责编:马新萍 电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期五 2014/07/11

Top NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsTop NewsE-mail:zghjbzkyb@sina.com要闻 03

◆本报记者李景平

“环保评审权将被关到制度的笼子里了”。前不久，山西省出台了《山西省环保系统环保技术评审工作行为准则及廉政规定》以及《山西省环境保护厅专家评审项目目录》，在山西省环保界引起不小的反响。

山西省环保厅对环保技术评审、专家评审项目、项目涉及单位及个人做出了限定。

规定指出，环保技术评审是指环保部门组织实施，技术专家、咨询服务机构、项目承担单位参与的评审、评价、评估、审查、审核、论证、咨询。 专家评审项目是指环境影响评价、技术评估、竣工验收、环境规划、生态环境治理、清洁生产、环保专项资金项目、环保在线监控项目。项目涉及单位是指环保部门、咨询服务机构、项目承担单位；项目涉及个人，则是指环保部门公职人员、咨询专家、技术人员及其工作人员。

在此之前，山西省环保厅就已经开始对环保技术评审项目进行清理。2012 年，将原有的 32 个环保评审项目减至 26 项。2013 年，又将 26 个环保评审项目减为 14 项。评审项目压减之后，任何单位不得组织专家对《山西省环境保护厅专家评审项目目录》之外的任何环保技术评审项目进行评审。

山西省环保厅规定，整个环保技

术评审要求必须贯彻合法、廉洁、负责、公开、公正、公平的原则。

负责组织环保技术评审的单位，要在纪检监察部门或有关监督管理机构监督下，按规定程序从各级环保部门 专 家 库 中 抽 取 专 家 。 组 织 环 保 技术评审工作的单位负责人，对整个环保技术评审工作负有组织、监督、管理责任。

参加环保技术评审的专家、技术人员，严格按照环保技术评审有关规定和程序，依据相关专业技术规程，实事求是，独立、客观、公正地对评审的项 目 做 出 技 术 评 估 或 者 提 出 意 见 ，专家、技术人员对环保技术评审结论负责。

环保技术咨询服务机构必须按照国家法律法规和环保部门规定开展咨询服务工作，不准在编制咨询报告文书中隐瞒真实情况、歪曲事实、编造数据、弄虚作假。

环保部门的领导干部和公务人员要认真履行组织工作职责，不准以专家 身 份 参 加 环 保 系 统 的 环 保 技 术 评审 。 不 准 有 刁 难 或 袒 护 的 语 言 和 行为，不准向被评审项目单位、咨询机构提出、暗示、接受与工作无关的要求和事项，不准让项目单位、咨询机构报销应由个人负担的费用。

环保部门领导干部及工作人员、组织和参与环保技术评审的人员，不得利用工作之便向企事业单位指定咨询服务机构，推销环保产品，引荐环保设施运营单位，参与有偿中介活动；不得以任何形式接受项目单位、咨询机构的咨询费、评审费、专家费、补助费等一切费用。不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收受礼品礼金有价证券或

物品；不得参与用公款消费的一切娱乐活动，严禁参加不健康的活动；不得有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等违法、违规行为；不得索取或收受被评审项目单位、咨询机构或个人馈赠的财物或其他不当利益。

组织环保技术评审的单位须按原国家计委、原国家环 保 总 局《关 于 规范 环 境 影 响 咨 询 收 费 有 关 问 题 的 通知》规定标准执行，参加环保技术评审 的 专 家 在 领 取 咨 询 费 时 由 本 人 签字 ，不 得 由 他 人 代 领 。 不 准 给 非 专家人员支付专家咨询费、评审费、补助费。

环保技术咨询服务机构应严格执行国家和地方规定的咨询服务收费标准，不得采取其他不正当竞争手段。要按照本单位咨询服务业务核准范围承接咨询服务项目，不得转包或者变相转包环保咨询服务业务，不得转借、租用相关环保业务资质证书。

被评审的项目单位不得在环保技术评审过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料、弄虚作假；不得向组织环保技术评审的单位、个人、专家及其他参加评审的人员馈赠或者许诺馈赠财物及其他不当利益。

山西省规定，各级环保行政主管部门按照管理权限，对环保技术评审工作进行监督检查。驻环保行政主管部门的纪检监察部门按照监督检查职责对环保技术评审进行监督检查。上一级环保行政主管部门和纪检监察部门对下一级环保行政主管部门的环保技术评审，进行监督检查。

对环保技术评审工作，可以采取经常性监督检查和专项监督检查的形式。经常性监督检查指对环保技术评

审进行全过程的监督检查；专项监督检查指对环保技术评审的某个环节或某类项目进行监督检查。任何单位和个人发现环保技术评审存在违法违规违纪问题，可举报和投诉。

对署名举报，经调查核实、依法处理后，将核实处理结果告知举报人并听取意见。对匿名举报并有具体事实的，初步核实后，对重要问题的处理结果，在适当范围内通报；没有具体事实的，登记留存，并按照信访规定及时办理。对捏造事实进行诬告陷害的，依据有关规定处理。

山西省规定，环境保护行政主管部门公职人员违反规定，依照国家有关法律法规和规定给予行政处分或者纪律处分；非法收受财物的，按照国家有关规定没收、追缴或责令退还所收受财物；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

咨询服务机构违反规定的，依照有 关 法 律 法 规 和 廉 政 规 定 视 情 节 轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改、停止环保咨询服务业务，并采取适当方式向社会公布。

咨询服务机构的负责人、环保专家违反规定的，对取得环境影响评价工程师职业资格证书的人员，按照环境影响评价工程师职业资格管理的有关规定，予以通报批评，建议有关部门暂停业务或注销登记；对环保专家和技术人员，取消其承担或参加技术评审和咨询服务的资格。

被评审的项目单位违反规定的，环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 责 令 改正，并根据情节轻重，给予记录不良信用、警告、通报批评、环评限批，并采取适当方式向社会公布。

山西出台环保技术评审行为准则廉政规定

把评审权关进笼子里

评审减项

从32项减至14项

评审禁止

索取收受礼物和不当利益

评审监督

纪检监察将一查到底

评审问责

最严至追究刑事责任

本报通讯员吴凡 李佳伟报道 广东省在珠三角地区建成了目前我国唯一一个区域大气联防联控技术示范区。

近日，珠三角大气污染联防联控技术示范区媒体通气会在广州举行，环境保护部、科技部、广东省环保厅相关负责人以及国内著名专家共同就珠三角大气污染联防联治问题进行了交流。

据了解，目前，珠三角示范区中的立体监测、污染来源解析、污染预警预报等经验和科技成果已应用到国内乃至港澳地区。在示范区成立的珠三角区域空气质量预报预警中心，已可实现7 天的趋势性预报，以及 7 成准确率的 3天内短期空气质量预报；未来还计划将空气质量预报覆盖泛珠三角地区乃至

港澳，共同开展或发布预报。明年底前，广东省所有地市将初步完成 PM2.5

的来源与组成比例的清单。广东省环保厅总工程师陈铣成表

示，“十一五”期间，科技部与广东省政府签署了省部合作协议，启动实施了863 计划“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”重大项目。经过 6 年的研发，这一项目取得了立体监测、污染来源解析、污染预警预报、区域调控与决策支持等方面的标志性技术成果。

据悉，按省环保厅 6月公布的计划，广州、深圳、佛山市拟在今年10月发布空气质量预报；珠三角的其他城市在今年底前发布；汕头、韶关、茂名市在明年6月前发布，其余城市在明年底前发布。

珠三角建成全国首个区域大气联防联控技术示范区

预报将辐射泛珠三角与港澳

河北治污不留死角全省推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品

本报记者周迎久石家庄报道 河北省日前下发《关于推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品的通知》（以下简称《通知》），要求在全省范围内推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品。

河北省将以承德、唐山、邯郸为试点，培育一批示范企业，着力打造一批尾矿和建筑废弃物建材制品生产基地。

据了解，此次推广应用尾矿和建筑废弃物建材制品主要有：路面透水砖、护坡砖、灰砂砖、建筑墙体砌块、建筑再生粗细骨料（尾矿骨料）、干混砂浆、微晶玻璃以及建筑装饰装修板材等。

《通知》要求，从 2014 年 7 月 1 日开始，全省县级及以上城市新建、改建（扩建）的公园、道路、市政广场、人行步道、停车场等市政建设工程，政府投资的医

院、学校、保障房以及商品房住宅小区的配套设施建设，以及全省村镇工程建设中的道路、公园、广场等基础设施以及新民居建设，应优先使用尾矿和建筑废弃物建材制品，减少或不使用花岗岩、大理石等石质建材制品。

同时，从 2014 年下半年开始，河北省政府有关部门将定期对尾矿和建筑废弃物建材制品组织技术质量评估，将符合工程设计规范和使用要求的优质产品列入《河北省建设工程材料设备绿色节能产品推广目录》，并在河北建设网上公布。此外，还将定期对各市尾矿和建筑废弃物建材制品推广应用情况进行督导检查，将推广应用情况纳入河北省县城建设考核评价和“河北省人居环境奖（进步奖）”考核指标体系。

海口市龙塘糖厂糖蜜泄漏污染南渡江

相关部门及时处置切断污染源

本报见习记者王尔东海口报道 7月 1 日上午 11 时，接到群众举报海口市龙塘糖厂发生糖蜜泄漏，南渡江水体受到影响后，海口市政府及相关单位主要负责人迅速赶赴现场开展处置。

据了解，龙塘糖厂距离饮用水水源地约 2.7 公里，糖厂设备通过产权交易进行拍卖。当事人组织设备拆除时，因措施不当造成糖蜜罐发生泄漏，又恰逢暴雨，使约 1000 千克糖蜜流入南渡江。环保部门执法人员到现场后立即制止当事人擅自拆卸设备行为，用沙包截堵糖厂污水排水池外的灌溉闸口，并对泄漏糖蜜进行收集。责令当事人将截堵的污水抽运至污水处理厂进行处理。

监测数据显示，南渡江水质未见异常，南渡江龙塘取水点周边水质各项指标均达标，南渡江龙塘饮用水水源水质达到国家地表水Ⅲ类标准。

本报记者聂廷勇重庆报道 根据重庆市委组织部安排，重庆市环保局副局长张勇日前在重庆市委党校“重庆干部周末讲堂”上，以“落实‘五个决不’，推进绿色发展，建设美丽山水城市”为主题授课。

张勇紧紧围绕重庆市委提出的“五个决不”（即决不能以牺牲生态环境为代价追求 GDP 和一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当前增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷），系统分析了“五个决不”提出的背景，生动解读了“五个决不”的丰富内涵，以及重庆的探索和实践。

来自市级部门、区县和重庆大学等单位的 2500 余名领导干部参加了主会场和分会场的学习听课。

本报记者蔡新华 见习记者刘静上海报道 上海市车墩水厂深度处理改建工程日前调试完毕，本月起将与松江其他水厂实现联网供水。

至此，施工期长达 6 年的上海市松江区供水集约化工程完成，松江区成为上海市郊第一个自来水深度处理全覆盖地区，松江城乡市民全部喝上了优质的自来水。

家住松江区泖港镇彭家村的陆先生日前来到自来水营业厅缴费，好奇地问工作人员：“今年以来，自来水水质明显变好，看起来清爽，吃起来还有点甜，怎么回事？”

工作人员告诉他，去年底开始，泖港地区的自来水改由小昆山水厂输送过来，这种自来水是经过深度处理的。

去年底，上海市松江区正式关闭镇级泖港水厂，由小昆山水厂负责泖港、新浜等地的自来水供应。原先镇级水厂在大泖港就地取水，原水水质难以控制。而新建的小昆山水厂供应的自来水经过深度处理，出厂水质

的 106 项指标达到国家新颁布的标准要求。

在松江区，自来水要实现深度处理，得过 3 道坎：关闭镇级水厂、新建深度处理工艺水厂和改造原有自来水厂。自 2006年开始，松江已陆续关闭了佘山、洞泾、石湖荡、叶榭等 14座镇级水厂。2008年 12月，小昆山水厂一期建设工程开工，成为上海市郊首家采用深度处理工艺的新建水厂。

“要实现水质深度处理，最大的困难出现在对原有区级自来水厂的工艺改造上。”松江自来水公司总工程师陶明介绍说，以松江自来水公司二水厂为例，要增加深度处理工艺，至 少 需 10 亩 以 上 土 地 用 于 建 设 泵站、臭氧接触池、活性炭过滤池等设施，但由于地处中心城区，二水厂周边已无多余土地可使用。经过科学论证，技术人员制定了一套集纳式改建方案。如臭氧发生车间、臭氧接触池建立在原有处理流程中间的空地上；改造原有沉淀池，腾出 1/3 的空

间用于建造活性炭过滤池……最 终 ，水 厂 改 造 不 仅 未 新 增 用

地，还节约了 75%的用电。2010 年 6月，松江二水厂深度处理工程投入运行，成为全市第一个完成老水厂深度处理改造的工程，并被评为全市老水厂深度处理改造示范水厂。

在供水集约化工程的 6 年施工期中，另一难题是自来水管网穿越黄浦江施工。在距离江底平均 5 米深的河床地下，通过新技术排管的供水管道必须顺利穿越黄浦江，才能将深度处理的自来水由浦北输送至浦南石湖荡、新浜、泖港、叶榭等地。共有7 条这样的“蛟龙”横穿了黄浦江等，过江管道总长约 3748 米，在上海市郊创下纪录。

而供水集约化改变的，还不仅仅是水质。并网后，一旦碰到个别水源地水质不稳定、水质污染等突发情况，自来水公司可以迅速通过互相连通的供水管网，调配其他地区的水源实现不间断供水。

上海松江区率先实现自来水深度处理全覆盖

市民喝上优质水

推进绿色发展建设美丽山水城市

“五个决不”走进重庆干部周末讲堂

炎热夏季，河南省开封市不少河湖水面上滋生了大量水绵，河湖保洁人员及时进行清除，减少河道污染，美化城市环境。 中国日报图片网供图

近年来，江西省东乡县大力发展花卉苗木等产业，形成“市场连基地，基地带农户”的产业发展模式。图为东乡县邓家乡花卉苗木产业孵化基地里，当地农民正在地里忙着种

“动物”、种“美景”，进行造型植物创作。 中国日报图片网供图

评审原则

廉洁、负责、公开、公正、公平

本报记者郭文生 见习记者任效良天津报道 天津市日前召开主要污染物总量减排工作推动会，天津市副市长尹海林出席推动会并讲话，他说，要充分认识当前污染减排面临的严峻形势，全力以赴，确保 2014 年和“十二五”减排任务圆满完成。

尹海林强调要重点抓好 5 个方面工作。明确目标，落实责任。市环保局要加强统筹协调，市发改委、建委、工信委、公安交管局、水务局等部门要牵头完成好燃煤总量控制、供热锅炉房改燃并网等专项工作，各区县要严格落实

“增减平衡”任务。要开展专项督查，力促各项减排任务不折不扣落实到位。

狠抓重点，突破难点。确保完成国家目标责任书项目，加快国控源监测体系建设，落实好清新空气、清水河道等

专项行动，着力解决污水处理厂收水不足及污泥处置等难点问题。

多措并举，全面减排。综合发挥法律、行政、经济、科技等手段的减排作用。尽快修订《大气污染防治条例》等法规，实施排污收费新标准，完善网格化管理，从严从重从快查处超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣等环境违法犯罪行为，并加强宣传引导。

完善制度，量化管理。按照国家有关要求，从定性管理到定量管理，建立科学的减排统计体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系。

提前谋划，前瞻思考。做好“十二五”减排中期评估，总结经验，查找不足；按照明年减排项目今年办完前期手续的总原则，排出时间节点；同时，着手考虑“十三五”减排工作。

天津市副市长尹海林要求

全力以赴确保减排任务完成