大交通构建物流发展大格局 -...

7物 流CHINA WATER TRANSPORT

2018年 5月 4日 星期五

责编 美编 李薇

构建大交通体系是国家的一项重大战略，也是交通发展的必然趋势。近年来，国家先后出台了全国沿海港口、内河航运和民航的中长期规划，对铁路网中长期发展规划也进行了调整。

面对新的使命，交通运输要敢于担当、务求实效，积极适应国际与国内、经济与技术发展的新趋势、新要求，以提高物流效率、降低物流成本为根本目标，真正当好推进物流业健康发展的“先行官”：

——加快推动交通设施无缝化对接。当前，我国各种运输方式基础设施骨干网络基本形成，但各类基础设施衔接不畅的问题也逐步凸显，成为制约运输效率提升的重要因素。完善城乡配送节点网络，优化集疏运体系建设，对新型城镇化地区、重要产业园区等货源集聚地，连接通道建设显得尤为重要。通过提高不同运输方式基础设施无缝衔接水平，为构建便捷高效的物流基础设施网络奠定坚实基础。加强国家公路与重要机场、港口、铁路枢纽的有效衔接，共同

组成大交通体系的骨架网络，进一步完善集疏运网络，将更好地发挥大交通体系的整体效益。同时 ,构建大交通体系，需要大力发展甩挂运输、城市共同配送、城乡一体化配送等集约高效运输组织模式，通过提高不同运输方式基础设施无缝衔接水平，为构建便捷高效的物流基础设施网络奠定坚实基础。

——推进平台建设、提升运输组织效率。促进企业间、行业间、区域间物流信息的有效配置、消除信息孤岛，逐步做到全国物流信息的互联共享，已经成为提升物流服务效率和水平的战略选择。而建设交通运输物流公共信息平台，加快物流信息化进程，为构建现代物流服务体系提供重要支撑。大交通大港口大物流信息化的关键是加快构建网络信息资源共享机制，加强信息网络的规划与管理，实现信息网络低成本高效率安全诚信方便可靠的市场化运营。

——立足大交通大港口大物流实现港口经济新发展。要加快港口结构调整，必须高水平抓好规划，坚持

规划先行，强化规划的权威性，着力抓好战略门户战略节点战略枢纽等大交通大港口大物流网络重点，强化战略大项目的带动辐射示范作用，实现多重网络的无缝对接高效畅通协调发展，促进地区经济联动互动合作共赢，有效防止和减少低水平重复建设与恶性竞争。

——加强政府宏观指导和政策调控。现代物流涉及的领域和范围较广，需要各部门的管理活动协调统一。

目前，经济发达国家根据经营的具体内容，通过物流各个环节的不同政府部门管理协调配合，形成全国、地方通畅的物流管理系统，共同管理物流活动。如美国、欧洲、日本等国家和地区，均没有一个专门的机构或部门来管理物流，管理部门管理物流的活动主要通过政策、法规、市场准入、安全控制等相关制度形式表现出来。我国物流管理体制的改革，必须根据“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”的改革思路，结合现代物流产业的发展规律

和特点，借鉴国外发达国家物流管理体制的成功经验，尽快构建和形成具有协调功能的物流产业管理机构与管理机制，同时出台相应的物流运作标准及相关扶持政策，以促进我国物流业的快速发展。

总之，依托大交通发展大物流，既是客观规律，也是现实要求，更是交通运输行业服务经济社会的重要职责。

在大交通体制下，随着资源的进一步整合，将有利于改变民航、邮政、快递等条块分割与各自为政的状况，有利于各交通运输物流部门、各环节之间的相互协调。只有从适应物流需要角度出发，统一基础设施规划，统一设备规格、技术性能、信息标准，才能促进各类交通工具组织物流的运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理各环节的信息交流，以及时间、空间上的相互衔接，才能极大可能消除物流企业开展综合化、一体化物流服务过程中的瓶颈问题，降低物流的直接成本和间接成本，进而提升竞争力。

大交通构建物流发展大格局□ 董鹏 黎巍 温焜

新动能，呼唤新速度，交通作为新旧动能转换的重要领域之一，无疑承载着新需求。

近日，地处秦巴山区的甘肃陇南结束了没有航空运输的历史，铁路、公路、民航三位一体的综合交通运输网络打开了陇南南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨沟的大门，在方便群众出行的同时，为当地经济社会发展注入活力。

陇南市的综合交通运输网络建设只是我国综合交通运输发展的一个缩影。近年来,我国大力实施交通提升行动,积极推进铁路、公路、民航等交通基础设施互联互通，为物流提效打下深厚基础。

从大交通视角出发，我国积极推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业、物流园区等交换节点建设，其在推进物流业发展中具有基础和

主体作用。大交通运输是物流体系的重要组成部分，交通运输成本在整个物流成本中占据很大比重。根据最近陆续出台，并且不断调整大交通、大物流、海陆空的规划，我国的铁路、公路、海运系统正在发生变化，正因如此，物流园的建设，仓储的设施水平不断提高，一批新的物流中心正在形成，物流设备中心的技术有了突破性的进展。

2017 年 1 月 19 日，交通运输部例行新闻发布会透露，交通运输部将重点推进 11 条物流大通道和 85 个节点建设，落实 5项重点任务，力求到 2020年，基本形成物畅其流、集约高效、智能绿色的物流大通道体系，全面带动和提升全社会物流服务水平。

2015 年 5 月《全国流通节点城市布局规划（2015-2020 年）》出台、2016年 3 月《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020 年）》出台、2016 年 12月《推进物流大通道建设行动计划（2016—2020 年）》出台，这些规划的目标概括起来就是构建适合中国国情的大物流体系，统筹交通枢纽基础设施建设的大物流、大通道体系，时间节点就是 2020年。

从量上看：中国铁路、公路、水运货运量全球第一，快递量也是全球第一，成为全球第一大物流市场。

从技术层面看：中国已建成铁路、公路、水运、航空、管道、邮政快

递、多式联运和中转、仓储配送等系统，拥有全球物流信息网络、全球物流运营体系、全球物流标准体系和全球物流政策。

从经济驱动层面看：中国一带一路倡议正是倡导构建起一个内部高效运转，外部通达主要国家目标市场的全球大物流体系。

以清华大学定位规划的“承德钢贸市场”为例，园区位于京津冀都市圈内，是冀东北连接京津冀辽蒙的区域性节点，具有“一市连五省”得天独厚的区位优势。高速公路就坐落在园区内，与全市“一环九射”的高速公路网相连接，可以说交通四通八达，具有发展物流产业得天独厚的条件。

中物策公司在内蒙古规划的“通辽金港国际物流园区”依托地理位置，根据本地的产业特点、状况、市场需求等，针对性地建设货运服务型和综合服务型的园区，优化城市交通、促进产业集聚，努力提高城市的物流

服务水平，园区在节点通道上发挥着物流组织功能和物流服务功能的作用，获得国家级货运基地荣誉与授牌，在“哈尔滨、大连、沈阳、长春、通辽”等地区性物流节点城市网络中扮演着中枢神经的角色。

处于中国大陆几何中心的西安，“二港二园三体系十中心”的物流框架格局已初步形成。以物流为核心的枢纽经济开始发力，也加快了西安对外开放的脚步。西安与深圳、青岛、宁波等沿海港口开行了互通班列，通过海铁联运，使货物能够通畅到达日韩、东南亚、欧洲、美洲等地区；引进传化物流、中国邮政西北邮件集散中心等项目，解决 500 公里左右门到门的物流和城市配送问题。

“建设东部大轴线、开拓国际大通道”的目标正在西安国际港务区成为现实 。 去 年 ，西 安 实 现 进 出 口 总 值2545.41亿元，同比增长 39.1%，较上年提 高 35.3 个 百 分 点 。 其 中 ，出 口

1552.38 亿元，增长 63.9%，提高 48.4 个百 分 点 ；进 口 993.03 亿 元 ，增 长12.5%，提高 18.9个百分点。

一带一路倡议的本质就是建设中国主导的供应链和大物流体系。

在科技的飞速发展和推动下，世界正在发生根本性的变革，全球化正在全面进入超级全球化阶段，“一带一路”倡议的提出，正是要通过基础设施建设、供应链构建、贸易合作等加强与欧亚各国的互联互通。“一带一路”倡议正是要把握从供应链节点城市向枢纽城市转变的机会，以供应链和大交通枢纽城市打造为主抓手，统领制造业升级、服务业升级、供给侧改革、知识经济提升，探索一个“一带一路”倡议下城市生长的样板路径，建设物流大枢纽就是打造经济升级版、改革创新版、城市升级版；建设供应链枢纽城市，就是要借势“一带一路”倡议，从“一带一路”重要节点城市起步，向供应链枢纽城市迈进。

改革开放以来，中国交通运输业取得了长足进步，但综合效率、综合成本与国外发达国家仍存在差距。因此，中国将在 2020 年前不断稳步推进大部制改革，并不断完善交通运输体系建设。

大 交 通 的 形 成 ，将 使“ 海 铁 联运”、“公铁联运”等运输方式获得更大发展空间，从而提升货物的运输效率。目前，国内 80%以上的货物运输仍然依赖公路，而公路、铁路、水运、航空之间的联网运输协调能力不畅通，各运输部门之间各自为政的同时，运力资源受限，如梗塞在江河中一个又一个大坝和“堰塞湖”，从而导致物流成本居高不下，使多式联运的

成本优势不能体现。例如，在大连港，水路与铁路已做好接驳，然而，由于过去“铁老大”缺乏灵活性，不运急货少货，因此大部分物流公司依然选择公路运输。而铁路运能有限，90%的货运能力都被用来保障煤炭、石油、农资等重点货物运输，对快捷货运力不从心，当地的水铁运输只占到了货运总量的 10%。

大交通的形成，有利于各种运输方式间的协调发展。过去，各种运输方式各块分割，为了自身发展造成无序竞争，缺乏合理的规划，导致综合成本及能耗增加。在资源、环境、生态等约束条件的压力下，物流运行的问题亟须大交通运输部全局统筹。

大交通的形成还可避免或减少物流基础设施的重复建设。海、陆、铁、空若没有统一布局、统一协调规划，很容易导致重复建设，从物流角度看，大交通将促进大物流体系的实现，降低物流成本，提高物流效率。

大交通将推进第三方物流市场的蓬勃发展。第三方物流的发展是一项复杂的系统工程，其中涉及到铁路、交通、民航、邮政、水运、信息等多个部门，而伴随着大交通体制的进一步实施，在一个部门的统一领导下，资源的配置将会趋于科学合理，而在这一过程中需要加强政府部门的组织协调，需要推动社会资源的集聚整合和物流需求的进一步释放，同时更

需要第三方物流企业自身提高网络化、专业化和信息化水平，在快捷、顺畅、高效的大交通体系初步架构下，实现第三方物流服务与供应链上下游客户需求的无缝衔接。

以美国为例，根据美国物流管理协会的统计，1980 年全美企业存货成本总和占 GNP 的 29%，由于物流管理中零库存控制的实施，到 1992 年这一比例下降到 19%，下降了近 10 个百分点。

在我国，随着交通运输部的组建，民航、邮政、快递的资源将得到进一步优化，业务量也将随之增长，在各方利益一体化的基础上，第三方物流将得到迅速发展。

掀开中国大交通建设的大幕1

37

个港口物流贸易项目落户曹妃甸

第三方物流市场有望蓬勃发展2

依托大交通发展大物流3

本报讯 （全媒记者 甘琛） 近日，曹妃甸港口物流贸易加工产业招商推介会在唐山曹妃甸渤海国际会议中心举行，推介会现场共有 37个项目签约，总投资超过 450亿元。

此次推介会吸引了国内外现代物流、港口贸易、跨境电商、进出口贸易类近 400 家客商参与。签约项目包括深圳市宝能投资集团跨贸供应链服务产业园和大宗商品供应链服务产业园、河钢集团的云商平台项目、蒙古国亚洲物流有限责任公司的物流贸易项目等。

预计通过此次推介会，2018年曹妃甸可增加贸易额 700 亿元，未来 5 年内，预计增加贸易额可达 2700 亿元。同时，推介会现场还为在曹妃甸区新注册的 12 家港口贸易类企业颁发了营业执照。

曹妃甸是京津冀协同发展战略的重要合作平台、河北省打造的新的增长极和唐山市

“一港双城”建设的核心承载区，也是即将获批的中国（河北）自由贸易试验区三大片区之一。随着上述战略的深入实施，更多临港产业将加速向曹妃甸转移，中央、省、市一大批政策也将集中放在曹妃甸先行先试，这都为港口物流贸易加工产业发展提供了重大机遇。

目前，曹妃甸正以建设世界一流综合贸易大港为引领，全力打造 3 亿吨煤炭、2 亿吨铁矿石、3000 万吨 LNG、5000 万吨钢铁、4500 万吨原油、500 万方木材六大物流贸易加工中心，并将在规划引导、产业扶持、人才引进等方面对入区企业给予支持。

今年以来，曹妃甸坚持以贸兴港、港产联动，贸易大港建设取得了一定成效。曹妃甸港深入西北，将腹地延伸至新疆阿拉山口，强化在阿拉山口陆港联运、国际物流等产业中的参与力度，在保税业务、仓储加工、物流金融领域展开合作；接连京津，开通与天津港外贸集装箱班轮航线，实现了天津自贸区功能向河北港口延伸拓展的重大突破，推进津冀港口深度协同迈向高质量发展新阶段；开通国际班列，国际物流枢纽作用日益突出，铁路大动脉与渤海湾深槽的强势组合，为我国西部地区乃至蒙古国开辟了新的出海通道。

总投资超4

50

亿元

▽中国正在如火如荼建设大物流体系。

◁铁水公空协调发展是物流提效的根基。

▷▷大交通建设大交通建设是国家的一项是国家的一项重大战略重大战略，，也也是交通发展的是交通发展的必然趋势必然趋势。。

1. 招标条件

本招标项目长江干线武汉至安

庆段 6 米水深航道整治工程已由国

家发展和改革委员会以《国家发展

改革委关于长江干线武汉至安庆

段 6 米水深航道整治工程可行性研

究报告的批复》（发改基础﹝2018﹞134 号）批准建设，项目业主为长江

航道局，建设资金来自国拨资金，

出资比例为 100%，招标人为长江

航道局，项目已具备招标条件，现

对该项目的戴家洲、马当、东流 3个河段设计阶段数学模型研究进

行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况：项目建设范围

为长江干线武汉天兴洲长江大桥

至 安 庆 皖 河 口 ，全 长 约 386.5 公

里 。 航 道 尺 度 为 6.0 米 × 200 米 ×1050 米（水深 ×航宽 ×弯曲半径），

部分重点碍航滩段航宽不低于 110米（满足单船双向通航、船队单向

通航）。

主要建设内容为：自上而下整

治湖广～罗湖洲、沙洲、戴家洲、牯

牛 沙、鲤 鱼 山、张 家 洲、东 北、马

当、东流等 9 个碍航滩段，建设护

滩 带 26 道、护 底 带 5 道、坝 体 10道，高滩守护约 14.4 公里，护岸加

固约 14 公里，基建疏浚量约 522 万

方，配套建设航道整治工程建筑物

示位标 62 座，并实施生态建设工

程。

2.2 招标范围：长江干线武汉

至安庆段 6 米水深航道整治工程戴

家洲、马当、东流 3 个河段设计阶

段数学模型研究。

2.3 工作周期：约 1460 日历天

（自合同签订之日起至工程竣工验

收合格为止）。

3. 投标人资格要求

3.1 资质要求：投标人应是具

备独立法人资格的大专院校、科研

院所及咨询机构，具有承担航道整

治数学模型研究的条件和能力。

3.2 财 务 要 求 ：提 供 近 三 年

（2014 年～2016 年）经审计的财务

报告，财务及经营状况正常。

3.3 业绩要求：投标人近年自

2013 年 1 月 1 日至 2018 年 5 月 1 日

有 1 个内河航道整治工程数学模型

研究业绩。

3.4 信誉要求：近五年（2013 年

～2017 年）内无违法违纪及不良信

用记录、所承担的项目无重大缺陷

或质量问题。

3.5 人员配备要求：

项目负责人：具有水运、水利

工程或相近专业的高级职称，从事

相关研究五年及以上，主持过内河

航道整治工程数学模型研究工作。

技术负责人：具有水运、水利

工程或相近专业的高级职称，从事

相关研究五年及以上、近五年担任

过内河航道整治工程数学模型项

目技术负责人（不得与项目负责人

为同一人）。

3.6 联合体要求：本次招标接

受联合体投标。联合体投标的，应

满足下列要求：联合体所有成员数

量不得超过 2 家。联合体协议书中

必须明确各成员分工及费用组成。

3.7 资格审查方式：本次招标

采取资格后审方式。

4. 投标人登记

按《长江航务管理局系统建设

项目进入地方公共资源交易市场

管理暂行办法》有关规定执行。

5. 招标文件的获取

5.1 凡有意参加本项目投标的

投标人，在完成投标人登记后，请

于 2018 年 5 月 4 日至 2018 年 5 月 11日（法定公休日除外），每日上午 9:00 时至 11:30 分（北京时间，下同），

下午 14:00 时至 16:30 分，在湖北省

武汉市金银潭经济发展区宏图大

道 33 号金银潭现代企业城 B1 栋 12楼（武汉千代工程建设招标代理有

限公司），并持营业执照副本复印

件、资质证书复印件、法人授权委

托书、经办人身份证原件及复印件

（以上资料均需加盖投标人公章）

购买招标文件。

5.2 招标文件每套售价 1000 元

整，逾期不售，售后不退。

5.3 邮购招标文件的，招标人

在 收 到 第 5.1 条 所 列 证 书 复 印 件

（加盖公章）、单位介绍信和邮购款

后 3 日内寄出。

单位名称：武汉千代工程建设

招标代理有限公司

银行账号：421861206018010070672开户银行：交通银行花桥支行

6. 投标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间

为 2018 年 5 月 24 日上午 9:00 时，地

点：武汉市公共资源交易中心确定

的开标室（武汉市民之家江岸区金

桥大道 117 号）。

6.2 逾期送达的、未送达指定

地点的或者不按照招标文件要求

密封的投标文件，招标人将予以拒

收。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标

投标公共服务平台（www.cebpubser⁃vice.com）、武汉市公共资源交易平

台（www.jy.whzbtb.com）、中 国 水 运

报、交通运输部长江航务管理局政

务网（www.cjhy.gov.cn）、长江航道局

网站 (www.cjhdj.com.cn)上发布。

8. 联系方式

招标人：长江航道局

地址：湖北省武汉市解放公园

路 16 号

邮政编码：430010联系人：李荣彬

电话：027-82763625招标代理机构：武汉千代工程

建设招标代理有限公司

地址：湖北省武汉市金银潭经

济发展区宏图大道 33 号金银潭现

代企业城 B1 栋 12 楼

邮编：430000联系人：王达

电话：027-82863226传真：027-85563393电子邮件：whnywy@vip.163.com

日期：2018 年 5 月 4 日

长江干线武汉至安庆段6米水深航道整治工程戴家洲、马当、东流3个

河段设计阶段数学模型研究招标公告

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