View
59
Download
6
Category
Preview:
DESCRIPTION
“Kreiranje i primjena sistema elektronskih nabavki : pravni okvir, ekonomska analiza i iskustvo Italije ”. Dr Gian Luigi Albano Rukovodilac istraživačkog odjeljenja Italijanska Agencija za javne nabavke (Consip S.p.A.) Email: gianluigi.albano@tesoro.it. Podgorica, 23 . januar, 2008. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
“Kreiranje i primjena sistema elektronskih nabavki: pravni okvir, ekonomska analiza
i iskustvo Italije”
Dr Gian Luigi Albano
Rukovodilac istraživačkog odjeljenja
Italijanska Agencija za javne nabavke (Consip S.p.A.)
Email: gianluigi.albano@tesoro.it
Podgorica, 23. januar, 2008.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Javne nabavke u evropskom pravnom okviru:
okvirsni sporazumi, elektronska aukcija i
dinamični sistem nabavki
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOkvirni sporazumi (FA): Definicije
Četiri kategorije okvirnih sporazuma:
1. Okvirni sporazumi koji definišu sve uslove i koji se sklapaju sa
jednim operatorom = potpuni FA sa jednim operatorom.
2. Višestruki okvirni sporazumi koji definišu sve uslove = potpuni
FA sa više operatera.
3. Okvirni sporazumi koji ne definišu sve uslove sklapaju se sa
jednim operatorom = nepotpuni FA sa jednim operatorom.
4. Višestruki okvirni sporazumi koji ne definišu sve uslove =
nepotpuni FA sa više operatora.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Potpuni FA sa više operatora (3) za narudžbu za nabavku kablova za struju u procijenjenoj vrijednosti od €100,000.
Drugi metod je pogodniji
Otvorena pitanja – Kriterijumi za učešće
1Slabljenje kriterijuma za učešće u okvirnom sporazumu sa više operatora moglo bi da dovede do većeg učešća (broja podnesenih ponuda), što pozitivno utiče na uštede i kvalitet.
Primjer: Nabavka kablova za struju (€/m)
4 Velike kompanije Godišnji obrt €100,000
4 SMEGodišnji obrt €35,000
Effi
cie
ncy
UTVRĐIVANJE KRITERIJUMA ZA UČEŠĆE
Prosječna vrijednost nabavke Ukupna vrijednost nabavke
A
B
C
A = 1,5 €
B = 1,6 €
C = 1,8 €
100,000 €
D = 1 €
G = 1.3 €
A = 1.5 €
D
G
EF
100,000 €/3= 33,300 €1 2
H
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Ovlašćenje da isključi neke dobavljače treba da bude ogračeno na okolnost u kojoj se radi o dobavljaču sa sertifikatom (izdatim od trećeg
lica) o niskom stepenu Zadovoljstva klijenata.
Naručilac može da isključi dobavljače kod kojih je stepen Zadovoljstva klijenata na niskom nivou. Diskrecija poboljšava kvalitet.
Otvorena pitanja – Ograničeni poziv
2U nepotpunim FA sa više operatora AA može da izabare podskup roba za drugu fazu nadmetanja.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOtvorena pitanja – finansijske garancije
3 Finansijski depoziti garantuju ozbiljnost dobavljača da će ispuniti svoje ugovorne obaveze
Problem: Može se desiti da neki od ekonomskih operatora koji su potpisali nepotpuni FA nikada ne dobiju nijedan ugovor (da ne dobiju ni jedno mini-nadmetanje)
Dva moguća rješenja
1. Svi ekonomski operatori obezbjeđuju finansijske garancije prije nego se uopšte organizuje mini nadmetanje:
• Naručilac se u potpunosti osigurava
• Moguće veliko opeterećenje za one firme koje nikada ne dobiju ugovor.
2. Finansijske garancije se traže samo od dobavljača (pobjednika nakon mini nadmetanja):
• Veći rizik za naručioce
• Nema finansijskog opterećenja za one firme koje nikada ne dobiju ugovor.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U“Optimalan” izbor okvirnog sporazuma
I Regulativa i njeno Obrazloženje namjerno predviđaju labave pravne procese. Treba uzeti u obzir nekoliko ekonomskih stavki prije nego se “popune praznine” (pogledati, na primjer, Priručnik o javnim nabavkama, Cambridge University Press, 2006 ).
Tip “A” Tip “B”
Tip “C” Tip “D”
Samo 1
Najmanje 3
NeDa
Da li su definisani svi uslovi?
Br.
Iza
bra
nih
do
bav
ljač
a
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
1. Max učešće
(heterogenost)
2. Max konkurencija na samom početku
3. Max kvalitet
Optimalan izbor - ciljevi
(C, D) = više operatora
(A,B) = jedan operator
(D) = nepotpuni FA s više operatora
Cilj Odgovarajući FA
Odgovarajući izbor je složen zadatak. Treba uzeti u obzir karakteristike tržišta nabavki…
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UTržište nabavki: neke relevantne dimenzije
Specifičnost, zastarjelost, fleksibilnost robe/usluge
nepotpuni FA potpuni FA
Relevantnost kvaliteta koji se ne može ugovoriti
nepotpuni FA potpuni FA
VISOKO NISKO
više operatora jedan operator
više operatora jedan operator
jedan operator više operatora
Očekivano učešće
Fiksni troškovi
Dimenziona heterogenost
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UZavršne napomene o okvirnim sporazumima
Kriterijumi za učešće treba da budu prilagođeni broju
prihvaćenih operatora (kada ≥ 3);
Ograničiti primjenu diskrecije na one okolnosti u kojima
dobavljač ima potvrdu (od trećeg lica) o niskom stepenu
Zadovoljstva klijenta;
mada je najvažnije
Usvojiti zdrave ekonomske principi prilikom donošenja
odluke o prirodi FA i njegovim detaljnim ugovornim
klauzulama.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Elektronska aukcija
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
E-aukcija po osnovu Regulative EU 2004/18
Glavna pitanja:
• Forma i informacije o aukciji:
Pravilo o zatvaranju
Politike o objelodanjivanju podataka
• Postupci: potpuno elektronski v. mješoviti (papir
+ electronski)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Forma i informacije o aukciji1. Pravilo o zatvaranju:
3 načina: fiksni rok; ograničeni broj rundi, bez daljih ponuda:
Problemi s prve dvije
Teorija upućuje na treći kriterijum
2. Koliko informacija treba da bude objelodanjeno?
• Cijene/vrijednosti: tajno dogovaranje vs. dobijanje informacija
• Broj učesnika: naručilac može da mijenja svoju politiku objelodanjivanja
podataka u bilo kom momentu za vrijeme trajanja aukcije.
Otvorena pitanja:Pod kojim uslovima bi naručilac trebalo da mijenja svoju politiku o objedovanjivanju podataka o broju aktivnih ponuđača?
Da li bi naručilac trebalo da objelodani više ili manje tokom trajanja aukcije?
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPostupci
Dvije moguće opcije:
1. Mješovita procedura: 1. Faza u papiru + E-aukcija
2. Potpuno elektronska procedura
• Mogu postojati pravne odredbe (kao u Italiji) po kojima se
ponude moraju objelodaniti na javnoj sjednici na kraju prve
faze (kako bi se provjerila vjerodostojnost koverti i regularnost
tenderskog postupka).
• Takav postupak predstavljao bi (gotovo) idealan okvir za
dobavljače da koordinišu ponude u drugoj fazi.
U takvim okolnostima, savjetuje se opredjeljenje za potpuno elektronski postupak.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Dinamički sistem nabavki
(DPS)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U DPS i FA
Može li se smatrati da je DPS elektronska verzija FA?
DPS FAOsmišljen samo za
standardizovanu robu/usluge i one koji se uobičajeno koriste
Osmišljen samo za složene robe/usluge
Svaki zainteresovani ekonomski operator može da podnese indikativnu ponudu.
Ex ante specifikacija broja dobavljača
Dinamičke ponude Ne više od dva koraka podnošenja ponuda
Svaki zainteresovani operator može biti primljen u sistem u
bilo kom trenutku pod uslovom da njegova indikativna ponuda odgovara sadržaju indikativne
ponude.
Do ulaska dolazi samo u jednom konkretnom trenutku
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UGlavna pitanja
1. Stepen određenosti indikativne ponude
2. Odnos između stepena određenosti indikativnog
tendera i kriterijuma za dodjeljivanje koji su usvojeni
za “otkazivanja”
3. Proizvodnja/cirkulisanje informacija tokom cijelog
trajanja sistema
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPrva faza: Prihvatanje za dinamički
sistem nabavki
Indikativna ponuda (IB)
• Cijena (pIB)
Obavezivanje: ponude se mogu samo poboljšati (tj. smanjiti).
• Tehničke specifikacije:
U potpunosti date pojedinosti qIB
Slabo date pojedinosti qIB
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
IB = (u potpunosti date pojedinosti qIB, pIB)
• Prihvatanje samo onih dobavljača koji mogu da ponude
kompletne qIB po maksimalnoj cijeni pIB .
• Kriterijumi dodjeljivanja za određene tendere u skladu sa
minimalnim kriterijumima za prijem. Moguće je koristiti MEAT,
ali pFB pIB, i qIB qFB.
“Veoma selektivna” indikativna
ponuda (1/2)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Potencijalne prednosti:
1. Visoko informativna indikativna ponuda
2. Izvjesna nesigurnost u pogledu roba/usluga koje se kupuju.
Odgovarajući izbor u situaciji kada je organ koji postavlja DPS
takođe naručilac.
“Veoma selektivna” indikativna ponuda (2/2)
Potencijalni nedostaci:
• Veoma malo fleksibilnosti
• Ukoliko organ koji postavlja DPS nije istovremeno i naručilac
koji dodjeljuje ugovor, teško je odgovoriti zahtjevu izuzetno
heterogenih naručilaca.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
IB = (labavo definisana qIB, pIB)
Kriterijumi za prihvatanje su manje djelotvorno
sredstvo za selekciju. Broj prihvaćenih dobavljača
veći je od broja u prethodnom scenariju.
Informativna vrijednost ekonomske komponente
potencijano je niska. Ekonomska ponuda izražava (u
najboljem slučaju) najveću cijenu koju zahtijeva svaki
dobavljač za najskuplju tehničku specifikaciju koja je
u skladu sa qIB
“Labavo selektivna”
indikativna ponuda (1/2)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Potencijalne prednost:
1. Velika fleksibilnost, mnogo heterogenih naručilaca može da
odgovori njihovim potrebama
2. Veliki broj prihvaćenih dobavljača
Potencijalni nedostaci:
• Potencijalno velika nesigurnost u pogledu prirode svakog otkazivanja
• Mala informativna vrijednost ekonomske komponente IB
“Labavo selektivna”
Indikativna ponuda(2/2)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UDa zaključimo…
Labavo definisana qIB izgleda da više odgovara od potpuno
definisane qIB:
– Fleksibilnost
– Max broj naručilaca može da odgovori njihovim
konkretnim potrebama
– pIB dovodi do izvjesnog stepena selekcije mežu
operatorima
Broj i identitet prihvaćenih dobavljača i ekonomska
komponenta indikativne ponude :
– Poznati su organu koji dodjeljuje ugovor,
– ili
– Poznati su svim dobavljačima uz izvjesno
zakašnjenje
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
E-tržište i on-line aukcije koje
primjenjuje Consip S.p.A. (Italy)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Profil korporacije
Consip je javno akcionarsko društvo koje je 1997. g osnovalo Ministarstvo
finansija (sada je Ministarstvo ekonomije i finansija, MEF), koje je njegov jedini
akcionar.
Misija korporacije
Pružanje konsultantske i projektne pomoći, organizacione i tehnološke usluge
sa ciljem unapređenja MEF i drugih struktura javne uprave.
Ovako se u njenoj viziji, izraženoj u tvrdnji Podrška javnoj upravi u procesu promjena
opisuje suština zadataka koji je ova Kompanija dobila:
“Consip je partner na usluzi javnoj upravi Italije koji joj pruža podršku u njenim
naporima da se modernizuje”
Consip S.p.A.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Consip je uključen u dvije glavne oblasti djelovanja
Menadžment i razvoj ICT službi za MEF kroz tehničke, organizacione i projektne
konsultantske djelatnosti koje su u vezi sa informacionim sistemima Ministarstva i
njenim aktivnostima u oblasti finansija i javnog računovodstva (optimiziranje
procesa, uvođenje modernih tehnologija za menadžment, racionalizacija i
koordinacija potrošnje u tehnologijama, itd.).
Sprovođenje Programa racionalizacije i javne potrošnje za
robu i usluge preko upotrebe ICT i inovativnih sredstava
kako bi se pružila podrška programima nabavke u javnoj upravi
(okvirn ugovori za nabavku roba i usluga, tenderi preko
interneta, elektronsko tržište javne uprave, kao i preko
specijalnih projekata i posebnih konsultantskih usluga u ime
različitih javnih organa).
Uloga korporacije Consip S.p.A. (1/2)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Metodi korporacije Consip
Consip obezbjeđuje strateško definisanje projekata i vrši
menadžmeng projektima.
Faze realizacije projekata odvijaju se korišćenjem tržišnih
rješenja koji najviše odgovaraju zahtjevima uprave. Consip je tako
takođe i Naručilac koji definiše, sprovodi i dodjeljuje tendere u
ime MEF i drugih organa.
Consip zapošljava oko 500 stručnjaka. Preko polovina se bave
aktivnostima koje pomažu u procesu razvoju IT u MEF dok trećina radi
na Programu racionalizacije javne potrošnje na robe i usluge.
Aktivnost Consip-a oslanja se na vrijednosti invoacije,
transparentnosti, kompetentnosti i konkurencije.
Uloga korporacije Consip S.p.A. (2/2)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UProgram racionalizacije javne potrošnje za
robe i usluge
Transparentnost i praćenje potrošnje u Javnoj upravi Jačanje tržišne dinamike
…i smanjuje
Garantuje standarde kvaliteta u nabavkama za Upravu…
Strategije
Fokus na “najnovijem” u tržištu nabavki Veliki obim roba i usluga Stalna ocjena nivoa usluga
Direktne troškove, posredstvom Koncentracije potražnje (ekonomije obima) Nadmetanjem dobavljača Standardizacijom proizvoda
Indirektni troškovi, posredstvom: e-nabavke Pojednostavljivanjem procedure Centralizovanom ocjenom potreba
Efekti:
Strategije programa usresređene su dva glavna nivoa
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UTri linije aktivnosti
SISTEM E-NABAVKI
Razvoj Programa na kratke/srednje staze bazira se, stoga, na tri glavne linije aktivnosti, kojima jaku podršku pruža sveobuhvatni sistem e-nabavki.
EleElektronske prodavnice ktronske prodavnice EleElektronske prodavnice ktronske prodavnice e-e-tržištetržištee-e-tržištetržište
Nabavke u okviru okvirnih ugovora
Direktne nabavke Pristup mnogi-na-jednog Obim nabavki:
Veliki obim Standardizovano Mala nepostojanost
cijena Spora zastarjelost Koncentracija potražnje
On line On line aukcijeaukcijeOn line On line aukcijeaukcije
Razvoj okvirnih ugovora u ime drugih uprava
Automatska tehnička i ekonomska ocjena ponude
Obim nabavki: Specijalizovane Velika nepostojanost
cijena Brza zastarjelost
Nabavke ispod limita EU Direktna nabavka ili RFQ Prisupt Mnogi-na-jednog e-katalog definiše
dobavljač Obim nabavke:
Niska cijena Velika fragmentacija
Iznad i ispod limita EU Ispod limita EU
OKVIRNI UGOVORIOKVIRNI UGOVORI TRŽIŠTETRŽIŠTEPODRŠKA SPECIFIČNIM POTREBAMA
PODRŠKA SPECIFIČNIM POTREBAMA
1. 2. 3.
PPortal Portal Programrogramaa: www.acquistinretepa.it: www.acquistinretepa.itPPortal Portal Programrogramaa: www.acquistinretepa.it: www.acquistinretepa.it
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPortal e-nabavki
On-line usluge
Obavještenja
On-line narudžbe
Pijaca
Objavljivanje tendera, kvalifikacija dobavljača za javno tržište, ....
Prilika da se kupi on line koristeći uslove iz okvirnih ugovora
On line pristup javnoj pijaci
Registracija Javno registrovanje kupca
Oblast specifičnog tržišta
Podaci i informacije o “Klijentovoj oblasti tržišta” (Centralna Javna uprava, zdravstvo, univerziteti, opštine)
Podaci & novosti Ko smo, šta radimo, šta možete da kupite, kako kupujete, Novosti, časopisi …
On line aukcije On line pristup javnim aukcijama
Oblast dobavljača Informacije o modelima e-nabavki, ispravnom načinu da se učestvuje na javnom tenderu, ...
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Okvirni ugovori – elektronske prodavnice
E-prodavnice predstavljaju otvoren prozor na web-u na kojem su robe i usluge koje se izaberu preko tendera i okvirnih ugovora dostupne agencijama za nabavke u javnoj upravi koje su registrovane u ovom Programu
Izbor Izbor proizvoda i proizvoda i narudžba narudžba online (ili online (ili faksom) faksom)
TradiTradicional-cional-ni i ni i
elektronskielektronskitendertenderii
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOkvirni ugovori: neki primjeri smanjenja jedinične cijene
100 potpisanih okvirnih ugovora i više od 40 kategorija proizvoda do 31/12/06
20% 20%
prosje-prosje-
čna čna
uštedaušteda
Robe
Komu-nalije
TLC
Fotokopir aparati u zakup
Klasični računari
Stolovi
Automobili u zakup
Stolice
Laptop računari
Oprema za ekotomografiju
Projektori
Dizel za grijanjeNaftaMaziva Biodizel za grijanje Struja
Fiksna telefonijaZemljane centrale Sistemi video komunikacije
Efikasan Efikasan stepen stepen
konkurencijkonkurencijee??
Nezavisni sertifikat Nezavisni sertifikat od Državnog zavoda od Državnog zavoda za statistiku za statistiku (ISTAT) (ISTAT)
20032003.. ii 2004 2004..
DoDo 2006 2006. nacionalni . nacionalni sistem klasifikacijesistem klasifikacije
Jesmo li dobro
postupali?
Jesmo li mogli bolje?
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Inovativna sredstva e-nabavke: Pijaca za javnu upravu
Pijaca je virtualna pijaca na kojoj bilo koji organ uprave može da izabere robe i usluge koje nudi nekoliko ponuđača, pod uslovom da je ukupna vrijednost trgovine ispod limita EU
Pijaca je otvorena za kvalifikovane dobavljače (i robu) u skladu sa nerestriktivnim kriterijuma selekcije
Kompletan proces je digitalan, koristi digitalni potpis kako bi se obezbijedila pravna validnost i ukupna transparentnost procesa
Pijaca za javnu upravu
Kvalifikovani dobavljači biraju se putem procesa kvalifikacije, počev od datuma objavljivanja “obavještenja o kvalifikaciji”
Dobavljači
Centralna uprava
Univerziteti Lokalna
uprava Organi u
zdravstvu
Organi kojikupuju
Trž
ište
Obavještenje o kvalifikaciji
(javno obavještenje)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Direktna kupovina
Zahtjev da se dostavi
cijena
Kupac Dobavljač
Pijaca za javnu upravu: opcije kupovine
Korisnici iz javne uprave mogu da kupuju na 2 različita načina:
• direktno, tj. odabirom roba i usluga iz kataloga
• pregovaranjem o kvalitetu proizvoda i nivou usluga i kvalifikovanim
dobavljačima (Zahtjev da se dostavi cijena), kompletan proces
nabavke sprovodi se on-line i digitalno se potpisuje narudžba
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Naziv Naziv artiklaartiklaNaziv Naziv artiklaartikla
TeTehničke specifikacijehničke specifikacije (standardiz(standardizovani katalogovani katalog))TeTehničke specifikacijehničke specifikacije
(standardiz(standardizovani katalogovani katalog))Naziv Naziv dobavljačadobavljača
Naziv Naziv dobavljačadobavljača
CijenaCijenaCijenaCijena
Pijaca za javnu upravu: katalozi
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
38.03729.27024.69821.21918.90217.95315.436
12.4569.6697.890
5.146
2.925
11.754
9.431
2.921
5.885
2.812
3.492
4.559
5.483
6.3426.707
7.596
8.860
10.046
3.881
11.468
779
1.647
766
1.757
3.035
gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic
Pijaca: biznis
Transactions in Euro (2005 and
2006)
Vrijednost (keuro)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
160.885
190.484197.939
210.455206.902
224.233217.102 220.846
219.294222.812216.519
202.251
168.910
163.514155.443154.844
136.841
211.526
249.379
233.740226.748 242.311
239.183
171.790
527594 585 603 627
665712
771 804853 882 914
956 985 1.019 1.035 1.066 1.099 1.114 1.1461.189
1.2651.303
1.228
mag-05
giu-05 lug-05 ago-05
set-05 ott-05 nov-05
dic-05 gen-06
feb-06 mar-06
apr-06 mag-06
giu-06 lug-06 ago-06
set-06 ott-06 nov-06
dic-06 gen-07
feb-07 mar-07
apr-07
Pijaca: nabavna strana on-boarding-a
Artikli i dobavljači
Katalozi
973 on-line dobavljača
Artikli
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Pijaca za javnu upravu: rezultati za 2006.
Raspoložive kategorije proizvoda: Broj artikala:
> 225.000
Registrovani kupci iz uprave: >3.500
Aktivni korisnici (tokom 2006.):1.250
Izvršene transakcije (2006):Broj: 11.500 (13% RFQ)
Vrijednost: 38 miliona Eura (55% RFQ)
Registrovani dobavljači:900 (40% biznis)
30% manje od 5 zaposlenih50% manje od 10 zaposlenih
80% SME
• Elektro materijal
• Kancelarijska oprema
• ICT (SW/HW)
• IT oprema za invalidna lica (HW/SW)
• Sredstva za ličnu zaštitu
• Mala laboratorijska oprema
• Proizvodi i rekviziti za venski i arterijski kateter
• Kancelarijski materijal i nabavke za štampanje
• Kancelarijski namještaj
• Klimatizacija
• Hirurški instrumenti i TLC proizvodi i rekviziti
• Objekti menadžerske službe
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UInovativna sredstva e-nabavke : glavne prednosti pijace za
javnu upravuZa organe javne uprave:
Smanjivanje cijene i skraćivanje procesa
Potencijalno širenje baze dobavljača
Jednostavan pristup izabranim robama (unaprijed definisani standardi kvaliteta)
Transparentnost informacija i jednostavnost prilikom poređenja roba
Logovanje nabavki i kasnije praćenje potrošnje
Za tržište nabavki:
Smanjenje troškova prodaje (zbog širenja baze potencijalnih klijenata i nižih troškova posredovanja);
Veća vidljivost;
Veća konkurentnost naročito na lokalnim tržištima (za SME);
Uvođenje B2G, naročito za velike firme, pored postojećih B2B i B2C.
Šta dalje: E-pijaca i DPS...
Recommended