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责编:史小静 电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期二 2014/01/21

Top NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsE-mail:zghjbzkyb@sina.com要闻 03

11 月 9 日～12 日，党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。中央组织部 12 月印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确干部绩效考核将不再以 GDP 论英雄。

2013年国内国际十大环境新闻国内十大环境新闻

中央提出要建立系统完整的生态文明制度体系

12 月 12 日～13 日，中央城镇化工作会议首次召开。会议要求，紧紧围绕提高城镇化发展质量，高度重视生态安全，不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力。

中央对推进城镇化作出具体部署

6 月，国务院常务会议部署大气污染防治十条措施。9 月，国务院出台《大气污染防治行动计划》。京津冀等地联防联控治理大气污染。环境保护部此前发布公告，对重点控制区六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。

《大气污染防治行动计划》出台

最高人民法院和最高人民检察院 6 月 17 日出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对环境污染犯罪明确了新标准，降低了入罪门槛，更加注重行为犯罪。

“两高”司法解释降低环境入罪门槛

1 月，全国先后有 30 个省份遭受雾霾天气侵袭，为 1961 年以来历史同期最多。10 月下旬，严重雾霾笼罩东北地区，哈尔滨成为首个因雾霾强制停课的城市。11 月 30 日~12 月上旬，我国中东部地区发生大面积灰霾污染，上海实行限产限污，吉林和南京等地中小学停课。

雾霾污染高发致多地限产停课

12 月 18 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。

国家实施一批重大生态工程

8 月，因中石油、中石化未完成 2012 年度污染物减排任务，环境保护部对其炼化行业新改扩建设项目实行环评限批。11 月，青岛中石化输油管道爆炸，胶州湾海面被污染，这是中国石油化工史上一起罕见的特别重大事故。

“两桶油”未完成减排遭环评限批

1 月初，山西长治苯胺泄漏污染河流。4 月，云南省昆明市东川区惊现“牛奶河”。7 月，广西贺州市发生水体镉、铊等重金属污染事件。2013 年春节后，一些地方的环保局长被邀在受污染的河道内“游泳”。河北沧县环保局局长用“水煮红小豆”来解释张官屯乡小朱庄村红色井水事件。

水污染事件频发，饮用水安全引热议

5 月 4 日，近 3000 名昆明市民聚集在昆明市中心的南屏广场，抗议 PX炼油项目，昆明市政府随后回应项目还在规划研究中。7 月 12 日，广东省江门市有近千名群众因对中核集团龙湾工业园项目安全性表示担忧而到市政府门口反映诉求，随之这一项目被叫停。

邻避运动致昆明PX和江门核项目被暂停或叫停

5 月，广东公布百余批次镉超标大米事件引起全社会对土壤环境污染的关注。6 月 13 日，农业部批准了 3 种转基因大豆的进口，事件经过媒体曝光之后，引起公众对转基因食品安全的关注。

土壤污染和转基因引发公众对食品安全的关注

国际十大环境新闻

11 月 11～23 日，《联合国气候变化框架公约》第 19 次缔约方会议在波兰首都华沙举行，会议通过了关于德班平台决议、气候资金和损失损害补偿机制等一揽子决议，但气候大会的两大核心焦点内容——减排时间表和发达国家对发展中国家的减排资助均没有最终落实。

华沙气候大会取得有限成果

6月25日，美国总统奥巴马在乔治敦大学公布了气候变化应对计划，提出了大幅削减温室气体排放、增加可再生能源项目、提高美国的抗洪能力、寻求全球气候变化协议等一系列措施。美国的承诺有望推动全球各大碳排放国采取协调行动，应对气候变化。

美国发布气候变化应对计划

2 月，德国的柏林、汉堡、法兰克福等 33 个城市氮氧化物排放超限，欧盟要求这些地区尽快采取措施改善空气质量，否则将面临欧盟法院的巨额罚款或诉讼。6月，英国政府提出的推迟英国 12 个地区的“空气污染改善计划”被欧盟委员会拒绝。欧委会表示，如果英国不能尽快使空气质量达标，将面临来自欧盟的罚款。

欧洲国家或因空气质量不达标被罚

9 月，澳大利亚新任总理阿博特上台后承诺，立即着手废除碳税。就在 7 月，前总理陆克文宣布，从 2014 年 7 月 1 日起，每吨 24.15 澳元的固定碳税将退出历史舞台，按每吨 6～10 澳元的浮动价格实施碳交易计划，以缓解民众家庭生活费高涨的压力，并协助提振矿业以外的产业经济。

澳大利亚将取消碳税

欧盟委员会在围绕航空业碳排放交易规则的争端中做出让步。根据国际民用航空组织 9月 4日批准的一份草案，只有在欧洲空域内的飞行里程才必须参与碳排放权交易。此前，欧盟委员会要求航空公司为以欧洲为起点或终点的全部飞行里程购买碳排放权，而根据妥协建议，航空公司只须为欧洲空域内排放的二氧化碳埋单。

欧盟就航空碳税再作让步

8 月，日本福岛第一核电站又曝出放射性污水大量泄漏事故。日本原子力规制委员会 8 月 28 日根据国际核事故分级表（INES）将这次泄漏事件等级从“1 级”提升至“3 级”，即“严重事件”，引发国际舆论和社会公众广泛关注。各方敦促日本采取有力措施严防事件进一步升级，严控事态进一步恶化。

福岛核事故继续升级

1 月 13～18 日，汞文书政府间谈判委员会第五次会议在瑞士日内瓦举行，旨在全球范围内控制和减少汞排放的《水俣公约》在会上获得通过，这是近 10 年来环境与健康领域订立的一项新的全球性公约。根据公约，缔约国到 2020 年将禁止生产和进出口含汞产品。

《水俣公约》通过并开放签字

9月5～6日，在俄罗斯圣彼得堡召开的20国集团（G20）峰会上，各国领导人就逐步减少使用某些已知的强效温室气体达成了一致。按照协议，各国将通力合作，逐步削减氢氟碳化物（HFCs）这类广泛应用于冰箱、空调和一些工业设备中的气体的使用。

G20同意削减强效温室气体氢氟碳化物

3 月 3～14 日，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第十六届缔约国大会在泰国曼谷召开，今年也是公约签订 40 周年。会议通过了有关野生动植物的诸多重要决定，并将每年 3月 3日定为“世界野生动植物日”。

3月3日定为“世界野生动植物日”

2013 年夏天全球多地遭遇高温天气，2013 年也被世界气象组织评为自 1850 年有现代气象记录以来的 10 个最热年份之一。北极冰层大面积融化，雪山冰川加速消融，菲律宾遭遇超强台风“海燕”侵袭、澳大利亚高温加速山火蔓延，给人类带来巨大的生命财产损失。

气候变化引发的极端天气愈演愈烈

环境保护部与6省市签订大气污染防治责任书。

航拍雾霾笼罩下的城市。国务院常务会议部署推进一批重大生态工程。

“两桶油”未完成减排遭环评限批。 土壤污染引发公众对食品安全的关注。

澳大利亚新任总理阿博特上台后承诺，立即着手废除碳税。

欧盟委员会在围绕航空业碳排放交易规则的争端中做出让步。

G20集团峰会召开，同意削减强效温室气体氢氟碳化物。

日本福岛第一核电站又曝出放射性污水大量泄漏事故。

菲律宾遭遇超强台风“海燕”侵袭。

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