidad demanda de un poco más
de interés, involucramiento y participación de la población en la implementación de
programas y proyectos para su beneficio, principalmente en acciones en beneficio del
medio ambiente, así como la clasificación de desechos, sin embargo la población
demanda de una participación ciudadana y que se le tome más en cuenta, pero no
tienen interés en aspectos relacionados con el medio ambiente, ya que existe muy
poca sensibilización y educación al respecto.
Existe una planta de tratamiento que está funcionando en un 80%, diferentes días sale
un camión recogiendo la basura, el cual cobra la cantidad de Q1.00 por costal, con la
única condición de entregarlos clasificados, a lo cual ha generado protestas de la
población que no está de acuerdo en realizar este trabajo, mostrando bastante
descontento y desacuerdo en clasificar sus desechos.
2.8 Red de actores vinculados al área de medio ambiente
La red de actores se refiere al conjunto de personas, Instituciones y grupos organizados
que se involucrarán en el proceso y forman parte en la ejecución del proyecto. En el
anexo 2 se encuentra la matriz de actores vinculados a dicha área.
2.8.1 Actores directos
Estos son los que tienen una relación y son afectados directamente con la problemática
en el área de medio ambiente y son:
25
• Alcalde
• Concejo Municipal
• DMP (Dirección Municipal de Planificación)
• Miembros del COMUDE
• Integrantes de –COCODE-
• Grupos Organizados
• UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)
2.8.2 Actores indirectos
Estos son los que se encuentran involucrados con la problemática en el área de medio
ambiente y sus posibles soluciones pero son afectados indirectamente:
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
• Bomberos Municipales
• Personas pertenecientes a otros partidos políticos
2.8.3 Descripción de actores vinculados al área de medio ambiente
La descripción de actores directa o indirectamente vinculados al área de medio
ambiente es importante ya que permite conocer la relación que tienen con dicha área y
tener una buena comprensión de quienes pueden ser aliados y opositores en el
problema de intervención, entre ellos están:. a. Alcalde y Concejo Municipal: se les considera actores directos y positivos, ya
que son las autoridades máximas dentro de la municipalidad y tienen como fin
cumplir con las demandas sociales.
Apoyan positivamente la solución del problema ya que responde a sus intereses,
como lo es lograr que el desarrollo llegue a toda la comunidad y dándole solución a
la poca sensibilización de la gente se sabe que se atacarán problemas que a futuro
afectarían gravemente el desarrollo sustentable.
26
b. DMP (Dirección Municipal de Planificación): se le considera un actor directo ya
que es fundamental para la negociación de proyectos de desarrollo social, y
positivo porque influirá en la toma de decisiones de la solución que se le dará al
problema de intervención debido a que es la encargada de planificar, diseñar y
socializar proyectos.
c. Integrantes de los –COCODE- : se les considera actores directos positivos ya que
son parte fundamental para promover la participación social y la organización
comunitaria, y de esta forma apoyar a la solución del problema.
d. Miembros del COMUDE: se les considera actores directos positivos para la
realización del presente proyecto, ya que su función es organizar y coordinar la
administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional pública
y privada.
e. UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal): se le considera un actor directo
positivo, ya que esta unidad trabaja directamente con acciones, programas o
proyectos en beneficio y resguardo del medio ambiente.
La Unidad de Gestión Ambiental se involucrará e influirá positivamente en la
implementación de una adecuada solución a la poca sensibilización de las
personas, ya que de esta manera también se cumpliría con los objetivos de dicha
unidad.
f. ONG “Educación más desarrollo”: se le considera un actor indirecto, ya que
presta apoyo técnico y posee coordinación con diferentes áreas de proyección de
la municipalidad y actualmente apoya a la unidad de gestión ambiental.
Es un actor positivo, ya que apoyaría a la solución del problema como lo hace con
la municipalidad, brindando apoyo técnico y tiene iniciativa e influencia en los
procesos de implementación de algunos programas.
27
g. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN: se considera un actor
indirecto y positivo, ya que para la solución de problemas brindan un servicio de
apoyo a los actores directos, siendo la entidad del sector público especializada en
materia ambiental y de bienes y servicios naturales del sector público, al cual le
corresponde proteger los sistemas naturales que desarrollen y dan sustento a la
vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de
respeto y armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando
racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo sustentable.
h. bomberos Municipales: se les considera actores indirectos ya que no poseen una
coordinación directa con el área de proyección, sin embargo tienen influencia en
procesos de atención a riesgos o desastres naturales.
i. Personas pertenecientes a otros partidos políticos: Se le considera un actor
indirecto negativo, ya que no incide de la mejor forma y por los diferentes intereses
políticos pueden llegar a bloquear la solución del problema, como por ejemplo
haciendo comentarios inadecuados que pueden llegar a perjudicar las acciones en
beneficio de la población.
2.9 Identificación del problema de intervención
Por medio de la elaboración del árbol de problemas se identificó que en el municipio de
San Antonio Aguas Calientes, una de las causas principales de la poca sensibilización
y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan
racionalmente a la gestión de riesgos es la “Poca educación para la acción ambiental”.
Por lo que con la participación de tres personas que conforman el Concejo Municipal,
en consenso se seleccionó esta causa del primer nivel como problema de intervención,
ya que por medio de una mejora en la educación para la acción ambiental se logrará
sensibilizar y concientizar a las personas sobre su entorno.
“Teniendo en cuenta que la educación ambiental es un proceso que se basa tanto en la
reflexión como en el análisis crítico permanente, mediante el cual un individuo y un
28
grupo puede llegar a apropiarse de su realidad al comprender de manera integral las
relaciones que se presentan en sus dimensiones natural, cultural y social”. (Ortega,
1997:45)
Ortega (1,997:45) afirma que la importancia de la educación ambiental está basada en
el aporte de conocimientos e información que faciliten al hombre interpretar los
fenómenos naturales, así como los procesos dinámicos de cambio que ocurren dentro
de ellos, o sea que con los conocimientos suministrados por la educación ambiental se
pueden explicar fenómenos climáticos (Climatología, lluvias, cambios en la temperatura,
estaciones), los ciclos bioquímicos (ciclo del agua, ciclo del carbono), entre otros.
Otra razón del porqué de esta elección, es que es uno de los problemas que más está
afectando a la población de San Antonio, ya que debido a la poca educación que existe
y a la inexistencia de una Política Pública Municipal de Medio Ambiente, las personas
no cuentan con orientaciones necesarias y por lo mismo no están de acuerdo en
reciclar sus desechos y prefieren tirar la basura: en la calle o barrancos, provocando
esto una proliferación de basureros clandestinos y en tiempo de lluvias esto es muy
peligroso.
También se considera que para sensibilizar a la población es necesario abarcar esta
causa del primer nivel del árbol de problemas, creando procesos educativos, diseñando
una política pública municipal de medio ambiente y programas vinculados al mismo, ya
que con esto los seres humanos se concientizarán del deber que tienen de cuidar,
respetar al medio ambiente para poder vivir adecuadamente.
Es indispensable una educación en labores ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jóvenes como a los adultos, y que preste la debida atención al sector de
la población menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades,
inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento
del medio en toda su dimensión humana.
Es también esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al
deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, información de carácter
29
educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda
desarrollarse en todos los aspectos. (Principio 19, Estocolmo, Suecia 1972).
Si no existe una buena educación para la acción ambiental los efectos que la acción
humana puede provocar en el entorno pueden ser muy graves, por esto se selecciona
como problema de intervención, ya que es necesario plantear un cambio en el estilo de
vida y de desarrollo de las personas, trabajar en la corrección de actitudes y patrones
negativos respecto a su entorno para que se pueda dar una gestión y prevención de
riesgos.
A la educación se le da una gran importancia para lograr una sensibilización en la
población y lograr procesos de cambio, en esto es esencial la enseñanza de nuevos
conocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes que constituirán la clave para
conseguir el mejoramiento ambiental y gestión social de riesgos.
Si se pretende mejorar la educación para la acción ambiental, se mejorarán las
relaciones ecológicas, incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de los hombres
entre sí.
Así mismo la poca educación ambiental que existe provoca que la población no tenga
conciencia del medio ambiente y ni se interese por los problemas que éstos están
provocando, por tal motivo es necesario que la población cuente con los conocimientos,
aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para trabajar individual y
colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir
los que pudieran aparecer en un futuro.
30
CAPITULO III
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico se realizó con base en el problema seleccionado en la fase del
análisis situacional, que se refiere a la poca educación para la acción ambiental, del
área de proyección de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes,
Sacatepéquez y se realizó a través de: análisis F.O.D.A. y la técnica de MINIMAX.
3.1 Técnica de análisis de F.O.D.A
El F.O.D.A. es un instrumento que, en el análisis estratégico se utiliza para analizar el
problema de intervención que ha sido seleccionado al final del análisis situacional.
La aplicación de un diagnóstico F.O.D.A. entrega importante información sobre el
problema, tanto a nivel interno como externo. En esta oportunidad se realizó con la
participación de miembros del Concejo Municipal y trabajadores municipales en las
diferentes áreas de dicha Institución.
“Con la aplicación del F.O.D.A., lo que hacemos es identificar a nivel interno las
fortalezas y oportunidades que pueden facilitar la solución del problema; y a nivel
externo las debilidades y amenazas que pudieran afectar o limitar la solución del
problema” (Arenales, 2012)
3.1.1 Resultados del Análisis F.O.D.A.
Los resultados del F.O.D.A. se muestran en éste cuadro:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.2. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.4. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas
O.1. El municipio cuenta con riqueza cultural, la cual está aprovechando la municipalidad al máximo, por medio de la promoción de mercado, el museo “raíces del pueblo”, para darse a conocer y despertar el interés y participación de diferentes entidades. O.3. Afluencia de turistas a la comunidad. O.4. La municipalidad cuenta con el apoyo de la diputada Regina Guzmán, en la coordinación de algunas actividades realizadas por la OMM.
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FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.5. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.6. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.7. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.8. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas. F.9. Deseos de servir a la población, actuando de una manera eficiente y eficaz en las intervenciones necesarias. F.10. Adecuada atención a las necesidades sentidas por la población, se considera que las medidas han sido tomadas a tiempo. F.11. Informe general de cómo se encontró la municipalidad de parte del alcalde a la población. F.12. Se cuenta con recurso humano, el cual intervienen en el fortalecimiento de la estructura organizativa de la municipalidad. F.13. Trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes. F.14. Elaboración de F.O.D.A. con mujeres del sector. F.15. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.16. Existe un plan estratégico, el cual cuenta con una visión y misión definidas. F.17. Se están retomando los proyectos de la administración pasada, lo cual ha permitido no dejar proyectos a medias. F.18. Existencia de Plan operativo anual, POA. F.19. Existencia de COCODES Y COMUDE, con una buena organización, lo que ha permitido conocer y trabajar por atender necesidades sentidas.
O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias. O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.10. Apoyo técnico, gestión de ayuda de ONG, lo cual ha permitido beneficiar a personas de escasos recursos.
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FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.20. Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los habitantes del municipio. F.21. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos según necesidades de la población por parte de la DMP. F.22. Comité de mujeres organizadas por sectores, lo cual permite conocer las necesidades de cada zona del municipio. F.23. Existencia de unidad de gestión ambiental e interés de municipalidad en cuanto a acciones en beneficio del medio ambiente.
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades. D.3. Al inicio de la actual administración no se contaba con ningún tipo de información acerca de la municipalidad, del municipio y sus acciones. D.4. Carencia de un Diagnóstico municipal, ya que los que existían de administraciones pasadas fueron eliminados del sistema. D.5. Implementación de programas y proyectos sostenibles, de desarrollo integral, que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a infraestructura. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental. D.9. No se cuenta con una trabajadora social.
D.10. Escaza participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la oficina municipal de la juventud.
A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.3. Problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación ciudadana. A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. A.5. Asistencialismo y paternalismo por parte de la población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración. A.8. Limitaciones financieras lo que provoca deficiencia para cumplir con metas y objetivos municipales. A.9. La sobrepoblación, embarazos prematuros. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio.
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3.2 Técnica de MINI MAX
El MINI MAX, es la otra técnica que permitió vincular cada cuadrante de la matriz
F.O.D.A. se procedió a evaluar cada cruce teniendo como referente las exigencias del
entorno en que se desarrolla el problema (oportunidades y amenazas) y su relación con
la realidad dentro del área de proyección (fortalezas y debilidades). (Arenales, 2012)
3.2.1 Resultados de la aplicación de la técnica de MINIMAX
FORTALEZAS – OPORTUNIDADES FORTALEZAS – AMENAZAS F.1. Cuenta con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos. F.2. Seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población. F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.4. Interés por el desarrollo municipal y sus aldeas.
O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias. O.10. Apoyo técnico, gestión de ayuda de ONG, lo cual ha permitido beneficiar a personas de escasos recursos. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.
F.3. Retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado. F.11. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.17. Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los habitantes del municipio. F.19. Comité de mujeres organizadas por sectores, lo cual permite conocer las necesidades de cada zona del municipio.
A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración. A.10. Índices de deforestación y contaminación en las comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.3. Problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación ciudadana.
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FORTALEZAS -
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS -
AMENAZAS
F.9. Trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes. F.11. Filosofía: prestación de servicios públicos con igualdad. F.18. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos según necesidades de la población por parte de la DMP.
O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población.
F.20. Existencia de unidad de gestión ambiental e interés de municipalidad en cuanto a acciones en beneficio del medio ambiente.
A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno.
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES DEBILIDADES – AMENAZAS
D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades
O.8. Existe la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se enfocan en el beneficio para su comunidad. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.7. Diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.
D.1. Poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado que no se involucren en las acciones a realizar. D.2. Presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral.
A.4 Liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad.
A.5. Asistencialismo y paternalismo por parte de la población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar. A.8. Limitaciones financieras lo que provoca deficiencia para cumplir con metas y objetivos municipales. A.7. Influencia de líderes negativos, quienes se dedican a ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad para poner en mal la administración.
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DEBILIDADES -
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES - AMENAZAS
D.5. Implementación de programas y proyectos sostenibles, de desarrollo integral, que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a infraestructura. D.6. Compromiso político, en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental.
O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.9. Se fomenta en las comunidades a organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa forma se dé la participación ciudadana. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población. O.5. Expansión de planta de tratamiento, por medio de la venta de abono orgánico a bajo costo. O.6. Formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de participación a la población.
D.7. Poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio del medio ambiente. D.8. Poca educación de la población para la acción ambiental. D.10. Escaza participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la oficina municipal de la juventud.
A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.1. Prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno. A.2. Proliferación de perros callejeros y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual contamina el entorno. A.10. Índices de deforestación y contaminación en la comunidades, lo cual pone en riesgo a desastres al municipio. A.9. La sobrepoblación, embarazos prematuros.
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3.2.2 Análisis de vinculaciones estratégicas
El análisis de vinculaciones estratégicas es parte de la técnica de MINIMAX consiste en
el enlace de las fortalezas con las oportunidades y amenazas y de las debilidades, es
un proceso que requiere de reflexión y análisis, lo cual conlleva necesariamente una
evaluación de carácter estratégico y un manejo de información pertinente que sustente
las razones de dicha vinculación, lo cual es importante ya que permite obtener
información que sirve de base para la posterior elaboración de estrategias.
Se compone de cuatro vinculaciones que se detallan a continuación:
a. Primera vinculación: fortalezas con oportunidades
Contar con la participación y apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”,
quienes también brindan ayuda a personas de escasos recursos es una fortaleza que
permite aprovechar el interés de diversas instituciones que están dispuestas a trabajar
en coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias,
ya que una de las funciones que ha realizado dicha ONG es la de gestionar ayuda por
medio de instituciones que han estado interesadas y han sido involucradas con el
trabajo que se realiza.
Así mismo la municipalidad por medio de dicha ONG ha contado con la oportunidad de
recibir apoyo técnico en la realización de diferentes programas y actividades planteadas
por las oficinas que funcionan.
Se ha tratado en todo lo posible de darle seguimiento a la mayoría de acciones en
beneficio de la población, incluyendo aquellas de la administración pasada que han
quedado a mitad del proceso. Esta es una fortaleza que permite aprovechar la
formulación de nuevos proyectos, para lograr la intervención comunitaria y dar mayor
espacio de participación a la población.
El darle seguimiento y finalizar los proyectos pendientes permite contar con una buena
organización y aprovechar al máximo la oportunidad de plantear nuevos proyectos
logrando interés y participación comunitaria.
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El retomo del control de la planta de tratamiento que había colapsado es una fortaleza
muy grande con la que cuenta la municipalidad, ya que se encontraba prácticamente
abandonaba.
Actualmente se encuentra funcionando en un 80%, se elabora abono orgánico el cual
es vendido a los pobladores del municipio y vecinos de comunidades aledañas a bajo
costo, con lo cual se logra aprovechar la oportunidad de expandirse, ya que por esta
razón se ha dado a conocer.
La municipalidad cuenta con mucho interés por el desarrollo municipal y sus aldeas.
Esta es una fortaleza que permite aprovechar la oportunidad de formular nuevos
proyectos, ya que si son formulados adecuadamente, logrando la intervención
comunitaria se hace más viable el desarrollo local.
Contar con el interés por el desarrollo permite lograr aprovechar la oportunidad de
involucrar diversas instituciones que están dispuestas a trabajar en coordinación con la
municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.
Existe trabajo en equipo para convocar zonas y escuchar necesidades e inquietudes, la
convocatoria se realiza por medio de altoparlante, existiendo también una directiva de
mujeres organizadas de cada zona, quienes llevan la voz y se organizan entre sí según
necesidades sentidas.
Esta fortaleza permite aprovechar la presencia de líderes positivos y personas
colaboradoras quienes al ser convocadas organizadamente y para su beneficio
aceptan participar en procesos planteados.
La municipalidad cuenta con una filosofía, la cual se refiere a la prestación de servicios
públicos con igualdad, sin ver partidos políticos ni discriminación alguna; dicha
fortaleza permite que se dé la oportunidad de ir fomentando en las comunidades la
38
organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos, para que de esa
forma se logre una participación ciudadana activa.
Formular, ejecutar y evaluar proyectos según necesidades de la población por parte de
la Dirección Municipal de Planificación, permite lograr un contento por parte de la
población, ya que sí sienten que son tomados en cuenta, que existe mayor espacio de
participación y que los proyectos que son formulados se hacen priorizando
necesidades. Se aprovecha la oportunidad de que ellos quieran participar en la
ejecución de los nuevos proyectos.
b. Segunda vinculación: fortalezas con amenazas
La municipalidad retomó el control de la planta de tratamiento que había colapsado.
Esta es una fortaleza que le permite defenderse de las prácticas inadecuadas que
dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de
basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de
la comunidad en época de invierno.
Estas prácticas se convierten en una amenaza muy grande para la municipalidad y la
población, ya que ponen en riesgo la vida de los habitantes, sin embargo, mediante la
clasificación de basura y la utilidad que con esto se le da a la planta de tratamiento se
logra disminuir en parte los riesgos.
La filosofía que maneja la municipalidad, referente a la prestación de servicios públicos
con igualdad, contribuye a defender a la municipalidad de la amenaza que representan
los liderazgos negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, ya que ellos
mismos son quienes se niegan a recibir apoyo de la municipalidad. Lo anterior se debe
a que son personas que pertenecen a otros partidos y que ejercen una influencia
negativa en otras personas, ya que se dedican a ver únicamente fallas y errores por
parte de la municipalidad para ponerla en mal.
39
Se cuenta con un guarda bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control
en los terrenos de los habitantes del municipio, así mismo contrarrestar la amenaza
que representa la deforestación y contaminación en las comunidades, lo cual pone en
riesgo a desastres al municipio.
Existe un comité de mujeres organizadas por sectores, el cual fue promovido por la
oficina municipal de la mujer OMM, conformada por una mujer representante de cada
una de las zonas existentes en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. La
responsabilidad de cada una de estas representantes es conocer las necesidades más
sentidas por los habitantes de su zona, conocer quiénes han sido beneficiados con
algún programa que se ha llevado a cabo, para que en una próxima vez reciba el
beneficio la población que no pudo recibir el beneficio.
La OMM ha organizado actividades que han permitido involucrar a las mujeres y
jóvenes, tratando temas muy importantes, con el fin de combatir la amenaza que
representan los problemas sociales (violencia intrafamiliar) que afectan a la población y
provocan desmotivación y pensamientos negativos en cuanto a la participación
ciudadana.
La existencia de la unidad de gestión ambiental e interés de la municipalidad en cuanto
a acciones en beneficio del medio ambiente es una fortaleza que permite defender a la
municipalidad de las prácticas inadecuadas que dañan el medio ambiente y desarrollo
de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o proliferación de basureros
clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de la comunidad en época de invierno.
Esto se logra a través de los programas, proyectos y actividades que desarrolla la
unidad en pro del mejoramiento del entorno, tratando de combatir y defenderse de la
amenaza que representa la deforestación y contaminación en las comunidades, ya que
esto pone en riesgo a desastres al municipio y la proliferación de perros callejeros.
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c. Tercera vinculación: debilidades con oportunidades La poca organización y capacitación a los líderes comunitarios ha provocado que éstos
no se involucren en las acciones a realizar, siendo una debilidad que no permite
aprovechar la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se
enfocan en el beneficio para su comunidad. Así mismo es imposible fomentar en las
comunidades una organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos,
ya que la falta de organización de los propios líderes provoca que sea difícil organizar al
resto de la comunidad, desaprovechando dicha oportunidad.
El presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades es
una debilidad muy grande que no permite aprovechar al máximo el deseo e interés de
formular nuevos proyectos para lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio
de participación a la población, ya que al tenerlo limitado se condiciona el planteamiento
de nuevos planes por no contar con los insumos necesarios para llevarlos a cabo, darle
seguimiento y lograr interés en la población.
Falta de implementación de programas y proyectos sostenibles de desarrollo integral
que involucren a la población ya que los que están en pie actualmente son enfocados a
infraestructura, y esto no permite que se aproveche la formulación de nuevos
proyectos, en los cuales se preste un poco menos atención a infraestructura y se
enfoquen más en lograr la intervención comunitaria y dar mayor espacio de
participación a la población.
El compromiso político es una debilidad en cuanto a la prestación de servicios, ya que
los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña
electoral. Al querer contar con algún servicio creen que tendrán alguna exoneración por
haber formado parte del partido en la campaña política y haber apoyado al mismo.
Este compromiso político es una de las razones que no permite fomentar en las
comunidades organizarse adecuadamente, sin miras de lucro ni compromisos políticos,
ya que ellos tienen una idea diferente y de esta forma no se logra dar al cien por ciento
41
la participación ciudadana porque los mismos ciudadanos por obtener servicios para su
beneficio piden algo a cambio.
La poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio
del medio ambiente es la razón por la cual la población no aprovecha la oportunidad de
contar con una planta de tratamiento, ya que por la poca educación no tienen el
conocimiento adecuado sobre la importancia de practicar buenas conductas en
beneficio del medio ambiente y con esto desaprovechan también la oportunidad de que
la planta de tratamiento se dé a conocer. La falta de sensibilización de la población
provoca que no tengan conocimientos adecuados y por ende exista un desinterés y
poca participación en la formulación de programas que contribuyan a cuidar y proteger
el medio en el que viven.
d. Cuarta vinculación: debilidades con amenazas
La poca organización y capacitación a los líderes comunitarios lo cual ha provocado
que no se involucren en las acciones a realizar es una debilidad de la municipalidad, ya
que es necesario capacitarlos, porque las personas que son líderes dentro de una
comunidad o sector juegan un papel muy importante pues tienen la capacidad de tomar
la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o
equipo determinado.
Esta poca organización no permite enfrentar la existencia de liderazgos negativos u
opositores pertenecientes a otros partidos, quienes se niegan a recibir apoyo de la
municipalidad, ya que al no existir organización los grupos opositores se revelan en
contra de la municipalidad, tomando en cuenta también que muchas veces son
personas pertenecientes a otros partidos.
También es una amenaza el asistencialismo y paternalismo de la población, las cual
está acostumbrada a recibir y no trabajar ni gestionar. Se hace difícil enfrentar esos
42
factores si no existe organización para involucrar a la población y motivarla a trabajar
para recibir algún beneficio.
El presupuesto limitado para la realización de programas, proyectos y actividades es
una debilidad que no permite llevar a cabo los planes de la municipalidad, lo que
provoca deficiencias para cumplir con metas y objetivos municipales, ya que por más
que se quiera trabajar y llevar a cabo actividades y desarrollar programas que
beneficien a la población, el presupuesto con el que cuenta lo limitan, ya que a través
de éste, las entidades eligen sus obras y proyectos que serán financiados
fundamentalmente.
El compromiso político en cuanto a la prestación de servicios, ya que los vecinos
condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña electoral. Esta
debilidad no permite enfrentar la influencia de líderes negativos, quienes se dedican a
ver únicamente fallas y errores por parte de la municipalidad, y aprovecharán este
comportamiento de los vecinos para perjudicar a la actual administración.
La poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en beneficio
del medio ambiente, es una debilidad que la municipalidad ha tratado de combatir, ya
que se ha motivado por medio de diferentes actividades, sin embargo, es muy difícil
lograr una participación activa y lograr que las personas se sensibilicen. Esta ausencia
de sensibilización impide que las personas dejen de realizar prácticas inadecuadas que
dañan el medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de
basura o proliferación de basureros clandestinos, lo cual hace vulnerable a sectores de
la comunidad en época de invierno. De igual forma la proliferación de perros callejeros
se sigue dando y se han encontrado perros muertos tirados en la calle, lo cual
contamina el entorno. La deforestación y contaminación en las comunidades que pone
en riesgo a desastres al municipio también es una amenaza que podría disminuirse
logrando la sensibilización de la población.
La escasa participación e interés de jóvenes en actividades propuestas por la Oficina
Municipal de la Juventud, es una debilidad que se está tratando de superar. La
coordinadora de la oficina ha realizado convocatorias a los jóvenes del municipio en las
43
cuales ha participado un número muy reducido de jóvenes y señoritas. En esta
debilidad es necesario trabajar, ya que los jóvenes no muestran interés en los espacios
de participación y toma de decisiones de su comunidad y tampoco están interesados en
obtener conocimientos que los pueden ayudar en el ámbito personal y profesional. Por
ende es difícil enfrentar la amenaza que representa la sobrepoblación debido a los
embarazos prematuros, ya que se han presentado en niñas de 14 años, quienes
podrían dedicarse a diferentes actividades propuestas por la oficina de la juventud, las
cuales les mantendrían la mente ocupada e interesada y contar con nuevas
expectativas.
3.3 Identificación de líneas de acción estratégicas
Las líneas de acción se identifican al estudiar la información obtenida con base en el
análisis de vinculación estratégica. En esta oportunidad se diseñaron con el fin de
permitir efectivamente avanzar y minimizar los efectos que pueden producir las
amenazas del ambiente externo generando para para ello mayores fortalezas, las
cuales son:
a. Fortalecer la organización local que contribuye al proceso de desarrollo
comunitario.
b. Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo
local.
c. Promover la educación para la acción ambiental.
d. Fortalecer el desarrollo social.
e. Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental.
3.4 Proyectos por líneas de acción estratégicas
Después de identificar las cinco líneas de acción se procede a hacer operativas las
mismas, para lo cual se consideró cinco proyectos por estrategia. Es muy importante ya
que cada línea de acción estratégica dio origen a cinco proyectos que sí se ejecutan en
la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez contribuirá y permitirá
44
resolver el problema de intervención que se refiere a la poca educación para la acción
ambiental, en total se proponen 25 proyectos que son:
a. Fortalecer la organización local, que contribuye al proceso de desarrollo comunitario
• Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-
• Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales.
• Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la
identificación de necesidades comunitarias y municipales.
• Encuentro de –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias.
• Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de
proyectos sociales.
b. Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo local
• Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad
mediante mesas redondas.
• Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San
Antonio Aguas Calientes.
• Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes
comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población sin discriminación
alguna.
• Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de
participación ciudadana.
• Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para
el desarrollo social.
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c. Promover la educación para la acción ambiental
• Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción,
comunicación y la educación ambiental.
• Diseño de una política pública municipal para la sensibilización y educación del
liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de
San Antonio Aguas Calientes.
• Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en
multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio ambiente y gestión
de riesgos.
• Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los
recursos naturales y del ambiente.
• Fomentar la valoración y apreciación de los recursos naturales como patrimonio
nacional.
d. Fortalecer el desarrollo social
• Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
• Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en
coordinación con las autoridades municipales.
• Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en
instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad
civil.
• Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del
municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal
de la Mujer.
• Encuentro de COCODE, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses
y propuestas para el desarrollo social.
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e. Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental
• Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas
de educación ambiental a desarrollar.
• Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión
Ambiental de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes.
• Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de
responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática
ambiental.
• Creación de espacios de participación para entidades que orienten el desarrollo de
la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales,
políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.
• Promoción de política nacional de educación ambiental.
(Ver anexo 3).
3.5 Selección del proyecto de intervención
La selección del proyecto de intervención se realizó utilizando la técnica de “PROIN”
(Proyecto de intervención) en la que se consideraron las 25 propuestas de proyectos
utilizando criterios como: carácter social, interés de la institución por el proyecto,
posibilidad de obtener recursos para su ejecución, ejecutable y evaluable en un plazo
de 14 semanas y que sea un proyecto que facilite el aprendizaje. (Arenales: 2012)
La técnica de “PROIN” se encuentra en el anexo 4 del presente informe, ésta se realizó
con la participación de dos miembros del Concejo Municipal, quienes dieron un valor
de 0 a 5 puntos a los criterios antes mencionados según cada proyecto.
Para la ejecución de la Práctica Profesional Supervisada, se seleccionó la línea de
acción estratégica llamada: Promover la educación para la acción ambiental.
Entre la línea de acción estratégica se identifica el proyecto de intervención “Diseño de
la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal
en el tema de cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas
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Calientes”, debido a que una política elaborada desde el municipio puede lograr
impacto a largo plazo y podrá asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando
con ello mejores resultados, así mismo, se encuentra vinculado al ámbito de desarrollo
social y también se considera dentro del eje de gestión social de riesgos.
El proyecto sobre el diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y
educación del liderazgo municipal con el fin de tener una intervención focalizada está
enfocada a Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y grupos organizados
existentes en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que éstos son la
estructura comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la
planificación del desarrollo y en la gestión pública a nivel local.
A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del
medio ambiente, sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto
a este tema se refiere, y para lograr una sensibilización y desarrollo social de la
población es necesario identificar orientaciones que impulsen la formación de personas
que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, proyectado por medio
del diseño de una política pública municipal.
La Política Nacional de Educación Ambiental, que responde al espíritu de la Política
Marco de Gestión Ambiental de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 791 – 2003)
literalmente dice: medio ambiente es el sistema complejo y dinámico de interrelaciones
ecológicas, socioeconómicas y culturales, que evoluciona a través del proceso histórico
de la sociedad, la concepción de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en
correspondencia con su complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando
que abarca la naturaleza, la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la
humanidad, la propia humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones
sociales y la cultura.; esta interpretación propicia que su estudio, tratamiento, y manejo
pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo con los procesos de
desarrollo. El manejo racional de los recursos naturales, y las prácticas de políticas de
equidad y justicia social, son responsabilidades históricas que tiene la humanidad en su
vínculo con el medio al que pertenece.
48
El proyecto cumple con el criterio de interés de la institución, ya que la municipalidad no
cuenta con una Política Pública Municipal de Medio Ambiente y la poca sensibilización
de la población en cuanto al mismo es uno de los factores que provoca los patrones
culturales negativos para el ambiente. No existe compromiso individual ni participación
y al no contar con un liderazgo municipal activo resulta difícil construir y desarrollar un
concepto que permita la comprensión de los problemas de deterioro socio-ambiental,
sensibilizar y comprometer a la comunidad. Para lograr sensibilizar se requiere un
proceso colectivo de aprendizaje, participación igualitaria y un diálogo continuo entre
gobiernos, autoridades locales, académicos, empresas, consumidores, ONG´s, medios
de comunicación y otros actores.
La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio
Ambiente y Equilibrio Ecológico literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredación”.
Por estas razones se priorizó dicho proyecto, ya que al desarrollar una política pública
municipal de medio ambiente, que integre la realización de orientaciones dirigidas al
cuidado y recuperación del mismo, como la prevención de riesgos se estará
propiciando el desarrollo social.
49
3.6 Modelo Lógico del proyecto seleccionado
“Un modelo lógico es una forma sistemática y visual de presentar y compartir la
comprensión de las relaciones entre los recursos que dispone para operar un programa,
las actividades que se planea realizar, y los cambios o resultados que se esperan
obtener” (Guía de Evaluación de la Fundación W.K. Kellogg, 1998: 1)
Impactos Efectos ResultadosActividades Insumos
Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes de la comunidad, COCODE y grupos organizados en la promoción y recuperación del mismo.
Planificar con Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez. Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental. Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.
.
Identificación de aspectos que se pueden mejorar ambientalmente.
Política pública De Medio Ambiente diseñada correctamente
Consejos de desarrollo activos.
Participación de los actores Sociales. Acciones que contribuyen a lograr el objetivo y la situación deseada.
Progreso y cohesión de la comunidad.
Mayor interés e involucramiento de parte de personal de la municipalidad y de la comunidad.
Participación e involucramiento de los miembros de los COCODE
Liderazgo municipal
Cambio de patrones de conductas negativas hacia el medio ambiente.
Conciencia colectiva de
Disminución de contaminación ambiental.
Sensibilización de la población
Recursos técnicos y humanos:
Directora de la Dirección municipal de planificación.
Técnico Ambiental
Trabajadora social
Capacitadores
Alcalde
Miembros del Concejo municipal
Presidentes e integrantes de los COCODE
COMUDE
Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal.
Director ONG “Educación más desarrollo”
50
Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de los COCODE, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. Preparar análisis de la información recopilada.
Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.
Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente. Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN. Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.
. Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente.
.
Representante de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Puesto de Salud
Bomberos municipales
Recursos monetarios y materiales:
Material de oficina y didáctico
Mobiliario y equipo
Viáticos: alimentación, transporte y otros.
Salón de Conferencias
Diario de campo
Computadora
Cañonera
Insumos Actividades Resultados Efectos Impactos
51
Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Publica Municipal de Medio Ambiente. Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la
.
Socializada y propuesta de la Política Púbica Municipal de Medio Ambiente.
Insumos Actividades Resultados Efectos Impactos
52
Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.
.
.
.
.
.
.
Actividades Insumos Resultados Efectos Impactos
53
3.7 Apuestas e hipótesis del proyecto de intervención Estas apuestas son relevantes porque permiten ver a futuro el impacto e importancia
que tendrá el proyecto al ser ejecutado.
a. Apuesta Técnica del proyecto de intervención: “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo
municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas
Calientes, departamento de Sacatepéquez”
Es un proyecto con intervención focalizada, ya que es enfocado a los COCODE; y
grupos organizados considerados el medio principal de participación de la población.
Existen varios factores que deben de tomarse en cuenta para su cumplimiento, pero
uno de los más importantes es la participación ciudadana activa.
El proyecto tendrá un diseño de Política participativa, pero para poder dar paso al
desarrollo de la misma, es necesario un análisis previo de la situación medio
ambiental del municipio, para lo cual será necesario elaborar un diagnóstico ambiental.
Para desarrollar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente será necesario
preparar información y documentación para su diseño, tener claro el objetivo que se
persigue, lo cual servirá para conocer el camino a seguir y gestionar apoyo para la
facilitación del diseño de política. Este es otro factor muy importante para la ejecución
del mismo.
Se coordinará con otras entidades que trabajan en relación a estos temas para que
apoyen en el diseño y con el apoyo recibido e información recabada se analizará y se
elaborará un diseño técnico de la política, el cual se revisará para luego obtener el
boceto preliminar y poder presentarlo a los participantes y autoridades municipales.
Por último se socializará y se definirá con los líderes y autoridades el seguimiento al proceso.
54
b. Apuesta Política del proyecto de intervención: Para alcanzar los objetivos del proyecto se coordinarán contactos e instituciones
expertas en el tema y que de una u otra forma les interesa formar parte del mismo.
Estas instituciones tienen que conocer la situación de la comunidad, sentirse parte de
ella para asumir y llevar a cabo correctamente sus responsabilidades dentro del
proyecto, garantizando el desarrollo correcto de la Política Pública Municipal. Logrando
sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema del cuidado del medio
ambiente, mediante el desarrollo de la política pública municipal, la cual transforme la
situación no deseada y contribuya al desarrollo social.
c. Apuesta Utópica del proyecto de intervención: El liderazgo municipal, antes, durante y a lo largo del desarrollo de la Política es muy
importante y son los líderes aquellas personas que pertenecen a la comunidad de San
Antonio Aguas Calientes, por quienes se debe empezar e involucrar ya que así
sabrán compartir lo que tienen y estarán dispuestos a colaborar con los demás, estas
características producirán en el resto de componentes de su comunidad confianza y
seguimiento de sus indicaciones.
d. Hipótesis de acción: La “Poca educación para la acción ambiental afecta a la población de San Antonio
Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez”. En las escuelas anteriormente se
ha tratado de promover estos temas, sin embargo no se ha logrado mayores
resultados, así mismo han llegado a la municipalidad instituciones con propuestas de
programas que benefician al medio ambiente y son aceptadas pero lamentablemente
no se les da el seguimiento adecuado.
Esta poca educación para la acción ambiental, ha traído consigo patrones de conducta
negativos para el medio ambiente, como por ejemplo: el uso irracional del plástico, el
aumento de perros muertos en la calle y perros callejeros, las personas no quieren
reciclar los desechos y por no hacerlo muchas veces optan por tirar la basura en la
55
calle, o bien quemarla y contribuir con esto a la proliferación de basureros clandestinos
y a la contaminación del ambiente.
Bajo estas circunstancias, es necesario sensibilizar a la población en el tema del
cuidado del medio ambiente, pero para poder llegar a dicha población se hace
necesario empezar por hacer conciencia en personas que pueden influir positivamente
en los demás y darles a conocer la capacidad que tienen de ser líderes y educar el
liderazgo municipal, para que puedan promover la política pública municipal de medio
ambiente.
Estas capacidades producen en el resto de componentes de la comunidad, confianza y
seguimiento de sus indicaciones. La influencia que un líder puede tener en el resto de
su comunidad le da oportunidad de jugar un papel fundamental en la participación, de
una manera activa, en el desarrollo de su propia comunidad, esta participación
canalizada a través de una acción comunitaria debe conducir a la auto-responsabilidad
para resolver los problemas ya sean individuales, grupales o comunales y ser
sensibilizados de tal problema. Por lo tanto la hipótesis quedó de esta forma:
“Si se diseña la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, para la sensibilización y
educación del liderazgo municipal, enfocada a miembros de los COCODE y grupos
organizados aprovechando sus destrezas como líderes y lidesas en la comunidad,
capacitándoles en el tema medio ambiental, para guiar a la demás población, se
propiciará el desarrollo social y se reducirán las acciones negativas en contra del medio
ambiente y gestión de riesgos”.
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CAPITULO IV DISEÑO DEL PROYECTO
4.1 Ficha del Proyecto Nombre del proyecto: “Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el
tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, departamento de
Sacatepéquez”.
Ubicación del proyecto: Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez.
Organización que ejecutará el proyecto: Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez.
Alcalde: Dr. Mynor Ariel López
Dirección: 3ª. Avenida 1-06 zona 3, San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
Teléfonos: 7943-9891 / 7943-9752
Correo electrónico: munisanantonioac@gmail.com
.
Duración del proyecto: Enero a Junio del año 2,013
Costo total o aporte solicitado/ aporte propio: Fuente Aporte
Municipalidad Q13, 602.25
Propio Q45, 480.20
A gestionar Q13, 545.00
Costo Total Q72, 627.45
Breve resumen: El proyecto de intervención “Diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación
del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas
Calientes, Sacatepéquez”, consiste en el diseño de una política pública de medio ambiente elaborada y
enfocada en la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y grupos organizados
existentes en el municipio de San Antonio Aguas Clientes. Esta Política será una herramienta para la
municipalidad.
57
Los COCODE son actores directos dentro de la ejecución de este proyecto porque son considerados la
estructura comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la planificación del
desarrollo y en la gestión pública a nivel local.
Con la ejecución del proyecto se puede lograr impacto a largo plazo, y su implementación adecuada
podrá asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando con ello mejores resultados en el tema
de medio ambiente, logrando la sensibilización de la población en cuanto a este tema se refiere y
desarrollo social de la misma.
El cambio que se espera conseguir por medio del diseño de la política pública municipal es que por
medio de esta herramienta con la que contará la municipalidad y por medio de la formación de personas
que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, se logre una verdadera sensibilización y
compromiso individual y colectivo que permita con el paso del tiempo la recuperación del medio ambiente
y la prevención de riesgos.
a. JUSTIFICACION
Antecedentes: A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del medio ambiente,
sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto a este tema se refiere, y para
lograr una sensibilización y desarrollo social de la población es necesario identificar orientaciones que
impulsen la formación de personas que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental,
proyectado por medio del diseño de una política pública municipal.
La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio Ambiente y Equilibrio
Ecológico literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están
obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
ambiente y mantenga el equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que
la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación”.
La Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, cuenta con la experiencia y conocimiento para la
intervención y ejecución del proyecto, ya que actualmente entre su estructura organizativa cuenta con la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Oficina Forestal, la cual ha realizado gestiones ante diversas
instituciones del estado relacionadas al medio ambiente, así mismo ha llevado a cabo la planificación,
organización y coordinación de diferentes programas, lo cual garantiza que la Municipalidad cuenta con la
capacidad necesaria para llevar a cabo dicha propuesta. Con base en estos antecedentes se evidencia y
justifica la naturaleza e importancia del proyecto.
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Resumen del diagnóstico: La poca sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan
racionalmente a la gestión de riesgos, es un problema que afecta a la población de San Antonio Aguas
Calientes, ya que la necesidad de fomentar ese respeto por el medio ambiente no es tarea fácil, pues
varias personas aún no están muy conscientes de la importancia que esta temática representa para el
futuro de la tierra y la calidad de vida de sus habitantes.
La poca educación para la acción ambiental es una de las causas de la poca sensibilización que tienen
las personas, ya que por esa carencia de educación sobre acciones que beneficien al medio ambiente y
protejan la vida misma no se propicia un cambio de pensamiento y mucho menos de conducta, por lo
que se considera muy importante la promoción de una política pública municipal de medio ambiente que
involucre a la población.
Existe muy poco interés por parte de la población en cambiar esas conductas inadecuadas y escasos
procesos educativos vinculados al medio ambiente; la causa de esto es que no existen propuestas de
parte de la población, ni una política municipal de medio ambiente, ya que existe una muy débil
participación ciudadana debido al papel negativo de los ciudadanos hacia el mismo.
La poca participación de la población en beneficio del medio ambiente y gestión de riesgos provoca que
exista vulnerabilidad ante situaciones de riesgo, ya que no buscan participar en acciones de prevención
y por lo mismo tienen desconocimiento de los efectos que esto puede causar, como los desastres, los
cuales traen consigo un deterioro ambiental y una pérdida de vidas y de bienes de los pobladores, lo cual
afecta grandemente el desarrollo sustentable y la economía.
La mala educación ambiental provoca una débil competitividad de procesos vinculados al medio
ambiente, el fomento de acciones negativas hacia su entorno; como por ejemplo el uso irracional del
plástico y en algunos casos la deforestación, lo cual trae consigo efectos que afectan gravemente al
ambiente.
Población beneficiaria: Directa 5 integrantes del Concejo Municipal
2 Personas de la Unidad de gestión ambiental
30 líderes de los COCODE y grupos organizados del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
12 miembros del COMUDE
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Indirecta 2,000 personas
b. OBJETIVOS Objetivo general Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.
Objetivo específico Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes de los
COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.
Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.
Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente.
Resultado 3: Socializada y propuesta una política pública municipal de medio ambiente.
Impactos
• Mayor interés e involucramiento de parte de personal de la municipalidad y de la comunidad.
• Interés por llevar a cabo la nueva herramienta con la que contará la municipalidad.
• Participación e involucramiento de los COCODE.
• Liderazgo municipal.
• Conciencia colectiva.
• Disminución de contaminación ambiental.
• Sensibilización de la población.
Efectos
• Identificación de aspectos que se pueden mejorar ambientalmente.
• Política pública diseñada correctamente
• Consejos de desarrollo activos.
• Participación de los actores sociales.
c.,,ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO:
• Buena comunicación y relación de respeto con las autoridades municipales y personal que labora en
la municipalidad.
• Fomento de la cooperación municipal la buena comunicación e involucramiento de los trabajadores
municipales en actividades relacionadas con el proyecto.
60
• Planificación y realización adecuada de 4 talleres a impartir durante la el diseño de política pública
municipal de medio ambiente.
• Fomentar la participación de los actores involucrados por medio de invitaciones por diferentes
medios para hacerles llegar la información y que se sientan partícipes del mismo.
• Aceptar positivamente y tomar en cuenta sugerencias, opiniones y comentarios del proyecto.
• Mantener informada de cada suceso a la persona enlace relacionado con el avance o limitaciones
del proyecto.
• Trabajar activamente y según el cronograma de actividades establecido.
d.…SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO: Según el plan de monitoreo y seguimiento elaborado, se han planificado y asignado fechas de monitoreo
a cada fase y actividades del proyecto.
Según fechas se realizará mensualmente una ficha de monitoreo y seguimiento, en ésta ficha se
analizará el cumplimiento de actividades, en qué medida se ha avanzado hacia el logro de resultados e
indicadores propuestos, se realizará una reflexión sobre cómo han funcionado las metodologías y
estrategias que durante esa actividad se han utilizado y algunos elementos críticos del desarrollo del
proyecto.
La evaluación del proyecto, se llevará a cabo al final de cada objetivo planteado y resultado esperado,
para lo cual se han establecido fechas en el plan de evaluación , esto permitirá contribuir en la toma de
decisiones en la gestión del proyecto, para mejorar las intervenciones, superar las limitaciones y aprender
de las lecciones y experiencias que nos dejan.
e. RECURSOS REQUERIDOS (HUMANOS, MATERIALES, PRESUPUESTOS) Técnicos y humanos Trabajadora Social
Facilitadores de talleres
Materiales Lapiceros y Lápices
Marcador permanente
Cuadernos de 80 hojas
Papelógrafos
Sobres tamaño carta
Folder y gancho
Cuaderno de apuntes
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Hojas papel bond
Maskyn tape
Salón de conferencias
Sillas
Impresiones
Encuadernado
f. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES La Unidad de Gestión Ambiental Municipal cumple con la atribución de realizar gestiones ante diversas
instituciones del estado relacionadas con el tema ambiental.
Se cuenta con la participación de la ONG “Educación más desarrollo” que ha participado y colaborado en
diferentes programas que lleva acabo la municipalidad, brindando también apoyo técnico.
Coordinación con entidades tanto de la municipalidad como a gestionar, quienes tendrán a bien brindar
los recursos materiales y financieros que se necesitarán para la ejecución del proyecto.
g. CONDICIONES CRITICAS La comunidad muestra interés por ejecutar acciones que involucren a la comunidad en beneficio del
medio ambiente. Este es un factor externo que está fuera de control de la organización y que junto a
otros aspectos permiten la viabilidad de la propuesta.
La comunidad interesada en la realización de acciones que posibiliten la recuperación del medio
ambiente.
La Municipalidad apoya con los recursos necesarios para desarrollar la Política Pública Municipal de
medio ambiente.
Existe interés y respuesta positiva de parte de las organizaciones locales existentes.
Disponibilidad e interés de participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo COCODE.
Equipo Audiovisual Cámara fotográfica
Cañonera
Computadora
Impresora
Fotocopiadora
Bocinas
Micrófono
Internet
Servicio telefónico
Viáticos Refacciones
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h. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES Coordinación y comunicación total con Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Líderes de COCODE’s,
Dirección Municipal de Planificación y Unidad de Gestión ambiental, ya que serán los principales actores
dentro del proceso, juntamente con los demás involucrados, lo cual dará mayor fluidez y facilitación para
el logro del proyecto. Cada reunión deberá estar adecuada a las necesidades y horario de cada grupo
participante.
Se informará y coordinará con la Directora Municipal de Planificación (persona enlace).
Acuerdos y convenios con cada actor involucrado y autoridades municipales para lograr la participación
durante el proceso de implementación del proyecto.
Para poder llevar a cabo este proyecto es de suma importancia también contar con las organizaciones
locales existentes en el municipio y las instituciones que trabajen con el tema de medio ambiente y
políticas públicas; algunas de estas instituciones son el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), el Puesto de Salud, entre otras.
La iglesia católica también ha sido un medio utilizado por la municipalidad para convocar la participación
de la población en diferentes actividades, por lo cual sería una instancia que contribuiría y podría facilitar
la participación en este caso.
4.2 Descripción general del proyecto
El proyecto “Diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación
del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de
San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”, estuvo conformado por cinco fases, las
cuales consistieron en el diseño de una política pública de medio ambiente que
permitiera contribuir a la preservación del mismo con acciones que sensibilizaron a la
población y posibilitaron su recuperación, siendo responsable de la ejecución del
mismo, la estudiante de Práctica Profesional Supervisada: Mónica Regina Martínez
Palacios.
Para llevar a cabo este proyecto fue muy importante la participación ciudadana activa,
razón por la cual tiene intervención focalizada, ya que fue enfocado a los COCODE; y
grupos organizados considerados el medio principal de participación de la población.
63
Para poder dar paso al diseño de la política pública municipal de medio ambiente
primeramente se realizó un análisis previo de la situación medio ambiental del
municipio, para lo cual se coordinó con autoridades municipales la ejecución de un
diagnóstico ambiental.
Se abordaron acciones que la Municipalidad implementa actualmente en el tema, ya
que esto permitió conocer cuáles han generado un impacto positivo, y cuáles no; esto
se tomó en cuenta para mejorar o dar seguimiento a dichas acciones en el diseño de la
política de medio ambiente.
Para alcanzar los objetivos del proyecto se contactó organizaciones locales e
instituciones expertas en el tema, como por ejemplo el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales MARN, a la que de una u otra forma le interesó formar parte del
mismo. Al Delegado de esta Institución se le dio a conocer la situación de la comunidad,
para que se sintiera parte de ella y por ello delegó a un Técnico que se comprometió a
realizar correctamente sus responsabilidades dentro del proyecto, garantizando y
orientando el desarrollo de la Política Pública Municipal.
Se coordinó y gestionó con entidades locales que trabajan en relación a estos temas
para obtener apoyo en el diseño y la realización de talleres, y la información recabada
se analizó y diseñó la propuesta de Política que fue socializada y presentada en donde
se obtuvo la aprobación
Por último se socializó y se definió con los líderes y autoridades el seguimiento al
proceso, lo que permitirá conocer el impacto que se ha logrado y alcanzar los
resultados previstos en la ejecución del proyecto.
4.3 Ámbitos en que se inserta el proyecto
Este proyecto se en cuatro ámbitos que son:
64
4.3.1 Ámbito institucional
La Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes busca promover el desarrollo integral
del municipio, su visión es ser el municipio que logre el desarrollo socioeconómico
integral de toda la población, generando proyectos productivos e infraestructura que
responda a las necesidades de la comunidad teniendo como base la organización,
participación comunitaria y una administración municipal que garantice la atención y la
calidad de los servicios públicos.
La administración de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes actualmente
considera preocupante dentro del tema de medio ambiente, la poca educación para la
acción ambiental, dentro de otros problemas a los cuales se les busca la mejor solución
posible.
El Código Municipal es la ley principal que rige las acciones de la municipalidad, ley que
también sustenta la importancia de la participación y la apertura de espacios para la
participación de la población.
4.3.2 Ámbito cultural
El municipio cuenta con riqueza cultural, ya que a través de los años la población sigue
conservando sus tradiciones.
Según el Instituto Nacional de Estadística INE (2002), el municipio posee una población
de 6.18% ladina y 93.82% indígena Cachiquel, cuenta con una población
mayoritariamente joven e indígena, con opciones en educación a nivel pre primario,
primario, básico, y diversificado.
El mayor porcentaje de la población profesa la religión católica; la mujer aún porta su
traje típico (corte, faja y güipil). En la comunidad un porcentaje muy bajo de mujeres
sale a trabajar y el resto se queda en el hogar atendiendo los oficios domésticos, ya que
los hombres son los encargados del ingreso familiar.
La riqueza cultural que posee el municipio está siendo muy bien aprovechada por la
actual administración, ya que por medio de la Oficina Municipal de la Mujer se le ha
dado promoción al mercado de artesanías, se ha implementado también el museo
65
“Raíces del pueblo”, el cual ha tenido como objetivo dar a conocer aspectos importantes
del municipio y despertar el interés y participación de diferentes entidades.
4.3.3 Ámbito ambiental
Los habitantes del municipio de San Antonio Aguas Calientes, están relacionados
estrechamente con las condiciones ambientales dominantes en el área, en las cuales
se toman en cuenta aspectos físicos del territorio como el suelo, cobertura vegetal,
clima, el factor agua entre otros, los cuales están siendo alterados y dañados por la
comunidad, quienes tienen patrones negativos de conducta hacia medio ambiente.
El municipio presenta un grado medio de vulnerabilidad, especialmente en las zonas en
donde las viviendas están construidas en zonas bajas por el peligro que presentan las
inundaciones, y todo el municipio por la cercanía del volcán de Agua.
La vulnerabilidad más alta se encuentra en el casco urbano de San Antonio Aguas
Calientes, debido a la topografía del municipio, así mismo también representa una
amenaza la pérdida del suelo, la cual es considerada mediana debido a que la erosión
ocurre en aquellas áreas que no hay cobertura vegetal.
4.3.4 Ámbito social y político
San Antonio Aguas Calientes es un municipio donde la población joven es
predominante, lo cual indica que en el territorio se tiene que invertir más en educación,
prever fuentes de empleo, vivienda y servicios básicos, así como garantizar la
seguridad humana.
La población tiene acceso a la educación, salud y empleo, sin embargo no es
suficiente.
Cuenta con un puesto de salud en la cabecera municipal y dentro de su sistema
educativo cuenta con todos los niveles.
66
La participación de la comunidad en el municipio se ejerce a través de organizaciones
de todo tipo, teniendo entre ellas cofradías, Comités de desarrollo comunitario, partidos
políticos, asociaciones y cooperativas.
En cuanto a condiciones políticas se refiere, se ha tratado de trabajar en el
compromiso político, ya que los vecinos condicionan la prestación de los servicios
básicos y algunos otros beneficios por haber apoyado en campaña electoral.
La influencia de líderes pertenecientes a partidos políticos opositores, quienes ejercen
esta influencia negativa y tratan de perjudicar las acciones que realiza la
municipalidad, sin embargo esto no ha sido obstáculo para llevarlas a cabo.
4.4 Alcances y límites
Los alcances se refieren a la trayectoria del proyecto que determinará la calidad y
cantidad de los recursos requeridos, tiempo de operación y el costo del proyecto. Y los
límites aquellos aspectos negativos que pueden detener y afectar la ejecución de
actividades planificadas desfavorablemente.
Se describen así:
4.4.1 Alcances
• Elaborar una Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
• Realizar 4 talleres con líderes de COCODE, miembros del COMUDE, miembros del
Concejo y personas de la unidad de gestión ambiental.
• Analizar la situación del medio ambiente.
• Ejecutar el proyecto de intervención en seis meses.
• Coordinar y gestionar apoyo para el diseño de política con organizaciones locales.
67
4.4.2 Límites
• Aceptación y participación de líderes de los COCODE, grupos organizados y
personas convocadas
• Se diseñará la política con participación de líderes de los COCODE, miembros del
Concejo y personal de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.
• Tiempo y disposición de la población directa.
4.5 Área en la que se inserta el proyecto
El proyecto se centra en el área de proyección de medio ambiente, considerada dentro
del eje temático de gestión social de riesgo en la Municipalidad de San Antonio Aguas
Calientes, Sacatepéquez.
Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las
circunstancias de vida de las personas o la sociedad, comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento determinado, que
influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras, es decir implica las
relaciones entre seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y elementos tan intangibles
como la cultura.
El proyecto se considera dentro del eje temático de gestión social de riesgo, ya que
ésta se relaciona con el área de medio ambiente, en la media que permite mitigar las
amenazas, reducir la vulnerabilidad mediante la identificación, evaluación y control de
los riesgos que presentan los daños al medio ambiente para determinar acciones que
posibiliten su recuperación.
Así mismo también puede ubicarse dentro del área de desarrollo social, ya que es
enfocado a los COCODE y grupos organizados; actualmente la idea de medio ambiente
se encuentra estrechamente relacionada con desarrollo; relación que es muy
importante para comprender la problemática ambiental y lograr un desarrollo que
garantice la calidad de vida para la comunidad y generaciones futuras.
68
4.6 Justificación del proyecto
El proyecto diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación
del liderazgo municipal con el fin de tener una intervención profesional que incida en la
dinámica de gestión social de riesgo está enfocada a Consejos Comunitarios de
Desarrollo COCODE y grupos organizados existentes en el municipio de San Antonio
Aguas Calientes, departamento de Sacatepéquez ya que éstos son la estructura
comunitaria creada para impulsar la participación de la población en la planificación del
desarrollo y en la gestión pública a nivel local.
Para la ejecución de la Práctica Profesional Supervisada, se seleccionó la línea de
acción estratégica: Promover la educación para la acción ambiental.
Entre la línea de acción estratégica se identifica el proyecto de intervención “Diseño de
la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal
en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas
Calientes, Sacatepéquez”, debido a que una Política elaborada desde el municipio, es
una herramienta muy valiosa para la municipalidad y puede logar impacto a largo
plazo, permitiendo también asegurar su permanencia a través del tiempo, alcanzando
con ello mejores resultados.
El proyecto se encuentra también vinculado al ámbito de Desarrollo social y se
considera dentro del eje de gestión social de riesgos.
La selección del proyecto de intervención se realizó utilizando la técnica de “PROIN”
(Proyecto de intervención) en la que se tomó en cuenta los 25 proyectos propuestos
por cada línea de acción estratégica (se pueden ver a partir de la página 44 de este
informe) para esto se utilizaron criterios como: carácter social, interés de la institución
por el proyecto, posibilidad de obtener recursos para su ejecución, ejecutable y
evaluable en un plazo de 14 semanas y que sea un proyecto que facilite el aprendizaje
del profesional en la carrera de trabajo social con énfasis en gerencia del desarrollo..
(Arenales: 2012).
A lo largo de la historia todas las sociedades consideran la importancia del cuidado del
medio ambiente, sin embargo es muy poca la sensibilización de la población en cuanto
69
a este tema se refiere, y para lograr una sensibilización y desarrollo social de la
población es necesario identificar orientaciones que impulsen la formación de personas
que lideran en las comunidades en el tema de acción ambiental, proyectado por medio
del diseño de una política pública municipal.
La Política Nacional de Educación Ambiental, que responde al espíritu de la Política
Marco de Gestión Ambiental de Guatemala (Acuerdo Gubernativo 791 – 2003)
literalmente dice: “medio ambiente es el sistema complejo y dinámico de interrelaciones
ecológicas, socioeconómicas y culturales, que evoluciona a través del proceso histórico
de la sociedad, la concepción de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en
correspondencia con su complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando
que abarca la naturaleza, la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la
humanidad, la propia humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones
sociales y la cultura.; esta interpretación propicia que su estudio, tratamiento, y manejo
pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo con los procesos de
desarrollo”.
El manejo racional de los recursos naturales, y las prácticas de políticas de equidad y
justicia social, son responsabilidades históricas que tiene la humanidad en su vínculo
con el medio ambiente al que pertenece.
El proyecto cumple con el criterio de interés de la institución, ya que la poca
sensibilización de la población en cuanto al medio ambiente es uno de los factores que
provoca los patrones culturales negativos para el ambiente. No existe compromiso
individual ni participación y al no contar con un liderazgo municipal activo resulta difícil
construir y desarrollar un concepto que permita la comprensión de los problemas de
deterioro socio-ambiental, sensibilizar y comprometer a la comunidad.
Para aumentar la sensibilización se requiere un proceso colectivo de aprendizaje,
participación igualitaria y un diálogo continuo entre gobiernos, autoridades locales,
académicos, empresas, consumidores, ONG´s, medios de comunicación y otros
actores.
70
La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, Medio
Ambiente y Equilibrio Ecológico, literalmente dice “El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico, se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredación”.
Por esta razón se priorizó el proyecto, ya que al Diseñar una política pública municipal
de medio ambiente, que guie la actuación de los COCODE en el tema del cuidado del
medio ambiente, que integre la realización de orientaciones dirigidas al cuidado del
mismo y prevención de riesgos se estará propiciando el desarrollo social.
4.7 Objetivos y resultados
Los objetivos y resultados son:
a. Objetivo general
Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su
recuperación.
b. Objetivo específico
Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guíe la actuación de los
líderes de los COCODE y grupos organizados en el tema de cuidado del medio
ambiente.
c. Resultados Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.
Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
Resultado 3: Socializada y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente
71
4.8 Población destinataria
Se considera como población:
a. Directa
5 Integrantes del Concejo Municipal
2 Persona de la Unidad de gestión ambiental
30 líderes de los COCODE y grupos organizados del municipio de San Antonio Aguas
Calientes, departamento de Sacatepéquez.
12 miembros del COMUDE
b. Indirecta
2,000 personas
4.9 Fases del proyecto
El presente proyecto contiene cinco fases, cada una conformada por sus objetivos y
actividades.
4.9.1 Fase I Socialización del proyecto
a. Objetivo: Socializar el proyecto a la persona enlace, Alcalde Municipal y
miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE para que lo
conozcan y estén dispuestos a participar, colaborar y apoyar en lo necesario
para el diseño de una herramienta tan importante para la Municipalidad como lo
es una “Política Pública Municipal de Medio Ambiente”.
b. Actividades
• Socializar el proyecto con la Directora Municipal de Planificación (persona
enlace).
72
• Socializar el proyecto con representantes de los COCODE, Promotoras del
Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal) y grupos organizados.
• Coordinar actividades con persona enlace acordes a la agenda municipal
• Determinar logística del proyecto
4.9.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal
a. Objetivo: Analizar la situación de medio ambiente en el municipio, para
sensibilizar a la población sobre la importancia de implementar acciones que
posibiliten la recuperación del mismo.
b. Actividades
• Planificar y coordinar con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión
Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes la
actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas
Calientes.
• Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
• Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico
ambiental y talleres de formación ambiental.
• Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio Aguas
Calientes.
• Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio
Aguas Calientes y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN.
• Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes e integrantes de los
COCODE, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.
73
• Preparar análisis de la información recopilada.
• Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la
UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del
MARN.
4.9.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a. Objetivo: Diseñar la Política Pública Municipal de medio ambiente para guiar la
actuación de los líderes y los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.
b. Actividades
• Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de
San Antonio A.C. información sobre acciones ambientales que se estén realizando
actualmente.
• Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de
Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN.
• Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE,
Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud
del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.
• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base
al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.
• Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente.
• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de
Medio Ambiente.
• Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio
ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE,
Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM
(Unidad de Gestión Ambiental).
74
• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e
integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de
Medio Ambiente.
4.9.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente
a. Objetivo: Dar a conocer el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a
Autoridades Municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, para definir
el plan de seguimiento de la misma.
b. Actividades
• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y
continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la
participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro
de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM
(Unidad de Gestión Ambiental).
• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la
participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro
de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión
Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.
• Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador
de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de
cambios que puedan sugerir.
75
4.9.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad
a. Objetivo: Garantizar el logro de objetivos planteados en la ejecución de la Política
Pública Municipal de Medio Ambiente.
b. Actividades
• Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo
Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico
Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes
e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos
organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.
• Elaborar Plan de Sostenibilidad.
• Presentar y entregar plan de sostenibilidad del proyecto persona enlace, Técnico del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental.
76
4.10 Plan operativo
Fase/Actividad Tiempo
Costo Financiamiento
Fecha de inicio
Fecha de finalización Municipalidad Propio A
gestionar Fase I Socialización del proyecto Actividades: • Socializar el proyecto con la persona enlace. • Socializar el proyecto con representantes de los
COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados.
• Coordinar actividades con persona enlace acordes a
la agenda municipal • Determinar logística del proyecto
09-01-2,013
11-01-2,013
14-01-2,013
21-01-2,013
09-01-2,013
11-01-2,013
14-01-2013
21-01-2013
Q600.00
Q1050.00
Q772.00
Q623.00
Q150.00
Q600.00
Q900.00
Q772.00
Q623.00
Fase II Sensibilización y Educación del liderazgo municipal Actividades: • Planificar y coordinar con el Coordinador de la
UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
• Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
• Coordinar con Delegado Departamental del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental.
01-02-2013
04-02-2013
08-02-2013
01-02-2013
04-02-2013
08-02-2013
Q1200.00
Q1,250.00
Q1,200.00
Q150.00
Q1050.00
Q1,220.00
Q1,200.00
Q30.00
77
Fase/Actividad Tiempo
Costo Financiamiento
Fecha de inicio
Fecha de finalización Municipalidad Propio A
gestionar • Recopilar información y fotografías del municipio de
San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. • Actualizar diagnóstico ambiental con la participación
del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
• Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes
e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.
• Preparar análisis de la información recopilada. • Presentar informe de diagnóstico Ambiental
Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.
11-02-2013
18-02-2013
19-02-2013
20-02-2013
27-02-2013
15-02-2,013
18-02-2,013
19-02-2,013
25-02-2,013
27-02-2,013
Q1,280.00
Q1,500.00
Q4,483.50
Q1,000.00
Q1,808.00
Q483.50
Q321.00
Q1,200.00
Q1,500.00
Q750.00
Q752.00
Q80.00
Q3,250.00
Q1,000.00
Q735.00
Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente Actividades: • Solicitar información a la Unidad de Gestión
Ambiental Municipal sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.
• Presentar diagnóstico ambiental a Coordinador de la
Unidad de Gestión Ambiental y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
• Entregar cartas de invitación a representantes y
miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de
01-03-2,013
05-03-2,013
06-03-2,013
04-03-2013
05-03-2013
06-03-2013
Q2,232.00
Q1,659.00
Q1,606.20
Q430.00
Q5.00
Q3.00
Q1,802.00
Q1,654.00
Q1,503.20 Q100.00
78
Fase/Actividad Tiempo
Costo Financiamiento
Fecha de inicio
Fecha de finalización Municipalidad Propio A
gestionar
• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.
• Coordinar y planificar la realización de la Política
Pública Municipal de Medio Ambiente. • Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente. • Realizar taller de formación ambiental con los temas
“Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Realizar taller de formación ambiental con el tema
“Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
11-03-2,013
12-03-2,013
13-03-2,013
15-03-2,013
21-03-2,013
21-03-2013
25-03-2013
11-03-2,013
12-03-2,013
13-03-2,013
15-03-2,013
21-03-2,013
21-03-2013
28-03-2013
Q1,569.75
Q4,280.00
Q6,411.25
Q6,411.25
Q1,205.75
Q13409.25
Q669.75
Q80.00
Q1,911.25
Q1,911.25
Q75.00
Q88.50
Q900.00
Q 4,200.00
Q750.00
Q750.00
Q1205.00
Q13,395.00
Q3,750.00
Q3,750.00
Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente Actividades:
Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño
05-04-2,013
05-04-2,013
Q 2,777.00 Q 444.50 Q 1800.00 Q532.25
79
Fase/Actividad Tiempo
Costo Financiamiento
Fecha de Inicio
Fecha de finalización Municipalidad Propio
A gestionar
de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
• Realizar taller de formación ambiental con el tema
“Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.
Presentar el diseño de Política Publica Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.
08-04-2013
19-04-2013
29-04-2013
12-04-2013
19-04-2013
29-04-2013
Q2,798.00
Q 1,525.00
Q1434.00
Q1,433.00
Q422.50
Q84.00
Q1,200.00
Q600.00
Q1350.00
Q165.00
Q502.25
FASE V Elaboración de plan de sostenibilidad Actividades
• Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Coordinar de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio y Recursos Naturales MANR, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.
03-05-2013
03-05-2013
Q3546.00 Q2506.00 Q1200.00
80
Fase/Actividad
Tiempo Costo
Financiamiento Fecha de
Inicio Fecha de
Finalización Municipalidad Propio Gestionar
• Elaborar Plan de Sostenibilidad. • Presentar y entregar plan de sostenibilidad del
proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.
07-05-2,013
28-05-2,013
17-05-2,013
28-05-2,013
Q757.50
Q2,105.00
Q27.50
Q855.00
Q750.00
Q600.00 Q650.00
Fase VI Elaboración de Informe Final Actividades • Elaborar informe final.
• Entrega informe final.
03-06-2,013
15-06-2,013
07-06-2,013
15-06-2,013
Q1,350.00
Q764.00
Q1,350.00
Q754.00
TOTALES
Q72,627.45
Q13,602.25
Q45,480.20
Q13,545.00
81
Proyecto: PLAN DE TRABAJO AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5
FASE I SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
Socializar el proyecto con la persona enlace.
Estudiante de Práctica Profesional
Supervisada
Socializar el proyecto con representantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados. Coordinar actividades con la persona enlace acordes a la agenda municipal. Determinar logística del proyecto.
FASE II SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DEL LIDERAZGO MUNICIPAL
Planificar y coordinar con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Estudiante de Práctica Profesional
Supervisada
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
4.11 Cronograma
82
Proyecto: PLAN DE TRABAJO
AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Recopilar información y fotografías del Municipio de San Antonio Aguas Calientes
Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Elaborar cartas de invitación dirigidas a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. Preparar análisis de la información recopilada. Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.
FASE III DISEÑO DE POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
Solicitar a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.
83
Proyecto: PLAN DE TRABAJO AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y
educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Estudiante de Práctica Profesional
Supervisada Estudiante de
Práctica Profesional Supervisada
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental elaborado. Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente. Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
84
Proyecto: PLAN DE TRABAJO
AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
FASE IV SOCIALIZACIÓN Y PROPUESTA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
Estudiante PPS II
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente
85
Proyecto: PLAN DE TRABAJO
AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.
FASE V ELABORACIÓN DE PLAN DE SOSTENIBILIDAD
Presentar Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Consejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.
Estudiante PPS II
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Elaborar de Plan de Sostenibilidad.
86
Proyecto: PLAN DE TRABAJO
AÑO : 2013 “Diseño de la Política Pública Municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez”
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE/ACTIVIDAD RESPONSABLES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5Presentar y entregar Plan de Sostenibilidad del proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.
Estudiante PPS
Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales
MARN.
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
FASE VI ELABORACIÓN DE INFORME FINAL
Elaborar informe final.
Estudiante PPS
Entrega informe final
87
4.12 Entornos del proyecto
Se refieren a las condiciones tanto a lo interno como fuera de la Municipalidad de San
Antonio Aguas Calientes, en las que se tendrá que se ejecutar el proyecto, y son:
4.12.1 Entorno Interno
La actual administración cuenta con la fortaleza de servir a la población, actuando de
una manera eficiente y eficaz en las intervenciones necesarias, manifestando interés
por el desarrollo municipal y sus aldeas. Ha tratado en todo lo posible de darle
seguimiento a la mayoría de acciones en beneficio de la población, recibiendo también
apoyo técnico de la ONG, “Educación más desarrollo”, la cual también brinda ayuda a
personas de escasos recursos.
La municipalidad tiene la siguiente filosofía: prestación de servicios públicos con
igualdad. Cuenta con recurso humano, el cual interviene en el fortalecimiento de la
estructura organizativa de la institución.
Existen seis COCODE y el COMUDE organizados por zonas, lo que ha permitido
conocer y trabajar por atención de necesidades sentidas; sin embargo existe poca
organización y capacitación a los líderes comunitarios, lo que ha provocado que no se
involucren al cien por ciento en las acciones a realizar.
La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, cuenta con espacio propio y trabaja
coordinando acciones en beneficio del medio ambiente, se cuenta con un guarda
bosque municipal, el cual ha permitido lograr un mejor control en los terrenos de los
habitantes del municipio.
En cuanto a la prestación de servicios, el compromiso político es una debilidad, ya que
los vecinos condicionan la prestación de los mismos por haber apoyado en campaña
electoral.
88
Existe muy poca sensibilización, interés y participación de la población en acciones en
beneficio del medio ambiente.
4.12.2 Entorno Externo Existen condiciones positivas y negativas en las que debe ejecutarse el proyecto. Entre
las positivas está el interés de algunas instituciones dispuestas a trabajar en
coordinación con la municipalidad para realizar algunas intervenciones comunitarias.
Existe también la presencia de líderes positivos y personas colaboradoras quienes se
enfocan en el beneficio de su comunidad, se ha tratado también de fomentar en las
comunidades la organización adecuada, sin miras de lucro ni compromisos políticos,
para que de esa forma se dé la participación ciudadana. Sin embargo liderazgos
negativos u opositores pertenecientes a otros partidos, que ejercen en algunos casos
para que algunas personas nieguen recibir apoyo de la municipalidad.
Se dan de parte de los habitantes del municipio prácticas inadecuadas que dañan el
medio ambiente y desarrollo de la comunidad, como por ejemplo: quema de basura o
proliferación de basureros clandestinos, los perros callejeros y los que se han
encontrado muertos tirados en las calles, lo cual hace vulnerable a sectores de la
comunidad.
Se puede mencionar también el asistencialismo y paternalismo por parte de la
población, quienes están acostumbrados a recibir y no trabajar ni gestionar.
4.13 Funciones específicas de los involucrados en la ejecución del proyecto
Estas se refieren al papel que jugaran y las acciones que realizaran los actores que
serán tomados en cuenta dentro de la ejecución del proyecto.
a. Trabajadora Social
• Implementación del proyecto.
• Cumplir con el cronograma.
89
• Elaboración de material didáctico necesario.
• Facilitar herramientas y técnicas para la ejecución del proyecto.
• Gestionar recursos para ejecutar las acciones del proyecto.
• Recabar información.
• Analizar la información recabada para la elaboración de la Política.
• Coordinar con la Municipalidad de San Antonio el enlace con otros actores
existentes en el municipio.
• Coordinar y gestionar apoyo de otras organizaciones locales.
• Coordinar con autoridades municipales la realización del diagnóstico ambiental.
• Convocar a autoridades, líderes de los COCODE, miembros del Concejo Municipal.
• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de Política Pública Municipal.
• Coordinar la realización de los talleres de formación ambiental.
• Mantener informada a persona enlace.
• Apoyar los talleres de formación.
• Gestionar con otras instituciones facilitadores para la realización de talleres.
• Elaboración de fichas de monitoreo y seguimiento del proyecto.
• Elaboración de informe final.
• Elaboración de los informes a través del proceso y al final del proyecto.
• Evaluaciones al final de cada fase.
b. Persona enlace • Facilitar el proceso de práctica dentro de la municipalidad.
• Acompañamiento en el proceso de ejecución de la práctica.
• Coordinación de actividades con la trabajadora social, durante el proceso de
práctica.
• Respaldar la propuesta del proyecto.
• Comunicación constante para coordinar el funcionamiento de la política.
• Firmar informes presentados durante la implementación del proyecto.
• Brindar y apoyar la información necesaria.
90
c. Alcalde Municipal • Aprobar el proyecto de intervención.
• Coordinación y comunicación con las instituciones participantes.
• Acompañamiento durante el proyecto.
• Involucrase y asistir a actividades en donde sea necesaria su presencia.
• Establecer el espacio físico dentro de la municipalidad para que se puedan realizar
todas las actividades programadas.
d. Miembros de los COCODE
• Participar e involucrarse activamente en la implementación del proyecto.
• Brindar apoyo.
• Asistir a talleres y reuniones convocadas.
• Contribuir al desarrollo de política pública municipal de medio ambiente.
• Darle seguimiento a los compromisos adquiridos en el proyecto.
• Coordinación y comunicación constante.
• Acompañamiento durante el proceso de práctica.
e. Miembros del Concejo Municipal
• Apoyo para el diseño de política pública municipal de medio ambiente.
• Aprobar la propuesta de política.
• Comunicación constante durante el proceso de práctica.
• Participación activa durante la realización de reuniones y talleres.
f. Organizaciones locales, instituciones y otros involucrados
• Facilitación de apoyo para realización de talleres.
• Participación activa durante la implementación del proyecto.
• Comunicación constante.
• Apoyo en talleres de formación.
• Acompañamiento durante el proceso.
91
4.14 Coordinaciones y alianzas Se refieren a las personas o instituciones que será necesario contactar e involucrar
para llevar a cabo la ejecución del proyecto de intervención.
a. Internas
Coordinación y comunicación entera con Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Líderes
de los COCODE, Dirección Municipal de Planificación y Unidad de Gestión ambiental,
ya que serán los principales actores dentro del proceso, juntamente con los demás
involucrados, lo cual dará mayor fluidez y facilitación para el logro del proyecto. Cada
reunión deberá estar adecuada a las necesidades y horario de cada grupo participante.
Se informará y coordinará con la persona enlace que es la Directora de la DMP
(Dirección Municipal de Planificación).
b. Externas
Para poder llevar a cabo este proyecto es de suma importancia contar con las
organizaciones locales existentes en el municipio y las instituciones que trabajen con el
tema de medio ambiente y políticas públicas; algunas de estas instituciones son el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el Puesto de Salud.
La iglesia católica también ha sido un medio utilizado por la municipalidad para
convocar la participación de la población en diferentes actividades, por lo cual sería una
instancia que contribuiría y podría facilitar la participación en este caso.
4.15 Incidencia del proyecto
La incidencia que se logró al realizar este proyecto fue que se buscó además de tener
una herramienta de apoyo que guiará la actuación de los líderes de los COCODE en el
tema del cuidado del medio ambiente y contribuir a la preservación del mismo, fue que
intervinieran de forma positiva en su diseño, dando sus puntos de vista, participando y
comprometiéndose a aprender y a transmitir sus conocimientos para mejorar la
educación ambiental de las familias de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
92
Esto quiere decir, que a través del diseño de la política pública municipal de medio
ambiente, se logró sensibilizar a las personas que participaron positivamente en su
diseño y esto provocó cambios de patrones de conducta negativos hacia su entorno.
Así mismo se logró que los líderes de los COCODE participaran en las reuniones de
trabajo, talles y diseño de la política y se comprometieran a transmitir sus
conocimientos y a darle seguimiento al proyecto.
4.16 Implicaciones éticas a considerar
Dentro de la ejecución de este proyecto los principios y valores importantes a
considerar son: respeto, tolerancia, igualdad, sentido de pertenencia, equidad,
eficiencia y eficacia, participación y sostenibilidad, mismos que la Municipalidad en gran
parte ha tomado en cuenta y promueve.
a. Respeto: reconocer la integridad y la dignidad de las personas, aceptar y
comprender que cada una posee distintas características, ideologías y formas de
concebir la realidad, esto implica también respetar las tradiciones y creencias de
los habitantes de cada comunidad, ya que esto puede afectar o beneficiar el
desarrollo del proyecto. b. Tolerancia: aceptar los diferentes comentarios, sugerencias y opiniones, a nivel
étnico, cultural, político, y religioso, ya que pueden aportar positivamente al
proyecto.
c. Igualdad: Es muy importante considerar dentro de la implementación del
proyecto que los actores involucrados puedan participar libremente sin
discriminación alguna, tomando en cuenta que el trabajador social es el que
promueve el pleno respeto de la dignidad humana, igualdad y equidad.
d. Sentido de Pertenencia: Identificarse y comprometerse con la población, por lo
cual es necesario el trabajo en equipo.
e. Disciplina: Este es un valor muy importante para lograr los objetivos y
resultados esperados del proyecto. f. Participación: Fomentar y promover la participación a través de las distintas
formas de organización local, en base al marco legal municipal, permitiendo que
93
los vecinos ejerzan sus derechos y obligaciones sin distinción, discriminación y
exclusión alguna. g. Eficiencia y Eficacia: Es una prioridad tanto del proyecto como de la
Municipalidad, ya que se busca brindar y garantizar resultados positivos lo más
pronto posible optimizando recursos.
h. Sostenibilidad: Cada una de las actividades planteadas a lo largo del proyecto
garantiza el logro de los objetivos y resultados previstos.
4.17 Posibles conflictos
Estos conflictos se podrían presentar en:
a. El desinterés para involucrarse en el proceso de parte de los miembros de los
COCODE convocados, es un conflicto que podría combatirse a través del
contacto con líderes a nivel local que puedan influir y animar a otros líderes a
involucrarse en el mismo.
b. El presupuesto limitado, el cual impida obtener recursos para la realización de
actividades, situación que puede manejarse mediante la gestión para recibir
apoyo de parte de otras organizaciones, ya que los trabajadores sociales deben
tener una visión estratégica y contar con las herramientas necesarias que
permitan obtener ese apoyo.
c. La poca participación y tiempo por parte de las autoridades municipales para
participar, para lo cual se planea tomar en cuenta a sus miembros durante todo
el proceso de elaboración y desarrollo de la misma, para que se apropien del
proceso.
4.18 Recurso y presupuesto del proyecto de intervención profesional
4.18.1 Recursos
Técnicos y humanos
• Trabajadora Social • Facilitadores de talleres
94
Materiales
• Lapiceros y Lápices
• Marcador permanente
• Cuadernos de 80 hojas
• Papelógrafos
• Sobres tamaño carta
• Folder y gancho
• Cuaderno de apuntes
• Hojas papel bond
• Maskyn tape
• Salón de conferencias
• Sillas
• Impresiones
• Encuadernado
Equipo Audiovisual
• Cámara fotográfica
• Cañonera
• Computadora
• Impresora
Viáticos
• Fotocopiadora
• Bocinas
• Micrófono
• Internet
• Servicio telefónico
• Refacciones
95
4.18.2 Presupuesto
Recursos Cantidad Costo unidad Costo Total
Financiamiento
Municipalidad Propio A gestionarHumanos
Trabajadora social 300 horas Q150.00 Q45,000.00 Q45,000.00
Facilitadores 15 horas Q500.00 Q7,500.00 Q7,500.00
Sub-total Q52,500.00 Q45,000.00 Q7,500.00Materiales
Lapiceros 2 Q1.50 Q3.00 Q3.00
Lápices 3 cajas Q12.00 Q36.00 Q36.00
Marcadores 10 Q6.00 Q60.00 Q60.00 Cuadernos 80 hojas 50 Q7.00 Q350.00 Q350.00
Cuaderno Espiral 1 Q20.00 Q20.00 Q20.00
Sobres tamaño carta 68 Q0.40 Q27.20
Q24.00Q3.20
Folder con gancho 18 Q2.00 Q36.00
Q22.00Q14.00
Maskyn tape 2 rollos Q8.00 Q16.00 Q16.00
Papelógrafo 15 pliegos Q0.75 Q11.25 Q11.25 Salón de conferencia 39 horas Q200.00 Q7,800.00
Q7,800.00
Sillas 436 Q1.00 Q436.00 Q436.00
Encuadernado 4 Q25.00 Q100.00
Q100.00
Copias 180 Q0.15 Q27.00 Q27.00
Impresiones 690 Q1.00 Q690.00 Q270.00 Q140.00 Q280.00
Sub-total Q9,612.45 Q9,052.25 Q280.20 Q280.00Equipo audiovisual
Cañonera 34 horas Q150.00 Q5,100.00 Q1,050.00 Q4,050.00
Bocinas 4horas Q50.00 Q200.00 Q200.00
Cámara 4horas Q100.00 Q400.00 Q400.00
Micrófono 13 horas Q100.00 Q1,300.00 Q300.00 Q1,000.00
Internet 5 horas Q6.00 Q30.00 Q30.00
Teléfono 50 minutos Q2.00 Q100.00 Q100.00
Sub-total Q7,130.00 Q1,750.00 Q200.00 Q5,180.00
Viáticos Refacción 1 11 Q15.00 Q165.00 Q165.00
Refacción2 280 Q10.00 Q2,800.00 Q2,800.00
Refacción 3 60 Q7.00 Q420.00 Q420.00
Sub-total Q3,385.00 Q2,800.00 Q585.00
Total Q72,627.45 Q13,602.25 Q45,480.20 Q13,545.00
96
Resumen del presupuesto
Fuente Aporte Municipalidad Q13,602.25
Propio Q45,480.20
A gestionar Q13,545.00
Total Q72,627.45
4.19 Monitoreo y Evaluación del proyecto
Para el monitoreo del proyecto se ha elaborado un plan, en el cual se ha planificado y
asignado fechas en las que se realizará una ficha de monitoreo para cada fase y sus
actividades.
Según fechas, la ficha de monitoreo se realizará mensualmente y en ella se analizará el
cumplimiento de cada fase y actividades y en qué medida se ha avanzado hacia el
logro de éstas. Este análisis permitirá realizar una reflexión sobre cómo han funcionado
las metodologías y estrategias utilizadas durante cada actividad y otros elementos
críticos del desarrollo del proyecto.
La evaluación del proyecto se llevará a cabo cada dos meses, ya que ese tiempo es en
el que se espera alcanzar cada uno de los tres resultados planteados. Dicha evaluación
permitirá contribuir en la toma de decisiones en la gestión del proyecto, para mejorar las
intervenciones, superar las limitaciones y aprender de las lecciones y experiencias que
se vayan adquiriendo.
97
4.19.1 Plan de monitoreo
El monitoreo es una herramienta de gestión que se refiere a la verificación continua de la implementación del proyecto y
de su primer impacto a través del proceso de recolección de datos y de sus análisis, informe y uso de información.
(Arenales: 2010)
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
Fase I Socialización del proyecto Actividades: • Socializar el proyecto
con la persona enlace. • Socializar el proyecto
con representantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y grupos organizados.
• Coordinar actividades
con persona enlace acorde a la agenda municipal.
• Determinar logística del
proyecto
A principios del mes de enero 2,013, la persona enlace asignada, conoce el proyecto de intervención, en la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de enero 2,013, se ha socializado el proyecto con los 5 presidentes de los COCODE’s y grupos organizados, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de enero 2,013, se encuentran coordinadas las actividades según la agenda municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de enero 2,013, se ha determinado la logística del proyecto, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
-cronograma de actividades -Informe Final PPS I -Cuaderno de campo -cronograma de actividades. -Cuaderno de campo. -Ficha de monitoreo y seguimiento -Informe mensual
18/01/2013
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada
98
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal Actividades: • Planificar y coordinar
con el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
• Solicitar apoyo en el
desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
• Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez y Coordinador dela UGAM el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental.
A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal en el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), de la Municipalidad de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de talleres de formación ambiental en el Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.
-Cuaderno de campo. -Fotografías y documentos de información sobre el municipio de San Antonio A.C. -Carta y copia de solicitud firmada de recibido.
15/02/2013
Estudiante de Práctica
Profesional Supervisada
Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal.
99
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C.
• Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
• Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental.
En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico ambiental municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con información actualizada para iniciar la elaboración del Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Diagnóstico ambiental municipal 2010. Diagnóstico ambiental municipal 2010 Diagnóstico ambiental municipal 2010
100
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Preparar análisis de la información recopilada.
• Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN.
Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente. Actividades: • Solicitar a la UGAM
(Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente.
A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes
Diario de campo. -Listado de asistencia. Fotografías. Diagnóstico ambiental municipal año 2013. -Informes Mensuales -Listado actualizado de acciones en tema medio ambiente. Fotografías Diagnóstico Ambiental Municipal 2013.
15/03/2013
Estudiante de Práctica
Profesional Supervisada
Técnico
Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal
101
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Presentar Diagnóstico
Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
• Entregar cartas de
invitación a representantes y miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C.
• Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.
• Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 10 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado la forma y tiempo del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM.
Diagnóstico Ambiental Municipal. Cartas de invitación Diario de campo.
UGAM Diario de Campo.
102
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
• Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM
. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.
MARN Diario de Campo. Listado de asistencia Fotografías Listado de asistencia, Fotografías. Sistematización de la experiencia.
103
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio ambiente al Concejo Municipal • Realizar taller de
formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental).
• Diseñar y preparar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Documentos de Política Pública Municipal. Agenda de trabajo. Fotografías Listado de Asistencia. Cronograma de actividades Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
19/04/2013
Estudiante de Practica
Profesional Supervisada
Técnico
Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal
104
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
• Realizar taller de
formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C.
• Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.
En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.
Agenda de trabajo. Diario de Campo. Listado de Asistencia. Fotografías. Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
105
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad Actividades • Presentar Política
Pública Municipal de Medio Ambiente a Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados y coordinar la realización del plan de sostenibilidad.
• Elaboración de Plan de
Sostenibilidad.
• Presentar y entregar plan de sostenibilidad del proyecto a persona enlace, Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental.
. En la primera semana de mayo 2013, se ha presentado la Política Pública Municipal de Medio Ambiente y coordinado la realización del plan de sostenibilidad del proyecto, con la persona enlace, Alcalde Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados, en el municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de mayo 2013, se cuenta con el plan de sostenibilidad del proyecto elaborado en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha presentado el plan de sostenibilidad del proyecto, a Autoridades municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Informe mensual Ficha de monitoreo y seguimiento -Diario de campo -Plan de Sostenibilidad del proyecto.
17/05/2013
Estudiante de Práctica
profesional supervisada
Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal
106
Fase/Actividad Indicadores de logro de cada actividad Medio de verificación
Fecha del monitoreo Responsable
Fase VI Elaboración de informe final Actividades
• Elaboración del informe final.
• Entrega informe final.
En la segunda semana del mes de junio 2013, se cuenta con el informe final del proyecto de intervención, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de junio de 2013 se ha hecho entrega del informe final de Práctica Profesional Supervisada II.
Cronograma de actividades Ficha de monitoreo Informe Final
17/06/2013
Estudiante de Práctica
profesional supervisada.
Persona enlace
107
4.19.2 Plan de Evaluación
Una evaluación es una apreciación lo más sistemática y objetiva posible, de un proyecto en curso o ya realizado, de su
planificación, ejecución y resultados, el propósito es el de determinar la pertinencia y el cumplimiento de los objetivos, la
eficiencia en la realización, la eficacia el impacto y la sostenibilidad.
Objetivo o Resultado Indicadores Medios de verificación
Fecha de la evaluación Responsable
Objetivo general: Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.
A finales del año 2013, se han realizado acciones en beneficio del medio ambiente, que han posibilitado su recuperación en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del año 2013, ha aumentado de un 100% un 80% la participación de la comunidad en temas relacionados en el cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Informe de evaluación del proyecto. Informe de sistematización
20/12/2013
Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS
Objetivo específico: Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes y los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.
A finales del mes de junio 2013, se encuentra desarrollada la Política Pública Municipal de Medio ambiente, con la participación de 5 integrantes del Concejo municipal, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental y 30 líderes de los COCODE y grupos organizados y 12 miembros del COMUDE del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales de junio de 2013, ha mejorado la iniciativa y participación de líderes de los COCODE, en acciones que posibilitan la recuperación del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Informe final de proyecto. Informes mensuales de Práctica Profesional Supervisada Fichas de monitoreo y evaluación Informe de resultados evaluados por comité de seguimiento.
28/06/2013
Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS
108
Objetivo o Resultado Indicadores Medios de verificación
Fecha de la evaluación Responsable
Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio. Resultado 2: Diseñada la Política Pública Municipal de medio ambiente. Resultado 3: Socializada y propuesta de la Política Pública Municipal de medio ambiente.
A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con el conocimiento del estado ambiental de 6 zonas del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con la identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan la situación del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con la participación de 5 miembros del Concejo Municipal, 30 líderes de los COCODE y grupos organizados, en la definición de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de abril 2013, se encuentra preparada la propuesta de política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha socializado la propuesta de Política Pública Municipal a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se cuenta con un plan de acción, que garantice el 100% del cumplimiento de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Ficha de monitoreo Diagnóstico ambiental realizado. Informe de diagnóstico ambiental realizado. Cronograma de actividades Ficha de monitoreo y seguimiento Minuta de talleres. Boceto preliminar de política pública municipal. Agenda de talleres Diario de campo. Informe de plan de acción.
26/02/2013
30/04/2013
30/05/2013
Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS. Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS. Estudiante de Práctica profesional supervisada PPS
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CAPÍTULO V
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
La sistematización de experiencias es la interpretación crítica del trabajo realizado en
cada una de las cinco fases del proyecto, que a partir de su reconstrucción y orden del
proceso vivido en el desarrollo de actividades permite identificar elementos como los
logros alcanzados previstos y no previstos y las limitaciones encontradas o factores
que intervinieron durante el proceso.
5.1 Fase I Socialización del proyecto El objetivo propuesto para esta fase era: “Socializar el proyecto a la persona enlace,
autoridades municipales y miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
COCODE’s para que lo conozcan y estén dispuestos a participar, colaborar y apoyar en
lo necesario para el diseño de una herramienta tan importante para la Municipalidad
como lo es una “Política Pública Municipal de Medio Ambiente”.
El conjunto de actividades planificadas contribuyen a alcanzar de manera más objetiva
y eficaz el objetivo propuesto y los resultados esperados durante la ejecución del
proyecto, todo esto por medio del trabajo realizado en cada una de las actividades
llevadas a cabo.
5.1.1 Logros Alcanzados Con fecha 07 de enero del año en curso se llevó a cabo la socialización del proyecto:
“Diseño de una política pública municipal para la sensibilización y educación del
liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio de San
Antonio Aguas Calientes” con la Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) Directora
Municipal de Planificación, con el objetivo de dar a conocer el proceso del mismo y el
impacto que puede generar.
110
La actividad fue realizada en la Dirección Municipal de Planificación DMP, y duró una
hora y media, en este tiempo se contó también con la presencia de la secretaria de
Recursos Humanos quien durante el diseño del proyecto colaboró activamente. Se
logró dar a comprender el motivo del proyecto, por lo que no se encontró dificultad de
comunicación durante la misma, transmitiendo en todo lo posible explicaciones claras,
completas y pertinentes.
El proyecto contó con muy buena aceptación de parte de la Arquitecta, se logró dar a
conocer todos los aspectos que se tenían previstos, así mismo el cronograma de
actividades que era muy importante de presentar para informar de la planificación de las
actividades que conforman el proyecto.
Al finalizar la socialización se manifestó que la municipalidad no cuenta con una
Política Pública Municipal de Medio Ambiente, ratificando el conocimiento, interés y
acompañamiento durante el desarrollo del mismo.
El logro del indicador propuesto para dicha actividad se ha alcanzado en un 100, ya que
la disponibilidad e interés de la persona enlace ha sido muy positivo, más de lo
esperado ya que ha mostrado interés en colaborar y brindar información que pueda ser
necesaria.
Con fecha 16 de enero se llevó a cabo la segunda actividad planificada: reunión con la
Arquitecta Rocío Mendoza, en la que el objetivo fue determinar la logística del
proyecto para establecer los medios y la metodología que serán necesarios en la
organización y ejecución de algunas actividades durante la ejecución del proyecto.
La reunión fue realizada en la oficina que ocupa la Dirección Municipal de Planificación
DMP, en ésta actividad se habló claramente sobre el orden, coordinación y planificación
de las fases y sus actividades, se fue concreto en cuanto a cantidad prevista de
participantes, mobiliario, tiempo y espacio para la realización de los talleres que se
111
tienen planificados, con el objetivo de que la ejecución de estas actividades sean
adecuadamente, en el tiempo planificado y con el costo y recursos previstos.
Se determinaron sugerencias por parte de la persona enlace sobre la utilización de
algunos medios para la implementación de los talleres (salón de conferencias, sillas,
cañonera) y sobre el procedimiento que se realiza en la municipalidad para solicitar la
utilización de los mismos.
Se ha alcanzado el indicador de logro ya que a los 16 días del mes de enero 2,013, se
ha determinado la logística durante el proyecto, del municipio de San Antonio Aguas
Calientes, Sacatepéquez.
De la semana del 17 al 30 de enero se realizaron visitas en jornada vespertina a la
municipalidad, con el objetivo de obtener información necesaria sobre los avances en
cuanto a la conformación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio
(COCODE), ya que esto se encontraba en proceso, pues se necesitaba la información,
datos y autorización de parte del Secretario Municipal Hamilton López para contactar a
representantes y realizar la socialización del proyecto. La respuesta fue que la mayoría
de miembros de los COCODE son integrantes nuevos y el proceso aún estaba en
marcha, por lo que hasta no ser inscritos y estar activos no se contó con la respectiva
autorización para contactarlos, lo que retrasó el cumplimiento con algunas actividades
durante este mes.
En fecha 30 de enero se realizó visita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Chimaltenango, con el objetivo de solicitar apoyo en cuanto a acompañamiento en el
proyecto y realización de talleres planificados dentro del mismo, se tuvo la oportunidad
de reunirse directamente con el Delegado Departamental quien es el Ingeniero
Casados al que se le dio a conocer el motivo de la visita y parte del proceso que
conformaba el proyecto.
112
El proyecto tuvo aceptación de parte del Ingeniero, sin embargo sugirió trabajar
directamente con la delegación del departamento de Sacatepéquez e hizo en ese
mismo momento el contacto con el Delegado del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN, Sacatepéquez.
5.1.2 Limitantes encontrados
En el mes de enero se encontraba planificada la socialización del proyecto con los
líderes de los COCODE y grupos organizados, dicha actividad no fue posible realizar ya
que hasta principios del mes de febrero se tenía contemplada la inscripción de los
mismos, por lo que no se obtuvo autorización de parte del Secretario Municipal para
empezar a contactar a los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
del municipio.
Esta limitante provocó un retraso en la elaboración y distribución de cartas de
convocatoria a líderes, para su asistencia a los talleres que se tienen planificados más
adelante, por lo que se espera la agilización del proceso para reprogramar las
actividades.
Así mismo las actividades que no han sido posibles ejecutar por dicha limitante serán
insertadas en la fase II del proyecto, con fechas según convenga y beneficie
positivamente el proceso.
5.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal El objetivo propuesto para esta fase era: “Analizar la situación de medio ambiente del
municipio, para sensibilizar a la población por medio de talleres de Formación
Ambiental, sobre la importancia de implementar acciones que posibiliten su
recuperación”.
113
A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la
ejecución del proyecto, durante el mes de febrero.
5.2.1 Logros Alcanzados
Con fecha 06 de febrero del año en curso se coordinó con la Arquitecta Rocío
Mendoza, Directora Municipal de Planificación (persona enlace) la realización de un
Diagnóstico Ambiental Municipal, esta reunión fue realizada en la Dirección Municipal
de Planificación, por la tarde; se obtuvo como información importante que la
Municipalidad de San Antonio A.C. no contaba con ningún diagnóstico ambiental del
municipio, únicamente se habían realizado estudios de impacto ambiental para la
ejecución de proyectos pero toda la información estaba en manos del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MAR Sacatepéquez. En dicha reunión se le informó a
la Arquitecta que se había visitado y solicitado en el MARN apoyo en la ejecución de
algunas actividades dentro del proyecto, sin embargo no se había obtenido respuesta
alguna ya que en las visitas hechas se había encontrado al Delegado departamental
con una agenda muy ocupada.
La reunión fue realizada conforme al tiempo estipulado y se obtuvo la autorización para
empezar a trabajar y solicitar información a la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y al
MARN.
Con fecha 07 de febrero se visitó el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN, Sacatepéquez, y se solicitó apoyo y acompañamiento de la Institución al
Delegado Departamental, sin embargo por cuestiones de tiempo no se pudo tener
comunicación directa con dicha persona por lo que se le dejó una solicitud en la que se
le planteaba el motivo de la carta solicitando apoyo como institución del Estado y
acompañamiento en la realización de actividades dentro del proyecto: “Diseño de una
política pública municipal de medio ambiente para la sensibilización y educación del
liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente” esa tarde no se obtuvo
ninguna respuesta, ya que únicamente se habló con la Secretaria del Delegado quien
114
entregó la carta e indicó que en 3 días ya habría una respuesta a la solicitud
presentada.
Ese mismo día por la tarde se visitó la Municipalidad de San Antonio A.C. y se tuvo a
bien la realización de una pequeña reunión con el señor Hamilton López Secretario
Municipal, quien brindó la información que ya hace algunos días se había estado
solicitando y entregó un listado con los nombres de los cinco COCODE activos,
nombre de los presidentes, su dirección y número de teléfono, así mismo dio la
autorización para contactarlos e informarlos de la realización de las próximas
actividades.
Entre los resultados obtenidos se obtuvo la información que se había estado solicitando
con anterioridad; se encontraban inscritos y activos cinco COCODE, de los cuales se
recibió un listado de nombres de los representantes, dirección y teléfono.
Con fecha 08 de febrero se visitó la Municipalidad y se acudió y solicitó al señor Carlos
López Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), apoyo y
acompañamiento en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio; en esta
visita se realizó una pequeña reunión con dicha persona, y se logró interés de su parte;
se le explicó más a fondo cada fase del proyecto y la fase en la que correspondía
trabajar por el momento, así mismo se le platicó sobre el gran apoyo y utilidad que sería
contar con la intervención de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y
poder obtener la información en cuanto a materia ambiental del municipio; información
que solamente la UGAM manejaba.
La reunión fue realizada satisfactoriamente, duró una hora y media y tuvo buena
aceptación, el señor Carlos López expresó su interés ya que la municipalidad no
contaba con esta herramienta (Diagnóstico Ambiental), manifestó su disposición para
colaborar en lo necesario.
Con fecha 11 de febrero se visitó el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN, Delegación de Sacatepéquez, con el fin de obtener una respuesta a la solicitud
115
dirigida a dicha Institución, satisfactoriamente se logró reunión directamente con él
señor Carlos Ruiz Delegado Departamental, quién al recibir la visita tenía en sus manos
la carta de solicitud enviada y requirió una explicación más a fondo de lo que consistía
el proyecto “Diseño de una Política Pública Ambiental, para la sensibilización y
educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente”; se le dio a
conocer el motivo de formular dicho proyecto y los objetivos y resultados que se
pretendían alcanzar con su ejecución. Al terminar de explicar cada punto del proyecto
que el señor solicitó, informó que la Institución estaba en toda la disponibilidad de
apoyar y que ya un día antes él había entregado la carta al señor José Luis Valle
Carcuz Técnico Profesional I del MARN, Sacatepéquez, quién sería la persona que
acompañaría y apoyaría con lo necesario en el desarrollo del proyecto planteado.
Con fecha 12 de febrero a la 1:00 pm se visitó al señor Rigoberto Apén Presidente del
COCODE de la zona 2 San Antonio A.C. el objetivo era planificar una reunión con
representantes para la presentación y socialización del proyecto, pero el señor Apén
expresó que en esas fechas era muy difícil realizar una reunión ya que la conformación
había sido realizada recientemente y no existía aún la coordinación necesaria entre
ellos para días y lugar de reuniones, agregando a esto que la mayoría de señores
únicamente tenían disponible el horario por la noche ya que en la tarde todos(as) tenían
sus quehaceres. Se le agradeció sus sugerencias y el tiempo prestado para socializarle
el proyecto. Sin embargo la información obtenida fue un factor negativo para el
desarrollo del proyecto.
A las 2:00 pm se contactó vía telefónica a los otros 4 presidentes de los COCODE del
municipio de San Antonio A.C.: Héctor Velásquez Guarán COCODE San Andrés
Ceballos, Lilian Hernández COCODE “Gratitud y fe”, Damián Rodríguez COCODE
Santiago Zamora y Francisco Zamora Miche COCODE Santiago Zamora, se les dio a
conocer los puntos más importantes del proyecto y se les solicitó su colaboración en
algunas actividades, quienes manifestaron sus dudas y al ser resueltas brindaron una
respuesta positiva, sin embargo fue necesario contactarlos varias veces durante el día
para tener comunicación directa con ellos(a).
116
Con fecha 13 de febrero se llevó a cabo reunión con el señor José Luis Valle Carcuz
Técnico Profesional I MARN Sacatepéquez, persona que fue delegada del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MARN para apoyar y acompañar en el desarrollo del
proyecto. La reunión fue realizada a las 9:00 a.m. y duró dos horas. Se realizó una
presentación respecto al proyecto con el Técnico I, quién mostro interés y aceptó
participar en el mismo.
Durante el desarrollo de la reunión el señor Luis expresó contar y haber elaborado un
Diagnóstico Ambiental Municipal de San Antonio en el año 2010 y detalló una serie de
documentos importantes sobre materia ambiental tanto Nacional como del municipio
que sirvieron de base de información. La reunión finalizó a las 11 a.m., al final se
obtuvo una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010.
Y se agradeció la disponibilidad de tiempo y se planificó próximo día de reunión en
coordinación con UGAM para estudiar el Diagnóstico y realizar la respectiva
actualización.
Con fecha 14 de febrero se realizó reunión con Luis Valle Técnico MARN y Carlos
López de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, dicha reunión fue realizada a las
2:30 p.m. en las instalaciones de la municipalidad, el objetivo de esta reunión fue
estudiar el Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010.
En el desarrollo de la reunión se analizaron los aspectos importantes de modificar y
eliminar, un factor que incidió positivamente en la realización de esta actividad fue que
el Coordinador de la UGAM es originario del municipio y esto facilitó el análisis del
mismo ya que tiene un conocimiento muy amplio sobre los temas tratados. Así mismo
se delegaron tareas para la actualización del diagnóstico y al finalizar la reunión a las
5:00 p.m. se estableció fecha para la próxima reunión que permitiría continuar con el
análisis del diagnóstico.
117
Con fecha 15 de febrero, con duración de dos horas se visitó la Planta de Tratamiento
del municipio de San Antonio A.C. el recorrido fue muy interesante ya que en la
actividad fue posible observar los cambios realizados con el transcurso de los años, el
proceso que llevaba la realización del Abono Orgánico que producen y así mismo se
obtuvo fotografías de utilidad para la actualización del diagnóstico ambiental, en esta
visita no se tuvo acompañamiento de parte de la municipalidad ya que la actividad no
fue planificada con anticipación, por lo que únicamente se realizaron diálogos
informales con los trabajadores municipales de la planta de tratamiento.
Con fecha 18 de febrero se dio inicio al proceso de actualización del diagnóstico
ambiental municipal con la información que se había recabado y obtenido de la UGAM,
en dicho análisis se conoció más a fondo el municipio de San Antonio Aguas Calientes
respecto a aspectos como reseña histórica, recursos naturales, suelos, agua y fuentes
de abastecimiento, hidrografía, flora, fauna, bosques y desechos sólidos y líquidos. Se
realizaron los primeros cambios respecto a forma del documento y fueron anotadas
todas las dudas necesarias de resolver.
Con fecha 19 de febrero se llevó a cabo la segunda reunión con Luis Valle Técnico
Profesional I MARN y Carlos López Coordinador UGAM, realizada en el Salón de
Conferencias de la Municipalidad, debido a que la Oficina de la UGAM se encontraba
ocupada. El objetivo de esta actividad fue continuar con el análisis del diagnóstico y
resolvieron dudas que se tenían respecto a la situación ambiental del municipio, dicho
objetivo logró cumplirse ya que en el desarrollo de la actividad se logró conocer
información sobre los proyectos que la Unidad de Gestión Ambiental ha realizado y
datos importantes de tomar en cuenta para la actualización del documento, así mismo
se obtuvieron sugerencias de nuevos cambios en el Diagnóstico como la ampliación de
la introducción, corregir los objetivos, información de nombres científicos del algunas
especies respecto a flora y fauna y referencias bibliográficas.
La reunión duró dos horas y media, por lo que en este tiempo se anotaron todos los
cambios y sugerencias de datos que fueron mencionados verbalmente, así mismo se
118
obtuvo una copia del manual de funciones de la UGAM y una ficha técnica que realizó
CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas) para la declaración del Astillero
municipal, se recibió como sugerencia solicitar a la DMP (Dirección Municipal de
Planificación) una copia del último censo poblacional.
Durante la realización de la actividad no se registró ningún obstáculo y al finalizar se
programó próximo día de reunión con dichas personas.
Con fecha 20 de febrero se continuó con la actualización del diagnóstico ambiental, en
esta actividad se agregaron datos importantes extraídos de los documentos que fueron
brindados el día de la reunión anteriormente realizada.
Con fecha 21 de febrero se visitó la municipalidad y se solicitó a Rocío Mendoza,
Directora Municipal de Planificación (personal enlace) una copia del censo poblacional
2009, el cual fue brindado y así mismo se obtuvo como información que la
Municipalidad manejaba un aproximado de 14,000 habitantes del municipio de San
Antonio Aguas Calientes.
Con fecha 22 de febrero se dio seguimiento a la actualización de información que
conformaba el diagnóstico ambiental, se realizaron modificaciones correspondientes al
Astillero Municipal y Área protegida.
Con fecha 25 de febrero se llevó a cabo reunión de una hora y media con el Dr. Mynor
Ariel López Hernández, Alcalde Municipal, realizada en la oficina del mismo, se informó
al señor alcalde sobre cómo se había estado llevando el proceso de realización del
proyecto y sobre las actividades que se realizarían, a lo que mostró conformidad y
también se le dio a conocer la actualización del diagnóstico que se había estado
realizando.
Un factor positivo de la realización de esta actividad fue contar con la disponibilidad de
tiempo del señor Alcalde, ya que ese día contaba con una agenda muy cargada por la
119
mañana por lo que en la tarde se encontró desocupado y se aprovechó para llevar a
cabo dicha reunión, así mismo se le solicitó autorización para girar cartas e invitar a los
integrantes de los COCODE’s a los talleres de formación ambiental planificados para el
mes de marzo en nombre de la Municipalidad, esto para contar con el respaldo y que la
asistencia fuera obligatoria, a lo que el Alcalde autorizó y solicitó llevar las cartas lo
antes posible para poder firmarlas e informarse.
Con fecha 26 de febrero se continuó y se finalizó con la actualización del diagnóstico
ambiental municipal, según la información recopilada los días de reunión con Técnico
del MARN y Coordinador de la UGAM, estos cambios fueron respecto a demografía,
riesgos y vulnerabilidad y lo trabajado durante el año 2012 en educación ambiental; fue
un proceso largo ya que se revisó la redacción, y se le agregaron fotografías y
apartados que conformaron el Índice y fuentes bibliográficas
Con fecha 27 de febrero se visitó la Municipalidad con el fin de obtener información
sobre los 4 COCODE que hacían falta de inscripción, específicamente se visitó la
oficina del señor Hamilton López Secretario Municipal, sin embargo un factor que insidio
negativamente en la obtención de información fue que el Secretario no se encontraba
por lo que se recibió la atención de su Asistente quien informó que tenía el
conocimiento que no se encontraba en marcha el proceso pero quien manejaba la
información exacta era Hamilton López.
Con fecha 28 de febrero se llevó a cabo la presentación del Diagnóstico Ambiental
Municipal año 2013, en el Salón de Conferencias de la municipalidad con los señores
Luis Valle Técnico MARN y Carlos López Coordinador UGAM, la presentación duro
alrededor de dos horas y media, en esta presentación se hizo énfasis en cada parte que
fue necesaria modificar. Sin embargo se esperaba contar con la aprobación del mismo
para proceder hacer entrega al Alcalde Municipal, situación que no fue posible, ya que
nuevamente surgieron mínimos cambios que las personas antes mencionadas
sugirieron realizar, al finalizar la reunión se planificó próxima fecha para su aprobación.
120
5.2.2 Logros Alcanzados no previstos Con fecha 8 de febrero se visitó la municipalidad con el fin de obtener información y
datos de la situación ambiental del municipio de parte de la UGAM, en reunión realizada
con el Coordinador de dicha unidad se logró captar su interés y disponibilidad para
apoyar en lo que fuera necesario, por lo que su participación fue esencial en la
realización de las actividades del mes de febrero ya que aportó información y
documentos importantes que fueron útiles para la realización del diagnóstico ambiental
municipal 2013.
Con fecha 11 de febrero en visita que se realizó y solicitud dirigida al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MARN, Delegación de Sacatepéquez, como institución
del Estado se logró obtener que se estableciera directamente el acompañamiento del
señor José Luis Valle Carcuz Técnico Profesional I MARN Sacatepéquez, durante el
tiempo del desarrollo del proyecto. Esta persona cuenta con la experiencia necesaria y
con 12 años de tener a su cargo el Municipio de San Antonio Aguas Calientes y otros
dos municipios más. Por lo que su participación fue clave en el desarrollo del mismo.
Con fecha 13 de febrero, en reunión realizada con el señor Luis Valle Técnico MARN y
Carlos López Coordinador UGAM se obtuvo una copia digital del Diagnóstico Ambiental
Municipal, año 2010, en el cual se realizaron las modificaciones correspondientes para
obtener el Diagnóstico 2013.
Se obtuvo el documento digital que conformaba la ficha técnica del Municipio de San
Antonio Aguas Calientes, realizada por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal
UGAM en coordinación con CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas), MARN
(Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales) y otras instituciones; esta ficha contaba
con datos actualizados y muy útiles que fueron insertados en la actualización del
diagnóstico ambiental municipal.
121
5.2.3 Limitantes Encontrados La reciente conformación de los COCODE provocó un atraso en la realización de
actividades planificadas, por lo mismo cuando se les contactó fue imposible reunirlos ya
que aún no existía una adecuada organización entre ellos mismos y se sugirió de parte
del señor Rigoberto Apén presidente del COCODE de la zona 2 hacerlo más adelante y
contactarlos únicamente vía telefónica ya que también cada uno tenía sus quehaceres y
únicamente se encontraban disponibles por la noche.
Con fecha 28 de febrero se realizó la presentación del Diagnóstico Ambiental Municipal
2013, con el fin de obtener su aprobación, sin embargo no fue posible debido a que
surgieron cambios muy mínimos que debía que hacérsele nuevamente, estos cambios
fueron:
- Ampliar información respecto a la laguna “Quilisimate”
-Ampliar introducción, agregando parte de la panorámica ambiental mundial, nacional y
municipal.
-Eliminar información respecto al Vivero
.Agregar visión y Misión del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Cambiar algunas palabras.
Por lo que debido a estos cambios, la presentación y aprobación del Diagnóstico se
reprogramó para el mes de marzo.
5.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente El objetivo propuesto para esta fase era: “Diseñar una Política Pública Municipal de
medio ambiente para guiar la actuación de los líderes y COCODE en el tema de
cuidado del medio ambiente.”
A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la
ejecución del proyecto, durante el mes de marzo.
122
5.3.1 Logros Alcanzados
Con fecha 04 de marzo del año en curso, se visitó la municipalidad de San Antonio
A.C. y en dicha visita se logró reunión con la Arquitecta Rocío Mendoza, Directora
Municipal de Planificación (persona enlace) se le preguntó sobre su conocimiento en
acciones que la municipalidad haya realizado en el tema de medio ambiente a lo cual
brindó poca información y refirió al señor Carlos López ya que él era el que manejaba
perfectamente la información por ser el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental
Municipal. Posterior a esta actividad se visitó la UGAM y se logró recibir la atención del
señor Carlos López encargado de atender gestiones ambientales de la comunidad,
planificar, organizar y coordinar actividades de saneamiento ambiental; quien brindo
información sobre actividades que han llevado a cabo en coordinación con otras
instituciones.
Con fecha 05 de marzo se realizó como había sido programado anteriormente, la
presentación de los últimos cambios realizados al Diagnóstico Ambiental Municipal, la
presentación fue realizada con el señor Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MARN, Carlos López Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal en dicha presentación se hizo énfasis únicamente en
aquellas partes en las que se habían realizado modificaciones según la última reunión
realizada, esas modificaciones fueron mínimas por lo que satisfactoriamente en lo que
se refería a información todo fue aprobado, sin embargo se recibió la sugerencia de
agregar algunas fotografías de charlas ambientales que fueron realizadas el año
pasado y con las que el documento no contaba.
Con fecha 06 de marzo se visitó el Puesto de Salud del municipio de San Antonio A.C.
se logró hablar directamente con la Técnica en Salud Marleny Sipac quien tenía a su
cargo el Puesto del Municipio, se le informó sobre el motivo de la visita y se le presentó
parte del proyecto, por lo que se obtuvo disponibilidad en colaborar de parte de la
Técnica quien también comentó que recién se había graduado un grupo de mujeres de
“Promotoras Voluntarias en Salud” por lo que podían ser convocadas e invitadas en el
123
desarrollo del proyecto, así mismo se obtuvo autorización para colocar un afiche en la
cartelera del Puesto de Salud sobre la realización del primer taller de formación
ambiental.
En esa misma fecha fueron agregadas al diagnóstico ambiental municipal las
fotografías que correspondían a charlas realizadas anteriormente, así mismo fue
elaborada la carta de invitación que sería dirigida a la Marleny Sipac Técnica en Salud
para contar con su colaboración y autorización para convocar al grupo de 12 mujeres
de “Promotoras en Salud” para participar en el desarrollo del proyecto.
Con fecha 07 de marzo se visitó el Puesto de Salud para entregar la carta dirigida a la
Técnica en Salud, quien la recibió y en el mismo momento autorizó el trabajar en
coordinación con el Puesto de Salud para el desarrollo de actividades planificadas en el
proyecto. Posterior a esto se visitó la Municipalidad para hacer entrega de las cartas a
la Secretaria quien en ese momento se las entregó al Alcalde y después de un tiempo
de espera se obtuvo la firma del mismo en las cartas.
Con fecha 08 de marzo se visitó la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM y se
obtuvieron algunas fotografías sobre acciones ambientales que ha realizado la
Municipalidad.
Con fecha 11 de marzo se visitó la zona 2 del municipio de San Antonio A.C., San
Andrés Ceballos, Santiago Zamora y Santa Catarina; se visitó a los señores
representantes y presidentes de los COCODE según el listado recibido por el
Secretario; se les hizo entrega de las cartas de invitación tanto para ellos como para los
demás integrantes de cada uno de los COCODE, de la misma manera se visitó a 6
señoras “Promotoras del Puesto de Salud” y se les dejó seis cartas más para las otras
señoras, ya que por cuestión tiempo no fue posible visitarlas a todas y se provechó la
disponibilidad de algunas de ellas para entregárselas a las demás integrantes que hacía
falta.
124
Con fecha 12 de marzo se vistió la municipalidad, específicamente la UGAM y se hizo
entrega del documento virtual que forma el Diagnóstico Ambiental Municipal al señor
Carlos López Coordinador de la misma, nuevamente se le mostró las partes donde
habían sido agregadas las fotografías y él aprobó el trabajo realizado.
Con fecha 13 de marzo se visitó la municipalidad y se coordinó con el señor Carlos
López el lugar para la realización del primer taller de formación ambiental, se solicitó la
cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias con el mobiliario
correspondiente.
Con fecha 14 de marzo se realizó el primer monitoreo de las actividades
correspondientes a la fase III del proyecto, se monitoreó el cumplimiento según el
cronograma y lo logrado con la realización de las mismas.
Con fecha 15 de marzo se llevó a cabo el primer taller de formación ambiental en el
salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Conceptos Básicos de Medio
Ambiente y Desechos Sólidos” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, estaba
programado para las 4 de la tarde sin embargo empezó a las 4:30 p.m. y finalizó a las
6:00 p.m. ya que fue necesario esperar a que se hicieran presentes las personas
invitadas a la actividad. En la actividad participaron 3 personas del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, 1 persona del Ministerio de Salud, 6
Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental
Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 1
personas del Ministerio de Desarrollo Social, 10 miembros de los COCODE y 4
personas originarias del Municipio de San Antonio. La actividad fue desarrollada con
éxito ya que al inicio se les dio la bienvenida a las personas y se les presentó parte del
proyecto y el Diagnóstico Ambiental Realizado, posterior se presentó a Luis Valle y el
dio inició con el tema del Taller.
Durante el desarrollo de los temas las personas se mostraron muy interesadas e
intervinieron dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para que
125
participaran y al finalizar la exposición de los temas se les pidió comentarios, opiniones
o sugerencias sobre la actividad y algunos de ellos expresaron que les había gustado
el tema ya que habían aprendido y adquirido nuevos conocimientos, para finalizar se
hizo una pequeña rifa de dos canastas, se les dio refacción y en información general se
les informó la fecha para la realización del próximo taller.
Con fecha 18 de marzo se visitó nuevamente la casa de los presidentes de los
COCODE y se les entregó una pequeña tarjeta de invitación para la realización del
segundo taller de formación ambiental; así mismo se les dejó la tarjeta para sus demás
compañeros.
Se visitó también el Puesto de Salud en donde se dejó un Cartel para invitar a todos los
interesados en participar en el taller antes mencionado y se informó a la Técnica en
Salud Marleny Sipac sobre la fecha y hora de la realización ya que ella se comprometió
a informales a las Promotoras en Salud.
Con fecha 19 de marzo, se contactó vía telefónica a las señoras Promotoras
Voluntarias en Salud y con las que fue posible comunicarse se les hizo un recordatorio
sobre la realización de segundo taller de formación ambiental.
Así mismo se visitó al señor Carlos López Coordinador de la UGAM y se coordinó la
realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, se acordó acudir al
señor Luis Valle Técnico del MARN para gestionar apoyo para la facilitación del diseño
de la misma, por lo que así se hizo, y en este momento se le contactó vía telefónica y el
expresó su interés en seguir colaborando en esa fase del proyecto.
Con fecha 20 de marzo se visitó en la Municipalidad al señor Carlos López y se le hizo
un recordatorio sobre la realización del segundo taller de formación ambiental, se
solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias con el
mobiliario correspondiente.
126
Con fecha 21 de marzo se llevó a cabo el segundo taller de formación ambiental en el
salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Agua, Bosques y Diseño de
Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, dicho taller
estaba programado para las 4 de la tarde sin embargo, el clima afectó tanto para la
realización como la asistencia de las personas, ya que fue una tarde muy lluviosa, por
lo que se dio inicio a las 5:30 p.m. y finalizó a las 6:30 p.m. ya que fue necesario
esperar a que se hicieran presentes las personas invitadas a la actividad.
En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en
Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del
Municipio de San Antonio. La actividad fue desarrollada a pesar del clima y en el
desarrollo de los temas las personas se mostraron muy interesadas e intervinieron
dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para que participaran
y al finalizar la exposición de los temas se les pidió comentarios, opiniones o
sugerencias sobre la actividad y algunos de ellos expresaron que les había gustado el
tema ya que habían aprendido y adquirido nuevos conocimientos, para finalizar se hizo
una pequeña rifa de un pan de banano, se les dio refacción y en información general se
les informó la fecha para la realización del próximo taller.
Con fecha 22 de marzo se realizó un estudio sobre documentos brindados por el señor
Luis Valle con el tema de Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente, se
conocieron aspectos muy importantes sobre este tema y se ampliaron conocimientos.
Del 25 al 28 de marzo se trabajó el diseño de la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente, durante esta semana se definió y redactó: presentación, objetivos generales,
objetivos específicos, metas y legislación aplicable. Quedó establecida la primera parte
de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
127
5.3.2 Logros Alcanzados no previstos Con fecha 06 de marzo en visita que se realizó al Puesto de Salud se logró captar el
interés y colaboración de la Técnica en Salud, así mismo ese día se encontraban
reunidas 12 mujeres recién graduadas de “Promotoras en Salud” por lo que la Técnica
sugirió trabajar con ese grupo y ese día que precisamente se encontraban reunidas ella
les informó e invitó a que participaran en las actividades plantificadas.
5.3.3 Limitantes Encontrados
En la entrega de carta de invitación a primer taller de Formación Ambiental a
COCODE’s informó el presidente del COCODE del San Andrés Ceballos que dicho
COCODE ya no se encontraba activo, ya que al empezar a trabajar y coordinar tareas
surgieron inconvenientes con el señor Alcalde por lo que decidieron recientemente
desintegrase.
Otra limitante encontrada es la brecha que existe en la relación de los COCODE’s con
la Municipalidad, ya que esto provocó desinterés y negativismo de las personas en
participar en los talleres.
El Clima, limitó la participación de personas al segundo taller de Formación Ambiental y
Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, el día Jueves 21 de marzo, ya
que en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes llovió fuertemente por la tarde, sin
embargo la actividad fue llevada a cabo con las personas que se hicieron presentes a
pesar de las circunstancias.
128
5.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente
El objetivo propuesto para esta fase era: “Dar a conocer el diseño de Política Pública
Municipal de Medio Ambiente a Autoridades Municipales, Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental, para definir el plan de seguimiento de la misma.”
A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la
ejecución del proyecto, durante el mes de abril.
5.4.1 Logros Alcanzados
Con fecha 01 de abril del año en curso, se visitó la vivienda de los señores
representantes de los COCODE y de cinco Promotoras Voluntarias en Salud del
Municipio de San Antonio A.C. en donde se les hizo entrega de una tarjeta de
recordatorio de los talleres que se iban a realizar en ese mes, así mismo se les entregó
otra cantidad de tarjetas para los demás integrantes ya que ellos(as) voluntariamente se
hicieron responsables para entregárselos.
Con fecha 02 de abril se visitó el Puesto de Salud del municipio de San Antonio A.C. y
como se tenía planificado se logró hablar directamente con la Técnica en Salud
Marleny Sipac, se le solicitó autorización para colocar en la cartelera del Puesto de
Salud nuevamente un afiche de información sobre la realización del tercer taller de
formación ambiental que se realizaría en esa semana, por lo que se obtuvo
disponibilidad en colaborar de parte de la Técnica quien también comentó hacer un
recordatorio en la reunión que tendrían al día siguiente. Finalizada la conversación con
la señora Sipac se colocó el afiche de información mencionado anteriormente.
Con fecha 03 de abril se visitó la Municipalidad y después de una larga espera
finalmente se obtuvo la firma del señor Alcalde en la carta de invitación dirigida a los
Bomberos Municipales para la realización del taller de formación ambiental, así mismo
129
se habló con la encargada de la Oficina Municipal de la Juventud y se acordó hacerles
una invitación al grupo de 17 jóvenes y señoritas que han trabajado y participado en las
actividades que promueve la Oficina de la Juventud; esta invitación con el fin de que
participaran en la realización de actividades dentro del proyecto.
Posterior a esto se visitó la Estación de Bomberos Municipales y se hizo entrega de la
carta al señor Bienvenido Hernández Comandante General de la Institución.
Ese mismo día se contactó vía telefónica al señor Fredy Maldonado, Director de la
ONG “Educación más desarrollo” y se le hizo invitación e indicó sobre el lugar y hora
de la actividad.
Con fecha 04 de abril se visitó la municipalidad y se coordinó con la Arquitecta Rocío
Mendoza (persona enlace) y el señor Carlos López Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal, el lugar para la realización del tercer taller de formación
ambiental, se solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de conferencias
con el mobiliario correspondiente.
Con fecha 05 de abril se llevó a cabo el tercer taller de formación ambiental en el salón
de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y “Diseño
de Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, dicho
taller inició a las 4 de la tarde, como había sido planificado ya que para éxito de la
actividad se contó con la puntualidad de las personas invitadas.
En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 8 Promotoras Voluntarias en
Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación
más desarrollo”, 5 miembros de la Estación de Bomberos Municipales, 9 integrantes de
los COCODE y 4 personas originarias del Municipio de San Antonio A.C. La actividad
se desarrolló con éxito ya que se logró la participación de las personas esperadas
quienes se mostraron muy interesadas e intervinieron dando sus puntos de vista
130
cuando el Técnico les dio oportunidad para que participaran y al finalizar la exposición
de los temas se les pidió comentarios, opiniones o sugerencias sobre la actividad y
algunos de ellos expresaron que les había gustado el tema ya que habían aprendido y
adquirido nuevos conocimientos, así mismo se les dio a conocer la primera parte que
ya se tenía establecida dentro del diseño de la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente; se establecieron los beneficios de la misma y la promoción y educación
Ambiental, que se incluiría dentro del diseño. Para finalizar se hizo una pequeña rifa de
una magdalena, se les dio un pequeño refrigerio y en información general se les
informó la fecha para la realización del próximo taller.
Con fecha 08 de abril al 12 de abril se trabajó en el diseño y preparación de la Política
Pública Municipal de Medio Ambiente, se mejoró el trabajo realizado en la visión y
misión ambiental, se incluyó los beneficios de la Política Pública, promoción y
educación ambiental del Municipio (áreas verdes, protección y distribución del recurso
hídrico, manejo de desechos sólidos, protección de bosques).
Con fecha 14 de abril se visitó la Iglesia católica del Municipio de San Antonio A.C. se
habló con la secretaria de la misma sobre el proyecto que se estaba trabajando con la
Municipalidad y se solicitó colaboración para que por medio de los avisos generales que
transmitía la iglesia al final de cada misa pudiera ser tomado en cuenta y transmitido el
de la próxima actividad del proyecto antes mencionado, el cual correspondía a la
realización de Taller de Formación Ambiental, con el tema “Cambio Climático” ; a lo que
la secretaria manifestó necesitar una carta de parte del señor Alcalde dirigida al párroco
para lograr su aprobación.
Con fecha 15 de abril se realizó la carta solicitada por la Iglesia Católica, posterior a
esto se visitó la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes y se obtuvo la firma del
señor Alcalde en dos cartas: la primera mencionada y la segunda dirigida a los
Bomberos Municipales. De la primera carta se recibió el comentario de parte de la
secretaria de la Municipalidad que el Sacerdote del Municipio era recién nombrado por
lo que traía nuevas formas de trabajo, así mismo sugirió hacer uso del altoparlante que
funciona en la Municipalidad, por lo que se visitó al señor Arístides López Encargado
131
de Publicidad, quién accedió y por ende se brindó por ese medio información a las
comunidades del Municipio, así mismo se realizó un enlace de información sobre la
actividad en la página de Facebook de la municipalidad de San Antonio A.C.
Se aprovechó ese mismo día para visitar la Oficina Municipal de la Mujer y se logró
hablar con la señora Estela Hernández encargada de la misma, se le mencionó sobre
las actividades que se habían realizado dentro del proyecto y se le hizo la invitación
para el cuarto taller de formación ambiental, ella indicó el nombre del grupo de Mujeres
“Corazón del Mundo Artesanal” y a la Asociación Nojib’al Ixoqi para que se les hiciera la
invitación por medio de una carta.
Posterior a esto se visitó la iglesia católica y se hizo entrega de la carta a la secretaria
del párroco quien manifestó informar sobre la decisión del mismo, luego se visitó la
Estación de Bomberos Municipales y se le entregó la carta de invitación al Comandante
de la misma.
Con fecha 16 de abril se visitó la Municipalidad y se hizo entrega a la secretaria dos
cartas de invitación para la realización del último taller de formación ambiental y diseño
de Política Pública Municipal, dirigidas al grupo de mujeres “Corazón del Mundo
Artesanal” y a la Asociación “Nojib’al Ixoqi”; ella las entregó al señor Alcalde y luego de
obtener su firma se visitó a la señora Estela Hernández Encargada de la Oficina
Municipal de la Mujer quien se responsabilizó de entregar dichas cartas.
Se visitó también el Puesto de Salud y se recibió autorización para utilizar la cartelera
del mismo, por lo que se dejó un afiche de información para invitar a todos los
interesados en participar en el taller antes mencionado y se informó a la Técnica en
Salud Marleny Sipac sobre la fecha y hora de la realización ya que ella se comprometió
a informales a las Promotoras en Salud.
Así mismo se contactó vía telefónica todos a los representantes del COMUDE de San
Antonio Aguas Calientes, presidentes de los COCODE de la zona 2 del municipio de
San Antonio A.C., San Andrés Ceballos, Santiago Zamora y Santa Catarina,
132
“Promotoras Voluntarias en Salud”, Director ONG “Educación más desarrollo y se les
hizo el recordatorio de la realización de la actividad antes mencionada.
Con fecha 17 de abril se visitó en la Municipalidad a la Arquitecta Rocío Mendoza
(persona enlace) y al señor Carlos López; se les hizo un recordatorio sobre la
realización del cuarto taller de formación ambiental, se solicitó la cañonera a la
municipalidad así como el salón de conferencias con el mobiliario correspondiente.
Con fecha 18 de abril se realizó reunión con el señor Carlos López Coordinador de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal, en dicha reunión se resolvieron dudas que se
tenían respecto a “Promoción y Educación Ambiental del Municipio” ya que dicha
información formaba parte del diseño de Política.
Con fecha 19 de abril se llevó a cabo el cuarto y último taller de formación ambiental en
el salón de conferencias de la Municipalidad, con el tema “Cambio Climático” y
“Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle,
dicho taller inició a las 4:15 de la tarde, fue necesario hacer espera para dar inicio al
mismo.
En la actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 2 mujeres del grupo de
“Corazón del mundo Artesanal”, la esposa del señor Alcalde quién es la presidenta de
la asociación de mujeres “ Nojib’al Ixoqi”, 1 miembro de la asociación “Ukux Juyu”, 6
Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental
Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, el
Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 2 miembros de la Estación de
Bomberos Municipales, 5 integrantes de los COCODE y 4 personas originarias del
Municipio de San Antonio A.C.
La actividad se desarrolló con éxito ya que se logró la participación de las personas, sin
embargo no se hicieron presentes las esperadas ya que los integrantes de los
133
COCODE tenían una reunión con ANACAFE; situación que limitó la participación a la
misma.
Para finalizar la actividad se les dio un agradecimiento por la participación en el Diseño
de la Política Pública Municipal, se hizo una pequeña rifa y se brindó un pequeño
refrigerio.
Con fecha 19 de abril se realizó el primer monitoreo de las actividades correspondientes
a la fase IV del proyecto, se monitoreó el cumplimiento según el cronograma y lo
logrado con la realización de las mismas.
Con fecha 22 de abril se visitó al señor Carlos López Coordinador de la UGAM y al
señor Luis Valle Técnico Ambiental y se estudió toda la información concerniente a la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente, dichas personas se mostraron
conformes con la información mostrada y accedieron a programar próxima fecha de
reunión para la presentación.
Con fecha 23, 24,25 y 26 de abril se trabajó en la veracidad, exactitud, formalidad,
corrección, amenidad y estética del documento que formaría la Política Pública
Municipal de Medio Ambiente.
Con fecha 29 de abril se llevó a cabo la presentación de la Política Pública Municipal
de Medio Ambiente a Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace), Carlos López
Coordinador de la UGAM, Luis Valle Técnico del MARN y un miembro del Concejo
Municipal, en dicha reunión se consiguió la atención de las personas antes
mencionadas, se les expuso todos los aspectos concernientes en la Política Pública
Municipal de Medio Ambiente y al finalizar dicha presentación se recibieron algunas
sugerencias respecto a forma, manifestando que eran con el fin de mejorar el trabajo
realizado, por lo que fue necesario programar próxima fecha de presentación.
134
Con fecha 30 de abril se presentó nuevamente la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente, únicamente con el señor Carlos López Coordinador de la UGAM, ya que de
esa forma había sido planificado porque los señores del Concejo Municipal se
encontraban limitados de tiempo y el señor Luis Valle tenía planificadas varias
actividades para la fecha.
En esta presentación el señor Carlos López Coordinador de la UGAM, sugirió modificar
información respecto al punto de “Desechos Sólidos”, por lo que se decidió programar
nuevamente visita a la Planta de Tratamiento y la Presentación del documento, con el
fin de mejorar el trabajo realizado.
5.4.2 Logros Alcanzados no previstos En la realización de talleres de formación ambiental y diseño de la Política Pública
Municipal, se logró captar el interés y participación de la señora Gladys Santos López
esposa del Alcalde y presidenta de la asociación de mujeres “Nojib’al Ixoqi”. Así mismo
se contó con la participación del grupo de mujeres “Corazón del mundo Artesanal”,
Se hizo uso del altoparlante que funciona en la Municipalidad, por lo que por este medio
se brindó información a las comunidades del Municipio, así mismo se realizó un enlace
de información sobre la actividad en la página de Facebook de la municipalidad de San
Antonio A.C.
5.4.3 Limitantes Encontrados
Una limitante encontrada fue la poca participación activa de todos los COCODE’s del
Municipio en el desarrollo del proyecto es la poca relación del Alcalde con los
integrantes de los mismos, ya que esto provocó desinterés y negativismo de las
personas en participar en los talleres.
135
Para contar con la participación de más personas de la comunidad y hacer llegar la
información a ellos(as) se solicitó colaboración a la Iglesia Católica de transmitir los
avisos, sin embargo no fue posible ya que el Párroco del Municipio era recién
nombrado por lo que traía nuevas formas de trabajo.
Con fecha 19 de abril se llevó a cabo el último taller de formación ambiental y no fue
posible contar con la participación de todas las personas esperadas ya que en esa
misma fecha los integrantes de los COCODE del Municipio tenían prevista una reunión
con ANACAFE.
5.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad
El objetivo propuesto para esta fase era: “Garantizar el logro de objetivos planteados
en la ejecución de la política pública municipal de medio ambiente.”
A continuación se describen el conjunto de actividades que fueron desarrolladas para la
ejecución del proyecto, durante el mes de mayo.
5.5.1 Logros Alcanzados Con fecha 03 de mayo se presentó la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a
personas convocadas, quienes fueron: el señor Carlos Humberto López Ordoñez
Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM, Luis Valle Técnico Profesional
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 5 representantes e integrantes
de los COCODE, 3 Promotoras del Puesto de Salud y el señor Bienvenido Hernández
Comandante General de la estación de Bomberos Municipales; en dicha reunión se
logró dar a conocer cada aspecto que la conformaba, así mismo las personas que se
hicieron presentes expresaron quedar conforme en todo lo que se plasmó en la Política
y se coordinó la realización del Plan de sostenibilidad quedando planificadas próximas
reuniones con el Coordinador de la UGAM para planificar la realización de actividades
que se incluirían dentro del mismo.
136
Con fecha 06 de mayo se visitó la municipalidad y en reunión con el señor Carlos López
Coordinador UGAM, se conversó sobre los aspectos a tomar en cuenta en el Plan de
Sostenibilidad; se logró definir los Objetivos del Plan (general y específicos)
Con fecha 07 de mayo se trabajó en la Justificación del Plan de sostenibilidad, en la
cual se argumentó y estableció el objeto del mismo, planteando así también lo que este
perseguía.
Con fecha 08 de mayo se realizó reunión con Carlos López Coordinador de la UGAM,
se le presentó la justificación y la forma en la que finalmente quedó la redacción de los
objetivos del mismo, luego de realizar y concretar sobre la primera parte del plan se dio
inicio a la planificación de cada actividad a realizar, metodología, tiempo y responsable
de las mismas, quedando establecido lo anterior en el Plan de sostenibilidad del
proyecto.
Con fecha 10 y 13 de mayo se trabajó en la redacción y presentación del documento,
que conformaba el Plan de sostenibilidad del proyecto.
Con fecha 15 de mayo se visitó la Municipalidad y se realizó una pequeña reunión con
la Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) se le dio a conocer la justificación,
objetivos y actividades que conforman el Plan de sostenibilidad del proyecto, a lo que
satisfactoriamente la Arquitecta manifestó aprobar y estar de acuerdo con lo planteado.
Con fecha 17 de mayo se le presentó el documento final del Plan de sostenibilidad del
proyecto al señor Carlos Humberto López Coordinador de la UGAM y se programó
fecha de entrega del mismo.
Con fecha 20 de mayo se contactó vía telefónica al señor Luis Valle Técnico del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN se le platicó sobre la elaboración
del plan de sostenibilidad y se programó fecha para su presentación y entrega.
137
Con fecha 28 de mayo se llevó a cabo reunión en el salón de conferencias con el señor
Luis Valle Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN,
Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, Arquitecta Rocío Mendoza (Persona
enlace), 1 miembro del Concejo Municipal y el señor Carlos López Coordinador UGAM,
se presentó oficialmente el Plan de Sostenibilidad elaborado del proyecto; dicha reunión
fue realizada satisfactoriamente, ya que las personas participantes fueron las que se
involucraron a lo largo del proceso por lo que quedaron conformes con lo presentado. Al
finalizar se brindó un pequeño.
5.5.2 Limitantes Encontrados En las actividades realizadas se ha esperado y contemplado la presencia del Alcalde
Municipal, quien no ha podido participar debido al horario y fechas programadas ya que
ha contado con una agenda muy ocupada.
138
CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RESULTADOS
Este capítulo presenta el análisis de resultados obtenidos en la ejecución del proyecto
diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del liderazgo
municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio
Aguas Calientes, Sacatepéquez, en cada una de las V fases para presentar el
cumplimiento de los objetivos e indicadores planteados al inicio del proyecto.
A continuación se muestra el logro de indicadores previstos para cada fase, los cuales
fueron planificados con antelación.
6.1 Fase I Socialización del proyecto
En la fase I del proyecto “Diseño de una Política Pública Municipal de Medio Ambiente
para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del
medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes” se plantearon los
indicadores que a continuación se detallan:
6.1.1 A principios del mes de enero 2,013, la persona enlace asignada, conoce el proyecto de intervención, en la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes. Se logró alcanzar este indicador ya que a principios del mes de enero en reunión se
llevó a cabo la socialización del proyecto: “Diseño de una política pública municipal para
la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio
ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes” con la Arquitecta Rocío
Mendoza (persona enlace) Directora Municipal de Planificación. El proyecto contó con
muy buena aceptación de parte de la Arquitecta, se logró dar a conocer todos los
aspectos que se tenían previstos, así mismo el cronograma de actividades que era muy
importante de presentar para informar de la planificación de las actividades que
conforman dicho proyecto.
139
6.1.2 A principios del mes de enero 2,013, se ha socializado el proyecto con los 5 presidentes de los COCODE y grupos organizados, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
Este indicador no fue logrado en la primera fase del proyecto, ya que la actividad de
socialización que se tenía planificado no fue posible realizarla porque hasta principios
del mes de febrero se tenía contemplada la inscripción de los COCODE, por lo que no
se obtuvo autorización de parte del Secretario Municipal para empezar a contactar a los
representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
6.1.3 A principios del mes de enero 2,013, se encuentran coordinadas las actividades según la agenda municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que en reunión con la persona enlace se
analizó el cronograma del proyecto y se verificó que no existiera problema con algunas
de las actividades programadas por la municipalidad, de acuerdo a las correspondientes
asignaciones de las tareas por parte del alcalde; lo que permitió alcanzar el indicador
propuesto.
6.1.4 A los 15 días del mes de enero 2,013, se ha determinado la logística del proyecto, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador fue logrado en un 100% ya que por medio de una reunión con la
Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) Directora Municipal de planificación, se
establecieron los medios y la metodología necesarios en la organización y ejecución de
algunas actividades durante el desarrollo del proyecto, se concretó cantidad prevista de
participantes, mobiliario, tiempo y espacio para la realización de los talleres que se
tienen planificados, con el objetivo de que la ejecución de estas actividades sean
adecuadamente, en el tiempo planificado y con el costo y recursos previstos.
140
6.2 Fase II Sensibilización y educación del liderazgo municipal
En la fase de sensibilización y educación del liderazgo municipal del proyecto se
plantearon los siguientes indicadores:
6.2.1 A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador fue logrado en un 100%, ya que en una pequeña reunión realizada con
el Alcalde se obtuvo autorización para la realización de un Diagnóstico Ambiental
Municipal, así mismo se acudió al señor Carlos López que como Coordinador de la
Unidad de Gestión Ambiental tiene bajo su responsabilidad velar por todo lo que se
refiere a la materia ambiental del municipio, por lo que se obtuvo autorización de las
dos partes para dar inicio a este proceso.
6.2.2 A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal con la persona enlace.
Este indicador fue logrado en un 100% ya que en la primera semana del mes de enero
se coordinó con la Arquitecta Rocío Mendoza Directora Municipal de Planificación
(persona enlace) la realización de un Diagnóstico Ambiental Municipal, esta actividad
fue realizada en reunión con ella, se obtuvo información importante para la
actualización del mismo.
141
6.2.3 A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de 4 talleres de formación ambiental y diseño de Política Pública Municipal de medio Ambiente en el Municipio de San Antonio A.C.
Este indicador ha sido logrado satisfactoriamente, ya que la carta de solicitud fue
entregada a la secretaria del MARN quien posteriormente la entregó al señor Carlos
Ruíz Delegado departamental.
6.2.4 A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que después de varias visitas realizadas
al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Delegación de Sacatepéquez
se logró reunirse directamente con él señor Carlos Ruiz Delegado Departamental, a
quién se le dio a conocer el proyecto y de quién se obtuvo una respuesta positiva, ya
que dicha persona afirmó que la Institución estaba en toda la disponibilidad de apoyar y
que ya un día antes él había entregado la carta al señor José Luis Valle Carcuz Técnico
Profesional I del MARN, Sacatepéquez, quién sería la persona que acompañaría y
apoyaría con lo necesario en el desarrollo del proyecto planteado.
142
6.2.5 En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fue posible realizar una reunión con
el señor Luis Valle Técnico del MARN y el señor Carlos López Coordinador de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal, quienes colaboraron activamente en la
planificación para la actualización del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013, en
donde al mismo tiempo se estableció también próximas reuniones para revisar y
analizar cambios hechos.
6.2.6 A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que en reunión realizada con el señor
Carlos López Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Luis Valle
Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
Sacatepéquez, se designaron tareas y responsabilidades que llevaría a cabo el
Coordinador de la UGAM, Técnico Profesional y Estudiante de Practica Supervisada II
con el fin de contribuir con el objetivo de actualizar el Diagnostico Ambiental Año 2010.
6.2.7 En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido alcanzado en un 100% ya que por medio de visitas a la
municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, visitas a la UGAM en donde se obtuvo
información por medio de entrevistas, documentos y una ficha técnica elaborada por
143
CONAP con información actualizada sobre el Astillero y el Municipio, el apoyo de los
señores Luis Valle Técnico MARN y Calos López Coordinador UGAM, y la observación
directa se recabo toda la información fundamental para actualizar el Diagnóstico
Ambiental.
6.2.8 A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. Este indicador ha sido logrado ya que a través de diferentes fuentes de información
(entrevistas, observación directa, ficha técnica elaborada por CONAP y documentos) y
a través de fotografías que fueron brindadas por la UGAM sobre acciones realizadas en
el tema de medio ambiente y otras fotografías tomadas en visitas al municipio, fue
posible obtener el 100% de la información con las imágenes correspondientes
necesarias para actualizar cada uno de los aspectos en materia ambiental del
Diagnóstico Ambiental Municipal.
6.2.9 En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico Ambiental Municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fueron realizadas más 6 reuniones
en donde se revisó y analizó cada uno de los cambios efectuados para la actualización
del Diagnóstico Ambiental, en estas reuniones participaron los señores Luis Valle
Técnico MARN y Carlos López Coordinador de la UGAM, por lo que fue alcanzado con
éxito el indicador planteado.
144
6.2.10 A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con toda la información actualizada para dar inicio a la elaboración del Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que se analizó la información obtenida y
se verificaron todos los datos de cada aspecto en relación a materia ambiental del
municipio para dar inicio a la conformación del documento que formaría el Diagnóstico
Ambiental Municipal año 2013.
6.2.11 En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que después de realizar varias visitas al
Secretario Municipal se obtuvo un listado de los 4 COCODE activos en el Municipio de
San Antonio Aguas Calientes.
6.2.13 En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado ya que después de obtener los nombres de las personas
a las que se convocaría, se elaboraron 40 cartas de invitación para participación en los
talleres de Formación Ambiental y Diseño de la Política; cartas que firmaría en Alcalde
Municipal.
145
6.2.14 A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que a los 25 días del mes de febrero se
tenía preparada la mitad de información en cuanto a redacción, actualización y forma de
la información que conformaba el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013.
6.2.15 A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador fue alcanzado ya que a finales del mes de febrero se realizó un análisis
en aspectos como: riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del
municipio de San Antonio Aguas Calientes, ya que esta información formaría la última
parte que conformaría el Diagnóstico Ambiental Municipal.
6.2.16 A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de un análisis crítico de
varios aspectos en materia ambiental fue finalizada la actualización de los mismos y
finalizada la redacción y el diseño en cuanto a forma del Diagnóstico Ambiental
Municipal Año 2013.
146
6.2.17 A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que a finales del mes de febrero en
reunión realizada en las instalaciones de la Municipalidad con el señor Carlos López
Coordinador de la UGAM y Luis Valle Técnico del MARN, se llevó a cabo la primera
presentación del Diagnóstico Ambiental Municipal Año 2013, dicha presentación duró
alrededor de dos horas y media y durante la conversación sobre el mismo surgieron
mínimos cambios que las personas antes mencionadas sugirieron realizar, al finalizar la
reunión se planificó próxima fecha para su aprobación.
6.3 Fase III Diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente En la fase III, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:
6.3.1 A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que en reunión realizada con el Señor Carlos
López Coordinador UGAM se logró obtener información de lo que la Municipalidad ha
realizado y de los planes a trabajar en los años siguientes, respecto a la Planta de
Tratamiento, Reforestaciones, Jornadas de limpieza, Formación Ambiental, Tratamiento
de la Laguna Quilisimate y Astillero Municipal.
147
6.3.2 A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que se obtuvo de parte de la UGAM 3
carpetas con fotografías con las que cuentan, en las cuales se presenta lo trabajado en
el aspecto ambiental. 6.3.3 A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de agregadas las ultimas
fotografías obtenidas y sugeridas por el Coordinador de la UGAM y Técnico MARN fue
finalizado el diseño del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013. 6.3.4 A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se le hizo entrega al señor Carlos
López Coordinador UGAM, Luis Valle Técnico MARN del documento virtual que forma
el Diagnóstico Ambiental Municipal Año 2013.
6.3.5 A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de obtener la firma del
Alcalde con el fin de que los talleres de Formación Ambiental y Diseño de Política
Pública Municipal de Medio Ambiente tuvieran mayor respaldo, fueron entregadas al
visitar los hogares de los representantes de los COCODE de San Antonio Aguas
148
Calientes, Santa Catarina, San Andrés Ceballos y Santiago Zamora, logrando ser
entregadas las cartas. 6.3.6 A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 12 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C.
Este indicador fue alcanzado en un 60% ya que fueron entregadas personalmente 6
cartas a las señoras “Promotoras Voluntarias del Puesto de Salud”; las 6 cartas
restantes fueron enviadas por medio de las mismas que se visitaron y expresaron
disponibilidad para hacer la entrega, así mismo por la Técnica en Salud Marleny Sipac
quien indicó habérselas entregado. 6.3.7 En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que después de obtener información
respecto a las acciones realizadas en el aspecto ambiental del Municipio de San
Antonio A.C. fue realizado un listado de las mismas. 6.3.8 En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se realizó un análisis del listado de
acciones ambientales que ha trabajado la Unidad de Gestión Ambiental Municipal,
respecto a la Planta de Tratamiento, Reforestaciones, Jornadas de limpieza, Formación
Ambiental, Tratamiento de la Laguna Quilisimate y Astillero Municipal.
149
6.3.9 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que en reunión se planificó con el señor
Carlos López la realización de la presentación, metas, objetivo general y específico,
legislación aplicable y planteamiento teórico, para la realización del análisis del
diseño y de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
6.3.10 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM, del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se coordinó la realización de la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la persona enlace, quedado
establecido trabajar en esto con esto solicitando orientación del señor Luis Valle
Técnico del MARN y planificando días y fechas de reunión para su correspondiente
revisión.
6.3.11 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que en reunión se solicitó colaboración y
orientación al señor Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales MARN para el diseño de la Política Pública Municipal de Medio
Ambiente.
150
6.3.12 En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que el señor Luis Valle Técnico
Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, brindó una
respuesta positiva a la solicitud hecha y accedió positivamente brindando 2
documentos de apoyo para el planteamiento teórico de la misma.
6.3.14 A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue alcanzado en un 100% ya que se estableció con el señor Luis Valle
Técnico del MARN, (conferencista) el tema a impartir, el día, fecha, hora y lugar de
realización del primer taller de Formación Ambiental.
6.3.15 A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue alcanzado en un 100%, ya que el día viernes 15 de marzo, en el
salón de conferencias de la Municipalidad de San Antonio fue llevado a cabo el primer
taller de Formación Ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y
Desechos Sólidos” ” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle, estaba
programado para las 4 de la tarde sin embargo empezó a las 4:30 p.m. y finalizó a las
6:00 p.m. ya que fue necesario esperar a que se hicieran presentes las personas
invitadas a la actividad. En la actividad participaron 4 personas del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, 1 persona del Ministerio de Salud, 6
Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental
151
Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, 2
personas del Ministerio de Desarrollo Social, 10 miembros de los COCODE y 4
personas originarias del Municipio de San Antonio. 6.3.16 A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. Este indicador fue logrado en un 100% ya que el 21 de marzo se llevó a cabo el
segundo taller de formación ambiental en el salón de conferencias de la Municipalidad,
con el tema “Agua, Bosques y Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico
profesional del MARN Luis Valle, a las 5:30 p.m. y finalizó a las 6:30 p.m. En la
actividad participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en
Salud, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del
Municipio de San Antonio.
6.3.17 A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.
Este indicador fue logrado en un 100% ya que el 21 de marzo después de la exposición
el tema “Agua y Bosques” se llevó a cabo la exposición del tema “ Diseño de Política
Pública Municipal” por el Técnico profesional del MARN Luis Valle. En la actividad
participó 1 persona del Ministerio de Salud, 6 Promotoras Voluntarias en Salud, 2
personas de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales MARN, y 4 personas originarias del Municipio de
San Antonio.
152
6.3.18 A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente.
Este indicador fue logrado en un 100% ya que el señor Luis Valle Técnico del MARN
brindo 2 documentos de apoyo y orientación para el diseño de la Política Pública
Municipal de Medio Ambiente.
6.3.19 A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio A.C. Este indicador fue logrado en un 100% ya que se trabajó una semana para diseñar la
primera parte de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, durante esta semana
quedó definida la: presentación, objetivos generales, objetivos específicos, metas y
legislación aplicable. Quedó establecida la primera parte de la Política Pública Municipal
de Medio Ambiente.
6.4 Fase IV Socialización y propuesta de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente
En la fase IV, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:
6.4.1 A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado en la fecha prevista
según el cronograma de actividades y se contó con la participación de 1 persona del
Ministerio de Salud, 8 Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y Recursos
153
Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 5 miembros de la
Estación de Bomberos Municipales, 9 integrantes de los COCODE y 4 personas
originarias del Municipio de San Antonio A.C.
6.4.2 A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado en la fecha prevista,
con la participación de las personas esperadas, quienes se mostraron muy interesadas
e intervinieron dando sus puntos de vista cuando el Técnico les dio oportunidad para
que participaran, se les dio a conocer la primera parte que ya se tenía establecida
dentro del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente; se establecieron
los beneficios de la misma y la promoción y educación Ambiental, que se incluiría
dentro del diseño.
6.4.3 En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que durante una semana se trabajó en
el diseño y preparación de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, mejorando
el trabajo realizado en la visión y misión ambiental, incluyendo los beneficios de la
Política Pública, promoción y educación ambiental del Municipio (áreas verdes,
protección y distribución del recurso hídrico, manejo de desechos sólidos, protección de
bosques).
154
6.4.4 En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que en la tercera semana del mes de
abril se dio por finalizado el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente,
quedando establecido dentro de tal diseño el marco legal y político, estructura de la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente (visión, misión, objetivos, metas, ejes de
la política, principios, actores fundamentales para la aplicación) beneficios de la política,
problemática ambiental.
6.4.5 En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que se planificó la realización del cuarto
taller de formación ambiental, con Arquitecta Rocío Mendoza (persona enlace) y Carlos
López UGAM; se solicitó la cañonera a la municipalidad así como el salón de
conferencias con el mobiliario correspondiente.
6.4.6 A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de los COCODE, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100%, ya que fue realizado el cuarto y último
taller de formación ambiental en el salón de conferencias de la Municipalidad, con el
tema “Cambio Climático” y “Diseño de Política Pública Municipal” por el Técnico
profesional del MARN Luis Valle, logrando la participación de 1 persona del Ministerio
de Salud, 2 mujeres del grupo de “Corazón del mundo Artesanal”, la esposa del señor
155
Alcalde quién es la presidenta de la asociación de mujeres “ Nojib’al Ixoqi”, 1 miembro
de la asociación “Ukux Juyu”, 6 Promotoras Voluntarias en Salud, 2 personas de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM, 1 persona del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales MARN, el Director de la ONG “Educación más desarrollo”, 2
miembros de la Estación de Bomberos Municipales, 5 integrantes de los COCODE y 4
personas originarias del Municipio de San Antonio A.C.
6.4.7 A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C.
Este indicador ha sido logrado en un 100% , ya que se llevó a cabo la presentación de
la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Arquitecta Rocío Mendoza (persona
enlace), Carlos López Coordinador de la UGAM, Luis Valle Técnico del MARN y un
miembro del Concejo Municipal, logrando la atención de las personas antes
mencionadas, se les expuso todos los aspectos concernientes en la Política Pública
Municipal de Medio Ambiente y al finalizar dicha presentación fueron recibidas las
sugerencias respectivas.
6.4.8 A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.
Este indicador ha sido logrado en un 90%, ya que el diseño de la Política Pública
Municipal de Medio Ambiente fue finalizado y presentado en fecha prevista según el
cronograma, sin embargo en dicha presentación se recibieron sugerencias con el fin de
mejorar el trabajo, por lo que fue necesario realizar dichas modificaciones y se
programó fecha para la presentación nuevamente.
156
6.5 Fase V Elaboración de plan de sostenibilidad En la fase V, se plantearon los indicadores que a continuación se detallan:
6.5.1 En la primera semana de mayo 2013, se ha presentado la Política Pública Municipal de Medio Ambiente y coordinado la realización del plan de sostenibilidad del proyecto, con la persona enlace, Alcalde Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, representantes e integrantes de los COCODE, Promotoras del Puesto de Salud y grupos organizados, en el municipio de San Antonio A.C.
Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que con fecha 03 de mayo se presentó
la Política Pública Municipal de Medio Ambiente a personas convocadas, quienes
fueron: el señor Carlos Humberto López Ordoñez Coordinador de la Unidad de Gestión
Ambiental UGAM, Luis Valle Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales MARN, 5 representantes e integrantes de los COCODE, 3 Promotoras del
Puesto de Salud y el señor Bienvenido Hernández Comandante General de la estación
de Bomberos Municipales.
6.5.2 En la tercera semana del mes de mayo 2013, se cuenta con el plan de sostenibilidad del proyecto elaborado en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que fueron realizadas dos reuniones con
Carlos López Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental, en donde se trabajaron
los aspectos a tomar en cuenta en el Plan de Sostenibilidad; logrando definir los
Objetivos del Plan (general y específicos), justificación, se planificaron las actividades a
realizar, metodología a seguir, tiempo y responsable de las mismas, quedando
establecido y concretado lo anterior en el Plan.
157
6.5.3 A finales del mes de mayo 2013, se ha presentado el plan de sostenibilidad del proyecto, a Autoridades municipales, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Este indicador ha sido logrado en un 100% ya que en fecha prevista en cronograma se
llevó a cabo reunión en el salón de conferencias con el señor Luis Valle Técnico del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Coordinador de la Unidad de
Gestión Ambiental, Arquitecta Rocío Mendoza (Persona enlace), 1 miembro del
Concejo Municipal y el señor Carlos López Coordinador UGAM, en donde se presentó
oficialmente el Plan de Sostenibilidad elaborado del proyecto.
158
CONCLUSIONES
A continuación se exponen las conclusiones finales, las cuales fueron obtenidas en
base a los resultados y objetivos trazados dentro del proyecto y cada una de sus
fases.
• La preservación del Medio Ambiente es fundamental para la vida y es obligación
de todas las personas protegerlo, por ende la toma de decisiones en relación a la
promoción de acciones que permitan recuperarlo debe ser un proceso de previo
análisis crítico que pretenda conocer y tome en cuenta todos los aspectos
ambientales de un municipio y la problemática ambiental, ya que en base a esto
será posible plantear soluciones para protegerlo, darles seguimiento y tratar de
esta forma de garantizar la calidad de vida de cada persona y las generaciones
futuras.
• La socialización del proyecto es un proceso que marca el desarrollo del mismo, y
es en ese momento cuando al recibir y tomar en cuenta ideas, criterios y opiniones
locales se asegura el acompañamiento para alcanzar los productos, objetivos e
indicadores, así mismo surge una interacción efectiva entre los actores
involucrados dentro del proyecto despertando el interés y disposición para
participar y apoyar en lo necesario para para su ejecución.
• El análisis de la situación medio ambiental en el municipio es muy importante ya
que permite sensibilizar a la población sobre la importancia de implementar
acciones que posibiliten la recuperación del mismo. Un diagnóstico ambiental
elaborado con actores locales está constituido por un conjunto de información,
estudios y análisis que contemplan el estado ambiental del ámbito local, por lo
que es determinante y esencial para el desarrollo del mismo la participación de
personas y líderes de la comunidad.
159
• A partir del verdadero conocimiento de la situación ambiental del municipio de
San Antonio Aguas Calientes fue posible, iniciar un proceso de sensibilización y
definir y diseñar una Política Pública Municipal Ambiental con el fin de contribuir a
la preservación del medio y el desarrollo sostenible de los recursos existentes,
tomando en cuenta la participación de la población en general y aprovechando al
máximo la capacidad de personas líderes dentro del municipio.
• La brecha que existe entre las comunidades, los COCODE y las instituciones
gubernamentales surge debido a que las autoridades pretenden diseñar políticas
o planifican su agenda sin aproximarse a las diferentes zonas y comunidades para
conocer sus demandas, aunque muchas veces estas sean exitosas y provechosas
para la población siempre existen grupos en los que sus intereses se oponen a las
acciones planteadas y llevadas a cabo por sus autoridades. • El liderazgo municipal y participación ciudadana real es que los ciudadanos y
habitantes de un municipio acepten, conozcan y ejerzan no solamente sus
derechos sino también sus obligaciones y que ellos mismos tengan la iniciativa de
preparase, obtener conocimientos y promover acciones que les permitan mejorar
sus condiciones de vida, desarrollo social y alcanzar soluciones a las diferentes
problemáticas de su comunidad, que este bienestar y progreso sea lo único que
esperen a cambio por el trabajo que realicen, buscando oportunidades de diálogo
para obtener apoyo de su gobierno local, para trabajar en conjunto gestionando
fondos y que las decisiones que se tomen sean coherentes y lleguen a ser una
realidad.
160
RECOMENDACIONES
En base a los resultados y experiencia obtenida en la Práctica Profesional
Supervisada, se exponen las siguientes recomendaciones congruentes con el presente
proyecto.
• Para los grupos organizados es vital que se sensibilicen sobre la realidad que
viven en sus comunidades y reconozcan lo importante de involucrase en procesos
de toma de decisión, sintiendo la necesidad de participar en la creación de
Políticas Públicas Municipales más efectivas, esto con el fin de dar a conocer
realmente las necesidades que tienen en sus zonas, comunidades, caseríos o
grupos de interés, o bien para asegurarse de que las políticas diseñadas estén
basadas en investigaciones, necesidades y evidencias reales.
• La Municipalidad debe diseñar políticas, partiendo de una investigación profunda,
de un diagnóstico coherente, que realmente plasme las necesidades y problemas
públicos identificados en la comunidad y diferentes grupos de interés para que
dichas decisiones y políticas logren sus objetivos y tengan éxito a largo plazo, y
no proponer y realizar acciones únicamente por distintos intereses.
• Así mismo se recomienda también a la municipalidad promover la participación
ciudadana, ya que es la encargada a nivel local y esto es algo en lo que no se ha
trabajado consecutivamente, pero debe ser tomado en consideración ya que los
aportes y apoyo de los mismos pobladores es muy valioso y con esto se lograría
aprovechar eficiente y eficazmente los recursos y las capacidades para lograr los
objetivos municipales, mejorando la organización local y el liderazgo que existe y
que muchas veces por falta de espacios de participación no es conocido ni
aprovechado.
161
• También es muy importante trabajar porque dichos grupos se mantengan activos y
tomarlos en cuenta para romper esa brecha que existe con las Autoridades
Municipales ya que a la hora de ejecutar un proyecto por este distanciamiento los
pobladores no quieren involucrarse y dan una respuesta negativa a cualquier
actividad que tenga relación con la municipalidad.
• La Universidad debe de fomentar la creación de espacios y de encuentros entre
expertos en el tema ambiental y estudiantes, con el fin de orientar, enriquecer y
adquirir conocimientos por parte de cada estudiante, los cuales serán muy
provechosos en el momento del diseño y ejecución del proyecto.
• Así mismo se exhorta continuar con la promoción y diseño de proyectos de
desarrollo comunitario, enfocados a diferentes grupos, que sean ejecutables en
el tiempo que dispongan y que provoquen cambios sostenibles en la población al
momento de su ejecución, ya que en la fase de socialización del proyecto con las
autoridades competentes y persona enlace al exponerles estos aspectos el
proyecto causa impacto e interés de la municipalidad y se adquiere un
compromiso con la comunidad.
162
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
Mapa Conceptual
Diseño de la Política Pública Municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente en el Municipio
de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
Trabajo social Gerencia socialSensibilización
Reconceptualización
Naturaleza
Principios
Desarrollo social
Políticas Públicas
Fines Objetivos
Participación
Participación Ciudadana
Desarrollo sostenible Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE
Liderazgo
Líderes comunitarios
Diagnóstico ambiental Municipal
Medio ambiente
Unidad de Gestión Ambiental Municipal
Gestión de riesgos
Prevención
Preparación
Mitigación
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
Equidad
Eficacia
Eficiencia
Sostenibilidad
163
MARCO TEÓRICO Construir un marco teórico conceptual implica un proceso más crítico y creativo, que
involucra la detección de una serie de temáticas que guardan entre sí relaciones
teóricas, que tienen que ser analizadas y argumentadas a partir de la revisión de la
literatura y de la reflexión crítica del diseñador o diseñadora del proyecto, dentro de un
discurso coherente, está vinculado con la delimitación temática y con las relaciones que
se establecen entre las teorías científicas, las problemáticas concretas, los conceptos y
sub conceptos relacionados con el proyecto.
“Hacer explícita la lógica conceptual del proyecto, ayuda a reflexionar sobre el propio
posicionamiento de este en su contribución a la resolución del problema mayor”
(Arenales: 2012) es por esto que el Marco Teórico se realiza con base en el proyecto
de:
“Diseño de la política pública municipal para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, del municipio San
Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” Es un proyecto formulado en base a las necesidades sentidas por la municipalidad y la
población; conformado por seis fases, las cuales consisten en el diseño de una política
pública municipal de medio ambiente que permita contribuir a la preservación y
recuperación del mismo con acciones que sensibilicen a la población.
La sensibilización según el Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación
Internacional (2006:98) tiene como objetivo la difusión en la sociedad de los temas de
desarrollo y cooperación, tratando de generar conciencia crítica y favoreciendo la
movilización social; para ello se organizan diferentes actividades con el objetivo de
acercar estas preocupaciones al conjunto de la sociedad, así como programas dirigidos
a sectores específicos que incluyen la realización de cursos, seminarios, conferencias y
congresos, publicaciones divulgativas y talleres, así mismo, se participa en actividades
que se promueven desde diferentes instancias sociales.
164
Una de las constantes preocupaciones del trabajador social es la difusión en la
sociedad de los temas de desarrollo y cooperación, tratando de incidir en las visiones y
compromisos personales e institucionales en estos campos, favoreciendo la
movilización social, desde la perspectiva de la solidaridad, la equidad e igualdad y la
justicia de género.
Para lograr los objetivos propuestos del proyecto se hace necesario e importante
fomentar la participación y comunicación activa de la municipalidad y trabajadora social.
Los profesionales de trabajo social están interesados en crear condiciones dentro de las
cuales, tanto pobladores como gobernantes, puedan tener una relación armónica en la
cual las dos partes cumplan con sus obligaciones y exijan sus derechos, ya que se
busca formar conciencia social en las personas, además para ello los trabajadores
sociales pueden ser un vínculo entre la municipalidad y los pobladores.
En Guatemala lamentablemente se ha abierto una brecha muy grande entre estos dos
grupos, lo que no permite lograr objetivos comunes en beneficio de las comunidades,
sin embargo el trabajo social está encaminado a resolver aquellas necesidades
humanas, que surgen de la interrelación personal y social y a potenciar el desarrollo
humano.
“El Trabajo Social es una disciplina de las ciencias sociales que en forma científica
interviene en la problemática individual, grupal y comunal, derivada de la estructura
económica social, propiciando la promoción y organización de los sectores mayoritarios
para que con su movilización y autogestión consciente, se aprovechen los recursos
existentes, ejecuten acciones que favorezcan su desarrollo integral y se contribuya a la
transformación social”. (Lemus, 2007:105) también se considera una disciplina científica
porque está compuesta por métodos, técnicas y fundamentación teórica en base a la
cual interviene en la problemática social.
165
La acción del trabajo social, profesión científico-técnica, se ha caracterizado
principalmente por: intervenir la realidad y la intervención social, aspectos que son
componentes esenciales en dicha profesión.
A través de estos componentes promueve el cambio social, la solución de problemas en
las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación de las personas para
incrementar el bienestar, mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento
humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las
personas interactúan con su entorno. (Lorente, 2010)
Los Principios del Trabajo Social se entienden como los valores que rigen, en este
caso al Trabajo Social como disciplina científica, además de “filosofía, los cuales
norman al Trabajo Social ante una integración humana facilitando su respeto; éste es
un resultado positivo, pues en ello prevalece la persona.
Los principios básicos deben estar ligados profundamente con la formación práctica
para poder aplicarlo al quehacer del trabajador social.
El hablar del trabajador social y su labor, totalmente se relaciona con los valores
humanos y los inherentes a cada persona, aunque el tema de los valores resulta más
personal y humano, el trabajo social se ha enfocado y ha sido de inspiración para
muchos autores que han sido participes de la evolución histórica del mismo, por lo que
han buscado grandemente el ser partícipes de formar valores específicos para el
profesional.
“La ideología de un trabajador social está de acuerdo a sus principios personales, su
formación académica y su visión económica, política y social de una realidad concreta
que vive el hombre de hoy” (Castellanos, 2000:03)
La Naturaleza del Trabajo Social “se originó por la necesidad de llenar los espacios
de desesperación, de los pobres, enfermos y desamparados, dándoles a estos de
166
alguna manera una lugar en la sociedad en la cual era atendido y visitado por un
servidor social”. (Rivera, 2012:3) es por esto que inicialmente el trabajo social se
fundamentaba en la caridad y filantropía, pero ha evolucionado grandemente, debido a
la necesidad de hacerse una ciencia y disciplina, hoy en día el trabajo social ha pasado
de ser asistencialista para tomar un papel más activo en el logro del desarrollo social,
de esta manera se genera la promoción y organización de los sectores mayoritarios
teniendo como objeto las necesidades fundamentales del ser humano.
“La Reconceptualización del trabajo social corresponde a lo que fue un movimiento
que se dio en lo interior de la profesión, el cual se basó en la “Reconceptualización del
Trabajo Social Latinoamericano” (Carballeda, 2010) la reconceptualización buscaba la
modificación de presupuestos políticos, ideológicos y científicos, formuló su propia
metodología y estableció una práctica profesional que respondía a una realidad social,
económica política, y cultural latinoamericana, estas reflexiones fueron a nivel
académico en las escuelas de trabajo social, así mismo se alcanzó un alto nivel de
desarrollo y proporcionó respuestas concretas a problemas concretos y significativos
para Latinoamérica.
También al interior del propio movimiento de Reconceptualización hubo líneas y
tendencias internas, y distintos momentos de su desarrollo desde los marcos iniciales
impregnados aún de concepciones desarrollistas (positivistas-funcionalistas en lo
filosófico-ideológico).
Según Carballeda (2010) se plantea que la Reconceptualización es un movimiento con
las características definidas:
a) La vinculación específica con la realidad latinoamericana.
b) El incremento de la práctica política o politizada.
c) El desarrollo de un proceso crítico en los ámbitos académicos.
167
Estas características, se apoyaban en la necesidad de estudiar y actuar sobre la
realidad latinoamericana desde la cuestión de la colonización, que se expresaba en la
dependencia y en la conformación estructural de la crisis, estas situaciones, hicieron
que el Trabajo Social atravesara por una fuerte revitalización, ya no se trataba de
buscar paliativos para superar situaciones de "carencia" o formas de acción que
apuntaran al "desarrollo", la idea era generar prácticas que lograran transformar esas
realidades, lo cual implicó una fuerte revisión metodológica, teórica y de sentidos en
cuanto a la disciplina.
La Reconceptualización, por tener características de movimiento, contenía a distintas
vertientes que iban desde un marcado cientificismo hasta la transformación rotunda del
eje de las prácticas más allá de las diferentes corrientes que la Reconceptualización
tuvo, el atravesamiento fundamental del movimiento, fue la generación de nuevas
prácticas y metodologías de intervención, que buscaban en general lograr un proceso
de concientización en los grupos y comunidades donde se intervenía, para tal fin, se
planteaba como necesario, reformular la práctica del Trabajo Social, en especial
adaptándola a la realidad de un país dependiente.
Es por eso que ahora dentro de una nueva ideología se habla de Gerencia Social,
misma que pretende seguir el paso del Trabajo Social, teniendo ya una visión futura de
las diferentes situaciones sociales que se dan en la realidad social.
La Gerencia Social como lo manifiesta Esquivel (2005:14) en su libro “Gerencia
Social. Un análisis crítico desde el trabajo social” es una herramienta que se utiliza para
concatenar los problemas con las necesidades de los diferentes grupos sociales, de
esta manera se establece la Gerencia Social como una gerencia nueva y renovada
capaz de gestionar políticas, programas y proyectos.
La gerencia social es utilizada para responder a diferentes problemas sociales ya que
trata de buscar diferentes alternativas de solución.
168
Dentro de la gerencia social sobresale la acción eficiente y eficaz en el
aprovechamiento de los recursos destinados para el accionar, y esto se da a conocer
en las diferentes estrategias que se utilizan dentro de la gerencia social.
La gerencia social se distingue por la conducción de liderazgo, por esa búsqueda de
lograr a tope los objetivos de diferentes instituciones o bien donde se trabaja.
“Los objetivos de la gerencia social, en palabras de Esquivel (2005:14) se enfocan en
el impacto que se espera que las acciones culminen, también en el espacio en cual se
desempeñe y trabaje, en el generar valor público, en satisfacer necesidades y formar
oportunidades de ciudadanía, la construcción de ciudadanía la cual pueda reconocer a
los ciudadanos para que puedan ejercer sus derechos y puedan asumir sus
obligaciones sociales, el darle fuerza a la democracia, también el promover la equidad,
compromiso social y la solidaridad, contribuir a la articulación social entre los diferentes
grupos sociales
Es interesante que la gerencia social incluya direcciones, liderazgo y gestión enfocados
en la vida social, lo que es un gran reto para un gerente social ya que el enfoque
estratégico es su principal vía, juntamente con la habilidad de gestionar y poder
concretar soluciones.
Para Esquivel (2005:20) la gerencia social se basa en cuatro fines importantes:
equidad, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, estos fines responden a la construcción de
políticas públicas, desde un enfoque participativo de la sociedad.
Estos pilares responden a construir políticas públicas, gerencia pública desde un
enfoque participativo de la sociedad. Considerando aspectos elementales como el
económico, socio-cultural y el político. La Gerencia Social está basada también en los
resultados de las acciones de intervención que se logran. De estas se desprenden
lecciones aprendidas que mejoran las intervenciones y mejoran el bienestar de las
poblaciones beneficiaras y participativas.
169
Las gestiones de la gerencia social han alcanzado un gran avance, principalmente vale
la pena mencionar en el tema de problemas y en la construcción de políticas públicas
que respondan específicamente a los problemas dentro de la sociedad.
Se entiende por Política Pública un “instrumento de trabajo mediante el cual se
pretende alcanzar desde el Estado, en forma sistemática y coherente, ciertos objetivos
de interés para el bienestar de toda la sociedad civil”. (Podesta, 2001)
Es cuando el Estado se plantea propuestas de mediano y largo plazo hacia la sociedad
civil, existe la necesidad de diseñar y ejecutar programas y proyectos para cumplir los
objetivos de interés social, y en ese nivel las políticas públicas desempeñan un rol
fundamental.
La política debe crear los canales para transmitir flujos de información entre el Estado y
la sociedad civil, convirtiéndose en un instrumento de trabajo, debe señalar los
objetivos, recursos, señales, límites y plazos para el cumplimiento de las alianzas o
acuerdos y llevar a al práctica la propuesta de trabajo.
Está al servicio de los asuntos públicos y/o nacionales, sustentada en la administración
pública, y por lo tanto genera y opera con finanzas públicas, todas las fases, desde la
idea hasta la ejecución, responden a un proceso integral, donde cada una de estas
fases tiene sus propios objetivos, significados y metas, pero el conjunto de estas fases
deben constituir un proceso total.
El objetivo central de una política pública es alcanzar objetivos de bien común, y los
objetivos específicos de una política tendrán que ver con cuatro alternativas que no son
excluyentes: las transformaciones estructurales, resolución de problemas sectoriales o
temáticos, asignación de recursos y optimización de situaciones.
“Las Políticas Públicas deben originarse y formularse en forma sistemática y coherente,
trabando de coordinar el tema espacial (Internacional, Nacional, Regional, Comunal y
170
Micro-local), con el tema temporal (corto, mediano y largo plazo), considerando además
su viabilidad política y financiera.” (Lahera, 1999)
La creación de una política pública y su consecuente implementación es siempre para
corregir una falla en la administración pública y tomar la decisión gubernamental para
satisfacer una demanda social, siendo esto así, la elaboración de las políticas no es
nada fácil, sino realmente se trata de un procedimiento complicado.
Ruiz (1996), en su Manual para la elaboración de políticas públicas estipula seis pasos,
los cuales son:
• Identificar y definir los problemas
• Percibir la problemática actual o futura.
• Seleccionar soluciones.
• Establecer objetivos o metas.
• Seleccionar los medios
• Implementación.
Las fases para elaborar una política pública se pueden dividir dela siguiente manera:
• Información: fase en la que se hace un diagnóstico, se identifica el problema, se
definen indicadores y se capacita.
• Propuesta: aquí se plantean alternativas de acción estableciendo una agenda
política que se seguirá.
• Formulación: esta es la fase en la que se definen objetivos, actividades y
responsables, además de los instrumentos que se utilizarán.
• Ejecución: se definen responsables de la ejecución y se echa a andar lo planteado.
• Resultados y terminación: esta es la etapa de evaluación que sirve como
retroalimentación para el mejoramiento de las acciones realizadas.
171
Las políticas públicas buscan definir acciones por parte del Estado y sus instituciones
para satisfacer necesidades sociales, organizar y puntualizar las acciones que se
necesitan para poder brindar los servicios básicos y públicos necesarios para las
comunidades.
Así mismo buscan la equidad en la distribución y producción de bienes y servicios,
como también dar los escenarios adecuados para la producción de los mismos.
A través de los diversos programas y proyectos, la política pública busca promover el
desarrollo social, con el apoyo del Estado y sus instituciones, tratando de brindar a toda
la población, específicamente a la más vulnerable la cobertura de los servicios básicos
como lo son la educación, salud, etc., garantizando el pleno desarrollo social.
“El desarrollo social engloba una serie de actividades las cuales se enfocan en la
búsqueda del bien común, engloba a toda la sociedad humana capaz de generar
cambios positivos entre las personas que integran la sociedad”. (Álvarez, 2007)
La búsqueda del desarrollo social siempre será el bienestar social, haciendo referencia
a todo lo que tiene por finalidad mejorar directamente los niveles de vida de la población
mediante la utilización de los recursos de la actividad económica, asegurando el
bienestar de los grupos humanos de modo directo, se trata pues de una serie de
servicios que satisfacen necesidades que los individuos, la familia y los grupos
intermedios no pueden satisfacer plenamente.
“El desarrollo social abarca desde el ser humano hasta el desarrollo de la sociedad,
esto implica un cambio positivo tanto en la sociedad como en la relación y participación
de las personas, por medio la participación se puede adquirir una serie de soluciones y
posibilidades para llegar al desarrollo de las personas, principalmente en las
comunidades más débiles”. (Campos, 1956)
172
“La participación se entiende como un proceso por el que los diferentes actores
sociales con intereses legítimos influyen y se involucran en la toma de decisiones y la
gestión de los recursos”. (Delgado, 2006)
Según la teoría para elaborar diagnósticos participativos, la participación permite
mejorar la eficacia y eficiencia de las intervenciones, también se fortalece el sentido de
apropiación de los ciudadanos, por lo que es de suma importancia que se involucren
actores directos como indirectos.
Los objetivos de la participación son:
• Organizar una acción grupal para facilitar a los grupos excluidos el acceso a los
recursos y servicios sociales.
• Involucrar a los implicados lo más posible y activamente en el proceso de toma de
decisiones.
• Promover la implicación de los diferentes actores en el proceso de planificación y
ejecución de un plan local.
• Mejorar los niveles de eficacia y eficiencia de las intervenciones.
• Sumar compromisos
• Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los implicados.
Para que la participación se pueda practicar correctamente se deben tomar en cuenta
los principios de la participación, los cuales son:
• Existe siempre una diversidad de intereses: para participar se debe de partir del
hecho que los grupos humanos tienen características, historias y perspectivas
propias, por lo tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el
procesos sea dinámico y enriquecedor.
• Diversidad y especificad de funciones: cada uno de los diferentes actores, de
acuerdo a sus características y al motivo que lo lleva a participar, debe cumplir una
función dentro de un proceso.
173
• Es importante y necesario valorar todos los aportes, reconociendo el valor que
pueda aportar cada uno de los participantes según sus diferentes características.
• La concertación: la participación implica una comunicación y negociación
permanente entre diferentes intereses, conocimientos y actores.
• Participar es una actividad política: la participación busca generar poder,
transformar situaciones, propiciar alianzas y facilitar procesos organizativos.
• El fin último de la participación es transformar para mejorar, y como acto de
transformación, se mejoran las condiciones de vida de las personas y los grupos.
(Arenales: 2007)
La participación requiere del compromiso político e institucional, de participación
ciudadana, de todos lo actores involucrados con el desarrollo, dicho compromiso debe
plasmarse en acciones concretas que permitan asignar los recursos y hacer los ajustes
en las políticas y programas que sean necesarios.
La participación ciudadana puede restringirse a aquellos casos que representan una
respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria realizada por parte
de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que éstas
designan o crean para el efecto.
Jorge Balbis, en su ‘Participación e incidencia política de las OSC en América Latina'
asienta que la participación ciudadana se entiende como "toda forma de acción
colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y que intenta -con éxito o no- influir
sobre las decisiones de la agenda pública".
Es necesario hacer conciencia que para lograr buenos resultados dentro de la
participación ciudadana el buen liderazgo juega un papel muy importante.
“El Liderazgo es cuando alguien logra que suceda un cambio importante, cada persona
imprime su estilo personal en cada una de sus acciones, es la combinación de rasgos,
destrezas y comportamientos a los que recurren los líderes al interactuar con los
174
demás, aunque un estilo de liderazgo se compone de rasgos y destrezas, el elemento
fundamental es el comportamiento, pues es el patrón de conducta relativamente
constante que caracteriza al líder”. (Liderazgo, Participación Comunitaria y Ciudadanía.
,2005)
El liderazgo guarda relación con la capacidad de ejercer influencia sobre las actividades
de un grupo organizado y en los esfuerzos que este realiza para definir y alcanzar
objetivos
Las características del líder son:
• Orienta a la organización en el cumplimiento de la misión.
• Ayuda al grupo a alcanzar las metas propuestas.
• Mantiene las normas de la organización.
• Da orientaciones y pautas sobre las acciones que se identifiquen como prioritarias.
• Promueve la planificación y coordinación
• Incentiva la cohesión grupal, las interacciones el sentido de pertenencia
• Realiza acciones que beneficien a los miembros de la organización
• Defiende y se apropia de los principios de la organización
• Resuelve o contribuye a solucionar conflictos
• Representa a la organización frente a otras instancias.
• Gestiona democráticamente la organización
“Los líderes comunitarios son aquellas personas que pertenecen a una comunidad y
saben compartir lo que tienen, estando dispuestos a colaborar con los demás, estas
características producen en el resto de componentes de su comunidad confianza y
seguimiento de sus indicaciones”. (Ibáñez: 2008).
La influencia que un líder puede tener en el resto de su comunidad le dota para jugar
un papel fundamental en la participación, de una manera activa, en el desarrollo de su
propia comunidad, esta participación se entiende como la intervención de los
175
ciudadanos en la esfera pública, en función de intereses sociales de carácter particular,
este es el caso de los Consejos Comunitarios de desarrollo.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) son la estructura comunitaria
creada para impulsar la participación de la población en la planificación del desarrollo y
en la gestión pública a nivel local, forman parte del Sistema de Consejos de Desarrollo
que funcionan a nivel nacional, es decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino
que forma parte de una red que funciona a distintos niveles.
Según establece la ley, los Consejos de Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario,
municipal, departamental, regional y nacional.
El sistema de consejos de desarrollo fue establecido legalmente en Abril del 2002 a
través de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural o Decreto 11-2002, fruto
de los Acuerdos de paz, y cumple con uno de los compromisos establecidos en el
Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. (Sistema de Consejos de
Desarrollo Gobierno de Guatemala, 2009).
Castro et al. (2008) concluyen que la participación ciudadana, es considerada como uno
de los factores clave del desarrollo sostenible; que es aquél desarrollo que es capaz
de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de
las futuras generaciones.
“Los principales retos que plantea el desarrollo sostenible consisten en la incapacidad
que la especie humana posee para vivir en armonía con el planeta, la gran interacción
entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas medioambientales de
hoy, hasta nuestros días; ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar
tan substancialmente, en tan poco tiempo, las características propias del planeta y
propiciar la recuperación del medio ambiente”. (Enkerlin: 1997)
176
La Política Nacional de Educación Ambiental, literalmente define al Medio ambiente como un sistema complejo y dinámico de interrelaciones ecológicas, socioeconómicas y
culturales, que evoluciona a través del proceso histórico de la sociedad, la concepción
de medio ambiente debe tener un enfoque sistémico, en correspondencia con su
complejidad; un carácter holístico, de totalidad, considerando que abarca la naturaleza,
la sociedad, el patrimonio histórico cultural, lo creado por la humanidad, la propia
humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones sociales y la cultura.
Existen Instituciones públicas rectoras en el sector ambiental como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, que cumple con la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, planteándose
dentro de su visión, misión y objetivos los siguientes:
• Visión: ser la institución gubernamental rectora de la gestión ambiental y de los
recursos naturales en le República de Guatemala. Coordinada a la interno,
pequeño pero política y técnicamente fuerte, cercano con la cooperación
internacional y delegando funciones dentro del marco de la institucionalidad.
• Misión: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la institución
encargada de reducir los niveles de contaminación ambiental y la degradación de
los recursos naturales a través de procesos productivos limpios y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
• Objetivo: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como objetivo
fundamental construir las bases que permitan, de forma sostenida en el corto y
mediana plazo, elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de todos los
guatemaltecos y guatemaltecas, valiéndose para ello de la formulación de
políticas, estrategias, normativas y otros mecanismos e instrumentos de gestión.
• Política Institucional: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la
institución pública creada para formular y ejecutar las políticas relativas a su
177
ramo, cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación
y protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales
en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el
deterioro ambiental y la pérdida natural, rectora en el ámbito de la protección y
mejoramiento del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN, Sacatepéquez)
Al Ministerio le compete propiciar una cultura efectiva de protección del ambiente y
sostenibilidad de los recursos naturales, y orientar la ejecución de los recursos
financieros asignados para alcanzar los objetivos propuestos.
Según Grassi, (1977:157) la protección del medio ambiente propicia que su estudio,
tratamiento, y manejo pueda caracterizarse por la integralidad, complejidad y vínculo
con los procesos de desarrollo, el manejo racional de los recursos naturales, y las
prácticas de políticas de equidad y justicia social, son responsabilidades históricas que
tiene la humanidad en su vínculo con el medio ambiente al que pertenece.
Este estudio, tratamiento y manejo en las comunidades puede realizarse a través del
Diagnóstico Ambiental, el cual está constituido por un conjunto de estudios, análisis y
propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el
ámbito territorial local.
“Para que el diagnóstico ambiental no se reduzca a un mero inventario de datos sin
valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir una propuesta realista de
acciones de mejora que resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de
parámetros que permitan su medición, control y seguimiento, la determinación clara y el
liderazgo del proceso por parte de los representantes políticos, constituye un elemento
esencial en su desarrollo”. (Nicolo, 1986: 244)
178
El uso de esta herramienta pretende ofrecer una primera panorámica sobre el estado
ambiental del municipio así como la identificación de los puntos sobre los cuales será
necesario actuar elaborando un plan de acción ambiental.
La realización de un diagnóstico ambiental municipal, está basado en un estudio
técnico y otro cualitativo, basado en la percepción social.
El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodológica, resulta de considerar
que en las entidades locales actuales, se hace necesario contemplar el medioambiente
desde una visión amplia de su problemática y que se integre en el entrelazado
(transversalidad) de las diferentes políticas sectoriales locales, enfatizando la
consideración del sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos
naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de los
ciudadanos.
La realización de un Diagnostico Ambiental ofrece: el conocimiento del estado
ambiental de territorio municipal a partir del cual podemos definir una correcta política
ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos, la identificación de
aquellas incidencias ambientales que afectan a la entidad local, con el objetivo de
subsanarlas.
Así mismo, conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable y
proporcionar a la entidad local un punto de arranque para la ejecución y establecimiento
de actuaciones ambientales en el territorio (proyectos, estudios, organización interna).
La realización del diagnóstico ambiental requiere de una dotación de recursos humanos
y técnicos por parte de la entidad local que en ocasiones no puede asumir, por esta
razón frecuentemente se acude a profesionales externos para su realización. (CEPAL,
1974)
En este caso la Unidad de gestión ambiental cumple un papel muy importante ya que
entre sus funciones se encuentran: supervisar, coordinar, y dar seguimiento a las
179
políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de la institución y
velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las mismas y
asegurar la necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental.
Entre los objetivos que persigue alcanzar esta unidad también se encuentra la
coordinación con otras entidades y promoción de la educación ambiental, la cual exige
una concepción integral sobre los procesos ambientales y de desarrollo; se concibe la
educación ambiental como una educación para el desarrollo sostenible, que se expresa
y se planifica a través de la introducción de la dimensión ambiental en los procesos
educativos.
Esta dimensión introducida integralmente en todo el sistema educativo debe estar
dirigida a la adquisición y generación de conocimientos, al desarrollo de hábitos,
habilidades, cambios de comportamientos y formación de valores hacia nuevas formas
de relación de los seres humanos con la Naturaleza, de estos entre sí y con el resto de
la Sociedad.
Debe ser un proceso continuo y permanente que alcance todos los ámbitos educativos,
formales, no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos
sociales, debe preparar para la participación y la competencia en la solución de
problemas, debe cambiar las visiones de la planificación, enfatizando en el mediano y
largo plazo; debe modificar las concepciones de consumo y de bienestar, y potenciar y
fomentar la gestión social de riesgos.
“La gestión social de riesgos es un eje transversal e integrador en los diferentes
procesos que tienen por objeto garantizar que los caminos de desarrollo impulsados
desde la sociedad puedan darse en las mejores condiciones de seguridad posible para
la infraestructura y para la población, las acciones integradas de prevención, mitigación,
y preparación así como la concientización y la educación del público son un elemento
clave”. (Salaberri, 2005)
180
La condicionante clave para que exista un riesgo es el posible encuentro entre
vulnerabilidad y amenaza, se reconoce como amenaza a la posible presencia
extraordinaria de un fenómeno que puede ocasionar un desastre en un territorio
determinado; y como vulnerabilidad, al conjunto de condiciones que presenta un lugar y
su población para facilitar la ocurrencia de un desastre. El desastre puede evitarse o
reducirse actuando sobre la disminución de la amenaza, de la vulnerabilidad o sobre
ambos. De lo anterior se deduce que en la gestión del riesgo existen medidas o acciones de
intervención:
• Prevención: Evitar el encuentro entre amenaza y vulnerabilidad.
• Mitigación: aminorar dicho encuentro y sus consecuencias.
• Preparación: aumentar la probabilidad de salvar las vidas y los bienes de la
población, al momento de un desastre. López, Bello y Geigel (1974) concluyen que las ciencias sociales se han concentrado en
reducir la vulnerabilidad que está relacionada directamente con la nula o poca
capacidad de la población para afrontar las amenazas, en la medida que la población
logra actuar en forma efectiva para evitar nuevas amenazas y eliminar o al menos,
reducir las existentes, se reduce la vulnerabilidad. Esta orientación tomó mayor
relevancia al detectar que muchas veces la población aumenta su vulnerabilidad al
realizar acciones que aumentan la magnitud de las amenazas existentes y resulta
generadora del surgimiento de otras.
Por lo tanto los y las Trabajadores Sociales han encaminado sus acciones y
contribuciones en el aporte de diseño de proyectos sobre temas de gestión social de
riesgo que incidan en las diferentes comunidades y promuevan el desarrollo y cambio
social, la participación activa, la solución de problemas en las relaciones humanas y la
sensibilización de la población en acciones que permitan mejorar sus condiciones de
vida, el ambiente en el que viven y el que vivirán futuras generaciones.
181
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Anexo 1: Técnica de priorización por frecuencia
1. Poca participación de la población en temas relacionados con medio ambiente. 2. Índices de deforestación.
3. Poca Sensibilización y compromiso de la comunidad en la búsqueda de alternativas que conduzcan racionalmente a la gestión de riesgos.
4. Poca educación para la acción ambiental. 5. Débil conciencia en la clasificación de desechos. 6. Descontrol de mascotas (perros callejeros). 7. Mejora de política ambiental. 8. Falta de procesos educativos vinculados al medio ambiente. 9. Cambio de patrones culturales negativos para el ambiente. 10. Poca Difusión de programas en materia ambiental a través de medios de
comunicación masiva.
PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 3 4 1 1 7 8 1 10 2 3 4 2 2 7 8 9 10 3 3 3 3 3 3 3 10 4 4 4 7 8 4 10 5 5 5 8 5 5 6 7 6 9 10 7 8 7 7 8 8 8 9 9 10
Resultados de la priorización Problemas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Frecuencia 4 2 8 5 4 1 6 7 3 5
Primer problema (3 ) = Frecuencia 8 Segundo problema (8 ) = Frecuencia 7 Tercer problema ( 7) = Frecuencia 6
Anexo 2: Red de Actores Vinculados al área de medio ambiente
GRUPOS/PERSONAS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Alcalde y Concejo municipal
Velar por el desarrollo de población en general, suministrar el equipo necesario para la atención de toda la población. Promover procesos de beneficio y desarrollo para toda la comunidad.
Los problemas percibidos son: Educación, salud, vivienda, sobrepoblación, poca educación ambiental.
Recurso financiero, material y físico limitado.
Dirección Municipal de planificación
Analizar las solicitudes y necesidades de la población, elaboración de planos, presupuesto y expedientes. Gestión, coordinación, ejecución y supervisión de proyectos.
Infraestructura, educación Cuenta con recurso humano, sin embargo el recurso económico el limitado.
Unidad de gestión ambiental
Resguardar el medio ambiente mediante la implementación de acciones y programas en beneficio del mismo.
Deforestación, poca educación ambiental. Programas y proyectos con un sistema de monitoreo y seguimiento adecuado.
Cuentan con el apoyo de diferentes instituciones.
Consejo Comunitario de Desarrollo
Propuestas e iniciativas en pro del desarrollo municipal. Participación ciudadana. Lograr el bienestar social de las comunidades.
Pobreza, educación, desempleo, escasa participación de la población.
Cuentan con recurso humano, ya que existen seis COCODEs.
Consejo Municipal de Desarrollo
Formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional pública y privada.
Inexistencia de Política Publica Municipal de medio ambiente.
Cuentan con recurso humano
ONG "Educación más desarrollo"
Proveer apoyo técnico a la municipalidad. Ayuda a los más necesitados
Proyectos medioambientales
Cuentan con recurso humano y técnico.
Ministerio de ambiente y recursos naturales
MARN
Proteger los sistemas naturales que desarrollen y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de respeto y armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando racionalmente los recursos naturales.
Practicas inadecuadas que dañan el medio ambiente. Poca ecuación ambiental
Cuentan con fondos del gobierno.
Anexo 3: Cuadro de proyectos
Estrategia 1: Fortalecer la organización local, que contribuye al proceso de desarrollo comunitario.
Proyectos Objetivo general Objetivo específico Resultados Descripción del proyecto
1.1 Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-
Fortalecer el trabajo realizado por miembros de COCODEs como estructura comunitaria creada para impulsar la participación positiva y activa de la población en la planificación del desarrollo y gestión pública a nivel local.
Mejorar las funciones que realizan los Consejos de desarrollo, la participación social y ciudadana, desde organizaciones locales.
Mejor organización para contribuir al desarrollo. Mejora en la realización de funciones que realizan los COCODES. Aunar esfuerzos y aprovechar lo que la Ley de Consejos Urbano y Rural
Realización de talleres impartidos en módulos que permitan fortalecer las funciones de COCODEs, aportar herramientas a las y los integrantes que puedan ser utilizadas en cualquier momento en sus comunidades y así contribuir a una buena gobernabilidad y crear una cultura de paz y desarrollo.
1.2 Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales.
Mejorar la capacidad de gestión en el desarrollo local de líderes y lideresas pertenecientes a la comunidad.
Educar en capacidades de gestión y planificación, por medio de talleres, charlas, reuniones y visitas comunitarias.
Mejor capacidad y conocimientos de liderazgo, gestión y desarrollo integral.
El proyecto consta de sesiones con los líderes comunitarios, en los que se hará conciencia de su importancia y aporte a la comunidad.
1.3 Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la identificación de necesidades comunitarias y municipales.
Lograr una participación más amplia de representantes de cada uno de los sectores del municipio para obtener soluciones a favor de la comunidad.
Analizar problemas y necesidades sentidas para buscar una alternativa de solución.
Atender las necesidades priorizadas de las comunidades. Concretar aspectos identificados y acordados en mesa de dialogo.
Mesa de dialogo convocada por la máxima autoridad de la municipalidad, en la que se compartan experiencias para construir nuevas estrategias y se planteen soluciones eficientes y eficaces a las necesidades identificadas.
1.4 Encuentro de miembros de los –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias.
Intercambiar experiencias en cuanto al avance en el proceso de desarrollo comunitario e integral.
Identificar los principales avances, retos y desafíos de los Consejos de Desarrollo y promover proyectos y soluciones efectivas para distintas
Compartimiento de experiencias entre los COCODE. Trabajo más unido de los COCODE, ya que todos trabajan por el mismo fin.
Proceso de preparación y desarrollo de encuentro, en un ambiente de cordialidad conducido por integrantes de la municipalidad y líder comunitario.
problemáticas que afectan el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
1.5 Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de proyectos sociales.
Fortalecer relaciones de cooperación entre organizaciones comunitarias interesadas en la gestión de los problemas que les afectan.
Unificar criterios tanto entre organizaciones comunitarias como a nivel institucional para el diseño de proyectos sociales.
Debatir entre las organizaciones involucradas la forma de hacerles frente juntos a problemas planteados. Organizaciones comunitarias listas para coordinar esfuerzos y unificar fuerzas para plantear proyectos eficaces y eficientes.
Convocar a organizaciones comunitarias interesadas en coordinar trabajo con otras, mediante sesiones de trabajar plantear estrategias de acción.
Estrategia 2: Fomentar la participación ciudadana para su incidencia positiva en el desarrollo local.
Proyectos Objetivo general Objetivo específico
Resultados Descripción del proyecto
2.1 Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad mediante mesas redondas.
Optimizar el trabajo realizado por la municipalidad, mediante el conocimiento de las necesidades más sentidas de la población.
Implementar formas de organización y utilización del dialogo como principal instrumento de cohesión social, con equidad de genero y dentro del marco de los acuerdos de paz.
Identificación de canales y espacios adecuados para generar una dinámica de comunicación. Sistematizar una comunicación fluida y organizada con los actores sociales.
Establecer temas a tratar mediante la mesa redonda, organizadores, coordinador, expositores bien preparados con el objeto de aclarar, ampliar, especificar o concretar sus argumentos y debatir los opuestos.
2.2 Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San Antonio Aguas Calientes.
Ejercer el derecho de participar en las decisiones del gobierno municipal, ya que tiene que ver con la vida e intereses de su comunidad.
Generar espacios para la participación ciudadana.
Participación ciudadana. Lideres locales con conocimientos.
Dirigido a los jóvenes, mujeres y dirigentes de las organizaciones sociales, para contribuir en la capacitación y participación en los procesos de desarrollo local mediante su formación.
2.3 Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes
Favorecer la participación de los pobladores especialmente a través de los
Mayor participación e interés de involucramiento de
Nuevos ciudadanos, responsables y capaces de gestionar procesos
Convocatoria a jóvenes, mujeres y hombres para formar una Escuela de líderes, la cual contribuirá a la
comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población, sin discriminación alguna.
Consejos comunitarios de Desarrollo para que a través de ellos se ejecuten actividades de planificación, diseño y gestión de proyectos de desarrollo comunitario.
hombres, mujeres y jóvenes con responsabilidad social, capaz de gestionar procesos que propongan soluciones a los problemas de su comunidad.
innovadores y alternativos.
formación de nuevos ciudadanos.
2.4 Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de participación ciudadana.
Fortalecer vínculos entre: municipalidad y pobladores, de forma en que los planteamientos de necesidades y posibles soluciones de los problemas sean generados en el ámbito comunitario.
Involucrar a las autoridades municipales y población en la creación de espacios de participación activa e influyente.
Participación de comunidades. Personas que participan activamente beneficiadas de alguno de los programas implementados por las autoridades municipales a fin de mejorar sus condiciones de vida. Comunidades debidamente organizadas e involucradas en los temas de Desarrollo.
Este proyecto tiene como fin logar al 100% la participación de los diferentes órganos de coordinación comunitaria, autoridades y población, mediante convocatorias a talleres en donde exista una comunicación con autoridades lo cual permitirá a dichos órganos el gestionar programas y proyectos en beneficio de la población del territorio.
2.5 Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para el desarrollo social.
Promover la importancia de ejercer el libre derecho de participación ciudadana y democrática.
Formar dirigida y permanentemente agrupaciones de jóvenes y mujeres Impulsado su participación activa en la toma de decisiones para el desarrollo integral de su comunidad y municipio.
Participación activa de un grupo aceptable de la comunidad. Integración de una red de jóvenes y mujeres.
Realización de asambleas dirigidas a la población, en las que se trataran temas de suma importancia para la participación y conciencia de las personas, tratando de despertar en ellos interés en participar en procesos políticos.
Estrategia 3: Promover la educación para la acción ambiental.
Proyectos Objetivo general Objetivo específico
Resultados Descripción del proyecto
3.1 Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción, comunicación y la educación ambiental.
Obtener un componente dinámico, creativo, eficaz y eficiente dentro de la gestión ambiental para lograr el proceso de educación ambiental.
Realizar un trabajo conjunto en los diferentes sectores (privado y público) y las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema ambiental.
Que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales puedan llevar a cabo de manera más rápida los procesos de formación.
Convocatoria a instituciones relacionadas con el tema, para coordinar actividades que puedan llevar a cabo el proceso de formación en educación ambiental.
3.2 Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.
Desarrollar una política pública municipal, que guie la actuación de los líderes y COCODEs en el tema de cuidado del medio ambiente.
Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.
Diseñada la política pública municipal de medio ambiente. Socializada y propuesta al Consejo Municipal la política pública municipal de medio ambiente
Este proyecto aborda temas muy importantes como lo son la sensibilización del liderazgo municipal y el cuidado del medio ambiente. Con el fin de promover y lograr mayor pertinencia de la política, por medio de acciones que posibiliten la recuperación del medio en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, enfocado a COCODEs
3.3 Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio ambiente y gestión de riesgos.
Formar una cultura conservacionista donde el hombre aplique en todos sus procesos productivos técnicas limpias, dándole solución a problemas ambientales, permitiendo de esta forma el desarrollo sostenible.
Incluir la educación ambiental y gestión de riesgos en la educación formal y no formal.
Formación de grupos de la población en multiplicadores de procesos y gestores del medio ambiente.
Realización de jornadas de sensibilización, charlas, celebración de días de importancia ambiental, entre otros, por parte de las diferentes entidades que trabajan con fines ambientales.
3.4 Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los recursos naturales y del ambiente.
Adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas ligados y de la presencia y función de la humanidad en el.
Educar a la ciudadanía para lograr su participación en la resolución de problemas de orden ambiental.
Mayor consciencia de la población en el manejo de recursos naturales, uso del plástico y del ambiente.
Talleres dirigidos a la población en donde se transmita información importante sobe los recursos naturales y temas relacionados con el medio ambiente.
3.5 Fomentar la valoración y apreciación de los
Obtener valores sociales y un profundo interés por el medio
Divulgar la educación
Mejores actitudes de apreciación y cuidados de
Realización de acciones de comunicación y divulgación de la
recursos naturales como patrimonio nacional.
ambiente. ambiental para favorecer la transmisión de información ambiental y valoración de recursos naturales.
los recursos naturales. educación ambiental, con diferentes medios de comunicación y publicidad de actividades y días relacionados con el cuidado y conservación del entorno.
Estrategia 4: Fortalecer el desarrollo social.
Proyectos Objetivo general Objetivo
específico Resultados Descripción del proyecto
4.1 Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Priorizar las necesidades y proyectos para el desarrollo del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Elaborar un diagnóstico que permita caracterizar la situación actual del municipio.
Mejores proyectos que satisfagan necesidades o que resuelvan el problema para el municipio. Conocer las necesidades comunitarias. Importantes del Municipio.
Consiste en la identificación de necesidades que se efectúa utilizando una herramienta sumamente efectiva el diagnóstico general del municipio, que es una herramienta que se utiliza para ubicar los problemas principales que afronta la población, establecer cuáles son las causas de esto y los efectos que están produciendo en el presente y aquellos que puede producir en el futuro.
4.2 Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en coordinación con las autoridades municipales.
Orientar las intervenciones de un proyecto en función de grupos de la población más necesitada.
Realizar talleres de focalización para establecer una distribución equitativa de los recursos con los que se cuenta.
identificados los usuarios (as), participantes de las acciones del proyecto.
Se enfoca en la coordinación de personas, instancias, agrupaciones e instituciones que participarán en los talleres focalizados, dichos actores serán previamente convocados para participar e intervenir en el proceso.
4.3 Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad civil.
Formar nuevos ciudadanos, despertando el interés por promover procesos de desarrollo social.
Educar a la población sobre gestión del desarrollo local y social por medio de talleres brindados por instituciones con experiencia en el tema.
Despertar el interés de la población e inserción de estudiantes.
Este proyecto permite la participación de la población en espacios relacionados con desarrollo social, mediante talleres relacionados con dicho tema.
4.4 Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer.
Fomentar el desarrollo de artesanos y artesanas responsables.
Apoyar la realización de acciones sociales y culturales que tengan impacto tanto en el desarrollo del municipio como en despertar los intereses en el turismo, mediante la preparación de artesanos (as) conscientes y preparados.
Mejor calidad en la producción y negociación de sus artesanías. Oportunidades de trabajo y superación.
Este proyecto consiste en apoyar y aportar a la Oficina Municipal de la mujer más acciones que aprovechen la riqueza cultural con la que cuenta el municipio y despierte el interés de artesanos(as) por seguir conociendo, trabajando y produciendo lo que aprenden, siendo esto un medio para salir adelante.
4.5 Encuentro de los COCODE, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses y propuestas para el desarrollo social.
Mejorar la planificación del desarrollo en la gestión pública a nivel local.
Generar encuentro de COCODEs, que permita socializar propuestas y avances del trabajo planificado.
Mejor comunicación y coordinación entre COCODE.
Proyecto enfocado en la organización de encuentro significativo de Consejos de Desarrollo, logrando impacto en mejorar el trabajo que realizan.
Estrategia 5: Fortalecimiento organizativo de la Unidad de Gestión Ambiental. Proyectos Objetivo general Objetivo
específico Resultados Descripción del proyecto
5.1 Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas de educación ambiental a desarrollar.
Construir y desarrollar un concepto y una forma de hacer educación ambiental
Consolidar opiniones de diferentes instituciones que abordan el tema de medio ambiente, mediante encuentros formales.
Comunicación y coordinación entre entidades que trabajan medio ambiente. Contenidos adecuados de programas de educación ambiental.
Proyecto basado en coordinar encuentros que permita a las instituciones involucradas unificar criterios adecuados para el beneficio del medio ambiente.
5.2 Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental, de la municipalidad de
Lograr una mayor participación de la población dentro del municipio de San Antonio Aguas Calientes, a través de acciones promovidas por la Unidad de
Plantear mecanismos para la implementación del plan estratégico.
Trabajo organizado, integral y con perspectiva a largo plazo.
El proyecto se basa en fortalecer la Unidad de gestión ambiental, por medio del diseño del plan estratégico, con éste se pretende beneficiar no solamente a la unidad sino que a la población interesada en participar activamente.
San Antonio Aguas Calientes.
Gestión Ambiental.
5.3 Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática ambiental.
Sensibilizar a la población en cuanto al beneficio al medio ambiente mediante el cambio de patrones de conducta negativos.
Difundir temas relacionados con medio ambiente, mediante de talleres, charlas, publicidad.
Interés, involucramiento y participación de la población. Habitantes conscientes de la importancia de conservar el ambiente.
Organizar adecuadamente un conjunto de diferentes acciones que promuevan la participación y la disminución de actitudes que dañan el medio ambiente, por medio de coordinación con entidades que trabajan en el tema.
5.4 Creación de espacios de participación en entidades que orienten el desarrollo de la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales, políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.
Fortalecer el desarrollo de la educación ambiental, mediante la participación de entidades involucradas en el tema.
Promover la realización de actividades formales e informales en las comunidades del municipio de San Antonio Aguas Calientes, por parte de entidades preparadas en el tema.
Actitud motivadora de parte de entidades que desarrollaran las actividades. Participación activa de los habitantes de las distintas zonas del municipio. Mejora en actitudes de parte de la población hacia su entorno.
Proyecto que consiste en la coordinación entre entidades interesadas en el tema ambiental con ideas innovadoras que permita lograr interés y participación de parte de la población, como por ejemplo campañas de reforestación y afiches publicitarios.
5.5 Promoción de política nacional de educación ambiental.
Difundir una cultura ambiental mediante la aplicación de conocimientos, valores y actitudes en beneficio del medio ambiente.
Promover, coordinar y realizar acciones encaminadas a la sensibilización de comunidad, en relación al medio ambiente.
Actitudes adecuadas de protección al medio ambiente. Población consciente de sus actitudes.
Proyecto enfocado en cumplir la política nacional de educación ambiental, mediante la organización de actividades que la promuevan y que cumplan con los objetivos planteados en la misma.
Anexo 4: Técnica de proyecto de intervención “PROIN”
No Nombre del Proyecto Carácter Social
Interés para la institución
Posibilidad deObtener recursos para la ejecución
Ejecutar en un plazo de 14
semanas Facilita
aprendizaje Total
5 5 5 5 5 25
1.
Fortalecimiento de las funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- 3 3 3 3 3 15
2. Formación constante a líderes comunitarios en gestión de proyectos sociales. 3 3 4 3 3 16
3. Espacio de mesa de diálogos, consensos, debates, acuerdos que permiten la identificación de necesidades comunitarias y municipales.
3 2 3 3 3 14
4. Encuentro de miembros de los –COCODE- compartimiento de conocimientos y experiencias. 3 3 3 3 3 15
5. Coordinación entre organizaciones comunitarias para facilitar la gestión de proyectos sociales.
3 3 3 3 3 15
6. Fortalecimiento de la comunicación entre grupos organizados y municipalidad mediante mesas redondas.
3 3 3 3 3 15
7. Creación de espacios de participación ciudadana hacia líderes comunitarios de San Antonio Aguas Calientes.
3 3 3 3 4 16
8. Formación de grupos organizados que promuevan la participación de líderes comunitarios, involucrando a todos los sectores de la población, sin discriminación alguna.
3 3 3 3 3 15
9. Involucramiento de autoridades municipales en la creación de espacios de participación ciudadana.
4 4 3 3 3 17
10. Concientización de la importancia de la igualdad y la participación ciudadana para el desarrollo social.
3 3 3 3 3 15
11. Coordinación de instituciones vinculadas a la investigación, producción, comunicación y la educación ambiental.
3 3 4 4 3 17
12.
Diseño de la política pública municipal, para la sensibilización y educación del liderazgo municipal en el tema de cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
4 4 4 4 4 20
13. Incidencia en grupos específicos de la población para que puedan convertirse en multiplicadores de procesos relacionados al cuidado del medio
3 3 3 3 3 15
ambiente y gestión de riesgos.
14. Fortalecimiento de conocimientos de la población para el manejo racional de los recursos naturales y del ambiente.
3 3 3 3 3 15
15. Fomentar la valoración y apreciación de los recursos naturales como patrimonio nacional.
3 3 3 3 3 15
16. Elaboración de diagnóstico del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
3 3 3 3 3 15
17. Talleres de focalización para identificar las necesidades de la población, en coordinación con las autoridades municipales.
3 3 3 3 3 15
18. Promover espacios educativos de aprendizaje sobre el desarrollo social en instituciones educativas de nivel superior y otras organizaciones de la sociedad civil.
3 3 3 3 3 15
19. Impulsar y apoyar el desarrollo con responsabilidad de artesanos y artesanas del municipio de San Antonio Aguas Calientes, en coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer.
3 3 3 3 3 15
20. Encuentro de COCODEs, compartimiento de conocimientos y experiencias, intereses y propuestas para el desarrollo social.
4 3 3 3 3 16
21. Unificar criterios a nivel institucional para el diseño de contenidos de los programas de educación ambiental a desarrollar.
3 3 3 3 3 15
22. Diseño de plan estratégico para el fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental, de la municipalidad de San Antonio Aguas Calientes.
3 3 4 3 4 17
23. Desarrollar en la población campañas de sensibilización con un sentido de responsabilidad, valoración, equidad, solidaridad y participación en la temática ambiental.
3 4 4 4 4 19
24.
Creación de espacios de participación en entidades que orienten el desarrollo de la educación ambiental según las condiciones ambientales, sociales, culturales, políticas, económicas, y de infraestructura del municipio.
3 3 3 3 3 15
25. Promoción de política nacional de educación ambiental.
3 3 3 3 3 15
Anexo 5: Marco Lógico
Jerarquía de objetivos Indicadores objetivamente verificables Medios de verificación Supuestos o hipótesis
Objetivo general: Contribuir a la preservación del medio ambiente con acciones que posibiliten su recuperación.
A finales del año 2013, se han realizado acciones en beneficio del medio ambiente, que han posibilitado su recuperación en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del año 2013, ha aumentado de un 100% un 80% la participación de la comunidad en temas relacionados en el cuidado del medio ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Informe de evaluación del proyecto. Informe de sistematización.
La comunidad muestra interés por ejecutar acciones que involucren a la comunidad en beneficio del medio ambiente.
Objetivo específico: Diseñar la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, que guie la actuación de los líderes y miembros de los COCODE en el tema de cuidado del medio ambiente.
A finales del mes de junio 2013, se encuentra desarrollada la Política Pública Municipal de Medio ambiente, con la participación de 5 integrantes del Concejo municipal, 2 personas de la Unidad de Gestión Ambiental y 30 líderes de COCODE’s y grupos organizados y 12 miembros del COMUDE del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales de junio de 2013, ha mejorado la iniciativa y participación de líderes de COCODE’s, en acciones que posibilitan la recuperación del medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Informe final de proyecto. Informes mensuales de Práctica Profesional Supervisada Fichas de monitoreo y evaluación Informe de resultados evaluados por comité de seguimiento.
Comunidad interesada en la realización de acciones que posibiliten la recuperación del medio ambiente.
Resultados: Resultado 1: Analizada la situación del medio ambiente en el municipio.
Resultado 2: Diseñada la política pública municipal de
A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con el conocimiento del estado ambiental de 6 zonas del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con la identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan la situación del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con la participación de 5 miembros del Concejo Municipal, 30 líderes de COCODE’s y grupos organizados, en la definición de la política pública municipal de medio
Ficha de monitoreo Diagnóstico ambiental realizado. Informe de diagnóstico ambiental realizado. Cronograma de actividades Informes mensuales
La Municipalidad apoya con los recursos necesarios para desarrollar la política pública municipal de medio ambiente.
medio ambiente. Resultado 3: Socializada y propuesta la Política Pública Municipal de medio ambiente.
ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de abril 2013, se encuentra preparada la propuesta de política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se ha socializado la propuesta de Política Pública Municipal a Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN en municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de mayo 2013, se cuenta con un plan de acción, que garantice el 100% del cumplimiento de la política pública municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Ficha de monitoreo Minuta de talleres. Boceto preliminar de política pública municipal. Agenda de talleres Diario de campo. Informe de plan de acción.
Actividades: 1.1 Planificar con Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) la actualización de diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. 1.2 Solicitar apoyo en el desarrollo del proyecto al Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
A principios del mes de febrero 2013, se cuenta con la autorización del Alcalde Municipal y Coordinador de Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero 2013, se ha planificado y coordinado la actualización del diagnóstico ambiental municipal en el Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal), de la Municipalidad de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013 el Delegado departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez, como institución del Estado ha recibido una solicitud para recibir acompañamiento en la ejecución del proyecto y realización de talleres de formación ambiental en el Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de febrero 2013, se ha contactado
Solicitud de apoyo Cartas de aprobación. Cronograma Informes Mensuales Diario de campo Diseño de diagnostico ambiental
Interés y respuesta positiva de parte de las organizaciones locales existentes. Disponibilidad e interés de participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo COCODEs.
1.3 Coordinar con Delegado Departamental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Sacatepéquez, el apoyo para la actualización de diagnóstico ambiental y talleres de formación ambiental. 1.4 Recopilar información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. 1.5 Actualizar diagnóstico ambiental con la participación del Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de la Municipalidad de San Antonio A.C. y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
personalmente y obtenido una respuesta del Delegado departamental del MARN respecto a la solicitud de apoyo en la ejecución del proyecto a realizar en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la primera semana del mes de febrero 2013, se ha logrado coordinar con Técnico del MARN y Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental la realización del diagnóstico ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de febrero se han coordinado tareas con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la realización del Diagnóstico Ambiental del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la segunda semana del mes de febrero 2013, se ha recopilado en diferentes fuentes información respecto a aspectos en materia ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 15 días del mes de febrero 2013, se cuenta con la información y fotografías del municipio de San Antonio A.C. necesarias para la actualización y elaboración del diagnóstico ambiental municipal año 2013. En la tercera semana del mes de febrero 2013, se han realizado 3 reuniones con Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental y Técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para el estudio y sugerencias de modificaciones en la actualización del Diagnóstico ambiental municipal, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 18 días del mes de febrero 2013, se cuenta con información actualizada para iniciar la elaboración del
Invitaciones giradas Cronograma de actividades Agenda de taller realizado Listado de asistencia Informe presentado Instrumentos utilizados Informe de análisis de la situación ambiental Informe de Diagnóstico ambiental Diagnóstico ambiental Ficha de monitoreo
1.6 Elaborar cartas de invitación a presidentes e integrantes de COCODE’s, para contar con su asistencia en taller de formación ambiental. 1.7 Preparar análisis de la información recopilada.
1.8 Presentar informe de diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) y Técnico Profesional del MARN 2.1 Solicitar a la UGAM
Diagnóstico Ambiental Municipal, del municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero de 2013 se cuenta con los datos y nombres de los presidentes y demás integrantes de los COCODE’s y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de febrero se cuenta con las cartas de invitación para participar en taller de formación ambiental de cada uno de los presidentes y demás integrantes de los COCODE y Promotoras del Centro de Salud del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 25 días del mes de febrero de 2013 se cuenta con un análisis en el que se ha actualizado en un 50% la información que conforma el Diagnóstico Ambiental municipal año 2013 del Municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 27 días del mes de febrero 2013, se cuenta con un análisis crítico, de los riesgos, vulnerabilidad ante desastres y educación ambiental del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se cuenta con un informe terminado del Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A finales del mes de febrero 2013, se ha presentado el informe de Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. A principios del mes de marzo 2013, se ha solicitado
Listado actualizado de acciones en tema medio ambiente. Informe realizado Cronograma de actividades Solicitudes giradas Cartas de aceptación de participación Ministerio de ambiente MARN Informes mensuales Agenda de cada taller Listado de asistencia Diseño técnico de política
(Unidad de Gestión Ambiental Municipal) información sobre acciones ambientales que se estén realizando actualmente. 2.2 Presentar Diagnóstico Ambiental Municipal a Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental) y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN. 2.3 Entregar cartas de invitación a representantes y miembros de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud y colocar cartel de invitación en el Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. 2.4 Analizar las acciones actuales que se realizan en el tema de medio ambiente, en base al Diagnóstico Ambiental Municipal elaborado.
información al Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM respecto a las acciones que se realizan en el tema de medio ambiente del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios de marzo 2013, se cuenta con información y fotografías de las acciones que la UGAM realiza en el tema de medio ambiente en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se cuenta con el Diagnóstico Ambiental Municipal año 2013 del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A principios del mes de marzo 2013, se ha presentado y entregado una copia digital del Diagnóstico Ambiental Municipal al Coordinador de la UGAM y Técnico del MARN en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 30 cartas de invitación a Taller de formación ambiental a representantes e integrantes de COCODE’s del municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 11 días del mes de marzo 2013 se han entregado 10 cartas de invitación a Promotoras del Puesto de Salud del Municipio de San Antonio A.C. En la segunda semana del mes de marzo 2013 se cuenta con un listado de acciones ambientales que realiza la Unidad de Gestión Ambiental Municipal en coordinación con otras instituciones, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez. En la segunda semana del mes de marzo 2013, se ha obtenido un análisis de las acciones y riesgos en relación al medio ambiente, del municipio de San Antonio Aguas Calientes.
Boceto preliminar de política Ficha de monitoreo Unidad de Gestión Ambiental Informe presentado Diálogos con autoridades y líderes Agenda de trabajo. Miembros del Concejo Municipal Informes mensuales Cronograma de actividades Informe de metodología Ficha de monitoreo
2.5 Coordinar y planificar la realización de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 2.6 Gestionar apoyo para la facilitación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 2.7 Realizar taller de formación ambiental con los temas “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” para presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Puesto de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). 2.8 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Agua y bosques” y diseño de la Política
En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha planificado la forma y tiempo del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con el Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, del Municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se han coordinado tareas para la realización de la Política Pública de Medio Ambiente con la persona enlace y Coordinador de la UGAM, del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se ha gestionado en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Sacatepéquez, apoyo para el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente del municipio de San Antonio A.C. En la tercera semana del mes de marzo 2013, se cuenta con el apoyo de un Técnico Profesional del MARN para la facilitación del diseño de la política pública municipal de medio ambiente del municipio de San Antonio A.C. A mediados del mes de marzo 2013, se ha planificado la realización de 1 taller de formación ambiental a presidentes e integrantes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras en Salud del Municipio de San Antonio A.C. A los 15 días del mes de marzo 2013, se ha realizado un taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de medio ambiente y Desechos Sólidos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua y Bosques” a presidentes de COCODE’s,
Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental). 2.9 Iniciar con el proceso de diseño y elaboración de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
3.1 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y continuación del diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, Bomberos Municipales y UGAM.
Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 21 días del mes de marzo 2013, se ha realizado el segundo taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con documentos e información importante sobre Políticas Públicas Municipales de Medio Ambiente. A finales del mes de marzo 2013, se cuenta con el diseño de la presentación, objetivo general y específicos, metas y Legislación aplicable que conformará la Política Pública Municipal de Medio Ambiente del Municipio de San Antonio A.C. A principios del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgos” a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 5 días del mes de abril 2013, se ha realizado el tercer taller de formación ambiental en donde se ha obtenido información y participación de presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes en el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio A.C.
3.2 Diseñar y preparar la presentación de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. 3.3 Realizar taller de formación ambiental con el tema “Cambio Climático” con la participación de presidentes e integrantes de COCODE’s, Promotoras del Centro de Salud, grupos organizados y Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) de la Municipalidad de San Antonio A.C. 3.4 Presentar el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente a Concejo Municipal, Coordinador de la Unidad de Gestión Ambiental UGAM y Técnico Profesional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN para la aprobación y contemplación de cambios que puedan sugerir.
En la segunda semana del mes de Abril 2013, se ha definido el diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se cuenta con el diseño de Política Pública Municipal de Medio Ambiente, en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. En la tercera semana del mes de Abril 2013, se ha planificado la realización del cuarto taller de sensibilización y formación ambiental dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A mediados del mes de Abril 2013, se ha llevado a cabo el cuarto taller de sensibilización y formación ambiental con el tema “Cambio Climático” dirigido a presidentes de COCODE’s, Coordinador UGAM, Bomberos Municipales y Promotoras del Puesto de Salud en el municipio de San Antonio Aguas Calientes. A los 30 días del mes de abril 2013, se ha presentado el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente a 1 persona de la Unidad de Gestión Ambiental y a Técnico Profesional de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, en el municipio de San Antonio A.C. A finales del mes de abril 2013, se cuenta con el diseño de la Política Pública Municipal de medio ambiente, del municipio de San Antonio A.C.
Anexo 6
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“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
1
I. PRESENTACIÓN
MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES MARN
DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DE SACATEPÉQUEZ
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL UGAM, SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES
ESTUDIANTE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA II,
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
La función del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez
es la de ser el rector del sector ambiental, con la función de diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental. Dentro de la
elaboración del presente Diagnóstico Ambiental Municipal la función que cumplió esta
Institución fue la de promover y realizar investigaciones para elaborar el presente
Diagnóstico Ambiental Municipal.
Visión: ser la institución gubernamental rectora de la gestión ambiental y de los
recursos naturales en le República de Guatemala. Coordinada a la interno, pequeño
pero política y técnicamente fuerte, cercano con la cooperación internacional y
delegando funciones dentro del marco de la institucionalidad.
Misión: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la institución encargada
de reducir los niveles de contaminación ambiental y la degradación de los recursos
naturales a través de procesos productivos limpios y el aprovechamiento racional de
los recursos naturales.
Objetivo: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como objetivo
fundamental construir las bases que permitan, de forma sostenida en el corto y
mediana plazo, elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de todos los
guatemaltecos y guatemaltecas, valiéndose para ello de la formulación de políticas,
estrategias, normativas y otros mecanismos e instrumentos de gestión.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
2
Política Institucional: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la
institución pública creada para formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo,
cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación y
protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el
país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado,
debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la
pérdida natural, rectora en el ámbito de la protección y mejoramiento del ambiente y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, MARN, Sacatepéquez
Al Ministerio le compete propiciar una cultura efectiva de protección del ambiente y
sostenibilidad de los recursos naturales, y orientar la ejecución de los recursos
financieros asignados para alcanzar los objetivos propuestos.
La función de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM es contar con la
información necesaria sobre la situación ambiental del municipio y atender todas las
gestiones ambientales que sean necesarias como proponer, coordinar y dar
seguimiento a proyectos agropecuarios y de educación ambiental municipal para la
protección y mejora ambiental y por ende la mejora de la calidad de vida de
habitantes del Municipio de San Antonio Aguas Calientes.
A continuación se presenta la misión, visión y objetivos de la UGAM que fueron
tomados del documento que forma la Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático (UGAM).Segunda Edición.:
Misión: Ser una instancia municipal que fortalezca los aspectos social, económico,
ambiental y político ante las amenazas de sismos, erupciones volcánicas, variabilidad
y cambio climático.
Visión: Promover el desarrollo sostenible, la gestión integrada de los bienes
naturales y servicios ambientales, la reducción del riesgo, especialmente la
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
3
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático para apoyar el combate a la pobreza, la
exclusión social y la inseguridad alimentaria.
Objetivo general: Impulsar el cumplimiento de las competencias y responsabilidades
en materia ambiental propias y concurrentes de las municipalidades; las que le sean
delegadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y otros órganos,
entidades o instituciones del Estado, mediante acuerdo gubernativo o convenios de
ejecución, con especial énfasis en la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.
Objetivos específicos
a. Establecer la efectiva coordinación en materia ambiental a lo interno de la
Municipalidad; de ésta con el MARN, con otras instituciones públicas y con
organismos de cooperación, así como con mancomunidades de municipios.
b. Fortalecer la participación ciudadana y de sus organizaciones en la elaboración,
ejecución y monitoreo de los diagnósticos y políticas ambientales, de conformidad
con los valores y las formas de organización social de las comunidades lingüísticas
del municipio y de la equidad de género.
c. Generar ordenamiento territorial municipal para la adaptación y mitigación al
cambio climático para combatir la pobreza, exclusión social y la inseguridad
alimentaria.
Para actualizar este documento se recopiló información en diferentes fuentes e
investigaciones de campo que sirven de marco de referencia. Los datos se han
procesado para obtener los resultados de la situación Ambiental del Municipio de
San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
4
II. INTRODUCCIÓN
Los seres humanos establecen cada día más la forma de vida sobre la tierra y este
papel tan importante que juegan llama a una profunda reflexión sobre la
responsabilidad que se adquiere y sobre sus implicaciones a corto y a largo plazo.
El crecimiento poblacional es constante y por lo tanto las demandas aumentan
lamentablemente sobre una base limitada de recursos naturales, ya que la población
no adquiere responsabilidad ambiental.
Guatemala se encuentra ubicada en una región considerada como una de las cinco
áreas de biodiversidad biológica del planeta, ya que posee diversidad de especies de
animales y vegetales, por lo tanto es un país con una riqueza increíble, tanto en
recursos naturales, culturales como humanos y esto hace necesario cada día la
protección de sus recursos, ya que cada año se pierde una gran proporción de los
bosques. (Menchú, 2010)
La degradación ambiental está afectando a Guatemala, ya que cada día va
adquiriendo proporciones muy altas, el país presenta una elevada tasa de
deforestación neta, que en la actualidad supera las 100 mil hectáreas en todo el
territorio. (Último estudio del Instituto Nacional de Bosques INAB).
Las consecuencias de la degradación ambiental en Guatemala son particularmente
graves para la población pobre del área rural del país; ya que el mayor porcentaje de
personas pobres viven en zonas en las cuales su bienestar se ve amenazado por la
destrucción ecológica o por serios problemas ambientales. En diferentes Municipios
algunas personas del área rural tienen interés en conservar los recursos naturales y
mantener un medio ambiente saludable, sin embargo la pobreza les impone
estrategias de supervivencia que al final contribuyen al deterioro del medio ambiente.
La falta de educación es un problema ambiental Guatemala y sus comunidades, por
lo que se hace necesario proponer que las políticas en educación coincidan con las
políticas que promueven alternativas económicas para, actividades que involucran el
agotamiento y extinción de los recursos naturales
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
5
III. UTILIDAD DEL DIAGNÓSTICO
El presente Diagnóstico es una herramienta de planificación ambiental, resultado de
la investigación realizada en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes; tiene como
finalidad conocer la situación en materia ambiental, para dar recomendaciones y
posibles alternativas de solución a la problemática ambiental, con el propósito de
contribuir en todas las prácticas culturales desfavorables al ambiente y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
El Diagnóstico Ambiental Municipal, es de mucha importancia ya que permite contar
con datos actualizados, dando la posibilidad de tomar decisiones sobre bases reales,
conociendo la situación actual y aquellos aspectos en dónde se requiere poner más
énfasis para responder a las demandas de las comunidades y dar solución al
problema ambiental que afecta al Municipio. Se pretende que sea utilizado como
fuente de información para realizar proyectos, que las Autoridades Municipales
tomen decisiones y sirva de base de información para instituciones y personas que lo
requieran.
IV. OBJETIVOS 4.1 GENERAL
Brindar información para la elaboración de proyectos de desarrollo Ambiental del
Municipio de San Antonio Aguas Calientes, con el propósito de fortalecer la gestión
ambiental municipal, creando entre las organizaciones, instituciones y comunidad en
general un sentido de pertenencia y de responsabilidades compartidas ante la
conservación del medio ambiente y del manejo sostenido de los recursos naturales.
4.2 ESPECÍFICOS
-Elaborar el Diagnostico Ambiental Municipal, que contenga toda la información
actualizada en diferentes aspectos ambientales.
-Realizar la investigación necesaria, para recopilar información importante y así
determinar la realidad actual del Municipio.
-Que sea utilizado como base para solucionar las necesidades prioritarias que más
afectan al Municipio.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
6
V. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
5.1 RESEÑA HISTÓRICA
San Antonio Aguas Calientes, está considerado como uno de los principales
municipios del departamento de Sacatepéquez, siendo muy conocido por la
confección de sus tejidos típicos de bellos diseños y colores de fama internacional.
Aunque se desconoce la fecha de su fundación, existe una tradición entre los más
antiguos vecinos, quienes afirman que durante la colonia, los habitantes de una
comunidad indígena de occidente llamada San Bartolomé, ante la presencia de una
plaga de langosta (chapulines) o bien de murciélagos que venían perjudicando sus
cosechas, optaron por dirigirse al Ayuntamiento de la Ciudad de Santiago de
Guatemala (Antigua Guatemala) exponiéndole su situación aflictiva y solicitándole ser
trasladados a otro lugar.
El ayuntamiento atendiendo la petición, acordó trasladarlos al sur poniente de la
metrópoli a una distancia de 8 kilómetros; fue así como los vecinos de la comunidad
de san Bartolomé, al tomar posesión del nuevo asentamiento, los cofrades de la
misma trajeron consigo la imagen del apóstol, dando el nombre de San Bartolomé al
lugar, tomándolo como patrono del mismo. Años más tarde, cuando los religiosos
franciscanos se hicieron cargo de esa feligresía, por la devoción que les inspiró San
Antonio de Padua, optaron por cambiar el nombre a su población y tomaron por
patrono de su iglesia a San Antonio de Padua y al lugar lo llamaron, desde entonces,
San Antonio Aguas Calientes y fue fundado en el año 1,528. Diagnóstico Ambiental
Municipal, año 2010, MARN Sacatepéquez.
Entre las construcciones más sobresalientes del lugar se encuentran: su templo
parroquial, de estilo barroco sencillo, construido en el siglo XVII por los religiosos
franciscanos, quienes tuvieron a su cargo la evangelización del lugar, bajo
advocación de san Antonio de Padua.
Este bello lugar es reconocido, por lo hospitalario de sus habitantes, por sus
tradiciones y por sus tejidos típicos; suele ser muy visitado durante todo el año por
numerosos turistas nacionales y extranjeros.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
7
5.2 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA El municipio de San Antonio Aguas Calientes, se encuentra situado en el
departamento de Sacatepéquez, región V o región central.
Limita al Norte con Pastores, al Sur con San Miguel Dueñas y Ciudad Vieja, al Este
con Antigua Guatemala y Ciudad Vieja; al Oeste con Santa Catarina Barahona y San
Miguel Dueñas.
5.3 EXTENSIÓN TERRITORIAL Y TOPOGRAFÍA
La extensión territorial del municipio es de 17 kilómetros cuadrados, cuenta con 2
aldeas, Santiago Zamora y San Andrés Ceballos, su cabecera esta dividida en
cuatro cantones o zonas que rodean al Parque Central, se encuentra
aproximadamente entre los 1,500 -2400 metros sobre el nivel del mar a una latitud
de 14 grados 32 minutos y 23 segundos (14º 32´ 23´´) y a una longitud de 90 grados
46 minutos 14 segundos (90º 46´ 14´´) y se encuentra rodeado de montañas las
cuales el 30% son cultivables, se encuentra a 53 kilómetros de la ciudad capital.
Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio de San
Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo montañoso
Municipio San Antonio Aguas Calientes, Departamento de Sacatepéquez
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
8
central bajo Sub-tropical, cuyo símbolo es: BH-MB que indica que las condiciones son
las siguientes:
El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. Como promedio de 1344
mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados c. La evapotranspiración potencial
media es de 0.75 mm/día.
VI. RECURSOS NATURALES
6.1 SUELOS Son suelos que se encuentran a una altura casi de los 1530 MSNM, estos se
caracterizan por poseer mucha materia orgánica, ocupando un doceavo de la
extensión en el Departamento, las temperaturas son muy bajas, en algunas áreas son
suelos vírgenes por lo que alcanza un 20% de materia orgánica, mientras que en las
áreas cultivadas, es menor por los procesos biológicos y por la erosión de los
mismos. (Ficha técnica, CONAP 2012.)
Según la clasificación de suelos de Simmons, indica que para el municipio de San
Antonio Aguas Calientes se presentan las siguientes series de suelos:
- Serie de suelo Alotenango (Al): Son suelos excesivamente drenados, característico
de lugares inclinados a muy inclinados, es decir de alta pendiente, el color va de café
oscuro a café muy oscuro de consistencia suelta, fertilidad regular, textura franca
arenosa y de erosión alta. La profundidad de estos suelos está entre los 25 a 50 cm
de espesor. Ficha técnica, CONAP 2012.
El uso potencial del suelo en el Municipio de San Antonio Aguas Calientes presenta
las siguientes categorías:
Descripción
Área
Agrícola 40 Has.
Forestal 165 Has. Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal, año 2010. MARN, Sacatepéquez
Cuadro No. 1: Uso potencial del suelo
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
9
Las comunidades se dedican a la agricultura, produciendo maíz y frijol principalmente,
encontrándose cultivos como, tomate, zanahoria, remolacha, rábano, cilantro y
camote, las condiciones del lugar hace que sea apta para la caficultura, ya que
debido a la altura en que se encuentra el municipio (1500 a 2400 msnm ), es propicio
para dicho cultivo.
Dentro del astillero municipal no se desarrollan actividades agrícolas. Actualmente
existe área de guamil que están siendo reforestadas con el objetivo de ir cubriendo el
área con especies arbóreas.
6.2 AGUA Y FUENTES DE ABASTECIMIENTO Hidrografía: El componente hidrográfico del municipio esta constituido en la cuenca
del Achíguate y lo conforman los ríos: Nimayá y Agua Colorada, además cuenta
con los siguientes manantiales:
SAN JOSE PAMPAY # 1: Coordenadas: N 14º33´28´´ y W 090º49´14´´ con una
altura de: 1956 MSNM.
*SAN JOSE PAMPAY# 2: Coordenadas: N 14º33´32´´ y W 090º49´09´´ con una
altura de: 1974 MSNM.
EL TULAR: Coordenadas: N 14º33´44´´ y W 090º48´45´´ con una altura de: 1568
MSNM.
EL PEÑON # 1: Coordenadas: N: 14º33´28´´ y W 090º48´08´´ con una altura de:
1575 MSNM.
EL PEÑON # 2: Coordenadas N 14º33´14´´ y W 090º40´10´´ con una altura de:
1563 MSNM.
PALO COLORADO: Coordenadas. N 14º33´42´´ y W 090º46´28´´ con una altura de:
1633 MSNM.
OJO DE AGUA # 1: Coordenadas N 14º33´26´´ y W 090º46´32´´ con una altura de:
1720 MSNM.
*CIPRESALES: Camino a las Minas. Coordenadas: N 14º33´59´´ y W 090º46´31´´,
con una altura de: 1793 MSNM.
*OJO DE AGUA # 2: Coordenadas N 14º33´23´´ y W 090º46´39´´ con una altura de:
1632 MSNM.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
10
*PIE DE JESUS: Coordenadas N 14º34´07´´ y W 090º46´42´´ con una altura de:
1792 MSNM.
PAN-UL: Camino al encinal. N 14º33´50´´ y W 090º47´02´´ con una altura de: 1691
MSNM.
PAPUR: Ubicado en territorio de Santa Catarina Barahona. Coordenadas N
14º33´14´´ y W 090º47´11´´ con una altura de: 1506 MSNM.
Los manantiales con este símbolo * NO ESTAN CAPTADOS.
Además este Municipio cuenta con tres pozos mecánicos que son los siguientes:
POZO MECANICO LA PLAZUELA: Coordenadas. N 14º32´51´´ y W 090º 46´53´´con
una altura de: 1477 MSNM.
POZO MECANICO PILA ZAMORA, ZONA 4: N 14º32´59´´ y W 090º 46´50´´ con
una altura de: 1496 MSNM. Y un aforo de 660 litros por minuto.
POZO SAN ANDRES CEBALLOS: Coordenadas. N 14º32´25´´ y W 090º 47´08´´
con una altura de: 1456 MSNM. Con un aforo de 840 litros por minuto.
Mantenimiento de manantiales
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
11
6.3 FLORA
El tipo de cobertura forestal es importante desde el punto de vista ecológico y
socioeconómico. Está conformada principalmente por especies de ciprés, pino,
gravilea, guachipilín y árboles frutales de naranja, limón y toronja así mismo se
encuentran una gran variedad de plantas medicinales entre las cuales podemos
mencionar: Calaguala, Sal de Venado, Ruda, Higo, Apazote, Bismuto y Lengua de
vaca.
Cuadro No. 2: Listado de especies arbóreas reportadas
Nombre Común Nombre científico Usos
Llamo
Alnus jorullensis Leña
Laurel Laurus sp Condimento, leña, cabos de herramientas
Mano de León Oreopanax sp Leña
Pino Pinus tenuifolia Madera y leña
Ciprés Cupressus lusitánica Madera y leña
Tempisque Sideroxylum sp Leña
Encino Quercus spp Leña y carbón
Guachipilín Diphysa robinoides Postes, horcones para viviendas y leña
Palo de Zope Piscidia grandiflora Leña
Cajeto Prunus salassii Leña
Chilca Senecio salinus Es un arbusto predominante
Aguacate Persea americana Alimento
Aguacatillo
Palo de jiote Bursera simaruba Cerco vivo
Palo de Taray
Guayaba
Palo colorado
Eucalipto
Clusia spp*
Palo colorado Leña
Palo lagarto Leña
Taciscobo Horcones para ranchos, postes para cerco,
Palo huesillo Leña
Barretillo, K’atruch
Calinguero, pasto Cinodon sp
Pasto ilusión
Canake*
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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Carrizo
Zarza
Chichicaste de caballo
Paja o pajon
Girasol
Bosque seco
Maguey Agave spp
Pitahaya Hylocereus sp
Orquideas, tigrillo
Matilisguate
Pata de gallo *Especie indicadora
Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.
6.4 FAUNA
La fauna característica del municipio, se asocia con los cultivos que predominan el
área, como: zanates, clarineros, tacuacines, venado, armadillos, loros, pericos,
conejo, coyote, ardillas, armados, venado, colibrí, clisclís, codorniz, gavilán,
gorriones, zopilotes, tortolita, piscoy, cucharones, cangrejos y una variedad de
reptiles como culebras sabaneras, zumbadoras, cantiles, masacuates, falso coral,
cascabeles, ranas y sapos.
Cuadro No. 3: Reptiles
Nombre común
Nombre científico
Mano de piedra
Sabanera, oto’y Coluber soborbitalis
Cantil Agkistrodon bilineatus
Zumbadoras Drymarchon curáis
Masacuata Boa constricor
Cascabel Crotalus sp.
Coralillo Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.
Cuadro No. 4: Aves
Nombre común Nombre científico
Clarinero Chloronis riefferi
Perica Aratinga horochlora
Gorrión Passer domesticus
Zopilote Coroyips atratus
Zanate Quiscalus mexicanus
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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Guardabarranco
Clisclís
Tortolita
Espumuy, impumujas
Paloma cantora
Codorniz
Cachajina
Torcazas
Chipes
Canario
Chorcha
Xara
Gavilán
Tecolote Otus sp
Lechuza común Tyto alba
Búho
Corre caminos Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.
Cuadro No 5: Especies diversas
Nombre Común Nombre Científico
Ardilla Chrichtius gibbosus
Taltuza Orthogemys heterodus
Coyote Canis latrans
Venado Caramudos o Caramerudos
Armadillo Priodontes maximus
Comadreja
Cangrejo Carcinus maenas
Tacuacín
Cuerpo Espín
Pizote Fuente: Ficha técnica San Antonio A.C. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, 2012.
6.5 BOSQUES
Bosques de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
14
La mayor parte de área boscosa en San Antonio Aguas Calientes, se encuentra en el
astillero municipal. El cual ha sido reforestado en coordinación con MARN
Sacatepéquez, PARPA MAGA Y MUNICIPALIDAD, con un aproximado de 400
cuerdas reforestadas con especies de pino y ciprés.
Además cuenta con los siguientes cerros o montañas:
-Astillero San Antonio.
-Astillero Santiago Zamora.
-Cerro Patzi-an
-Cerro Pan- hul
-Cerro El Portal
VII. ÁREA PROTEGIDA
Este Municipio no cuenta con ninguna área protegida, pero actualmente se lleva un
proceso para declarar como área protegida los Astilleros Municipales, esto se está
trabajando con Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Consejo
Nacional de Áreas Protegidas CONAP y Municipalidad.
Astillero Municipal, San Antonio Aguas Calientes
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
15
7.1 ASTILLERO MUNICIPAL SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES Finca: 14663 Folio: 181 Libro: 104 Tiempo de posesión: 82 años 7.1.1 Localización El astillero municipal se localiza en el municipio de San Antonio Aguas Calientes,
departamento de Sacatepéquez.
Descripción de la localización del astillero: El astillero municipal limita, al Norte,
con Parramos, municipio del departamento de Chimaltenango, La Antigua Guatemala
y Pastores; al Sur con terrenos privados del municipio de San Antonio Aguas
Calientes; Oriente con terrenos privados del municipio de San Antonio Aguas
Calientes; Poniente Astillero Municipal de Santa Catarina Barahona.
7.1.2 Acceso
El Astillero Municipal se encuentra en el municipio de San Antonio Aguas Calientes
en el departamento de Sacatepéquez, ubicado a 8 Km. de la ciudad de La Antigua
Guatemala, Se encuentra a 53 Kilómetros de la Ciudad Capital. Para llegar al
astillero municipal desde la ciudad capital de Guatemala se conduce por la carretera
interamericana hacia el Altiplano Occidental, por la carretera CA-1 en el kilómetro 30,
el desvío de San Lucas Sacatepéquez hacia Ciudad de La Antigua Guatemala
Departamento de Sacatepéquez (Km 47) sobre la carretera RN2 y de este lugar sobre
la carretera que conduce a ciudad vieja (a 5 km de La Antigua G.), de aquí se
continua a San Lorenzo el Cubo (2Km) aldea del municipio de Ciudad Vieja para
llegar al municipio de San Antonio Aguas Calientes (1Km). Tiene varios accesos: a)
del centro del municipio tomando el camino hacia la mina, pasando por el lugar
conocido como la cipresada donde actualmente se encuentra el parque ecológico
Ukux Juyú; de esta misma se desprende otra vía de acceso denominado camino a
Portal ( es una finca privada); b) del centro del municipio se ingresa por el área
denominada Pan-Hul; c) otro ingreso es por el municipio de Parramos Chimaltenango
por el sector denominado el Aguacate; d) . Otra ruta es de la ciudad capital de
Guatemala hacia Escuintla siguiendo la ruta nacional 14 hacia Chimaltenango,
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
16
cruzando en el km 76 jurisdicciones de San Lorenzo El Cubo hacia San Antonio
aguas calientes y luego tomando las vías mencionadas anteriormente.
7.1.3 Colindancias del Astillero
El astillero municipal se encuentra cercano a comunidades del municipio de
Parramos, departamento de Chimaltenango. Antonio Aguas Calientes. El astillero
municipal se encuentra en las coordenadas geográficas siguientes.
Sus pobladores se dedican a la agricultura predominado el cultivo de maíz, güicoy,
cilantro, chipilín y otras hortalizas, actividades en áreas limítrofes con el astillero
municipal en la parte norte y oeste, así también vecinos de Santa Catarina Barahona
y de la cabecera municipal de San Antonio.
7.1.4 Extensión de la finca El astillero municipal tiene una extensión de 162 Has.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
17
7.1.5 Forma y límites
Forma: de acuerdo al polígono de la finca esta tiene una forma de cerdo visualizado
del noreste al suroeste; que se forma de acuerdo a las diferentes coordenadas que la
conforman.
Límites: Este astillero limita, al norte, con Parramos, municipio del departamento de
Chimaltenango y Pastores Sacatepéquez; al sur y oriente, con la cabecera municipal
de San Antonio aguas calientes, y al occidente, con Santa Catarina Barahona, del
mismo departamento.
Cuadro No. 7: Coordenadas que conforman el polígono del Astillero Municipal
No. Coordenada en X Coordenada en Y
1 739691 1611733
2 739263 1611584
3 739143 1611583
4 738291 1611019
5 738213 1611053
6 738148 1611502
7 738309 1611731
8 738254 1611821
9 738411 1612098
10 738546 1612144
11 738833 1612333
12 739210 1612362
13 739284 1612400
14 739484 1612464
15 739712 1612534
16 739951 1612533
17 740009 1612526
18 740112 1612409
7.1.6 Datos climáticos
Clima: Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio
de San Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo
montano bajo subtropical y bosque muy húmedo subtropical lo que hace que su
topografía es muy quebrada, posee el siguiente tipo de clima: semi-cálido, con
invierno benigno, húmedo e invierno seco - B’b’Bi.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
18
Precipitación y distribución de lluvias: La distribución de las lluvias durante el año,
es uniforme y se caracteriza por una época seca (verano) que se extiende desde
noviembre hasta marzo. La época de lluvia (invierno), se inicia normalmente en abril y
finaliza en octubre. Humedad relativa promedio es de 75%.
El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. La precipitación media es de
1344 mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados °C. La evapotranspiración
potencial media es de 0.75 mm/día.
Topografía: En el astillero municipal la topografía va de quebrada a escarpada.
Existiendo pendientes que van de 20, 30, 40, hasta 70 % en algunas partes altas y la
elevación varía entre 1500-2400 metros sobre el nivel del mar.
7.1.7 Geomorfología:
Estructural: Consiste principalmente de rocas volcánicas terciarias y cuaternarias,
las rocas ígneas del cuaternario incluye tobas, coladas de lava, material lahárico y
sedimentos volcánicos se localizan en la parte media de las subcuenca del Alto
Guacalate y parte alta del río Pensativo. La unidad de lavas tiene importancia pues
en las rocas fracturadas, tiene lugar la infiltración, circulación y almacenamiento de
agua, que se traduce en pequeños manantiales que abastecen a las comunidades,
por último el grupo de aluviones cuaternarios (Qa) presentes en la parte que hoy
ocupa el valle de Panchoy con la población de los municipios de Jocotenango,
Antigua Guatemala, Ciudad Vieja, Alotenango, San Miguel Dueñas, Santa Catarina
Barahona y San Antonio aguas calientes.
Cuerpos de Agua: El astillero municipal pertenece a la subcuenca Alto Guacalate,
microcuenca Nimayá; por la ubicación del astillero este se constituye en zona de
recarga hídrica, existiendo mantos acuíferos de donde se extrae agua por medio de
bombas para surtir a la población de San Antonio Aguas Calientes. Dentro del
Astillero existen pequeños nacimientos perennes, de caudales pequeños que en su
recorrido se pierden en las partes bajas de los terrenos.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
19
7.1.8 Datos del Hábitat
Ubicación biogeográfica: El área se encuentra en la zona biogeográfica del
Neotrópico (INSIVUMEH). Esta formación abarca un área de 11 caballerías, que
constituye un porcentaje del área total de la subcuenca. Esta zona se ubica en la
parte Nor-este y Nor-oeste de la cuenca del Río Alto Guacalate cercana a las faldas
de los volcanes de Agua, Fuego y Acatenango, y se extiende desde la aldea Santiago
Zamora, pasando por los límites de San Miguel Dueñas, hasta Parramos.
Se caracteriza por clima frío, topografía accidentada en las laderas de los volcanes,
área de vocación eminentemente forestal, elevación de 1800 a 3000 msnm, la
precipitación total anual es variable promediando 2,730 mm la biotemperatura varía
de 12.5 0C a 18.6 0C. La vegetación dominante que puede considerarse como
indicadora es: Cupressus lusitánica, Chyrantodendron pentadactylon, Pinus
ayacahuite, Pinus hartwegii, otras que se observan son Alnus jorullensis y Quercus
spp. Pino de las cumbres, Pino triste, Palo lama, liso, ilamo, Roble, Leche amarilla,
salvia santa, en la parte superior de la zona, el Pino triste se encuentra mezclado con
las anteriores por ser común de toda la zona de vida.
7.1.9 Rasgos naturales de interés
El área del astillero municipal presenta rasgos de interés que lo hacen único. La
biodiversidad y paisaje es un rasgo importante, también se pueden encontrar todavía
algunos venados -según versión de vecinos y autoridades municipales. Esta especie
es perseguida por cazadores que a menudo se internan por la montaña del Astillero;
es importante mencionar que esta zona cuenta con diversidad biológica que da
belleza paisajística al lugar, contando también con un panorama donde se contempla
los volcanes de Agua, Fuego y Acatenango que lo hacen importante para desarrollo
eco turístico, protección y conservación.
7.1.10 Pendientes
El análisis de pendientes se realizó con base en los rangos establecidos y
expresados en porcentaje por los sistemas de clasificación USDA y la clasificación
utilizada por INAB; dentro del análisis se estableció que las tierras se encuentran
sobre un área con altitudes que van de los 1,500 a 2400 msnm. La altura máxima en
el área corresponde a la parte más alta del Astillero (2400 msnm) y área de menor
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
20
altitud que se ubican a inmediaciones de la cruz situada frente a la iglesia católica de
la población con una elevación de 1530 msnm, presenta zonas de escarpe,
quebradas, ondulaciones variables y altiplanicies.
7.1.11 Sitios arqueológicos
Dentro del Astillero Municipal, no existen sitios arqueológicos, sin embargo se puede
mencionar que en la cabecera del Municipio de San Antonio Aguas Calientes existe
de tipo Colonial la Iglesia Católica y Capillas representativas de las cuatro zonas del
municipio, esto constituye un legado de la arquitectura española.
7.1.12 Accesibilidad del área:
El Astillero, se ubica en la parte alta del municipio según el acceso descrito con
anterioridad y los caminos de acceso son transitables con vehículo los 365 días del
año.
7.1.13 Conservación del bosque natural y reforestación:
Por el momento el área del astillero municipal no tiene otros usos más que para la
conservación del bosque natural. Existen pobladores que ingresan al Astillero
Municipal para la extracción de leña, broza, bromelias, orquídeas entre otros. En esta
área se ha realizado una
campaña de reforestación en el
año 2012 plantándose 4,000
arbolitos de las especies: ciprés
común y Matilisguate, se llevó a
cabo con la participación de
estudiantes finalistas de diversos
establecimientos y autoridades
municipales, esta actividad se
realizará también en los próximos
años para sustituir el guamil por
plantas de especies arbóreas.
Reforestaciones Año 2,012
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
21
7.1.14 Uso de recursos terrestres
Usos de cuencas claves: El Astillero municipal se encuentra en la cuenca del
Achíguate, constituyéndose en una zona de recarga hídrica para el manto freático
que alimenta los pozos mecánicos que surten de agua al municipio de San Antonio
Aguas Calientes y sus aldeas San Andrés Ceballos y Santiago Zamora.
7.1.15 Estado y Uso actual de los Recursos
La mayor parte del Astillero Municipal conserva sus ecosistemas naturales con alta
diversidad de especies de flora y fauna silvestres, además cuenta con manantiales
pequeños ubicados en el cerro de Pan-Hul y La Mina, por ser de caudales pequeños
el agua no se puede entubar perdiéndose en terrenos privados que se encuentran en
las partes bajas del mismo. El área es propicia para la reproducción de especies de
plantas y animales, existen áreas para reforestar en diversos sectores cubiertos por
guamil.
7.1.16 Recuperación
La recuperación del área del Astillero que son 162 hectáreas con las reforestaciones
realizadas se calcula en un 10.54 %.
7.1.17 Administración y Manejo del Área
Actualmente el Astillero Municipal es administrado por la Municipalidad de
San Antonio Aguas Calientes, y no cuenta con un manejo ya que con la declaratoria
de área protegida ese es el objetivo principal.
7.1.18 Organización Comunal
Las comunidades del municipio de San Antonio Aguas Calientes, no cuentan con
organizaciones que se dediquen a la conservación de los recursos naturales,
eventualmente se han organizado grupos de jóvenes de establecimientos educativos
y apoyados por la municipalidad para labores de reforestación y mantenimiento de las
áreas reforestadas.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
22
7.1.19 Justificación de la propuesta de inscripción del área municipal en el
SIGAP
A pesar de la cercanía con centros urbanos, aún conserva gran parte de sus
características naturales, lo que hace importante su conservación, ya que en esta
área están los pequeños manantiales, así como la cobertura boscosa, y esto hace
que sea un área de alta importancia para la recarga hídrica. Además, la conservación
de estas áreas asegurará la mitigación y reducción de desastres en beneficio de
pobladores de la zona. Así mismo este Astillero también conserva gran diversidad de
especies en peligro de extinción, como el venado.
Objetivos de Conservación del Área
-Conservar la cobertura boscosa para asegurar la recarga Hídrica del Municipio.
-Conservación de flora y fauna amenazadas
-Asegurar los bienes y servicios para bienestar de la población.
-Que sea un sitio de esparcimiento, estudio, e investigación.
-Mitigar la extracción de leña y evitar los incendios forestales.
VIII. REFORESTACIONES En el Municipio las montañas constituyen uno de los principales Recursos Naturales
que protegen las fuentes Hídricas, por lo que al incrementarse la deforestación
propicia vulnerabilidad y pérdida de fuentes de agua para consumo humano, así
mismo afecta la productividad agrícola; por lo tanto se considera necesario fomentar
las campañas de reforestación que permita replantar distintas variedades de
árboles en la región montañosa.
La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, MARN, INAB, BOSCOM, MAGA y otras
instituciones se encuentran trabajando en la identificación de áreas para reforestar,
y se han realizado ya campañas de reforestación con Centros Escolares del
Municipio y grupos Organizados Comunitarios y mantenimiento de áreas
reforestadas.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
23
IX. EXTRACCION Y USO DE LEÑA Y MADERA
Esta problemática se ha logrado detener, ya que este Municipio cuenta con
Guardabosques que son los encargados de velar por la tala ilegal de los Bosques, y
el uso de leña. Dentro de algunas atribuciones de los guardabosques se encuentran:
-Recorrer y mantener vigilancia durante todo el año, en todos los cerros del astillero
municipal.
-Vigilar que los depredadores y leñateros ya no deforesten indiscriminadamente.
-Realizar limpieza en algunas áreas del astillero.
-Efectuar control de plagas.
-Hacer podas y raleo en bosques que lo necesiten.
-Hacer ronda o darle mantenimiento a las mismas.
X. DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
10.1 DESECHOS SÓLIDOS En el Municipio no hay mayor problema, con los Desechos Sólidos, ya que es el único
en Sacatepéquez, que tiene Planta de Tratamiento, donde se le da un manejo
adecuado, así mismo existe el tren de aseo Municipal, el cual recolecta la basura dos
días por semana y la población ya esta educada en la forma como debe sacarla.
(Orgánica e Inorgánica).
Mantenimiento Áreas Reforestadas
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
24
En la planta el manejo que le dan es el siguiente: hay 8 piletas para todo lo Orgánico
de las cuales se extrae el abono orgánico, la Basura Inorgánica es separada (Vidrio,
Cartón, Aluminio, plástico) todo este material se vende a una Empresa Recicladora.
La Planta se encuentra ubicada en el camino hacia el cerro Cipresales, con las
siguientes coordenadas: N- 14º 33´ 26´´ y W- 090º 46´ 49´´ a una altura de 1569
MSNM.
Pilas de compostaje
Planta de Tratamiento San Antonio Aguas Calientes
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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10.2 DESECHOS LIQUIDOS Actualmente cuenta con una cobertura de un 98 % en la población, pero el sistema
de alcantarillado ya no se da abasto, porque comparte con Santa Catarina Barahona,
este sistema ocasionando taponamiento en algunos Pozos de visita en ambos
Municipios ya que el diámetro de la tubería es muy delgada por lo que se firmó un
acuerdo Interinstitucional en el año 2004, para darle mantenimiento y evitar
problemas Ambientales.
Cause Río “El Choy”
Abono Orgánico
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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XI. BASUREROS A CIELO ABIERTO
Actualmente existen algunos focos de contaminación en la Aldea Santiago Zamora,
este se encuentra ubicado cerca del campo de futbol.
La Municipalidad realiza jornadas de limpieza cada dos meses, estas son realizadas
por todo el personal municipal y es denominada “Calles Limpias”, estas jornadas
consisten en recoger la basura que ha sido tirada en las calles, tratando con esto de
contribuir a rescatar el ambiente y disminuir la contaminación que esto provoca.
XII. RIESGOS DEL MUNICIPIO
12.1 ÁREAS VULNERABLES Vulnerabilidad ante Desastres Naturales:
El Municipio esta rodeado de montañas que lo hace vulnerable a los riesgos de
desastres naturales, principalmente originados por las erosiones, agroquímicos y
desfogues que dañan y contaminan los mantos freáticos, entre estos se encuentran:
Sector LA MISION Zona 2, coordenadas N- 14 º 32´57´´ y W- 090º 47´ 08´´ con
una altura de 1485 MSNM,
Sector PUENTE DEL LIMITE: entre San Antonio A.C. y Santa Catarina Barahona,
frente a la casa # 7 zona 2 , coordenadas N-14º33´00 ´´ y W-090º 47´10´´ con una
altura de 1483 MSNM.
Reciclado de cartón y latas de aluminio
Jornadas de Limpieza Municipal “Calles Limpias”
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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Sector Laguna Quilisimate: es considerada un área vulnerable ya que por falta de
corrimiento y acumulación del agua que baja y la maleza no deja correr, se va
regando y acumulando por los lados, por tal motivo es tomada como foco de
inundación en distintos sectores tales como: Barrio El Costeño, Barrio Cafetal, Barrio
Nimaya y todo el sector agrícola de esta área, cabe mencionar que con la tormenta
Agatha en el año 2010, se dio este fenómeno, sin embargo la actual administración
ha iniciado a trabajar dragando este sector.
Laguna “Quilisimate”
Inundación Laguna “Quilisimate”
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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12.2 INCENDIOS FORESTALES Se ha venido trabajando en coordinación con MUNICIPALIDAD, MARN e INAB, en la
implementación de la Brigada Forestal Municipal, la cual esta formada por
Guardabosques y 10 personas de Campo, debidamente capacitados para el control y
combate de los Incendios Forestales. Por la cobertura forestal con la que cuenta el
Municipio es muy propenso a los Incendios, por lo que en el año 2010 se produjeron
3 Incendios con un aproximado de 2 hectáreas afectadas, principalmente en
reforestaciones de Pino y Ciprés, para controlar estos incendios se ha venido
trabajando en la implementación de brechas corta fuego para evitar el avance de los
mismos.
12.3 RIESGOS POR CONTAMINACION AMBIENTAL
Principales amenazas en el municipio de San Antonio Aguas Calientes
Agua Aire Suelo Audial
Mediano:
Agroquímicos
Aguas servidas
Mediano:
Dióxido de carbono.
Humos
Mediano:
Erosión y escorrentía.
Agroquímicos
Mediano: Transporte urbano Salen cada 15 minutos y Bocinan.
Fuente: Diagnóstico Ambiental Municipal, 2010
CONTAMINACION VISUAL:
En este Municipio no se tiene mayor problema de contaminación visual ya que
únicamente existen 2 antenas de telefonía Móvil.
CONTAMINACION POR VECTORES:
A pesar de que en área de la Laguna Quilismate, hay proliferación de Zancudos por el
acumulamiento de agua, no se ha dado ningún caso de Dengue, ya que el zancudo
que se cría en este tipo de agua es de la variedad Culex, y solo pica por las noches
sin producir ninguna enfermedad. A si mismo se ha trabajado en Coordinación con:
MUNICIPALIDAD, AREA DE VECTORES Y MARN Sac. en la implementación del
programa para el combate al Zancudo que provoca el Dengue, el cual consiste en:
Encuesta entomológica, Eliminación de Criaderos, esto se realiza de casa en casa
cada año.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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XIII. EDUCACION AMBIENTAL
Se ha trabajado en Educación Ambiental en dicho municipio con los diferentes
Centros Educativos, en los niveles de Pre-Primaria , Primaria, Básicos, Grupos
Organizados, Bomberos Municipales, COCODE y COMUDE y ONG’s, con los
temas : Conceptos básicos de Medio Ambiente, El Agua y Bosques, Desechos
Sólidos, Vulnerabilidad y riesgo y Cambio Climático.
Se ha llevado a cabo la realización de proyectos productivos y en coordinación con:
MUNICIPALIDAD, MINEDUC Y MARN Sac, un Diplomado Ambiental con Maestros
de los diferentes Centros Educativos.
Así mismo se tiene planificado una Educación Ambiental Intensiva para este año
dirigida a Centros Educativos y población en general.
Taller de Educación Ambiental, dirigido a maestros(as).
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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Proyectos productivos: entrega de plantas de aguacate.
Taller de formación ambiental “Conceptos básicos de ambiente y Desechos Sólidos” dirigido a los COCODE y Promotoras Voluntarias en Salud, marzo 2013.
Taller de formación ambiental “Agua y Bosques” dirigido a los COCODE y Promotoras Voluntarias en Salud, marzo 2013.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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Taller de formación ambiental “Vulnerabilidad y Riesgo” dirigido a los COCODE, Bomberos Municipales, ONG y Promotoras Voluntarias en Salud, abril 2013.
Taller de formación ambiental “Vulnerabilidad y Riesgo” dirigido a los COCODE, Bomberos Municipales, ONG y Promotoras Voluntarias en Salud, abril 2013.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
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XIV. NECESIDADES DETECTADAS EN EL MUNICIPIO En lo que se refiere al Medio Ambiente en este municipio encontramos las siguientes
necesidades:
14.1 Recurso Hídrico:
En este sector la necesidad de reforestar con especies nativas, para preservar los
nacimientos, a si mismo la captación de algunos que todavía se pierden dentro del
bosque, evitar la contaminación por agroquímicos.
14.2 Recurso Bosque:
La principal necesidad es la implementación del Vivero Forestal Municipal, para
producir los árboles necesarios para las jornadas de reforestación, evitar los
Incendios Forestales y el avance agrícola para que no haya más deforestación,
agilizar los trámites para la declaratoria de Área Protegida de los Astilleros
Municipales.
14.3 Recurso Desechos Sólidos:
La principal necesidad en esta área es el factor económico, para que la Planta de
Tratamiento funcione en un 100% ya que todavía hay un problema con los Desechos
que no son reciclables y están contaminando el sector a traves de la incineración a
cielo abierto, ya que lo ideal sería que existiera un incinerador para evitar esta
contaminación.
14.4 Factor Cambio Climático:
Como es sabido este fenómeno afectara a toda Guatemala, y San Antonio Aguas
Calientes también sufrirá las consecuencias por lo que es importante que se trabaje
en la adaptación al mismo, en las áreas de: Educación Ambiental, Reforestaciones,
buen uso del Agua, Ordenamiento Territorial y manejo de Desechos Sólidos etc, todo
este tipo de trabajo se debe realizar institucionalmente.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
33
XV. DEMOGRAFÍA
Para el año 2013 San Antonio Aguas Calientes, cuenta con una población
aproximada de 14,000 habitantes, sin embargo a continuación se presentan los datos
obtenidos en base al último censo poblacional.
La distribución de la población por grupo étnico en el municipio es de la siguiente
manera:
Centros poblados de San Antonio Aguas Calientes
No. Lugar Poblado Categoría del lugar
Población
1 San Antonio A.C. Pueblo 9203 2 San Andrés Ceballos Aldea 706 3 Santiago Zamora Aldea 841
Total 10750 Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C en base al último censo.
Población por grupo étnico año 2,005 Lugar Indígena % No indígena %
República 11,986,558
5,087,637 42.44 % 6,898,921 57.56 %
Departamento 276,761
115,133 41.6 161,628 58.4
San Antonio Aguas Calientes 10,750
10,049 93.48 701 6.52
Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C., en base último censo.
Se observa que la mayoría de la población es predominantemente indígena, de la
etnia Cachiquel con un porcentaje de 93.48 por ciento, el 6.52 por ciento restante es
no indígena, de un total de habitantes.
En el municipio predomina la población con residencia urbana, que representa el
82.85 por ciento. Esta situación a nivel departamental se mantiene, ya que a este
nivel, el porcentaje de residencia rural es de 17.15.
Cuadro No. 9: Empleo por porcentaje, rama de actividad y tipo de ocupación urbana y rural
Actividad Total Urbano Rural
Agricultura 41.16 39.74 44.62
Comercio 8.71 8.7 6.74
Industria manufacturera 21.67 21.67 21.65
Construcción 7.9 6.39 11.57
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
34
Servicios comunales 9.36 9.54 8.9
Administración pública y defensa 3.43 3.43 1.81
Transporte 3.29 3.29 2.21
Financieras, Seguros, etc. 2.82 3.33 1.58
Enseñanza 0.86 1.07 0.34
Minas y Canteras 0.07 0.07 0.08
Otros 0.23 0.29 0.09 Fuente: SEGEPLAN Secatepéquez sobre la base del X Censo de Población y V de Habitación 1994. Datos para el departamento de Sacatepéquez.
La mayoría de las mujeres además de atender sus oficios domésticos, se dedican a la
elaboración de tejidos típicos de vistosos colores y diseños, como güipiles, fajas,
monteras, y otros, que son muy apreciados en el mercado nacional e internacional.
El comercio lo hace directamente con la cabecera departamental, la capital y lugares
circunvecinos, para ello posee excelentes líneas de transporte.
XVI. CULTURA IDENTIDAD Y TURISMO
16.1 Festividades:
La fiesta titular se conmemora el 13 de junio, en honor a San Antonio de Padua con
actos religiosos, culturales, sociales y deportivos, también se celebran el 20 de Enero,
1 y 2 de Noviembre, El templo se encuentra al oriente de la plaza central y en los
cuatro extremos de la misma se observa la presencia de capillas que utilizan como
descanso (estaciones) en la festividad del Corpus Christi que, regularmente, coincide
con la fiesta patronal y en la cual desfila el baile de gigantes, y los cofrades que le
dan un toque folklórico y que admiran los turistas nacionales y extranjeros.
16.2 Patrimonio cultural:
Su templo dedicado a San Antonio de Padua data del siglo XVII, estilo colonial, ha
sido objeto de restauraciones después de los daños que ha sufrido por los
movimientos telúricos, quedando en pie únicamente su presbiterio luego de cada
tragedia sufrida. En su interior cuenta con imaginería y piezas de orfebrería de valor
histórico, de ellas pueden citarse: la escultura de san Antonio de Padua, que
originalmente fue de estofe y que actualmente se observa que luce hábito de tela,
perdiendo con ello su valor histórico: la Inmaculada Concepción y la dolorosa de la
misma época. Frente al templo se levanta una cruz y en la plaza una hermosa fuente
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
35
pública con numerosos lavaderos, que surten de abundante agua a la comunidad. Es
típico observar la presencia de los tradicionales “ranchos”, edificios de bajareque y
otras construcciones más formales. Con los terremotos de 1917-18 el reloj
municipal de la torre edilicia y que prestaba valioso servicio a la comunidad, sufrió
serios daños, quedando desde entonces fuera de servicio.
16.3 Creencias:
La población de San Antonio Aguas Calientes es netamente cristiana y se divide en
dos grupos: católicos y no católicos. Predominando la católica, con un 80% de
feligreses de la población total.
16.4 Costumbres:
Las costumbres se derivan de la religiosidad popular como: la elaboración de altares,
velaciones, convites, romerías y excursiones. Elaboración de comidas típicas para
fiesta popular. Además muchas personas tienen por costumbre, todos los días o
fines de semana tomar atole blanco, de elote, tostadas, chuchitos y otros. Teniendo
como comida típica el Pepían y el Estofado de tres carnes.
16.5 Ecoturismo: Es muy importante resaltar el aspecto turístico en el municipio de San Antonio Aguas
Calientes, teniendo atracción el balneario en San Andrés Ceballos y la calidad de sus
tejidos típicos.
La municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, cuenta con el parque ecológico
“Ukux Juyú “situado en el astillero Municipal, la cual está promocionando para atraer
visitas de turismo nacional e internacional, para el efecto se tienen Guardabosques
capacitados que ofrecen a propios y visitantes la seguridad y la aventura de alcanzar
la parte más alta e importante del astillero. Para su recorrido se han construido
senderos con pasamanos en un 90% de su recorrido, están rotuladas las especies
más importantes; rótulos interpretativos (diez en total) de fauna, gastronomía, flora,
reptiles, aves, píe de Jesús (piedra sagrada), los nacimientos de agua, área para
servicio de masaje, con el apoyo de Sotzil, TNC, Mirador, INGUAT, MAGA, MARN.
Actualmente se esta planificando el mejoramiento de la infraestructura, con el apoyo
de la municipalidad.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
36
Señalización en parque eco – turístico “cipresales”
XVII. CONCLUSIONES
Se ha trabajado en la mitigacion de los problemas antes mencionados y se ha
tratado de dar pronta respuesta a las necesidades detectadas, sin embargo se
necesita de acciones más concretas tales como:
Un plan anual de Reforestación , Identificación de Zonas de riesgo, Captación de
Recursos Hídricos, solución a la problemática de drenajes sanitarios compartidos y
más participación de Organizaciones Comunitarias y sobre todo de políticas
puntuales de parte de la Administración Municipal e Interinstitucional, para la
conservación del ambiente de San Antonio Aguas Calientes, para llegar a los niveles
de preservación, explotación y aprovechamiento de los Recursos Naturales , pero
todo esto requiere de tiempo y sobre todo de Recurso Económico para lograrlo en el
menor tiempo posible.
“Diagnóstico Ambiental, San Antonio A.C. 2013”
37
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
1. Diagnóstico Ambiental Municipal año 2010. MARN, Sacatepéquez.
2. Ficha técnica, Municipio de San Antonio Aguas Calientes, elaborada por
Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP.
3. Menchú Tale, Rufina. (2010) “Problemática Ambiental en Guatemala”.
Guatemala.
4. SEGEPLAN Sacatepéquez sobre la base del X Censo de Población y V de Habitación 1994. Datos para el departamento de Sacatepéquez.
5. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Gobierno de la República de Guatemala, Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (UGAM).
6. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN, Sacatepéquez.
7. Estudio del Instituto Nacional de Bosques INAB.
Anexo 7: Política Pública Municipal de Medio Ambiente
PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y LA PROTECCIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES ES UN PRINCIPIO
FUNDAMENTAL EN EL MUNICIPIO Y UN COMPONENTE
ESENCIAL PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL
CAMBIO CLIMATICO
POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS CALIENTES
SACATEPÉQUEZ 2012 – 2016
Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes 3ª. Avenida 1-06 zona 3 San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez Teléfonos: 79439891 y 79439792 munisanantonioac@gmail.com
Elaborada por:
Mónica Regina Martínez Palacios
Estudiante Práctica Profesional Supervisada, Licenciatura En Trabajo Social Con Énfasis En Gerencia Del Desarrollo. Universidad Rafael Landívar, Sede Escuintla.
Carlos Humberto López Ordóñez Coordinador Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM
San Antonio Aguas Calientes
José Luis Valle Carcuz Técnico Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, Sacatepéquez.
INDICE
CONTENIDO PÁGINA
Listado de abreviaturas…………………………………………………………..… 1 I. PRESENTACIÓN……………………………………………………………...…. 2 II. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO
AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ…………………...……………………….. 3 2.1 Extensión territorial y topografía…………………...……………..
4
III. MARCO LEGAL Y POLÍTICO………………………………………………… 6 3.1 Legislación nacional vinculada a la política pública Municipal………………………………………………………….………………..
6
IV. ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………..
14
4.1 Definición de Política Pública Municipal de Medio Ambiente……………………………………………………………………
14
4.2 Visión………………………………………………………………………… 15
4.3 Misión……………………………………………….……………………….. 15
4.4 Objetivos………………….………………………………………………… 16
4.4.1 Objetivos generales………………………………..………….. 16
4.4.2 Objetivos específicos………………………..…………………
4.5 Metas 2012 - 2016…………………………………………………… 16 17
4.6 Ejes de la Política………………………………………..……………… 17
4.7 Principios de la Política………………………………..…………….. 18
4.8 Actores fundamentales para la aplicación de la Política...................................................................................................
19
V. BENEFICIOS DE LA POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE…………………………………………………………….. 21
VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL………………………………………….....
22
Bibliografía consultada……………………………………………………………… 26
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
1
LISTADO DE ABREVIATURAS
A.C Aguas Calientes
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
INAB Instituto Nacional de Bosques
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
ONG Organizaciones no Gubernamentales
UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
2
I. PRESENTACIÓN
e ha sido testigo del deterioro que viene sufriendo el Medio Ambiente día
a día y el uso irracional de los Recursos Naturales, su inadecuada
planificación y el crecimiento poblacional que amenaza con generar mayores
problemas si no se acciona inmediatamente.
La contaminación ambiental no conoce límites por esta razón debe de
trabajarse en su cuidado impulsando acciones en coordinación con
Municipalidad e Instituciones, promoviendo una verdadera Gestión Ambiental
integrada a largo plazo, por lo que es necesario establecer políticas, programas
y prácticas para un desarrollo sostenible ambientalmente.
La Política Pública Municipal de Medio Ambiente es un curso de acciones e
información que persigue la búsqueda de soluciones a los problemas medio
ambientales, en la cual intervienen los diferentes actores del Municipio, de una
manera clara y sencilla, basada en el ordenamiento Jurídico guatemalteco para
administrar e impulsar desde la Municipalidad de San Antonio Aguas
Calientes, así mismo que se desarrolle una Gestión Ambiental participativa de
cada una de las comunidades del municipio. Esta Política es una guía para que
la Municipalidad, líderes del municipio, COCODE’s, COMUDE, ONG, grupos
organizados y población de San Antonio Aguas Calientes la consideren y la
tengan en cuenta para contribuir a un municipio más limpio, saludable y con
una mejor calidad de vida.
S
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
3
II. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO
AGUAS CALIENTES, SACATEPÉQUEZ
San Antonio Aguas Calientes, está considerado como uno de los principales
municipios del departamento de Sacatepéquez, siendo muy conocido por la
confección de sus tejidos típicos de bellos diseños y colores de fama
internacional. Se encuentra situado en el departamento de Sacatepéquez,
región V o región central.
Limita al Norte con Pastores, al Sur con San Miguel Dueñas y Ciudad Vieja, al
Este con Antigua Guatemala y Ciudad Vieja; al Oeste con Santa Catarina
Barahona y San Miguel Dueñas. (Diagnóstico Ambiental Municipal, 2013)
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
4
2.1 Extensión territorial y topografía
La extensión territorial del municipio es de 17 kilómetros cuadrados, cuenta
con 2 aldeas, Santiago Zamora y San Andrés Ceballos, su cabecera está
dividida en cuatro cantones o zonas que rodean al Parque Central, se
encuentra aproximadamente entre los 1,500 -2400 metros sobre el nivel del
mar a una latitud de 14 grados 32 minutos y 23 segundos (14º 32´ 23´´) y a
una longitud de 90 grados 46 minutos 14 segundos (90º 46´ 14´´) y se
encuentra rodeado de montañas las cuales el 30% son cultivables, se
encuentra a 53 kilómetros de la ciudad capital.
Según la clasificación de zonas de vida, por el sistema Holdrige, el municipio de
San Antonio Aguas Calientes se encuentra ubicado en un bosque húmedo
montañoso central bajo Sub-tropical, cuyo símbolo es: BH-MB que indica que
las condiciones son las siguientes:
El patrón de lluvia varía entre 1972 mm y 1588 mm. Como promedio de 1344
mm/año y la temperatura varía entre 16-23 grados c. La evapotranspiración
potencial media es de 0.75 mm/día.
Para el año 2013 San Antonio Aguas Calientes, cuenta con una población
aproximada de 14,000 habitantes, sin embargo a continuación se presentan
los datos obtenidos en base al último censo poblacional.
La distribución de la población por grupo étnico en el municipio es de la
siguiente manera:
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
5
Centros poblados de San Antonio Aguas Calientes
Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio AC. Censo 2009.
Población por grupo étnico año 2,005
Lugar Indígena % No indígena %
República
11,986,558
5,087,637 42.44 % 6,898,921 57.5
6 %
Departamento
276,761
115,133 41.6 161,628 58.4
San Antonio Aguas
Calientes
10,750
10,049 93.48 701 6.52
Dirección Municipal de Planificación (DMP) San Antonio A.C., Censo 2009.
Se observa que la mayoría de la población es predominantemente indígena, de
la etnia Cachiquel con un porcentaje de 93.48 por ciento, el 6.52 por ciento
restante es no indígena, de un total de habitantes. En el municipio predomina
la población con residencia urbana, que representa el 82.85 por ciento. Esta
situación a nivel departamental se mantiene, ya que a este nivel, el porcentaje
de residencia rural es de 17.15.
No. Lugar Poblado Categoría del lugar Población
1 San Antonio A.C. Pueblo 9203
2 San Andrés Ceballos Aldea
706
3 Santiago Zamora Aldea 841
Total 10750
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
6
III. MARCO LEGAL Y POLÍTICO
3.1 LEGISLACIÓN NACIONAL VINCULADA A LA POLÍTICA
PÚBLICA MUNICIPAL
Para llevar a cabo la Política Pública Municipal de Medio Ambiente, se debe de
tomar en consideración la legislación Guatemalteca básica siguiente:
a) Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 85: A las universidades privadas, que son instituciones
independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación superior
privada de la Nación con el fin de contribuir a la formación profesional, a la
investigación científica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los
problemas nacionales.
Artículo 97 Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico: El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a
propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán
todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y el agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
7
Artículo 119 Obligaciones del Estado: Son obligaciones fundamentales del
Estado: inciso c) Adoptar medidas que sean necesarias para la conservación,
desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.
Artículo 126.- Reforestación. Se declara de urgencia nacional y de interés
social, la reforestación del país y la conservación de los bosques. La ley
determinará la forma y requisitos para la explotación racional de los recursos
forestales y su renovación, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales
silvestres no cultivados y demás productos similares, y fomentará su
industrialización. La explotación de todos estos.
Artículo 128.- Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos. El aprovechamiento
de las aguas de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas, agropecuarios,
turísticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economía nacional, está al servicios de la comunidad y no de persona
particular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las riberas y
los cauces correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.
b) Código Municipal, decreto Nº 12 – 2002 y sus reformas.
Artículo 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al
Concejo Municipal: Incisos
c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
8
los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y
priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los
problemas locales.
y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del
municipio.
Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria
anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere
necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante
todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones, puntos:
4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;
Artículo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son
atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva
circunscripción, inciso:
l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales
de su circunscripción territorial.
Artículo 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la
gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover
toda clase de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y
prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer
las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
9
Artículo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias
propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo
convenio, o por mancomunidad de municipios, siguientes incisos:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada;
alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de
cementerios y la autorización y control de los cementerios privados;
recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos; limpieza y
ornato.
f) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario
de la producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas a
efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio.
l) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio.
c) Código de Salud, decreto Nº 90 - 97
Artículo 3. Responsabilidad de todos ciudadanos. Todos los habitantes de
la República están obligados a velar, mejorar y conservar su salud personal,
familiar y comunitaria, así como las condiciones de salubridad del medio en
que viven y desarrollan sus actividades.
Artículo 68. Ambientes Saludables. El Ministerio de Salud, en colaboración
con la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la
comunidad organizada, promoverán un ambiente saludable que favorezca el
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
10
desarrollo pleno de los individuos, familias y comunidades.
Artículo 74. Evaluación de impacto ambiental y salud. El Ministerio de
Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades,
establecerán los criterios para la realización de estudios de evaluación de
impacto ambiental, orientados a determinar las medidas de prevención y de
mitigación necesarias, para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de
desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la realización de obras o
procesos de desarrollo industrial, urbanístico, agrícola, pecuario, turístico,
forestal y pesquero.
Artículo 80. Protección de las fuentes de agua. El Estado, a través del
Ministerio de Salud, en coordinación con las instituciones del Sector, velará
por la protección, conservación, aprovechamiento y uso racional de las fuentes
de agua potable. Las Municipalidades del país están obligadas como
principales prestatarias del servicio de agua potable, a proteger y conservar
las fuentes de agua y apoyar y colaborar con las políticas del Sector, para el
logro de la cobertura universal dentro su jurisdicción territorial, en términos
de cantidad y calidad del servicio.
Artículo 102. Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a las
municipalidades la prestación de los servicios de limpieza o recolección,
tratamiento y disposición de los desechos sólidos de acuerdo con las leyes
específicas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. Las
municipalidades podrán utilizar lugares para la disposición de desechos
sólidos o construcción de los respectivos rellenos sanitarios, previo dictamen
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
11
del Ministerio de Salud y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, el que
deberá ser elaborado dentro del plazo improrrogable de dos meses de
solicitado.
d) Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, decreto Nº
68 – 86
Artículo 1. El Estado. Las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional, propician el desarrollo social económico, científico y tecnológico que
prevenga la contaminación el medio ambiente y mantenga el equilibrio
ecológico. Por lo tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la
flora, suelo, substituirlo y el agua, deberán realizarse racionalmente.
Artículo 11. La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del
equilibrio eco lógico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad
de vida de los habitantes del país.
e) Ley de Áreas Protegidas, decreto Nº 4 – 89
Artículo 1. (Reformado por el artículo 1 del Decreto No. 110-96). Interés
Nacional. La diversidad biológica, es parte integral del patrimonio natural de
los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de interés nacional su
conservación por medio de áreas protegidas debidamente declaradas y
administradas.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
12
f) Ley Forestal, decreto Nº 101 – 96 y su reglamento.
Artículo 1. Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia
nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques,
para lo cual se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible,
mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la
frontera agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con
su vocación y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el
clima;
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para
proveer al país de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a
manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico,
fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor
valor agregado a los productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades
forestales para que se incremente la producción, comercialización,
diversificación, industrialización y conservación de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de
programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación
respectiva;
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
13
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar
la provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las
necesidades de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
g) Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos
sólidos Acuerdo Gubernativo Nº 111 – 2005 del Gobierno de
Guatemala.
En su Objetivo General: Reducir los niveles de contaminación ambiental que
producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más
limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.
h) Acuerdo Ministerial Nº 431 – 2007 del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental.
Artículo 1. Contenido y Objetivos. El presente Reglamento contiene los
lineamientos, estructura y procedimientos necesarios para propiciar el
desarrollo sostenible del país en el tema ambiental, mediante el uso de
instrumentos que facilitan la evaluación, control y seguimiento ambiental de
las actividades, obras, industrias o proyectos que se desarrollan y los que se
pretenden desarrollar en el país; lo que facilitará la determinación de las
características y los posibles impactos ambientales, para orientar su desarrollo
en armonía con la protección del ambiente y recursos naturales.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
14
IV. ESTRUCTURA DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE
MEDIO AMBIENTE
4.1 DEFINICION DE POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO
AMBIENTE
La Política Pública municipal de Medio Ambiente se define como “el conjunto
de objetivos, principios, marco legal, metas, beneficios, criterios y
orientaciones generales, para la protección y preservación del medio
ambiente del Municipio de San Antonio A. C, Sacatepéquez”, con el fin de
garantizar la sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y
futuras y sensibilizar a la población, grupos organizados y líderes sobre el
cuidado del mismo.
La Política Pública municipal se entrelaza y extiende hacia la política
Ambiental de Estado que contempla los tres niveles de la Organización Político
Administrativa: El Nacional, El Departamental y El Municipal y orienta sus
estrategias y acciones hacia la descentralización de la Gestión Ambiental y el
fortalecimiento de la capacidad de la Gestión local, pues la autonomía
Municipal es la capacidad para decidir libremente y bajo su propia
responsabilidad todo lo referente a la organización de su Municipio y que se
traduce en la capacidad de fijar sus políticas de acción. En ese sentido los
Municipios tienen competencia en cualquier materia que inicia en el
Desarrollo Socio- Económico de su circunscripción, llegándose a la conclusión
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
15
General que, la Gestión Municipal de la protección del Ambiente es autónoma,
lo cual le permite tomar decisiones cuya finalidad pretenda evitar la aparición
de peligros al Ambiente o que agrave o aumente un daño que se esté
produciendo en el Municipio.
4.2 VISIÓN
Que todos los sectores del Municipio participen en la Gestión Ambiental y el
Manejo de los Recursos Naturales, desarrollando un modelo de sostenibilidad
económica, ecológica, social y cultural de manera participativa y
consensuada, promoviendo el cambio y un desarrollo, para visualizar este
como una oportunidad impostergable.
4.3 MISIÓN
Ser el marco de referencia en el ámbito Municipal y nacional como una
respuesta para orientar Planes, Programas y Proyectos vinculados a mantener
la Calidad Ambiental y la Sostenibilidad de la Biodiversidad y los Recursos
Naturales, a través de un cambio gradual, participación e inclusión en los
procesos de Gestión Ambiental para que la sociedad de San Antonio A.C., haga
uso de los Recursos Naturales bajo un enfoque de Desarrollo Sostenible.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
16
4.4 OBJETIVOS
4.4.1 OBJETIVOS GENERALES
1) Contribuir a la preservación del Medio Ambiente del Municipio de San
Antonio A. C. adoptando prácticas sostenibles, contribuyendo y
orientando todos los esfuerzos administrativos y operativos que se
necesiten para su cumplimiento.
2) Trabajar con grupos organizados y líderes del Municipio, que por su
naturaleza puedan convertirse en multiplicadores de procesos
fortaleciéndolos en los conocimientos que requieran para el manejo
racional de los recursos naturales y del ambiente.
3) Orientar a las comunidades para la generación de condiciones que
garanticen el desarrollo sostenible de los Recursos Naturales para una
mejor calidad de vida.
4.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1) Evitar la contaminación Ambiental y pérdida de Recursos
Naturales, haciendo alianzas o coordinaciones interinstitucionales para
lograr un mejor trabajo.
2) Realizar trabajo ambiental en la medida de las posibilidades reales y en
atención a la capacidad administrativa y financiera de la Municipalidad.
3) Promover la conciencia Ambiental entre los vecinos del Municipio.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
17
4.5 METAS 2012 - 2016
-Sensibilizar a los habitantes del Municipio San Antonio A. C. para que
conozcan la situación actual del medio ambiente y emprendan acciones para
su conservación y preservación.
-Generar, implementar y mantener los procesos de participación y
organización ciudadana tendientes a la implementación y ejecución de
acciones educativas y de intervención directa para garantizar las condiciones
de un municipio más limpio.
4.6 EJES DE LA POLÍTICA
La estructura de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente se basa en
cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, orientados a alcanzar
el desarrollo sostenible del Municipio:
1) Sensibilización, participación, involucramiento y formación de líderes
ambientales comunitarios.
2) Practicas Sostenibles del Bosque, su protección y la Coordinación
Interinstitucional para la preservación de las Áreas protegidas por el
CONAP que se encuentran en gestión.
3) Manejo de Desechos Sólidos, el tratamiento y disposición final de los
mismos.
4) Impulsar la Educación Ambiental en el cuidado del Recurso Hídrico,
Desechos Sólidos y Bosques, con especial énfasis en la adaptación a los
efectos del Cambio Climático.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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4.7 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA
Sostenibilidad:
Acciones orientadas con el fin de mejorar la calidad de vida y las condiciones
ambientales de la población y bienestar de sus futuras generaciones.
Integridad:
Alcanzar el desarrollo sostenible de la población a través de una gestión
ambiental adecuada y coherente, satisfaciendo las necesidades y principales
demandas de los habitantes del municipio de San Antonio A.C.
Reconocimiento, valoración y respeto Diversidad Biológica:
Reconocimiento, valoración y respeto de la riqueza cultural, lingüística,
geográfica, climática, biológica y de recursos naturales que posee San Antonio
A.C.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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4.8 ACTORES FUNDAMENTALES PARA LA APLICACIÓN DE LA
POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
ALCALDE MUNICIPAL
Propiciar el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que ayude a
prevenir la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico,
velando por la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo,
subsuelo, y el agua se realicen racionalmente.
ALCALDES MUNICIPALES AUXILIARES
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y reglamentos de carácter
general emitidas por la Corporación Municipal o el Alcalde, a quien dará
cuenta de las infracciones que se cometan, siendo el puente de enlace y
comunicación entre los mismos.
JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES
Conocer y resolver asuntos que afecten el ornato de las poblaciones, el medio
ambiente y la salud.
CENTRO SALUD
Organizar y desarrollar programas de salud y saneamiento ambiental,
prevención y combate de enfermedades, en coordinación con las autoridades
respectivas.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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UGAM
Realizar gestiones ante el INAB y otras instituciones no gubernamentales y
privadas, atendiendo gestiones ambientales de la comunidad, para planificar,
organizar, dar seguimiento a la Política Pública Municipal de Medio Ambiente
y coordinar actividades de saneamiento ambiental con grupos de trabajo de
limpieza, reforestaciones y de preservación para el medio ambiente.
MARN
Formular y ejecutar Políticas Públicas orientadas a gestar un desarrollo
sostenible que tenga como fin esencial proteger y mantener saludable al ser
humano, permitiendo mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos
guatemaltecos a través de la conservación, protección y mejoramiento
creciente del ambiente y de los recursos naturales, promoviendo la
disminución de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de justicia
ambiental.
INSTITUCIONES, GRUPOS ORGANIZADOS, miembros de los COCODE,
COMUDE, ONG, LIDERES DEL MUNICIPIO
Trabajar en coordinación con la Municipalidad, en bien de su comunidad,
siendo multiplicadores de procesos, transmitiendo sus conocimientos para el
manejo racional de los recursos naturales y preservación del ambiente.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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V. BENEFICIOS DE LA POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE
MEDIO AMBIENTE
Como beneficios de esta Política Pública Municipal de Medio Ambiente se
esperan los siguientes:
a) Mantenimiento de buenas relaciones con la comunidad.
b) Cumplimiento de las expectativas Ambientales.
c) Mejora del Municipio en términos Ambientales, para atracción del
Turismo.
d) Demostrar que se tiene un cuidado razonable de los Recursos Naturales.
e) Mitigar riesgos Ambientales provocados por la Contaminación en el
Municipio.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
La actual administración con una visión heterogénea ha encarado
decididamente la problemática Ambiental del Municipio, así mismo esta
Política tiene como objetivo la protección del Ambiente, Manejo y Gestión de
los Recursos Naturales, para la generación de condiciones que garanticen el
desarrollo y sostenibilidad de la calidad de vida de sus habitantes.
Basureros a cielo abierto:
Actualmente existen algunos focos de contaminación en la Aldea Santiago
Zamora, este se encuentra ubicado cerca del campo de futbol.
La Municipalidad realiza jornadas de limpieza cada dos meses, estas son
realizadas por todo el personal municipal y es denominada “Calles Limpias”,
estas jornadas consisten en recoger la basura que ha sido tirada en las calles,
tratando con esto de contribuir a rescatar el ambiente y disminuir la
contaminación que esto provoca.
Vulnerabilidad ante Desastres Naturales:
El Municipio está rodeado de montañas que lo hace vulnerable a los riesgos de
desastres naturales, principalmente originados por las erosiones e
inundaciones que dañan el caso urbano del municipio.
Sector Laguna Quilisimate: es considerada un área vulnerable ya que por falta
Reciclado de cartón y latas de aluminio
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
23
de corrimiento y acumulación del agua que baja y la maleza no deja correr, se
va regando y acumulando por los lados, por tal motivo es tomada como foco de
inundación en distintos sectores tales como: Barrio El Costeño, Barrio Cafetal,
Barrio Nimaya y todo el sector agrícola de esta área, cabe mencionar que con
la tormenta Agatha en el año 2010, se dio este fenómeno, sin embargo la
actual administración ha iniciado a trabajar dragando este sector.
Incendios forestales:
Se ha trabajado en coordinación con MUNICIPALIDAD, MARN e INAB, en la
implementación de la Brigada Forestal Municipal, la cual está formada por 2
Guardabosques y 10 personas de Campo, debidamente capacitados para el
control y combate de los Incendios Forestales. Por la cobertura forestal con la
que cuenta el Municipio es muy propenso a los Incendios, para controlar estos
incendios se ha venido trabajando en la implementación de brechas corta
fuego para evitar el avance de los mismos.
Contaminación por vectores:
A pesar de que en área de la Laguna Quilismate, hay proliferación de Zancudos
por el acumulamiento de agua, no se ha dado ningún caso de Dengue, ya que el
zancudo que se cría en este tipo de agua es de la variedad Culex, y solo pica
por las noches sin producir ninguna enfermedad. A si mismo se ha trabajado
en Coordinación con: MUNICIPALIDAD, AREA DE VECTORES Y MARN Sac. en
la implementación del programa para el combate al Zancudo que provoca el
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
24
Dengue, el cual consiste en: Encuesta entomológica, Eliminación de
Criaderos, esto se realiza de casa en casa cada año.
Promoción y educación ambiental:
Se han llevado a cabo programas de Educación Ambiental, para lo cual se ha
coordinado Interinstitucionalmente para la ejecución de los mismos y se han
tocado los temas: Conceptos básicos de medio ambiente, agua, Bosques,
Desechos Sólidos y Cambio Climático, los mismos han sido impartidos en
Centros Educativos, ONG, COCODE’s, Bomberos Municipales, “Promotoras
Voluntarias de Salud” siendo las instancias para coordinar: MARN, SALUD
PUBLICA, INAB, CONAP, UNIVERSIDADES Y ONGS.
Protección de bosques:
El Municipio de San Antonio Aguas Calientes aún no cuenta con ninguna área
protegida, pero actualmente se lleva un proceso para declarar como área
protegida los Astilleros Municipales, esto se está trabajando con Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales MARN, Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONAP y Municipalidad.
Las montañas constituyen uno de los principales Recursos Naturales que
protegen las fuentes Hídricas, por lo que al incrementarse la deforestación
propicia vulnerabilidad y pérdida de fuentes de agua para consumo humano,
así mismo afecta la productividad agrícola; por lo tanto se considera necesario
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
25
fomentar las campañas de reforestación que permita replantar distintas
variedades de árboles en la región montañosa.
La Unidad de Gestión Ambiental Municipal, MARN, INAB, BOSCOM, MAGA y
otras instituciones se encuentran trabajando en la reforestación de áreas, y
se han realizado ya campañas con Centros Escolares del Municipio y grupos
Organizados Comunitarios y mantenimiento de áreas reforestadas.
Manejo de desechos sólidos:
San Antonio A.C. el único Municipio en Sacatepéquez, que tiene Planta de
Tratamiento, donde se le da un manejo adecuado a los desechos, así mismo
existe el tren de aseo Municipal, el cual recolecta la basura dos días por
semana y la población ya está educada en la forma como debe sacarla.
(Orgánica e Inorgánica).
Protección y distribución del recurso hídrico:
En este sector la necesidad de reforestar con especies nativas, para preservar
los nacimientos, así mismo la captación de algunos que todavía se pierden
dentro del bosque, evitar la contaminación por agroquímicos.
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
1. Acuerdo Ministerial Nº 431 – 2007 del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental.
2. Código de Salud, decreto Nº 90 - 97.
3. Código Municipal, decreto Nº 12 – 2002 y sus reformas.
4. Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala.
5. Diagnóstico Ambiental Municipal, 2013.
6. Ficha técnica, Municipio de San Antonio Aguas Calientes, elaborada por
Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP.
7. Ley de Áreas Protegidas, decreto Nº 4 – 89.
8. Ley Forestal, decreto Nº 101 – 96 y su reglamento.
9. Ley de protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y
“Política Pública Municipal de Medio Ambiente, San Antonio A.C. 2013”
27
sus Reformas .Decretos No. 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la
República.
10. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Gobierno de la
República de Guatemala, Guía para la Creación y/o Fortalecimiento de la
Unidad de Gestión Ambiental Municipal para Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático (UGAM).
11. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN,
Sacatepéquez.
12. Política Forestal de Guatemala. MAGA, PAFG, INAB, CONAP.
Guatemala, 1998.
13. Política Marco de Gestión Ambiental. Acuerdo Gubernativo No.
791-2003.
14. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y
Desechos sólidos Acuerdo Gubernativo Nº 111 – 2005 del Gobierno de
Guatemala.
SAN ANTOO
Anexo 8: Plan de Sostenibilidad
PLAN DE SOSTENIBILIDAD POLITICA PÚBLICA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO AGUAS
CALIENTES, SACATEPÉQUEZ 2012 – 2016
JUSTIFICACIÓN
El presente plan de sostenibilidad tiene por objeto presentar y proponer un conjunto
de acciones que posibiliten la mejora de la situación medioambiental, contribución a la
preservación del mismo y en todo caso, instrumentar las medidas de control y
seguimiento que sirvan para conocer las mejoras y retrocesos en las mismas.
El propósito de dichas acciones es dar seguimiento al proyecto de práctica profesional
supervisada “Diseño de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente para la
sensibilización y liderazgo municipal en el tema cuidado del medio ambiente, en
el municipio de San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez” el cual fue llevado a
cabo en la Municipalidad de San Antonio Aguas Calientes, durante los meses de enero
a junio 2013, con el objetivo de involucrar y sensibilizar a la población y guiar su
actuación en el tema cuidado del medio ambiente.
Se busca que esta política pueda lograr un impacto positivo a largo plazo sin importar
los cambios políticos que puedan surgir dentro del municipio, así mismo pretende ser
una herramienta de apoyo, ya que cumple con el criterio de interés de la institución
debido a que contribuye con el logro del objetivo de dicha municipalidad el cual es el
desarrollo integral.
Con el fin de apoyar el proceso para que la ejecución de la Política Pública Municipal
de Medio Ambiente pueda ser una realidad en el municipio de San Antonio Aguas
Calientes, se presenta el siguiente plan de sostenibilidad que aporta insumos
importantes a tomar en cuenta para que la ejecución de esta política pueda lograr sus
objetivos.
OBJETIVOS DEL PLAN
Objetivo General
Involucrar la participación de líderes, instituciones y grupos organizados del municipio
de San Antonio Aguas Calientes, a través de la ejecución de acciones planteadas en la
Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
Objetivos Específicos
1) Promover la apertura de espacios de participación en temas medioambientales y
conservación de áreas naturales para los miembros de los COCODE, líderes y
grupos organizados del municipio.
2) Garantizar el cumplimiento del objetivo planteado en la Política Pública Municipal
de Medio Ambiente.
3) Realizar trabajo ambiental en la medida de las posibilidades reales y en
atención a la capacidad administrativa y financiera de la Municipalidad.
ACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO
RESPONSABLE
Formación de un comité de seguimiento para la implementación de la Política diseñada.
-Reunión de todas las personas que participaron en el diseño de la Política. -Conformación de un grupo de 10 personas para el Comité de seguimiento.
Julio 2013
Coordinador UGAM (Unidad de Gestión
Ambiental Municipal)
Lograr el reconocimiento del comité de seguimiento de la Política como un grupo formal, organizado a nivel municipal.
Reunión con Autoridades municipales y personal para dar a conocer los integrantes del comité de seguimiento y los objetivos que se plantearon.
Julio 2013
Presidente y miembros del
Comité de seguimiento
Alianzas Estratégicas para la ejecución de la Política diseñada entre Entes Rectores del tema, ONG`s, Bomberos Municipales, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
-Realización de un listado de Instituciones a contactar. -Contactar a instituciones. -Convocar a reunión a instituciones visitadas. -Presentación de proyecto ante diversas Instituciones. -Coordinación de reuniones con instituciones y Concejo Municipal para lograr apoyo financiero.
Agosto 2013 Septiembre 2013
Miembros del Comité de
Seguimiento
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Integración de sectores existentes
-Visitas a encargados de los
Octubre 2013 Comité de
Seguimiento
en el municipio. (educativos, iglesias, grupos juveniles, deportivos).
sectores. -Convocar a coordinadores y encargados de los diferentes sectores. -Reunión y presentación de proyecto.
Trabajar con los COCODE’s, COMUDE, grupos organizados e integrados en el proyecto, la elaboración de planes de Mitigación de riesgo y conservación del medio ambiente.
-Gestionar apoyo para la elaboración de planes de mitigación. -Convocar y coordinar reuniones para la elaboración de planes de mitigación de riesgo y conservación del medio ambiente.
Diciembre 2013
Comité de Seguimiento
Coordinador de
UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Gestión y agenciamiento de fondos para la ejecución de la Política Pública Municipal de Medio Ambiente.
-Elaboración de listado de Instituciones que apoyen financieramente este tipo de proyectos. -Visita a oficinas de Instituciones tomadas en cuenta en listado. -Presentación de proyecto ante instituciones. -Coordinación de reuniones con encargados de instituciones para definir el proceso.
Enero 2014 Febrero 2014
Coordinador de UGAM (Unidad de Gestión Ambiental
Municipal)
Miembros del Comité de
seguimiento
Incluir los ejes de la política en la
-Reuniones con Autoridades
Marzo 2014 Coordinador de la UGAM (Unidad de
agenda municipal municipales. -Reuniones con el Concejo Municipal.
Gestión Ambiental)
Comité de seguimiento
Elaborar el plan estratégico para la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal) integrando los ejes de la política diseñada.
-Realización de 7 talleres para la elaboración del plan estratégico.
Abril 2014 Junio 2014
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)
Formación de líderes ambientales comunitarios
-Gestionar apoyo para la realización de talleres de Educación ambiental comunitaria. -Difusión en la comunidad sobre la realización y formación de líderes ambientales comunitarios. -Creación de grupo de personas que lideran e impulsan el cuidado por el medio ambiente. -Realización quincenal de talleres de Formación Ambiental y Liderazgo dirigidos a Comité de Seguimiento, COCODE’s, COMUDE, lideres, grupos organizados y población integrada.
Julio 2014 Noviembre 2014
Coordinar de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)
Promoción de política diseñada a nivel municipal.
-Elaboración de afiches de información sobre la política. -Anuncios de información sobre la política en radio comunitaria. -Información de la Política en reuniones de COMUDE, reuniones de los empleados municipales, dando una pequeña introducción.
Diciembre 2014
Coordinador de la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental)
Comité de
Seguimiento
Anexo 9: Medios de Verificación
Carteles de invitación a talleres de formación Ambiental, colocados en el
Puesto de Salud, San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
Primer taller de formación ambiental con el tema “Conceptos básicos de ambiente y
desechos Sólidos” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
Segundo taller de formación ambiental con el tema “Agua, Bosques” y “Diseño de
Política Pública Municipal” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
Tercer taller de formación ambiental con el tema “Vulnerabilidad y Riesgo” y “Diseño de
Política Pública Municipal” San Antonio Aguas Calientes, Sacatepéquez
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