dots. Vallo Olle 16.10.2008. a Tartu

Kohaliku omavalitsuse ülesannete delegeerimine

erasektorile. Kohalikes omavalitsustes läbiviidud

küsitluse analüüs

dots. Vallo Olle16.10.2008. a

Tartu

Avalike ülesannete liigitus EV Põhiseaduses. Omavalitsuslike ülesannete struktuur

nn vabatahtlikud kohustuslikudomavalitsuslikud omavalitsuslikudülesanded (kas täita? ülesanded kuidas täita?) (kuidas täita?)

riiklikud ülesandedPS § 154 lg 2

omavalitsuslikud ülesanded(kohaliku elu küsimused)

PS § 154 lg 1

KOKS § 6§ 6. Omavalitsusüksuse ülesanded ja pädevus(1) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada antud vallas

või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, territoriaalplaneerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita.

  (2) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada antud vallas

või linnas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest.

Küsimustik valla- ja linnasekretäridele

29.07.08 saadetud 92 küsimustikku Laekus 76 vastust (83%)Hõlmatud 33% KOV-i üksuste üldarvustEesmärgid: 1) millised õigussubjektid täidavad KOKS § 6 lg-s 1

sätestatud kohustuslikke omavalitsuslikke ülesandeid (KOV-i asutus, MÄÜ, ÄÜ, FIE, MTÜ)?

2) kas on seos KOV-i “rikkuse” ja “vaesuse” ning avaliku ülesande täitmise viisi vahel?

3) kas parkimistasu kehtestanud KOV-d on kasutanud liiklusseaduse § 50¹ lg-s 3 sätestatud võimalust delegeerida parkimisjärelevalve teostamine, parkimistasu maksmise kontrollimine ning sama seaduse §-s 50² sätestatud viivistasu määramine halduslepingu alusel üle eraõiguslikule juriidilisele isikule. Juhul, kui viivistasu jäetakse tähtpäevaks maksmata, siis kes tegeleb viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamisega? Kas enne ülesande üleandmist koostati sellega kaasnevate mõjude analüüs

Korraldatud jäätmeveduJäätmeseadus (RT I 2004, 9, 52…2007, 66, 408)

§ 66. Korraldatud jäätmevedu(1) Korraldatud jäätmevedu on olmejäätmete kogumine ja vedaminemääratud piirkonnast määratud jäätmekäitluskohta või –kohtadessekohaliku omavalitsuse üksuse korraldatud konkursi korras valitud ettevõtja poolt.[…](2) Kohaliku omavalitsuse organ korraldab oma haldusterritooriumilolmejäätmete kogumise ja veo. Korraldatud jäätmevedu võib hõlmataka muid jäätmeid, kui seda tingib oluline avalik huvi.

§ 67. Jäätmevedaja valik(1) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab iseseisvalt või koostöös teiste kohalikuomavalitsuse üksustega jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks konkursi konkurentsiseaduse alusel kehtestatud korras. Kohaliku omavalitsuse volikogu võib halduskoostöö seaduses sätestatud korras korraldatud jäätmeveo konkursiga seonduvate haldusülesannete täitmiseks volitada mittetulundusühingut, mille liige vastav kohaliku omavalitsuse üksus on ning mille liikmeteks saavad vastavalt põhikirjale olla ainult kohaliku omavalitsuse üksused või kohaliku omavalitsuse üksuste liit.

Jäätmevedu

0

10

20

30

40

50

60

ÄÜ

MÄÜ

FIE

jäätmevedukorraldamata

Jäätmeveokonkursiga seonduvad haldusülesanded

0

10

20

30

40

50

60

70

pole kasutanudJäätS § 67 lg-s1 antudvõimalust

on kasutanudJäätS § 67 lg-s1 antudvõimalust

Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu

kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

ühisveevärk ja-kanalisatsioonmunitsipaal-omandis

ühisveevärk ja-kanalisatsiooneraõiguslikujuriidilise isikuomandis

Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu

kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine

0

5

10

15

20

25

30

35

vee-ettevõtja

MÄÜ

ÄÜ

KOV

Teehoiu korraldamine (teeseadus)

0

10

20

30

40

50

60

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

Koduteenused (sotsiaalhoolekande seadus)

0

10

20

30

40

50

60

70

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Asenduskoduteenus

0

2

4

6

8

10

12

14

16 KOVstruktuuriüksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Puuetega isikutele osutatavad sotsiaalhoolekande teenused

(sotsiaalhoolekande seadus)

0

10

20

30

40

50

60

70

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Vanuritele osutatavad sotsiaalhoolekandeteenused(sotsiaalhoolekande seadus)

0

10

20

30

40

50

60

70

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Heakorraülesanded

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Hulkuvate loomade püüdmine, pidamine, hukkamine ja korjuste hävitamine

0

5

10

15

20

25

KOV str.üksus

MÄÜ

ÄÜ

FIE

MTÜ

Detailplaneeringute koostamine KOV-i enda poolt

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0%

1-25%

26-50%

51-75%

76-100%

KOV-i enda poolt koostatud detailplaneeringute osakaalu muutus 2006-08. a

0

10

20

30

40

50

60

vähenenud

jäänudendiseks

suurenenud

Teede ja tehnovõrkude ning rajatiste ehitamine

0

5

10

15

20

25

30

35

40

KOV str.üksus

MÄÜkaasamine

ÄÜ kaasamine

FIE kaasamine

KOV-i poolt teostatud teede ja tehnovõrkude ning

rajatiste väljaehitamise osakaal

0

5

10

15

20

25

30

0%

1-25%

26-50%

51-75%

76-100%

KOV-i poolt teede, tehnovõrkude ja rajatiste väljaehitamise osakaalu muutus

a-tel 2006-08

0

10

20

30

40

50

60

vähenenud

jäänudendiseks

suurenenud

Parkimisjärelevalve teostamine

KOV str.üksus: Tallinn, Pärnu, Narva-Jõesuu, Iisaku vald

MÄÜ: -

muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald

Parkimistasu maksmise kontrollimine

KOV str.üksus: Narva-Jõesuu, Iisaku vald

MÄÜ: -

muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Pärnu, Viljandi, Toila vald

Viivistasu määramine

KOV str. üksus: Narva-Jõesuu, Iisaku vald

MÄÜ: -

muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald

Viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamineKOV str. üksus: Tallinn, Pärnu, Viljandi,

Narva-Jõesuu, Iisaku vald

MÄÜ: -

muu eraõ. jur. isik: Tartu, Toila vald

Mõjude analüüs enne parkimisjärelevalve, parkimistasu maksmise kontrollimise, viivistasu

määramise delegeerimist eraõiguslikule juriidilisele isikule

■ on koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüs: Tallinn, Tartu, Pärnu

■ ei ole koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüsi: Viljandi, Toila vald