Пути оптимизации государственного ... · 2019. 9. 25. ·...

Пути оптимизации государственного

регулирования ценовой политики на

продукты питания в Таджикистане

М.Каримова : тел.: (+992) 777001959; e-mail: kmavzuna@mail.ru

А.Наджибуллоев: тел.: (+992) 93 5018687; e-mail: ramz_83@mail.ru

Душанбе

Цель кейса:

Раскрыть проблему роста цен на продукты

питания и выявить возможные направления

оптимизации государственного регулирования

ценовой политики на продукты питания в

Таджикистане с целью обеспечения

продовольственной безопасности и

обеспеченности страны продовольствием

Сельское хозяйство – важная отрасль национальной экономики

Доля сельского хозяйства в ВВП ( в %)

36,5

21,2

18,6 19,6

23,8 23,3

20,4

23,4 21,9

20,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1991 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Доля занятых в сельском хозяйстве

44,7

65 67,5

65,8 67

66,3 66,1

65,5

64,9

64,7

15

25

35

45

55

65

75

1991 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Основные проблемы в области

обеспечения населения продовольствием:

Низкий уровень платежеспособности населения

Уровень потребления

Зависимость от импорта

Диспаритет цен

Структура потребительских расходов домашних хозяйств

57,8% -

на питание

0,1 - на

покупку

алкогольных

напитков

27,6%

-на покупку

непродтоваров

14,5% -

расходы на

оплату услуг

Потребление продовольствия в Республике

Таджикистан (в год -кг. на душу населения)

Рациональная

норма

Фактическое потребление

2016 г. в %

1991

2000

2005

2010

2015

2016

к

1991 г.

к

норме

хлебные

продукты 130 155,1 148,0 154,9 159,1 150 151,4 97,6 116,5

картофель 46 33,2 37,8 32,2 35,6 35,8 39,4 118,7 85,7 овощи и

бахчевые 142 94,2 98,5 79,4 84,7 80,0 80,4 85,4 56,6

молоко и

молочные

продукты

251 171,0 64,9 48,2 61,0 57,5 59,5 34,8 23,7

мясо и

мясопродукты 60 26,1 4,4 8,3 11,0 14,6 14,8 56,7 24,7

масло

растительное 12 13,3 10,2 12,4 14,4 15,7 17,2 129,3 143,3

яйца (штук) 165 88 19 24 40 72 72 81,8 43,6

сахар и

кондитерские 33 12,6 6,7 11,0 12,0 13,7 14,3 113,5 43,3

рыба и

рыбопродукты 12 3,0 ,, 0,4 0,5 16,7 4,2

фрукты, ягоды и

виноград 78 31,9 50,8 38,4 33,3 35,9 30,4 95,3 39,0

Динамика фактического среднедушевого потребления отдельных

видов продовольствия животного происхождения. (кг)

26,1

4,4 8,3 11,0 11,8 11,2 14,0 14,9 14,6 14,8

171

64,9

48,2

61,0 54,5 58

52,0 58,8 57,5 59,5

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1991 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

кг,

шт

мясо и мясопродукты молоко и молочные яйца (шт.)

Наименование продуктов Рац

ио

нал

ьн

ая

но

рм

а

2010 2016

10% наименее

обеспеченного

населения

10% наиболее

обеспеченного

населения

10% наименее

обеспеченного

населения

10% наиболее

обеспеченного

населения

хлебные продукты

130 146,2 181,7 136,3 164,5

картофель 46 28,2 44,6 32,5 47,5

овощи и бахчевые

142 62,5 132,2 83,3 135,8

молоко и молочные

продукты

251 46,8 97,4 60 89,0

мясо и мясопродукты 60 6,8 19,3 7,8 24

масло растительное 12 11,8 18,4 13,56 20,3

яйца (штук) 165 24 72 48 108

сахар и кондитерские 33 9,4 16,1 11,16 17,3

рыба и рыбопродукты

12 0,2 0,6

фрукты, ягоды и

виноград

78

8,4 20,8 9,2 24

Среднедушевое потребление продовольствия по децильным

группам (в год кг., на душу населения)

Динамика соотношения фактического потребления и рациональной нормы питания

отдельных видов продовольствия животного и растительного происхождения

72,2 82,2 70

77,4 83,9

72,4 77,8

85,7

119,3

113,8

119,2 123,5

120,8 117,7

115,4 116,5

66,3 53,5

40,9

65,1

49,2 42,7 42,2

51,3

42,9 46,0

39

0

20

40

60

80

100

120

140

1991 2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016

%

картофель хлебные продукты овощы и бахчевые фрукты , ягоды и виноград

43,5

68,1

25,9

20,7 23,4

22,9

23,7

53,3 43,0

43,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1991 2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016 %

мясо и мясопродукты

молоко и молочные продукты

яйца

Динамика индекса потребительских цен

(декабрь к декабрю предыдущего года в %)

103,7

105,1 106,1 105,9

103,2

104,3

106,8

108,3

100,0

102,0

104,0

106,0

108,0

110,0

2013 2015 2016 2017 (1-полугодие)

все товары (ИПЦ) продовольственные товары

непродовольственные товары платные услуги

Индексы потребительских цен на основные группы продуктов питания

(декабрь к декабрю предыдущего года в %)

Наименование

Годы 2016 г. к

2015 г.

(+;-)

2014

2015

2016

2017 г

(за 6 месяцев)

июнь к декабрю

Продукты питания (включая

общест. питания,

алкогольные напитки и

табачные изделия)

109,7

104,3

106,8

108,3 +2,5

Продукты питания- 110,0 103,6 106,2 108,8 +2,6

Хлебобулочные

изделия и крупы

112,6

109,1

97,5 100,1 -11,6

Мясо и мясопродукты 110,9 89,8 103,8 111,1 +14,0

Рыба и морепродукты 108,7 122,1 99,6 100,9 -22,5

Молочные изделия, сыры и

яйца 95,6 106,4 105,8 95,5 -0,6

Масла и жиры 101,3 112,7 111,3 102,7 -1,4

Фрукты 84,7 112,2 116,7 94,0 +4,5

Овощи 138,6 125,9 116,5 153,1 -9,4

Сахар, джем, мед, шоколад и

конфеты 100,7 112,4 110,3 104,1 -2,1

Рост цен на основные виды продукты питания за 2005-2016гг. (в разах)

4,1

2,7

2,1 5,4

3,6

3,1 3,9

4,2

2,2

4

5,1

4,1

3,7

7

0 1 2 3 4 5 6 7 8

говядина

колбаса варенная

картофель

рыба живая

молоко цельное

рис

масло хлопковое

кефир и …

яйца (10 штук)

сахар-песок

чай

мука …

лук репчатый

морковь

Цена производителя и цена потребителя

0,80

1,18

1,34 1,38

1,85

1,74 1,84

2,00

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

I II III IV

оптовая цена розничные цены

2,16

2,43 2,50

1,85

3,61

3,25 3,27

3,52

1,5

2

2,5

3

3,5

4

I II III IV

оптовая цена розничные цены

Изменение средних оптовых цен (предложения) и потребительских цен на молоко в республике за 2016 г. сомони/ л.

Изменение розничных цен и цен производителей на картофель в республике в 2016 г. сомони/ кг.

Изменение средних оптовых цен (предложения) и

потребительских цен на пшеницу в республике за 2016 г.

сомони/ кг.

1,42

1,69

1,50

1,38

2,08 2,12

2,08 2,08

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

2,2

I II III IV

цены производителей розничные цены

Динамика индекса цен производителей промышленной

продукции

106,1

102,1

104,7

103,0

114,7

95

100

105

110

115

120

2012 2013 2014 2015 2016

%

годы

120,2 120,9

109,1

100,0

116,5

95

100

105

110

115

120

125

130

2010 2012 2014 2015 2016

пр

оц

ент

ы (

%)

годы

Динамика индекса тарифа на

электроэнергию (декабрь к декабрю предыдущего года в %)

Динамика индекса цен производителей

промышленной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года в %)

Динамика средних цен на бензин в

Республике Таджикистан

сомони/л.

0,90

2,21

3,07

4,13

6,64

5,05 5,15 5,00 5,12

6,60

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

средняя цена бензина

Динамика средних цен на дизельное

топливо в Республике Таджикистан

сомони/ л.

3,02

2,68

3,66

5,45

6,10

5,53 5,43

4,98 5,00

1

2

3

4

5

6

7

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

цен

ы, в с

ом

он

и з

а л

ит

р

годы

Основные виды сельскохозяйственной техники в Республики Таджикистан

(на конец года, единиц)

37054

24007

19947

13697

10446 9197 8566

1383 1199 983 604 447 375 301

8672

5404 4843 3610 2952 2614 2395

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1991 2000 2005 2010 2014 2015 2016

тракторы , всего зерноуборочные комбайны культиваторы

Основные причины роста цен: недостаточность собственного производства;

недобросовестные действия посреднических групп, спекулянтов;

несовершенность транспортной и торговой инфраструктуры особенно в

регионах страны;

увеличение цены на транспортировку продукции в основном за счет

регулярного повышения цены на топливо (бензин), так как в основном

продукция между регионами страны транспортируется автомобильным

транспортом);

отсутствие современных хранилищ, складов для хранения продукции,

пунктов приема и переработки скоропортящейся сельскохозяйственной

продукции;

увеличение стоимости за аренду торгового помещения, торговых точек на

больших центральных рынках, патент предпринимательской деятельности

(налог) и другие виды платежи, которые оплачивают розничные продавцы.

несовершенность системы товарной интервенции со стороны

соответствующих госорганов;

действие спроса и предложения;

девальвация национальной валюты и российского рубля.

10,1 11,5 11,3 11,6

12,8

17,3 18,6

16,1

20,6 19,9

20,7

23,1

21,5

0

5

10

15

20

25

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Доля продовольственных товаров в импорте товаров

по категориям конечного использования, (в %)

Экспорт 2016 в %

к 2015

Импорт 2016 в % к

2015 2015 2016 2015г. 2016г.

Продовольственные товары 229,3 182,6 79,6 1614,4 1565,4 97,0

из них:

пшеница 0,1 - - 858,9 1034,1 120,4

мука 0,0 0,2 - 140,4 88,8 63,2

сахар и кондитерские изделия 0,0 0,08 - 148,9 104,1 69,9

макароны, лапша, рожки и др. 0,0 0,0 - 17,3 13,4 77,5

масло растительное 0,0 0,1 - 84,1 86,5 102,9

молоко и молочные продукты 0,1 0,1 100,0 11,5 10,2 88,7

яйца - 0,0 - 2,8 3,7 132,1

чай 0,0 0,06 - 5,0 7,0 140,0

картошка 0,5 0,8 160,0 51,0 5,5 10,8

овощи 119,9 99,8 83,2 16,0 2,3 14,4

фрукты и плоды 31,4 22,0 70,1 34,9 24,1 69,0

соки фруктовые и овощные 0,1 0,03 30,0 1,4 1,4 100,0

овощи консервированные,

томаты

- 0,05 - 0,0 0,87 -

Доля пищевых продуктов в

общем объеме, %

4,8 3,4 70,8 23,1 21,5 93,1

Экспорт, импорт основных продуктов питания

и их доля в общем объеме торговли (тыс. тонн)

Возможные варианты решения проблемы:

Разработка долгосрочной Государственной программы

поддержки продовольственных цен

Разработка Государственной программы

продовольственной безопасности с учетом достижения

самообеспеченности страны

Разработка Государственную программы

продовольственной помощи беднейшим слоям

населения

Варианты политики

Совершенствование механизма закупок

сельскохозяйственной продукции

Совершенствование механизма кредитования и

предоставления льгот сельскохозяйственным

производителям

Разработка Концепции развития территориальных

агрокласстеров

Совершенствование механизма мониторинга цен и

индикаторов продовольственной безопасности

Ключевыми заинтересованными сторонами выступают:

Население страны- как основной потребитель сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности;

Производители сельскохозяйственной продукции;

Министерство сельского хозяйство;

Министерство экономического развития и торговли;

Министерство финансов, Агентство по материальным резервам;

Налоговый комитет;

Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве Республики Таджикистан.

Спасибо за внимание!