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300 Secretaria de Desarrollo Económico Y Competitividad
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA DE CAPITAL SEMILLA PARA PROMOVER LA PRODUCTIVIDAD
Y COMPETITIVIDAD DE LOS MICROEMPRESARIOS Y LOS
EMPRENDEDORES DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.
1. ANTECEDENTES
El Municipio de Pereira a través de La Secretaría de Desarrollo Económico y
Competitividad, implementa la política pública “Pereira Innova”, programa para la
promoción de la innovación, la ciencia y la tecnología, la cultura del
emprendimiento y el desarrollo empresarial en el municipio de Pereira.
Que dentro de sus alcances contempla: Contribuir en la definición, formulación y
ejecución de actividades para la promoción de la cultura del emprendimiento, la
creación de empresas y el fortalecimiento empresarial de las Mipymes (micro,
pequeñas y medianas empresas), en el municipio de Pereira incentivando la
innovación, la productividad y desarrollo tecnológico. De igual manera, garantizar
la disponibilidad de recursos que permitan cumplir los propósitos anteriormente
mencionados.
Que para el cumplimiento del subprograma EMPRENDIMIENTO E IMPULSO A
LA PRODUCCIÓN PEREIRANA se requiere entre otros aspectos: “fomentar el
emprendimiento y/o fortalecimiento empresarial, en grupos vulnerables que lo
requieran (población en situación de desplazamiento, transporte informal,
vendedores informales, madres cabeza de familia, personas de estratos 1 y 2,
afectadas por fenómenos naturales), a través de una línea de CAPITAL SEMILLA
con el fin de contribuir en la disminución de los índices de desempleo que registra
la ciudad de Pereira.
Este programa busca esencialmente generar en la comunidad de base
condiciones de acceso a los programas que la institucionalidad de la Ciudad
ofrece para facilitar los procesos de creación y fortalecimiento de empresas en la
comunidad. Esencialmente se pretende articular y coordinar la oferta encaminada
a fomentar la creatividad, la asociatividad y la diferenciación en los procesos
empresariales existentes en las comunidades de la ciudad, generando condiciones
para fortalecer la productividad y competitividad en la ciudad, buscando en el largo
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plazo incorporar el sector empresarial en procesos de innovación con impacto
social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de empleo y de las
condiciones de vida de los empresarios de base. Se busca desde este programa
estructurar una oferta integral para la comunidad, donde se beneficie la ciudadanía
no solo en procesos de emprendimiento y creación de empresas, sino también en
formalización y fortalecimiento a la empresa existente, resaltando la universalidad
de la cobertura. Como elemento fundamental, se tiene también el fortalecimiento
de la cultura de la innovación y el emprendimiento, mediante un proceso
permanente de sensibilización y formación en el tema.
El programa CAPITAL SEMILLA se apalanca en la Política Pública Pereira Innova
y su objetivo de consolidar un sistema de promoción de la innovación, la ciencia, la
tecnología, la cultura del emprendimiento y el desarrollo empresarial en el
municipio de Pereira, con programas que se vienen desarrollando como los
Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial, Banca para Todos y el
Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial.
La Alcaldía de Pereira, define su Eje Estratégico COMPETITIVIDAD,
INNOVACIÓN Y EMPLEO con el propósito de generar desarrollo económico con
equidad social. Este Eje plasma entre sus programas principales: DESARROLLO
PRODUCTIVO PARA EL CAMBIO Este programa busca responder a la apuesta
de construir una sociedad y economía del conocimiento en Pereira y Risaralda,
como resultado de las definiciones del Plan Regional de Competitividad, el Plan
Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación y el ejercicio de prospectiva
Pereira 2032, que identifican a la educación, la ciencia, la tecnología y la
innovación como elementos diferenciadores y generadores de capacidades,
propendiendo por una sociedad y economía del conocimiento que contribuya al
desarrollo humano y la disminución de la inequidad. Y el Subprograma
EMPRENDIMIENTO E IMPULSO A PRODUCCIÓN PEREIRANA, que define
características importantes y sobre las cuales se requiere trabajar
interinstitucionalmente como la articulación de las distintas instituciones que
compone los espacios conjuntos de modo que se relacionen e interactúen
propositivamente tanto desde el elemento técnico como desde el componente
político. Y centra su razón de ser en apoyar los sectores estratégicos y los
proyectos y programas del Plan Regional de Competitividad, el Plan
Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación y el Plan Estratégico de
Emprendimiento de Risaralda.
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Dentro de este marco, la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad
tiene como objetivo primordial, Dirigir la formulación, orientación y coordinación de
las políticas, planes, programas y proyectos en materia de desarrollo económico
del Municipio relacionados con el desarrollo de los sectores productivos de bienes
y servicios en un marco de competitividad y de integración creciente de la
actividad económica, además liderar y coordinar la ejecución y seguimiento a las
diferentes acciones, estrategias, programas y proyectos asociados a la
competitividad.
En el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira “Pereira Capital del Eje 2016 -
2019, aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo 11 de 2016, que tiene
como objetivos consolidar a Pereira como el epicentro de una de las regiones más
prósperas del país, con identidad y patrimonio cultural fortalecidos y articulados al
desarrollo económico y social. En dicho plan se parte de la premisa de la amplia
participación de actores sociales y ciudadanos en la construcción del Plan, a la
vez que fortalece la gobernabilidad y la gobernanza, expresa la transparencia, el
buen gobierno y la eficiencia administrativa, entre otros valores y principios, que
rigen la formulación y el cumplimiento del Plan.
La Secretaria de desarrollo Económico y Competitividad, con el fin de dar
cumplimiento a las metas del Plan de Desarrollo de la ciudad adelantará procesos
de contratación, para dinamizar el desarrollo productivo que desde diversos
ejercicios de prospectiva se han identificado como sectores estratégicos,
prioritarios y de clase mundial, que apuntan al fortalecimiento en la generación de
valor agregado y diversificación de la economía Pereirana, caracterizada por ser
una población emprendedora, pujante e innovadora, donde la vitalidad y el
dinamismo comercial lideran el desarrollo económico, siempre en pro de mejorar
la calidad de vida de sus habitantes.
2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
El Acuerdo 071 de 2010 y Decreto 955 de 2010, BANCO DE LAS
OPORTUNIDADES modificado BANCA PARA TODOS forma parte de la Política
Pública del Municipio de Pereira.
El Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira “Pereira Capital del Eje” 2016 -
2019, aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo 11 de 2016.
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3. OBJETIVO GENERAL
Promover la productividad a través del apoyo al empresario y a los
emprendedores por medio de la entrega de capital semilla mediante concurso.
4. COBERTURA GEOGRÁFICA
El área de influencia del proyecto estará enmarcada en la zona urbana y rural del
municipio de Pereira.
5. POBLACION OBJETO
El programa beneficiará a emprendimientos y fortalecimientos de personas cuya
condición socio-económica este definida como:
Emprendimientos: Población en situación de desplazamiento (Ley 387 de 1997),
transporte informal, vendedores informales (Decreto 400 del 2010, Articulo 7:
Adopción del Registro Único de Vendedores Informales), usuarios de los CEDES,
madres cabeza de familia, personas de estratos 1 y 2, afectadas por fenómenos
naturales, catástrofes o calamidades.
Fortalecimientos: Población en situación de desplazamiento (Ley 387 de 1997),
usuarios de los CEDES, madres cabeza de hogar, personas de estratos 1 y 2, y
afectados por fenómenos naturales, catástrofes o calamidades.
6. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR
● Personas naturales, que estén desarrollando procesos de creación de empresa
en el Municipio de Pereira y que hayan diligenciado debida y claramente el
formato de inscripción.
● Personas naturales o jurídicas, con unidad productiva en funcionamiento en el
Municipio de Pereira y que hayan diligenciado debida y claramente el formato
de inscripción.
● Ser Ciudadanos colombianos, Mayores de edad, Poseer la cédula de
ciudadanía original.
Población Urbana y Rural del Municipio de Pereira.
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7. REQUISITOS
EMPRENDEDORES MICROEMPRESARIOS
➢ Copia de la cédula de ciudadanía
➢ Tener una idea de negocio sólida y
estructurada.
➢ Formato de solicitud diligenciado y
firmado.
➢ Tener producto mínimo viable.
➢ Población vulnerable con certificación
respectiva (Sisben, Ruv, Ruvip,
cancillería).
➢ Copia de recibo de servicios públicos
del domicilio.
➢ El producto o servicio ya debe estar
validado en el mercado listo para
generar ingresos al emprendedor, (no
se aceptan ideas o diseños).
➢ Copia de la cédula de ciudadanía
➢ Población vulnerable con certificación
respectiva (sisben, Ruv, Ruvip,
cancillería).
➢ Si es una organización, adjuntar el
certificado de existencia y representación
legal.
➢ Formato de solicitud diligenciado y
firmado.
➢ Copia de recibo de servicios públicos del
domicilio.
➢ Si esta formalizado, copia de cámara de
comercio de Pereira.
8. QUIENES NO PUEDEN PARTICIPAR
● Juntas de Acción Comunal.
● Juntas de Vivienda Comunitaria.
● Partidos y movimientos políticos.
● Organizaciones religiosas.
● Propietarios o emprendedores de bares, discotecas, juegos de azar.
● Gremios.
● Corporaciones.
● Cooperativas.
● Instituciones educativas
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9. EL PROGRAMA FINANCIA
● Insumos, materia prima y materiales relacionados con el proceso empresarial.
● Adquisición de maquinaria, herramientas, muebles y enseres, equipos y
utensilios.
● Costos que se generen por concepto de constitución legal y licencias
requeridas por ley para el normal funcionamiento del negocio.
● Adecuaciones o remodelaciones de los bienes que conforman el proceso de
dotación técnica y que sean indispensables para el desarrollo del plan de
negocios.
10. EL PROGRAMA NO FINANCIA
● Gastos de viaje y desplazamiento.
● Pago de investigaciones.
● Compra de bienes muebles que no estén relacionados con el objeto del plan
de negocio.
● Servicios de publicidad, diseño de páginas web, aplicación móvil, imagen
corporativa y desarrollo de software.
● Impresión de material publicitario (volantes, pendones, tarjetas de
presentación, portafolio).
● Compra de bienes inmuebles.
● Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles, que no
conformen el proceso de dotación técnica y que no sean indispensables para el
plan de negocios.
● Estudios de factibilidad de proyectos (consultorías, asesoría jurídica, financiera,
etc.).
● Compra de vehículos automotores.
● Pagos de pasivos, deudas.
● Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores mobiliarios.
● Pago de regalías, impuestos causados, aportes parafiscales.
● Capacitaciones y/o formaciones académicas.
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● Compra de primas o locales comerciales.
11. DERECHOS DE LOS BENEFICIARIOS
● Recibir información clara y precisa sobre el programa CAPITAL SEMILLA
● Recibir un servicio de asesoría y acompañamiento gratuito en el marco del
desarrollo del programa CAPITAL SEMILLA
● Ser autónomos en la determinación de su plan de negocios.
● Recibir un proceso de acompañamiento con calidad y adecuado a su plan de
negocio.
● Ser atendidos con respeto y cordialidad y tratados dignamente de acuerdo a su
condición y necesidad.
12. DEBERES DE LOS BENEFICIARIOS
● Tratar dignamente y con respeto a los asesores asignados.
● Cumplir puntualmente con las citas a las actividades inherentes al programa
CAPITAL SEMILLA
● Asistir a las capacitaciones y talleres necesarios para el correcto desarrollo del
programa.
● Realizar las tareas y actividades pertinentes al programa que les sean
asignadas por los asesores.
● Proporcionar información veraz para la formulación del plan de negocios.
● Dar a los recursos recibidos en el marco del programa CAPITAL SEMILLA, el
manejo adecuado y pertinente según lo propuesto en el plan de inversión
dentro del plan de negocios.
● Realizar las acciones empresariales tendientes a la sostenibilidad del negocio y
conservación de los recursos obtenidos para su proyecto productivo.
● Proponer emprendimientos o Fortalecimientos sobre actividades licitas.
● Cumplir con todos los requisitos
● Postular una sola propuesta por cada beneficiario
● Presentar la propuesta en los medios definidos en los presentes términos y en
las fechas y horas establecidas.
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● No presentar documentación falsa.
● Facilitar información necesaria a la Alcaldía de Pereira, hasta 12 meses
después de haber recibido los recursos.
● Formalizar la unidad productiva ante Cámara de Comercio de Pereira.
13. MONTOS
Se evaluaran los planes de negocios que requieran entre dos millones
($2.000.000) y ocho millones ($8.000.000) de pesos de acuerdo a su plan de
inversión.
Nota: En caso de proyectos asociativos a fortalecer, el monto aprobado puede ser
mayor al estipulado en los términos, en virtud del número de asociados a
beneficiar y el impacto de la intervención.
14. ETAPAS DE LA CONVOCATORIA
➢ Jornadas de sensibilización y orientación
➢ Inscripción a la convocatoria y evaluación de beneficiarios
➢ Preselección de beneficiarios
➢ Capacitación a los beneficiarios preseleccionados
➢ Selección final de beneficiarios
➢ Asesorías y formulación del plan de negocios
➢ Asignación de recursos de capital semilla
➢ Selección de proveedores de bienes y servicios
➢ Diseño de imagen a los beneficiarios que lo requieran
NOTA: El (Los) participante (s) que incumplan cualquiera de los requisitos no
serán tenidos en cuenta dentro de la convocatoria.
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15. PROCESO DE EVALUACIÓN:
El proceso de evaluación de la convocatoria será llevado a cabo por un comité
técnico. Dicho Comité estará conformado por un representante del operador
contratado y dos (2) representantes de la Secretaria de Desarrollo Económico y
Competitividad.
Para la selección de los beneficiarios finales se sortearan dos etapas:
1. Análisis de Elegibilidad.
2. Análisis de Viabilidad
15.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD
La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual
tiene por objeto establecer si la propuesta cumple con los requisitos y documentos
definidos en los presentes términos de referencia. Este análisis se realizará en el
orden de radicación de las propuestas. Las propuestas que no reúnan los
requisitos, aquellas presentadas por interesados que no califiquen para ejecutar
los recursos de financiación, así como las que contengan información inexacta,
incompleta o no verídica, serán consideradas no elegibles. Estas propuestas se
calificarán como tal en esta primera fase y no serán evaluadas técnicamente. Es
decir, sólo las propuestas consideradas como elegibles continúan en el proceso de
evaluación.
Para esta fase se recibirán documentos a ciento veinte personas (120) de acuerdo
al orden de llegada. De no cumplirse el objetivo de definir los beneficiarios finales,
se abrirán nuevamente inscripciones hasta asignar completamente los recursos.
15.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD
El análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta
presentada analizando los componentes técnicos, financieros y actitudinales, de
las propuestas que resulten elegibles. Este análisis se realizará una sola vez y
hasta agotar los recursos de la convocatoria o su fecha de cierre. El proceso de
evaluación de la Propuesta tendrá en cuenta los siguientes criterios técnicos con
la respectiva ponderación:
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CRITERIO DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN
Solidez de la iniciativa
Claridad de la idea de
negocio (Es fácil
determinar a qué se
dedica o el enfoque de
la iniciativa de negocio) 35%
Claridad del problema,
oportunidad o
necesidad
Viabilidad financiera
Solidez de la propuesta
de valor
Claridad de la propuesta
de valor
20% Grado de innovación de
la propuesta de valor
Diferenciación de la
solución planteada
Segmento de clientes
Define claramente su
segmento de clientes
15% Se evidencia potencial
de mercado (posibilidad
de crecimiento)
Avance de la iniciativa
Grado de desarrollo
actual
15%
Trayectoria y
experiencia del
emprendedor
Logros obtenidos hasta
la fecha
Avance técnico,
comercial, legal y/o
financiero para el
desarrollo de la
propuesta
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Otros
Generación de empleo
15%
Impacto ambiental
Uso de nuevas
tecnologías
Asistencia a formación
Cumplimiento de tareas
Se asignará el CAPITAL SEMILLA de acuerdo al puntaje obtenido luego de
calificar cada Criterio entre 1 y 5 (Siendo cinco la puntuación que refleja el grado
de cumplimiento mayor y uno el menor grado de cumplimiento) y ponderado de
acuerdo a la Tabla anterior de mayor a menor hasta agotar los recursos.
En caso de empate entre una o más propuestas se dará prioridad a quien
presente más condiciones de vulnerabilidad.
16. ¿COMO POSTULARSE?
1. Asistir a una de las jornadas de sensibilización y orientación de la Convocatoria.
2. Solicitar información en la Oficina de Banca Para Todos y en la oficina de la
Corporación ACCIONAR
3. Entregar la documentación requerida en el numeral 6 en medio físico en las
oficinas de Banca Para Todos, o de la Corporación ACCIONAR.
17. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES
Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de
Referencia, que surjan por parte de los interesados, deberán ser presentadas,
mediante correo electrónico a corporacionaccionar@gmail.com y/o
competitividad@pereira.gov.co, indicando en el asunto el nombre de la
convocatoria.
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18. RESPUESTA A INQUIETUDES
La Corporación Accionar y la Alcaldía de Pereira publicaran en sus páginas web
www.corporacionaccionar.com y www.pereira.gov.co las respuestas a las
inquietudes formuladas por los interesados.
19. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA
APERTURA DE LA CONVOCATORIA
Difusión de la convocatoria
Del 11 al 14 de diciembre de 2018
Jornada de sensibilización y orientación
Del 11 al 14 de diciembre de 2018
En horario de 8 am a 12 am y de 2
pm a 4 pm. Edificio Palacio
Nacional piso 2
Inscripción a la convocatoria y evaluación de
beneficiarios
Respuesta a inquietudes
Preselección de beneficiarios
Capacitación a los beneficiarios
preseleccionados Del 15 al 14 de diciembre de 2018
Selección final de beneficiarios
Asesorías y formulación del plan de negocios Del 15 al 21 de diciembre de 2018
Asignación de recursos de capital semilla El 21 de diciembre de 2018
Selección de proveedores de bienes y
servicios
Del 24 al 28 de diciembre de 2018
Diseño de imagen a los beneficiarios que lo
requieran Del 15 al 28 de diciembre de 2018
20. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS
Se publicarán los resultados en la página institucional de la Alcaldía de Pereira
http://www.pereira.gov.co, en la Oficina de Banca para Todos (Edificio Palacio
Nacional piso 2) y en la sede y pagina web de la Corporación ACCIONAR (cra 6
No. 16 – 22 Oficina 204 A), www.corporacionaccionar.com
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21. DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS
La difusión y transferencia de los resultados se realizará de acuerdo con lo
establecido en estos Términos. No obstante, la Alcaldía de Pereira podrá difundir
libremente y sin limitaciones de ningún tipo, haciendo mención de la autoría
cuando corresponda, toda información no confidencial o reservada acerca del
proyecto que recibiera a través de los informes. Asimismo la Alcaldía de Pereira
podrá, sin mencionar el nombre del beneficiario, dar a conocer cualquier dato
relacionado con el proyecto con el fin de publicar información estadística en
general. Para los efectos de resguardar información confidencial de propiedad del
beneficiario, éste deberá informar oportunamente, la obtención de un resultado
apropiable dentro del proyecto. El beneficiario autoriza desde ya a la Alcaldía de
Pereira y a la Corporación Accionar, la utilización y distribución de material
audiovisual relativo al proyecto para actividades de difusión.
22. SELECCIÓN DE PROVEEDORES
22.1 OBJETO
Suministrar insumos, materiales, herramientas y equipos (además de lo
contemplado en el punto 22.4) para la implementación de los planes de negocio
aprobados en el marco del Programa de Capital Semilla para promover la
productividad del empresario y los emprendedores.
22.2 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR
● Personas naturales o jurídicas pertenecientes al régimen común, cuya
actividad mercantil este siendo desarrollada durante un tiempo no inferior a dos
(2) años.
22.2 REQUISITOS
PROVEEDORES
➢ Copia de la cédula de ciudadanía Representante
Legal
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➢ Certificado de Existencia y Representación Legal.
➢ RUT
➢ El establecimiento de comercio debe estar ubicado
en el municipio de Pereira.
➢ Certificado de Antecedentes Fiscales. Persona
natural y persona jurídica.
➢ Certificado de antecedentes disciplinarios.
➢ Certificado de antecedentes penales.
➢ Certificado de medidas correctivas.
➢ Cotización que reúna condiciones mínimas.
22.4 ELEMENTOS A PROVEER
● Insumos, materia prima y materiales relacionados con el proceso empresarial.
● Maquinaria, herramientas, muebles y enseres, equipos y utensilios.
● Adecuaciones o remodelaciones de los bienes que conforman el proceso de
dotación técnica y que sean indispensables para el desarrollo del plan de
negocios.
22.5 CAUSALES DE RECHAZO: Serán rechazadas y eliminadas las propuestas
en cualquiera de los siguientes casos:
- La presentación de varias propuestas por parte del mismo proponente por sí o
por interpuesta persona, o la participación de una misma persona en más de una
propuesta.
- Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad
e incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en la Ley.
- Cuando la oferta se presente en forma extemporánea o en un lugar distinto al
señalado en la invitación.
- Cuando se descubra o compruebe falta de veracidad en la documentación
presentada para esta convocatoria pública.
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- Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que contenga
datos tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error al comprador.
- Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenido
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a
observaciones, no enviados oficialmente a los proponentes.
- Cuando el objeto principal de la persona jurídica no guarde relación directa con el
objeto contractual.
- Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes que altere la
aplicación del principio de selección objetiva.
- Cuando se presente la propuesta en forma subsidiaria al cumplimiento de
cualquier condición o modalidad.
- Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de
disolución y/o liquidación de sociedades.
- Cuando el proponente habiendo sido requerido por el contratante para aportar
documentos o información conforme a lo establecido en la invitación, no los
allegue conforme a sus exigencias y/o dentro del término fijado para el efecto, en
la respectiva comunicación o en la presente invitación.
- Cuando los ítems ofertados no correspondan exactamente a la descripción
técnica exigida en la presente invitación.
- Cuando el proponente no cumpla con alguno de los requisitos habilitantes
contenidos en la presente invitación.
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